学习“三大课题”的心得体会.doc

用心思考 认真谋划 全力实践专卖内管长效工作 -学习“三大课题”心得体会国家局凌成兴局长指出，要思考、谋划、实践“三大课题”，即烟草行业改革的红利在哪里、发展的潜力在哪里、追赶的目标在哪里。“三大课题”是凌成兴局长结合行业面临的新形势、新挑战提出的重大命题，是涉及行业生存与发展全局的重大课题，也是行业学习贯彻党的十八大精神需要重点研究解决的课题。作为一名淮安烟草内部专卖管理监督员，结合工作岗位，要时刻牢记“两个”利益至上的使命，要用心思考、认真谋划、全力实践“三大课题”，不断学习和进步。一、用心思考，深入探究，寻专卖内管改革之利（一）抱定信心，与改革同行国家局凌成兴局长上任伊始即强调：“坚持一个制度、抓好三件大事”，即坚持烟草专卖制度，狠抓烟叶生产、卷烟营销、内部规范管理。专卖内管不仅是内部规范管理的重要内容，而且是重要基础。对加强专卖内管的重要性、必要性、紧迫性的认识，是不深化和提高的，在行业发展的不同阶段，针对面临不同的发展形势，会从不同的角度，有不同的表述。省局樊剑峰副局长多次强调，从当前行业发展情况来看，进一步加深烟草行业特殊性、社会环境复杂性、严格规范重要性的认识，有利于深刻理解为什么要加强专卖内管。随着专卖内管的改革，新设立的内管部门，新的工作模式，作为内管员，要抱定信心，坚定不移的做好内管本职工作，与改革同行。（二）用心思考，选准突破口1、专卖内管手段求变按要求成立了专卖内管委派机构，配备了人员，监管力量明显增强。但在工作中仍存在重视痕迹化的检查审核，轻视或缺失对事前监督和跟踪监督，产生“马后炮”现象，不能适应新形势下专卖内管工作需要，表现在运用相关信息系统、分析数据报表、查找不规范问题线索、进行有针对性监管的能力较弱。2、监管方式方法求新对卷烟经营活动监管的超前研究和预测不够，不能及时觉察和纠正违法违规问题，常常是等到出现问题时才进行查处。对事前防范、事中发现问题重视不够，措施不多，导致监管效率不高、效果不强。对于容易产生的不规范问题和环节不能提前介入，监管措施随意性大、针对性不强，不作为、应付问题仍然存在。 3、内管工作运行求畅囿于基层条件限制，加上内管学习交流的机会较少，没有先进的内管经验可以学习借鉴，现阶段内管人员眼界不够开阔，思维局限性较大，内管工作还仅仅停留在收集资料，对有限的异常情况进行调查核实阶段，内管工作运行有待进一步加强，监督作用没有得到有效发挥。（三）提升理念，念好政策经加强内部监督的理论学习，吃透文件精神，转变监管思维和方式，不断探索专卖内管工作的新模式。在全面落实行业专卖内管工作要求的基础上，应结合基层实际，注重源头管控，建立完善内控机制，采取眼睛向内，管好自己，向源头问题聚焦的办法，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，立足源头防范违规问题的发生。具体到专卖内管工作中就是积极探索实践，用不断创新的思维，行之有效的措施，抓铁有痕的作风，从源头上防范杜绝违规行为的发生。二、认真谋划，严格规范，保专卖内管长效运行（一）提认识抓宣传，全员参与筑牢廉洁防线专卖内管工作是一份得罪人的工作，但这份工作对企业、行业而言却是一项十分重要的工作，内管工作的成败，关系到行业的生死存亡，每一名内管人员肩负的担子是很重的，越是任务重，就越要勇敢去面对，充分发挥自己的主观能动性，认真学习专卖内管业务知识，充分认识到规范的内管工作是科学发展观的具体体现。要坚持对行业、对企业高度负责的态度，切实做好卷烟货源投入、流通、消费的控制工作，把日常监督和市场检查结合起来，始终做到对违法违纪经营的 “零容忍”，在加大案件追查力度的同时，严格责任追究，做到有案必报，有案必查，有案必追责，把严格规范的要求落到实处。对专卖内管工作在思想认识不断深入，工作认真抓落实，提高对被监管部门的干部职工内管政策、制度和业务开展方面的培训，打消被监管部门的错误认识，即认为加强专卖内管工作是给自己套“紧箍咒”，自己跟自己过不去，既不利于业务工作的开展，又怕影响卷烟销售目标任务的完成。让内管工作真正形成“全面覆盖、良性互动、注重实效”的良好氛围。内管是一项自律性很强的工作，任何时候都不能放松，特别是要不断加强宣传，教育员工认识到自律规范是行业发展生命线，增强员工自律规范意识，筑牢廉洁从业防线。（二）学知识钻业务，火眼金睛严查违规行为俗话说“知彼知己方能百战不殆”，内管工作的首要任务是要掌握工作要求，精通内管工作流程和各个环节。