江苏省电力公司资产全寿命周期管理2016年工作总结和2017年工作计划V0.5.doc

江苏省电力公司资产全寿命周期管理2016年工作总结及2017年工作计划一、工作开展情况今年年初以来公司贯彻国网公司统一部署，落实公司“两会”和“全面创新年”工作要求，在充分继承2015年“领先型”体系建设成果的基础上，以“回头看、强基础、提实效”为主题，深入推进体系的全面应用与持续优化，夯实企业基础管理，促进公司资产管理水平持续提升，为公司全面建成“一强三优”现代公司、基本建成“两个一流”提供坚强保障。具体开展情况如下：（一）扎实推进体系优化和常态化运转1.开展体系文件优化体系文件是是公司建立、实施和保持资产管理体系的纲领性文件，是开展资产管理体系常态化运行工作的依据，但在实际工作中，体系文件对资产管理各项业务指导及可操作性不强，存在体系与实际业务“两张皮”的现象，导致体系无法有效落地。国网公司将体系文件修编列入本年度重点工作任务，公司作为该项工作的试点单位，充分考虑实际业务需求，从文件结构、业务融合、协同控制等方面，开展了体系工作手册的编制，进一步优化了体系工作手册，提高工作手册的系统性及实用性。经过3轮次修编，于9月30日在公司范围内正式发布，并在国网系统内推广。本次体系文件优化内容主要包括：一是优化文件结构。总体承接资产全寿命周期管理通用制度框架，将原资产管理25项要求的独立文件，按照OPDCA的原则，优化为目标策略、关键业务、监测评价、持续改进、基础支撑等5部分，各项管理要求之间的协同关系更为清晰，同时精确定位各专业职责，提升管理要求内部的协同性。二是突出协同控制。梳理各专业制度与体系规范要求的异同点，简化原体系文件中与通用制度完全一致的描述，以二维表的形式，将具体业务控制内容指向明确的通用制度；将通用制度、内部规定未明确的协同需求、协同程序，在手册中加以明确，填补各项通用制度在资产跨部门管理中的真空地带，通过体系文件实现各专业通用制度贯通。三是强化业务融合。以资产管理体系规范为基础，以资产管理各专业现行业务为载体，编制资产管理体系运转蓝图，将体系运转与业务管理进一步融合，统一体系运转工作深度，从提“要求”到提“做法”，提高了体系文件对实际工作的指导性。2.开展体系运转标准化研究与实践公司在2015年资产全寿命周期管理“领先型”体系建设工作成果的基础上，分析了资产全寿命周期管理体系在全面推广应用过程中存在的问题，如不同程度出现了体系运行与业务脱节现象，给公司各层级，尤其是市县层级公司带来困扰；资产管理体系理念、方法的应用效果达不到预期效果，目前只是在局部的应用；在体系建设的应用推广过程中，花费了大量的人力物力，但由于各种原因，体系效果不能够持续长久等。针对上述问题，公司明确了以体系与业务融合为的工作思路，以实现资产管理要求与现行业务一体化运作为工作目标，开展了市级供电企业资产全寿命周期管理体系优化研究。一是建立标准化体系运转模式。以体系与业务融合为导向，结合体系文件优化成果，分析各专业管理中相关制度标准与体系规范各项管理要求的匹配程度，减少资产管理体系在执行过程中与业务的交叉冲突。进一步优化现状评价、目标制定、体系审核、合规性评价等体系运转工作流程和工作标准，完成体系标准运转文本，促进体系常态标准化运转。二是修编三级运行知识读本。对决策层读本，以管理者的角度，重点阐述了“全局最优”的工作理念；对管理层读本，增加“应用LCC模型开展电网规划方案比选”等12个覆盖资产管理核心业务的应用案例；对执行层读本，增加了“体系理念在变电站保护装置更换中的应用”等20个一线班组业务的应用案例。促进了体系理念在各层级有效应用。三是修编基层单位评价标准。结合上一年度审核总结的共性问题，对本年度基层单位体系审核要点修订完善，优化评分细则及权重，进一步提高其可操作性、通用性及实用性，完成了资产全寿命周期管理基层单位现场审查大纲，为有效开展体系现场审核工作提供支撑。3.持续推进体系常态运转公司通过多元化培训、网络普考、宣传报道等形式，多维度培育体系理念。根据体系文件工作要求，结合现行资产管理业务，有效运用体系标准化研究成果，扎实推进省市县三级体系常态运行。常态开展市县公司的体系现场审核，验证体系常态运转的有效性及符合性，强化体系在各层级的有效落地。国网公司对公司体系审核成效开展专项重点督查，公司高质量通过评价验收。（1）多维度开展理念培育。