烈士纪念设备管理思路及方案

烈士纪念 设备管理思路及方案 我县属革命老区，具有光荣的革命斗争历史，众多的革命先烈为新中国的建立和建设献出了宝贵的生命。目前，烈士的墓地以及部分其他零散烈士纪念设施急需修缮和管理。为做好我县零散烈士纪念设施建设管理保护工作 (以下简称保护工作 )，根据全省零散烈士纪念设施建设管理保护工作实施方案 (湘民办发 201x 38 号 )文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面加强保护工作，实施抢救保护工程，努力提升建设管理保护水平， 充分发挥烈士纪念设施“褒扬烈士，教育群众”的作用，推进烈士褒扬工作的创新发展，进一步在全社会弘扬烈士精神，为经济社会发展做出新的贡献。 二、基本原则 (一 )分类保护，有序推进。对保护工作进行总体安排，综合考虑各有关因素，因地制宜，分类保护，有序推进。 (二 )以人为本，尊重习俗。充分尊重和体谅烈属的意愿，尊重地方习俗，注重人文关怀，把握好修缮和迁移的烈士墓的动土、迁葬过程中的每一个细节。 (三 )立足当前，着眼长远。科学整合现有烈士纪念设施资源，在改扩建工程中，注重设计的庄重、新颖并富有时代气息。同时，为未 来可能迁入的散葬和新增烈士预留位置。 三、保护范围及方式 (一 )保护范围：县域内未列入县级以上管理保护的零散烈士纪念设施，主要包括散葬烈士墓，零散烈士纪念碑、亭、塔、馆、堂、雕塑等。 (二 )保护方式：散葬烈士墓以集中保护为主、就地保护为辅；其他零散烈士纪念设施以就地保护为主。具体保护方式如下： 1、对无名烈士墓以及无亲属、无专人管理、损毁严重、位置偏僻的散葬烈士墓，迁入到县烈士陵园集中保护。迁入园内的烈士墓，其规格和式样，由县民政局邀请规划设计部门按照省相关要求进行设计，并报省民政厅审定备案。 2、对由 烈士亲属管理的单个散葬烈士墓，原则上迁入烈士陵园管理，经动员做工作，亲属不同意迁移的，可签定管理协议继续由烈士亲属管理。 3、对有一定规模的烈士墓群，且单个墓体较大，比较坚固，所处的位置和环境适合长期就地保护的，委托所在乡镇管理。规模较大的烈士墓群，可就地改建成墓园。 4、委托亲属和乡镇管理实施就地保护的烈士墓，根据烈士墓的实际情况进行修缮美化，签定管理协议，明确烈士墓保护责任人及职责，县民政部门定期对就地保护烈士墓的管理维护情况进行检查，确保烈士墓保护完好。 5、县烈士陵园建立烈士英名长廊，将我县所有在册 烈士名单镌刻上墙。 6、其他纪念碑、亭、塔、馆、堂等零散烈士纪念设施，原则上采取就地保护的方式，在原地予以修缮，破损的进行修复，恢复原貌。 四、实施步骤 全县保护工作采取整体推进、分步实施、分期完成的方式进行。具体实施步骤： (一 )组建班子。为了加强对保护工作的组织领导，成立县零散烈士纪念设施建设管理保护工作领导小组，由县政府分管民政工作的副县长任组长 ，县民政局、财政局、规划局、住建局、史志办等相关职能部门单位负责人为成员，负责保护工作的总体安排、组织实施、督促指导、协调保障等工作。领导小组下设办公室，办公室设在县民政局。 (二 )宣传发动。通过会议形式，传达贯彻全国保护工作会议精神，对加强保护工作进行深入动员和周密部署；利用电视等新闻媒体，向全社会广泛宣传保护工作的重要意义和政策，为保护工作顺利推进营造氛围。 (三 )组织实施 1、核准底子，筛理类别。由县民政局会同乡镇民政办组织工作队伍，在普查的基础上，对散葬烈士墓进一步核查。要深入烈士墓地，查准位置、拍 照，并走访烈士亲属，讲明政策，动员其将烈士墓迁移到烈士陵园集中保护。同意迁葬的，需签订县零散烈士墓迁葬入园保护协议书 (见附件 1)；坚持就地保护的，尊重亲属的意愿，需签订县零散烈士墓亲属就地管理保护协议书 (见附件 2)；对无后代、亲属的烈士墓一律实行迁葬入园方式进行保护，并与墓地所属村 (居委会 )签订县零散烈士墓迁葬入园保护协议书；对县史志办确认的知名烈士墓，原则上统一迁入县烈士陵园进行集中保护。 2、制定规划，科学设计。对就地保护的散葬烈士墓根据烈士墓地的实际情况按照庄重、简朴的原则进行 就地修缮美化，主要是修建墓地围墙、立碑。在县烈士陵园无名烈士纪念塔两侧开辟墓园，墓园规划布局包括四大要素：一是烈士墓区，用于迁葬的烈士墓的安葬，并从长远考虑，为未来可能迁入的散葬烈士墓和新增烈士预留位置；二是无名烈士纪念塔，用于纪念无名烈士；三是烈士英名长廊，用于记载纪念我县在册烈士；四是环境绿化美化。其中迁葬烈士墓的设计按照全省统一的规格和样式。其它纪念碑、亭、塔、馆等零散烈士纪念设施，在原地予以修缮，破损的进行整修，恢复原貌。 3、按照规定，组织施工。对就地保护的散葬烈士墓的修缮由当地乡镇人民政府、办事 处指导、督促烈士后代、亲属组织劳力施工。修缮工作完工后，由县民政局会同乡镇民政办到墓地现场检查验收，并拍照。验收合格后，给予适当的一次性经费补助。对烈士墓区的建设由县烈士陵园按照有关规定，组织施工队伍进行施工；相关乡镇人民政府、办事处要督促、协助迁葬烈士墓的亲属做好烈士墓迁葬过程中的相关环节的工作。其它纪念碑、亭、塔、馆等在原地予以修缮的零散烈士纪念设施，由原管理单位负责组织施工。 五、工作要求 各乡镇人民政府、办事处、