可通过单独学习、交流讨论、聆听会议、外出取经等方式，加强对“行业内管工作规范”、“市（县）级局落实行业内管工作规范实施细则”、“专卖信息管理平台操作手册”、“市（县）级局内管工作考核细则”，内管工作规范、市（县）局行政执法监督体系以及行业各项规章、规定、奖惩制度、工作流程等的学习；组织内管信息员、联络员、社会监督员进行内管业务知识培训，对全体员工进行“工作规范”、“行为规范”知识测试，增强规范自律意识，保证在内管工作中做到“执行制度不走样、严格监管不偏差、廉洁自律不违规”。 在内管工作中要注意结合实际情况，明确具体责任，规范工作流程，严格处罚规定，把好“三关”提高监管质量，从组织源头上预防违规事项的发生。1是做好信息登记关。确保重点监管的亲属店、夫妻店提供的资料和填列的数据真实、完整、准确，做到管理关口前移，从源头上防止问题的形成。2是做好巡查监控关。加强数据比对，确保核查内容的真实性和准确性。加强源头监管，对发现的不规范经营行为，不能大事化小，小事化了，一味姑息迁就，最后不了了之。而要认真实行溯源管理，落实责任追究。要着眼于长远，着眼于发展，认真宣传专卖法律法规，宣传烟草行业的各项政策、规定和制度。3是把好规范执法关。高度关注预警信息，对非正常状态期间的经营情况进行检查，并出具检查报告，提高监督效果。在督促专卖、营销人员规范执法服务的同时，管理好辖区市场，给卷烟销售创造良好的经营环境，在监管中体现服务，在服务中加强监管，从而规范经营行为。（二）夯基础重创新，严格日常监管不留盲区破解日常监管、过程监控、源头治理难题，实现对“两烟”经营有效监管，要求内管人员必须认真学习，狠抓内管日常工作不放松。运用好信息系统支撑软件，科学采集相关数据、仔细对比，得出结论，对关键环节业务进行同步监督，宏观掌握业务流程走向，优化工作流程，做到痕迹化、日常化的管理。通过技术和管理相结合的手段解决“效率”与“自律”问题，把内管人员从以前繁杂的数据对比、分析中解脱出来，提高内管人员的工作效率，力求在工作中体现前瞻性。1、关注异常情况。对“异常订单、异常品牌、异常客户”的监管，要按照预警筛分“5341”工作法，及时梳理预警信息，进行对比分析，对于经营的每一个异常情况自动预警提示。即五排除：排除新品引进；排除到货不均衡；排除节假日；排除新增户和恢复营业零售户；排除系统数据失真。三分析：分析预警零售户经营情况；分析当地消费水平和购买习惯；分析预警时间段、区域与配送线路。四确定：确定异常订单；确定相关人员；确定检查内容；确定落地情况。一确保：确保不规范问题及时发现处理。2、做好信息反馈。通过每日登录内管软件，催办、交办、督办各类信息。借助信息网络，对信息反馈的格式要求、注意事项，信息核查的要点内容和时间要求以及最终处理结果及时通过移动平台、飞信、手机存储等信息平台进行发布，实现全过程PDCA管理、信息化管理。把货源分配、卷烟配送、零售户等作为关键监管节点、环节，深入分析预警信息，统计零售客户实际销量与供货数量之间的偏差率，重点关注偏差率较大的零售客户，使违规经营行为能够做到早发现、早处理、早整改，有效规范卷烟经营行为，提高监管效率，保持监管成果。3、深入调查核实。按照“2242”工作法，即两收集：收集线索涉及零售户信息；收集线索涉及卷烟信息。两询问：询问行业内人员；询问行业外人员。四检查：检查预警零售户经营场所；检查预警零售户库存；检查电话访销录音；检查网上订货客户上网IP地址。两追查：追查零售户反映的卷烟收购情况；追查零售户未收到卷烟情况。严格按照内管工作规范要求的工作流程展开调查。三、全力实践、精心找准，树专卖内管工作目标牢固树立严格规范是保持行业持续健康发展生命线意识，深入践行眼睛向内、管好自己的理念，实行关口前移，重在预防，确保实现以下目标：（一）思想认识提升到位。加强学习内管政策方针精神的同时，要严于律己，做好五个“角色”：1、要做行业规范的热心宣传者；2、要做内管工作规范的忠实执行者；3、要做行业规范的坚强捍卫者；4、要做行业规范的有力推动者；5、要做促进专卖内管工作不断完善的积极探索者。（二）卷烟经营监管到位。从卷烟购进、准运证到货确认、扫码入库、货源分配、卷烟打码到条、客户基础信息管理等环节加强日常监管。确保卷烟出（入）库100%打（扫）码、100%配送到户、100%入网销售、100%落地销售、100%入户销售，全市无卷烟体外循环现象发生。（三）执法行为监督到位。通过市场走访、季度综合检查、行风监督、问卷调查等方式加强执法行为和过程监督。积极开展零售市场检查方法创新试点，无吃、拿、卡、要，无利用职务便利强购商品或推销商品，无代购代订、套购倒买卷烟等违规违纪行为，确保执法行为零违规；案件审理做到事实清楚、证据确凿、手续完备、程序合法、定性准确、处罚适当，确保行政处罚零差错；行政许可及时率、准确率100%，行政许可申请材料规范率、归档率100%，确保行政许可零投诉。（四）工业企业监督到位。做好对淮