一是加强体系工作手册、三级知识读本及成果宣传，组织开展全员网络普考，参考人员达4万余人，约占公司主业人员的80%。二是制定年度资产管理培训计划，组织集中培训2期，专项培训6次，参培人员约5000余人次。三是应用媒体资源营造氛围，新增录制资产全寿命周期管理网络课件3份，累计12份，加强苏电资产管理微信公众号建设，累计发布资产管理消息86份、工作动态20篇。（2）常态开展体系运转。1）深度分析现状水平，优化目标策略。一是优化现状评价报告结构及开展方式，以电网实物资产分析、电网发展诊断分析、年度电网裕度分析、人力资源诊断分析、年度综合计划完成情况分析等为载体，开展各层级资产及资产管理现状诊断，共计完成资产及资产管理现状评价报告84份；优化目标指标体系。二是以同业对标、企业负责人关键业绩指标为参考依据，按照横向协同、纵向承接的分解原则，对各层级执行目标进行逐级分解，完成目标指标分解表68份。三是优化策略制定方式，以“十三五”电网发展规划、各层级指导意见及行动方案、设备相关制度标准等形式阐明电网发展策略、职能策略、寿命周期策略，收集、汇总策略相关的记录信息，编制省市两级资产管理策略框架2份。2）全方位开展监测评价，促进管理闭环。一是常态开展绩效监测，从安全（S）、效能（E）、成本（C）三个维度，每月对资产管理关键绩效指标进行监测，通过对指标趋势、同比等分析，展现公司资产管理水平，完成月度监测分析报告140份。二是深入推进“常态化评价+定期评价”相结合的业务合规管控工作，依托相关专业检查、审计等工作实现对业务合规性的常年常态化评价，完成省市合规性评价报告15份，识别不合规94项。三是开展基层单位现场审核，优化体系审核方案及实施过程，修编审核评价细则，以专业部门分别带队的形式，组织完成了市级公司及部分县级公司的体系现场审核，发现共性问题16项、个性问题179项。四是配合国网公司开展体系专项重点督查，国网公司对体系审核成效进行评价和总结，同时深度分析介绍国际标准和国内体系发展趋势，对公司下阶段资产管理体系完善提升工作，提出明确的方向和要求，公司高质量通过了评价验收。五是构建纠正和预防体系，梳理纠正和预防的不符合项来源，包括但不限于合规性评价、体系审核、绩效监测结果、事件管理、生产缺陷、隐患排查、客户投诉以及各专业相关专项督查等，对不符合项进行分类分析，形成纠正和预防控制表，对纠正和预防措施实施情况进行跟踪并验证结果，促进闭环管理。（二）深入开展体系重点课题研究1.重点开展电网资产实物“ID”编码试点建设年初，国网公司下达了“基于物联网技术，提升资产管理水平”的重点研究课题，旨在加强资产全寿命周期项目编码、WBS编码、物料编码、设备编码、资产编码之间贯通联动。公司作为试点单位，认真落实课题研究要求，切实深入开展课题研究。一是成立“项目建设领导小组-工作小组-实施小组”三个层级分工明确的工作组织机构，全面负责领导项目整体设计及决策，有效保障了工作的协同和推进力度。组织物资、运检、财务、科信、建设等部门召开9次协调会，在充分调研各部门业务现状和管理需求的基础上，形成了电网实物资产全寿命周期实物“ID”建设总体方案、实物“ID”管理办法等工作成果。二是规范统一“实物ID”的编码规则，按照“贯通不同阶段管理编码而不影响专业管理”的原则，制订了由“网省代码+系统识别码+资产流水码+校验码”组成的24位实物“ID”规则，经国网公司多次审查，初步形成了国网统一规范。同时，结合不同设备现场管理、安装位置以及运行环境的差异，统筹考虑二维码等物联网技术，研究确定每类设备载体材质、大小、贴码位置及环境要求。三是统筹开展信息化改造建设。实物“ID”建设涉多个专业系统，改造难度大，公司加强专业内部协同、上下沟通，制定了信息化改造建设方案，明确了物资、PMS2.0及ERP等信息系统的改造需求和实施进度。同时，公司梳理了物料、设备、资产间的分类对应关系，并将其固化到ERP系统，保障了各专业资产关联关系统一，为实现全量资产各阶段“五码”之间的关联贯通奠定基础。四是开展实物“ID”试点应用。针对增量资产，公司以配电变压器为试点，在2016年第二批协议库存招标工作中开展应用实践，针对存量资产，公司选取主变、断路器等设备为试点，开展实物“ID”贴码应用。五是物资全供应链管理应用实践。