在全市治理教育乱收费工作会议上的讲话

在全市治理教育乱收费工作会议上的讲话同志们：今天的会议是治理教育乱收费工作专题会议。召开这样一个会议的原因有三，一是治理教育乱收费是今年纠风工作的第一项任务，是重中之重，为此，国务院纠风办、省政府纠风办作了一系列部署，要求把这项工作抓紧抓好，切实抓出成效。二是最近省治理教育乱收费联席会议组织召开了座谈会，9月份将对全省秋季学校收费情况进行全面检查和重点抽查，我们要为迎接省里的检查做好准备。三是目前我市的教育收费确实存在不规范问题，需要我们进一步加大治理力度，研究改进措施，确保取得工作成效。鉴于以上三方面原因，征得市委市政府领导同意，我们研究确定召开这次会议。刚才，张继同同志传达了省座谈会议精神，各县区教育局的负责同志总结了今年以来治理乱收费工作情况和下一步工作措施，讲得很好，总结工作实实在在，工作措施切实可行，下一步重点是要结合本次会议精神，抓好各项任务的落实。为进一步做好治理乱收费工作，下面我讲三点意见。一、从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，进一步提高对治理教育乱收费工作重要性的认识治理教育乱收费既是一个老话题，又是当前社会关注的热点和焦点问题。从95年国家教委、国务院纠风办提出把治理教育乱收费作为专项治理开始已整整八年了。近年来，教育部门在各级政府的正确领导下，与有关单位密切协作，采取多种措施，规范学校的收费行为。我市中小学校较严格地执行了国家和省里规定的收费项目和收费标准，实行“一证、一卡、两公开、四统一”的收费管理制度，收费公示制度，所有收费资金纳入财政专户，实行收支两条线管理，加大了对资金收付的监管力度，认真查处乱收费行为，治理工作取得了阶段性成果。在治理教育乱收费方面，虽然取得了一定成效，但我们也要保持清醒的头脑，对目前我市教育收费现状要有一个客观分析，正确估价，正视存在的问题。从上半年接到的群众举报来看，当前存在的突出问题，一是有的学校擅自设立收费项目、扩大收费标准乱收费。由个别学校还讯在着擅自立项收费、违规收费、超标收费等这样或那样乱收费问题。而且，个别学校擅自设立的收费项目五花八门、名目繁多，什么代办保险费、军训费、毕业证费、建档费、义务教育证书费、学生手册费、试卷试题费、新生报名费等等，竟然有十好几项。二是变相强行征订复习资料、报刊。名义上是学生自愿，但大部分是强行征订，如有的学校除正常书费外，向学生收取信息技术费、试卷试题费、综合测试费、生物竞赛费、创新竞赛费等。三是应由政府承担的费用转嫁到了学生身上。农村中小学校学生自费统一购置或自带课桌凳问题还没有得到彻底解决。相当一部分农村中小学学生上小学或初中一年级时，自己交70元左右制作统一尺寸的桌凳或自带桌凳，严重加重了农民负担。四是农村中小学校统一代办保险和制作校服现象较普遍。个别农村和城镇学校违规统一为学生代办保险，市政府明令禁止农村学校学生自费统一着装，但还是有个别学校要求学生统一制作校服。五是有的地方还存在挪用学杂费的问题。另外，也有个别地方基层政府、部门存在向学校乱收费、乱摊派的问题。这些问题，看似是几元钱、几十元钱的小事，可是，我们要看到当前一部分群众的生活水平还很低，特别是下岗职工和基层农村的群众中还有很多特困家庭。对于这些弱势群体来讲，就不是个小事了。过多过乱的收费，加重了学生家长的经济负担和精神负担，甚至带来其它更严重的社会问题。比如说有的地方因为教育收费问题，造成农村和城市困难家庭孩子辍学，引起群众的集体上访，引发恶性案件，给社会造成了不稳定因素。其结果影响了教育工作者的声誉，影响了教育的长远发展，同时也影响了党和政府在人民群众中的形象。因此，我们必须高度重视治理乱收费工作，改正存在的问题。中央纪委、国务院纠风办把治理教育乱收费工作作为今年纠风工作的首要任务，为什么，因为教育收费是一个涉及老百姓切身利益的问题，教育不规范收费、乱收费已经成为一个带有普遍性的问题，越来越引起社会各界的关注，成了热点问题。