富顺县灰霾天气环境应急预案.docx

富顺县灰霾天气环境应急预案 2013年09月16日 【浏览字号：大中小】 来源:富顺县人民政府办公室 富府办发201361号 富顺县灰霾天气环境应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为加强灰霾污染防治工作，改善大气环境质量，保障人民群众身体健康，结合我县实际情况，特制定本预案。 1.2 编制依据 本预案依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国大气污染防治法、环境空气质量标准、省政府办公厅关于加强灰霾污染防治的通知（川办发201332）和市府办关于印发自贡市灰霾天气环境应急预案的通知等法律法规和有关规定，并结合我县实际制定。 1.3 工作原则 我县灰霾天气应急工作实行“统一领导、分级负责，预防为主、防控结合”的原则。 2 组织体系及职责 2.1 灰霾天气应急组织机构 县政府成立灰霾天气应急指挥部（以下简称指挥部）。由分管环保工作的副县长任指挥长：县政府应急办主任、县政府联系环保工作的副主任和县环保局局长任副指挥长；县发改局、县经济和信息化局、县公安局、县财政局、县城乡规划建设和住房保障局、县交通运输局、县农牧业局、县城管局、县工商局、县卫生局、县文广新局、县教育局、县气象局、县监察局等有关部门负责人为指挥部成员。 2.2 指挥部主要职责 负责组织领导和指挥协调我县辖区灰霾天气应急处置工作，及时研究部署各项应急处置工作，向县委、县政府、市环保局报告灰霾天气应急处置工作进展情况；根据灰霾天气情况决定启动或终止灰霾天气应急预案，提出启动其他相关应急预案的建议；组织协调有关县级部门、专家参与灰霾天气应急处置工作；加强对应急预案落实情况的检查和督导；负责有关灰霾天气紧急事项的决策。 2.3 指挥部办公室及职责 指挥部下设办公室（设在县环保局），办公室主任由县环保局局长兼任。指挥部办公室主要职责为：制定富顺县灰霾天气环境应急预案，对预案实施过程进行监督；加强与有关部门的协调、联系，及时传达和组织执行上级的各项决策，检查和报告执行情况；负责灰霾天气期间信息的收集、核实、处理、传递、通报和报告，了解汇总应急工作情况；参加灰霾天气期间值班，掌握灾情和即时动态，及时了解气象预报及灰霾天气变化情况；办理指挥部交办的工作。 2.4 指挥部成员单位职责 县环保局：负责本县辖区内空气质量监测、预测和空气质量信息发布；根据本预案向指挥部提出启动和终止应急预案的建议，负责协调落实灰霾天气污染期间工业企业污染减排措施。 县发改局：负责划定高污染燃料禁燃区。 县经济和信息化局：根据需要负责落实对水泥、有色金属等重点企业实施限产或停产。 县安监局：根据需要负责对化工等重点企业实施限产或停产。 县公安局：负责实施交通管制，禁止水泥、混凝土、矿石等大型运输车辆及黄标车进入红色预警区域。 县财政局：负责保障应急工作经费。 县城乡规划建设和住房保障局：负责组织和督促施工单位落实扬尘污染控制措施和建筑施工企业停工措施，严格控制城区建筑施工场地露天焚烧建筑垃圾。 县交通运输局：负责保障公共交通运输能力。 县农牧业局：负责配合县环保局及相关部门督促落实秸秆禁烧区秸秆禁烧工作。 县城管局：负责督促环卫所增加道路洒水、冲洗频次；严格控制城区生活垃圾露天焚烧；配合县环保局等部门整治餐饮油烟污染。 县工商局：负责配合县环保局等部门整治餐饮油烟污染。 县卫生局：负责组织医疗机构做好医疗救治准备工作，组织开展空气污染疾病防治知识宣传。 县文广新局：负责健康防护知识和建议性减排措施的宣传；配合指挥部办公室做好全县信息发布和新闻报道等工作。 县教育局：负责组织全县大、中、小学及幼儿园加强相关健康防护知识的教育培训；减少或停止体育课、课间操以及户外活动等。 县气象局：负责提供气象监测预报信息，会同县环保局做好空气质量预报；必要时实施人工增雨作业以缓解灾情。 县监察局：加强对灰霾天气应急工作落实情况的监督检查。 县政府应急办：协助指挥部开展工作。 各镇乡人民政府负责制定并组织实施本行政区域灰霾天气环境应急方案，并报告方案执行情况。 3 预警和信息处理 3.1 预警分级 按照空气质量指数AQI的分级方法，我县将灰霾天气污染程度分为黄色预警和红色预警2级。 