吃拿卡要专项治理工作方案.doc

整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专项治理活动工作方案 为进一步贯彻落实上级公安部门会议精神，着力解决制约公安机关发展和损害群众利益的突出问题，进一步提高行政办事效率，努力建设服务型公安机关，根据县局的安排部署并结合专项治理工作方案，我所决定，从现在起在全所开展为期四个月的整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专项治理活动。为确保活动取得实效，结合我所实际，特制定如下工作方案：一、指导思想 要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面深入贯彻科学发展观，结合正在开展的保持党的纯洁性学习教育活动和公安干警核心价值观教育实践活动，落实盂县公安局转变工作作风、规范民警行为“九不”四十五条警示，按照谁主管谁负责、管行业必须管行风的原则，继续端正行业风气，优化发展环境，以社会各界群众的广泛参与为基础，以促进公安机关转变作风、不断提高行政效率、执法水平和服务质量为目标，以加强党风廉政建设为核心，以着力解决制约公安工作和损害群众利益的突出问题为重点，以群众满意为标准，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，努力提高公安机关社会公信度，为构建和谐盂县，实现全县经济社会又好又快发展做出积极的贡献。 二、工作目标 通过整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专项治理活动，进一步解决执法不严、办案不公、冷横硬推、吃拿卡要、服务不端、精神不振、思想不正、作风松散、纪律松驰、乱收费、不作为等问题，达到执法环境改善、服务水平和执法质量明显提高、社会和群众满意率进一步上升、公安队伍建设全面加强的目标。 三、专项整治内容和重点 （一)专项整治内容 围绕省委、省政府和市委、市政府“5.11”整治吃拿卡要优化发展环境视频会议精神，以民生民计为本，营造公正执法、依法行政的法制环境、营造为民、便民、利民的服务环境，营造为民、务实、清廉的廉政环境为目标，严禁利用管辖权、审批权、执法权“吃拿卡要”、谋取私利的行为。重点整治以下十一种行为：（一）索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物；（二）接受管理和服务对象提供的可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；（三）接受管理和服务对象的贵重礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证；（四）向管理和服务对象摊派钱物、索要赞助，或要求接受有偿服务、购买指定商品；（五）让管理和服务对象报销或支付应由个人负担的任何费用；（六）不向管理或服务对象一次性公示或告知办事的具体条件、流程和期限，以及需要提交的全部材料目录；（七）拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，以及不按规定时限办结受理事项；（八）向管理和服务对象乱收费、乱罚款，或者通过中间人、中介机构变相收费； (九)欺生排外，故意刁难外来投资经商人员和外来车辆；（十）其他利用职权、吃拿卡要的行为。（十一）随意招录协勤人员，造成乱用人、用人乱。 （二)专项整治重点单位 我所直接承担执法管理权限、行政审批权限以及服务职能的部门，重点是行政服务大厅，即户籍大厅。 四、方法和步骤 （一）认真开展自查自纠 1、宣传发动和安排部署阶段（5月10日至5月20日）根据实际情况，制定实施方案，要于5月20日前召开专项治理工作动员大会，安排部署工作。同时要做好以下几项工作：一是组织民警认真学习人民警察法、公务员法、行政许可法、廉政准则，中央关于深化政务公开加强政务服务的意见，省政府关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见、袁纯清同志在全省领导干部大会上的讲话、在兴起学习弘扬“右玉精神”新高潮大会上的讲话，市委市政府关于“转变干部作风、创优发展环境”的意见、洪发科同志在全市党风廉政建设干部大会上的讲话、李栋梁同志在全市行政监察工作会议上的讲话，市纪委监察局关于违反“转变干部作风、创优发展环境”有关规定的责任追究办法等有关文件，使每位民警全面掌握有关要求，充分认识利用职权“吃拿卡要”的严重危害，进一步增强自律意识。二是进一步完善监督管理制度，充分发挥群众的监督职能作用。向社会做出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺并在所内公示，主动接受群众监督。三是结合正在开展的政风行风评议活动，要积极参加上级部门举办的政风行风热线、政风行风面对面节目，耐心解答群众的咨询，认真处理群众反映的“吃拿卡要”问题和投诉，及时向当事人反馈处理结果。四是要充分利用本所开通的网站，宣传本部门“吃拿卡要”专项治理工作情况。五是要设置投诉意见箱，公布举报电话，有条件的要设举报电子信箱。 