新一届中央领导集体十分关心老百姓的生活，要求切实纠正损害群众利益的各种不正之风。年初，中央政治局常委会在听取中央纪委的会议时指出，20XX年的党风廉政建设和反腐败工作要突出重点，整体推进，要把解决群众关心的问题作为工作的重点。胡锦涛总书记在“七一”讲话中特别强调，“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，坚持立党为公、执政为民，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实。明确提出了“群众利益无小事”的重要论断。中纪委二次全会、省纪委三次会议指出，要着力解决人民群众反映的突出问题，解决发生在老百姓身边的，严重损害群众切身利益的问题。对治理教育乱收费问题明确提出“今年要取得让群众看得见、摸得着得明显成效”。市委副书记、市纪委书记刘曙光同志在前两天召开的“全市行风建设工作座谈会”上指出，纠风工作事关人民群众的根本利益，要以群众答应不答应、满意不满意，高兴不高兴作为检验纠风工作成效的根本标准，下大力气纠正群众身边发生的，损害群众切身利益的不正之风。因此我们一定要从贯彻落实党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想的高度，进一步提高对治理教育乱收费重要性的认识，真正把思想统一到党中央和国务院的决策和部署上来，切实维护人民群众的利益。二、强化措施，狠抓各项任务的落实今年治理教育乱收费工作的总体思路是进行标本兼治、综合治理，既解决教育系统自身的乱收费问题，又解决基层政府、部门及其他方面对学校、学生的乱收费和摊派问题；既从严治标，严肃查处这方面的案件，又要加大治本力度，下决心解决可能引发乱收费的体制、机制、管理、政策等方面的深层次问题，逐步从根本上减少产生乱收费问题的土壤和条件，努力实现学校乱收费案件数量和乱收费金额明显下降的工作目标。因此，与往年相比，今年的治理工作任务重、要求高、难度大，需要我们加大力度，采取得力措施，确保取得明显成效。1、加大宣传教育力度。一是要通过各种渠道特别是新闻媒体广泛宣传教育收费政策，在东营日报刊登国家规定的收费项目、代收费项目和收费标准，公布明令禁止的收费项目。在每一所学校设立收费公开栏，公示收费项目和标准，让学生家长明白哪些是正常收费，收费标准是多少，哪些属于乱收费，对于乱收费家长应该怎样做，增加教育收费的透明度。二是通过东营日报向社会公布市教育局、纠风办、物价局、财政局等部门治理乱收费监督举报电话，接受社会各界对教育收费行为的监督。三是要教育我们的各级各类学校的校长，要严格执行国家的收费项目和收费标准，不要把教育经费投入不足作为借口和挡箭牌，顶风而上、打擦边球。前段时间，教育收费是学生家长和社会各界最关注的焦点问题，群众关注的、反映强烈的问题，就是需要我们花大气力进行治理的问题。为此，市政府纠风办及时发出了致全市中小学校长的一封公开信，奉劝各位校长在教育经费严重不足，办学中还存在许多困难的情况下，保持清醒的头脑，严格执行国家的收费政策，不要对乱收费行为存有错误认识。认为只要收费取之于学生，用之于学生，不放入个人腰包就不属违纪行为的想法千万要不得，及时提醒、打招呼，促使各学校自觉杜绝乱收费行为。希望大家认真学习，深刻领会，了解党委政府的良苦用心。2、加强监督检查。各级教育主管部门和联席会议成员单位，要对教育收费工作进行经常地、不间断地检查，发现问题及时解决。对落实政策不力、频繁发生问题的地方和单位，要重点督查。这次全国、全省组织的收费大检查目的在于发现问题，研究治本措施，督促加大治理力度，使这项工作取得阶段性的明显成效。对于这次大检查，省委省政府、市委市政府都非常重视，要求我们精心组织，周密安排，认真搞好自查自纠。