黄色预警：一个或多个区域连续72小时空气质量指数AQI在201300范围（我县未执行新环境空气质量标准前按空气污染指数API在20l300范围执行）。 红色预警：一个或多个区域连续72小时空气质量指数AQI超过300（我县未执行新环境空气质量标准前按空气污染指数API超过300执行）。 3.2 信息处理 指挥部办公室负责灰霾天气期间信息的收集、核实等工作。 信息报送内容：受灰霾天气影响的地点、现场情况（受影响范围、损害程度、直接损失等）及应急处置进展情况、预计完成时间、图片（影像）资料等。上报信息内容应力求准确。 信息报送程序：各镇乡人民政府及县级相关部门在收集信息后，立即向指挥部办公室报告，指挥部办公室整理后向指挥部汇报。 信息发布：按照有关规定和要求，及时将灰霾天气及其衍生次生灾害监测预警和因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等及时准确向社会公布。 媒体向社会公众发布信息时，必须使用指挥部统一发布的信息。 4 应急响应 4.1 启动预案 指挥部接到预警信息报告后，根据灰霾天气危害程度及时启动相应应急预案，县级各相关部门按照各自职责开展应急处置工作。当在灰霾天气情况下发生其他突发事件时，在启动本预案的同时，提出启动相关专项应急预案的建议。 4.2 应急处置 根据空气质量监测结果，分级采取相应的应急处置措施。应急处置措施主要包括健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施等。 4.2.1 黄色预警 （1）健康防护措施 提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群停止或减少户外运动；建议大、中、小学及幼儿园减少户外运动；建议一般人群减少户外运动和室外作业时间，外出时配带防护口罩。 （2）建议性污染减排措施 倡导公众及大气污染物排放单位自觉采取措施，减少污染物排放。建议性减排措施主要包括：尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶，减少机动车曰问加油，车辆停车时及时熄火；增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理；增加道路湿式清扫吸尘频次，减少交通扬尘污染；排污单位控制污染工序生产，减少大气污染物排放。 4.2.2 红色预警 （1）健康防护措施 提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群停止户外活动；建议大、中、小学及幼儿园停止户外活动；建议停止露天体育比赛等大型室外活动；建议一般人群非必要不外出，外出时配带防护口罩。 （2）建议性污染减排措施 倡导公众及大气污染物排放单位自觉采取措施，减少污染物排放。建议性减排措施主要包括：尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶，减少机动车日问加油，车辆停车时及时熄火；党政机关和企事业单位主动带头停驶非必要公务用车；增加道路湿式清扫吸尘频次，减少交通扬尘污染；尽量减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用；排污单位控制污染工序生产，减少大气污染物排放；公共交通管理部门加强公交运力保障；随时做好准备，一旦气象条件具备，立即开展人工增雨作业。 （3）强制性污染减排措施 在保障城县正常运行的前提下，在空气污染程度达到红色预警的区域，实施更加严格的强制性污染减排措施，主要包括：增加对燃煤锅炉、机动车排放、工业企业、餐饮业等重点大气污染源的执法检查频次，确保其污染防治设施高效运转；室外作业的建筑施工工程停止施工；在县区主干道增加清扫保洁频次，加大洒水除尘作业；冶金、建材、化工、化纤行业和燃煤电厂等重点排污单位根据实际情况停止企业生产；水泥、混凝土、矿石等大型运输车辆及黄标车禁止进入红色预警区域。 4.3 应急结束 在环境空气质量明显改善，出现连续两天及两天以上空气污染指数API达到200以下或空气质量指数AQI达到200以下情况时，由指挥部决定终止应急预案，并向社会公布。 5 后期处置 指挥部应会同相关部门及时组织调查、统计灰霾