2、自查自纠和整改反馈阶段（5月21日至7月20日） 本阶段重点做好以下工作： 一是通过向管理和服务对象发放征求意见函、召开座谈会等方式，多方位、多渠道收集意见，认真梳理分析，查找存在问题的原因，制定出切实有效的整改措施，明确整改责任、时效，户籍大厅要于6月底前写出问题调查报告。 二是围绕群众反映的“吃拿卡要”热点、难点问题，要对照这次整治内容进行自我剖析，并组织评议代表、服务对象、监督员召开分析评议大会，深入开展批评与自我批评。 三是针对专项治理调查中发现的问题，组织召开听证对话会。邀请社会各界代表、服务对象和监督员进行现场听证对话，要求议题集中，准备充分，有针对性，要切实解决具体问题，取得实际效果。 四是进一步完善日常监督检查办法，加大明察暗访力度，每月至少暗访两次，及时发现和查纠公安机关存在的“吃拿卡要”问题。五是针对评议中提出的问题进行认真梳理归类，对能及时解决或通过努力能解决的问题要限时解决；对一时不能解决的，要制定整改计划；对涉及政策性方面的问题要作出说明。六是每位民警要针对自查自纠的情况，特别是要针对分析评议大会、听证对话会群众提出的问题，针对领导讲话时点到的问题，进行深入分析，提出切实可行的整改措施和今后努力的方向，要于7月底写出问题整改措施。 七是进一步完善各项内部监督管理制度。建立和完善专项治理动态跟踪机制、日常工作规范机制、多种媒体相互配合的联动机制、以群众满意为标准的评价机制和不断创新的长效机制，从而形成靠制度约束、靠工作衡量、靠群众评价的良好氛围。 3、工作考核和总结阶段（7月21日至8月25日）在自查自纠和整改落实的基础上，上级部门将组织专人对这次活动进行检查。我所要建立完善工作台账，包括动员部署会议记录、公开承诺、民警专项治理学习笔记、分析评议会记录、听证会记录、调查报告、整改措施、自查自纠报告、监督制度建设情况、警务公开情况、落实执法服务规范情况、警风建设情况等内容，做好总结验收各项准备工作。对做表面文章致使自查自纠流于形式的，要重新开展自查自纠；对掩盖问题的，一经发现，严肃处理，并追究有关领导的责任。 （二）严肃查办典型案件。专项整治办要严肃查办一批利用管辖权、审批权、执法权“吃拿卡要”、谋取私利的典型案件。一是认真梳理信访移送案件线索和群众举报的案件线索，对线索进行统一登记。二是对“吃拿卡要”案件要发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息。要建立案件查办工作机制，对直查案件实行组长负责制，对转办案件实行限时办结制，对挂牌案件实行领导领办制。同时要加大案件通报力度，对查处的典型案件在一定范围内进行通报；对群众关注度高、反映强烈的案件，要适时向社会公开，取信于民。三是要强化领导的监管职责，对整治“吃拿卡要”问题不力，导致问题长期得不到解决的，要追究部门主要领导的责任。四是专项整治期间，对调查核实前能够主动向专项整治办说明情况，并自觉上缴违规违纪财物的，可视情节轻重从轻、减轻处理或免予处理；对拒不说明情况、拒不纠正错误的，一经查实，要按照有关规定从严处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。（三）加强长效机制建设。 通过专项整治办对“吃拿卡要”问题案件的调查处理，着力解决好五个方面的问题：一是“公仆意识不强。不重视学习，不注重修养，小事不愿做，大事做不好，争名争利，对人民群众的感情淡薄，服务意识不够强；二是行政慢作为。推诿扯皮，作风拖拉，不兑现服务承诺，不落实限时办结制度，不采纳正确意见和建议，不落实整改措施；三是行政不作为。不履行或不正确履行职责，对群众反映的热点、难点问题麻木不仁，不采取有效措施及时予以解决，对管理服务对象作风粗暴、方法简单、盛气凌人；四是行政乱作为。行政行为不规范、执法不公、乱检查、乱收费、乱罚款，以权谋私、敲诈勒索；五是小团体利益至上。将国家利益部门化、部门利益个人化，有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有对策等。 五、组织领导 为保证专项治理活动扎实有效推进，我所成立“整治吃拿卡要问题创优发展环境领导组”，组长由所长韩万斌担任，副组长由副所长赵建军担任，成员由全所民警组成。领导组办公室设在内勤室，办公室主任由郑飞担任，具体负责“吃拿卡要”专项治理活动的日常工作。 六、几点要求 （一）加强领导，落实责任 全体民警要以科学发展观为统领，充分认识抓好“整治吃拿卡要问题创优发展环境”的重要性和紧迫性。一是主要领导要亲自抓，负总责，分管领导要具体抓，切实摆到工作的重要位置，齐抓共管。 （二）突出重点，强力推进 一是要把解决群众反映强烈的“吃拿卡要”问题作为重点，突出抓好易出问题的重点环节和重点人员，采取有力措施，落实领导责任，狠抓专项治理工作的落实。二是领导班子成员要按分管部门，分解任务，明确责任。发现问题，及时督促整改。三是要加强舆论宣传，主动接受舆论监督，大力宣传公安机关“整治吃拿卡要问题创优发展环境”成果，树立先进典型，营造良好的社会舆论氛围。 （三)狠抓整改，务求实效 一是坚持从群众不满意的地方抓起，从群众不满意的地方改起，采取专项整治、跟踪督导，案件倒查等形式，认真受理查处群众来信来访和举报，及时整改存在的问题。二是对明知故犯、边整边犯，尤其是被新闻媒体曝光，在社会上造成影响及后果的，按照一岗