在这里我强调一点，对于那些不认真自查自纠，隐瞒问题不认真汇报和整改的学校，在市和省里的检查中如果发现违规违纪问题严重，给东营市的治理乱收费工作抹了黑，影向了党委、政府的形象，我们将严肃认真处理，决不姑息。3、加大查处力度。对于严重损害群众利益的乱收费、乱摊派问题，无论是工作中检查发现的还是群众举报的，要发现一起、调查一起、处理一起、通报一起，决不允许为了局部利益、小团体利益而损害群众利益，影响党委、政府的形象。今后，对乱收费问题严重，群众反映强烈的县区和部门要实行重点监控。对于情节恶劣、影响较大的问题，市、县区政府纠风办要直接进行调查处理。要认真落实限时办结制度，对各级纠风办批转的要求相关部门办理的群众投诉案件，情节简单、易查易结的7天内调查处理完毕；情况复杂、涉及面广的15天内调查处理完毕。同时，实行重要案件查处回访制度，对已查结的案件跟踪回访，确保问题圆满解决，不留后遗症。严格实行责任追究制。各级政府纠风办要对那些置市委、市政府的指示于不顾，对政策法规规定置若罔闻，顶风而上，破坏发展环境的人和事，坚决予以查处。坚决防止在查处乱收费方面失之于宽、失之于软的现象，对群众举报反映的各种乱收费问题要从快、从严查处，对因乱收费引发恶性案件、造成恶劣影响的，要重点查处、坚决处理。要严格按照中国共产党纪律处分条例、关于乱收费行为党纪政纪处分规定、关于对涉及农民负担案件实行责任追究的实施细则等有关规定，除追究学校领导的责任外，还要追究当地教育主管部门领导的责任。4、探索建立长效工作机制。对于治理乱收费，教育是基础，监督检查是事后监督，查处只能治标，所以最根本的是要建立治本措施，建立长效工作机制。我们要加强调查研究，积极探索解决深层次问题的有效对策。乱收费问题涉及许多复杂因素，存在不少困难和问题，既要按照有关规定认真扎实地进行治理，又要从促进教育事业健康发展出发，深入开展调查研究，找准乱收费这一痼疾的症结，不断探索总结出深化体制、机制、制度改革，从根本上解决问题的途径和措施。各单位要结合各自职责，以与时俱进的精神，认真对一些深层次问题组织开展调查研究，拿出相应对策和办法，提出意见和建议，创造性地把这项工作推向深入。三、切实加强对治理乱收费工作的领导1、领导要高度重视，把治理乱收费工作摆上重要议事日程。各级各部门领导要充分重视治理乱收费工作，把它摆上重要的议事日程。各县区要抓紧建立联席会议制度，成员单位也要建立各自的工作机构，工作有专人负责。要做到工作有部署、有安排、有检查，切实帮助解决遇到的问题，确保抓出成效。2、充分发挥好联席会议的作用，密切协作，形成合力。治理教育乱收费原因很复杂，涉及面广，政策性强，也涉及多个部门的利益，难度大，单靠哪个部门都难以完成。建立联席会议制度，就是要通过各部门的共同努力做好这项工作。实行联席会议制度，不是把各单位职能简单相加，主要还是形成整体合力，希望大家就做好这项工作多提建议、办法和措施，多讲“怎么办”，不讲“不能办”。治理工作中涉及的重大问题，特别是需要统一认识、联合行动的问题，各单位可提出意见，提交到联席会议上研究决定。一些难点问题，联席会议也应组织成员单位进行调查研究，提出解决的办法和措施，必要时以联席会议名义向市政府和省有关部门进行请示和提出建议。3、各成员单位要认真履行各自职责。各成员单位要注意从治理工作的大局出发考虑和处理问题，各级纠风办要充分发挥组织协调作用，把治理教育乱收费工作作为纠风工作的“重中之重”，督促和协调有关部门抓好各项任务的落实。教育主管部门要切实履行牵头责任，进一步建立和健全主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层抓落实的制度，搞好日常的监督检查和管理工作。物价部门要搞好对教育收费标准和收费项目的监督检查。财政部门要负责教育经费的及时、足额投入，确保教育工作正常运转。同时，各级政府财政预算要向教育倾斜，财政转移支付教育资金要专款专用，严禁挪作它用。审计部门要做好对教