通过二维码、GPS等技术的应用，贯通ERP、ECP和其它物资专业系统的数据，实现现场作业辅助、配送过程监控等物资管理全流程管理，并在内部向项目管理部门和运维检修部门提供通知、预警、查询等服务，在外部与供应商信息自动交互。2.开展实物资产管控平台建设针对电网核心资产财务管理与设备实物管理的统一联动状况不能实时监测，数据的查找、分析、修正、改进工作机制不顺畅等问题，公司开展了实物资产管控平台的建设，加强定期设备资产数据治理，提高数据质量，降低资产信息管理成本。一是强化跨专业信息集成分析，开展了PMS2.0与ERP系统数据逻辑梳理、比对，系统清理了主变压器、所用变、断路器等15类设备台账信息，实现了两个系统数据资源的融合。二是开展资产信息实时监测，按照设备描述、所属电站、投运日期等18个资产属性，以横向协同监测为手段，实时监控数据质量，构建运检、财务部门的联动提升机制，实现了资产数据准确性的“采集-监测-诊断-改进”的闭环管理。3.开展固定资产专项治理工作为适应国家输配电价改革要求，实现输配电准许总收入最大化，全面梳理和掌握公司电网资产现状，公司成立了包含财务、安质、运检、营销、科信、后勤、调控等部门的资产专项治理工作领导小组，按照“统一组织、分级实施、层层负责”的原则，全面组织各级实物资产管理部门、单位开展固定资产专项治理工作。本次专项治理共计清查变电设备、配电线路及设备、用电计量设备、自动化信息设备及仪器仪表合计222万张，进一步夯实了资产管理基础。4.开展资产管理全局最优课题研究根据国网公司年初下达重点课题计划及公司资产管理实际需求，公司积极组织相关部门开展专题研究，推动资产全寿命周期管理理念与及方法在关键业务环节的应用，不断提升资产管理水平，公司开展基于资产管理综合最优理念多项课题研究。一是持续开展基于全寿命成本理念的规划方案比选。在原建设投资、运维费用、废弃处置费用、损耗费用等主要成本因素基础上，纳入土地机会成本、环保费用及故障停电损失费用的量化计算。规划方案比选方法已在昆山输电网、扬州广陵新城配电网、南京市中心城区配电网等主配网规划中开展应用，分别预计节约投资2156万元、310万元、230万元。二是开展基于SEC指标体系的配网资产管理综合绩效评价体系研究，综合考虑配网供电区域划分特点，在现有配网投资侧重技术和安全性评价的基础上，针对配网建设存在的结构失衡、负载不均衡等情况，开展配网建设投入产出分析与研究，建立了配网投入产出评价指标体系，进一步提升配网投资的有效性。通过对扬州配网中心区2013年至2015年投资效益开展综合评价，其SEC值逐年下降，资产效益逐年提升。三是开展基于资产组分析的电网经济效益评价模型研究。以资产组为纬度，将分散的数据结构化，充分挖掘数据价值，建立资产组价值地图模型，展示电网效益的空间分布，构建基于资产组的电量精准预测模型及存量资产的管控指标分析模型，进一步提升公司成本优势和效益优势。在南通公司的试点应用中，建立资产组细胞单元，将成本中心细化为48907个台区资产组、2475个线路资产组和215个变电站资产组，共计规范2016年度储备项目投资3.27亿元，优化投资3.6亿元。四是开展运营数据资产运维和数据资产全寿命周期管理体系研究。创新构建数据资产管理全生命周期模型和管理机制，实现数据资产规划、存储、归档、查询、监控和价值转化的全寿命管理，开展管理工具和可视化功能的系统固化。如针对物资专业点，梳理了102个专业流程，形成113个数据实体、1124个数据实体属性，全面完成物资专业数据标准定义，为数据的标准化和跨业务关联奠定基础。五是开展电网资产退役处置及再利用联动机制研究，通过优化退役设备再利用的管理流程,进一步明确部门职责，同时辅助信息化系统支撑实现退役设备再利用管理的系统化、动态化的统筹管理。力争对资产从规划、设计、建设、运行、维护直至退役全过程的系统化、动态化的统筹管理，在确保安全性的条件下，使项目整体效能最大化、周期成本最小化，达到效益最优的目的。在国网内部首次实现131台退运变压器调拨至湖南公司再利用，有效缓解中西部欠发达地区投资压力，提高资产使用效率。六是积极开展历年课题成果的推广应用，梳理体系建设以来的课题研究成果，结合各业务的工作实际情况，筛选出具备推广价值的课题成果，开展“风险评价模型在特高压线路运维检修中的应用”、“班组承载力分析”等13个课题的推广应用工作，持续提升公司资产管理水平。5.开展输变电资产管理国际对标研究公司深度调研南苏格兰电网、中华电力等企业，对比公司与其在不同历史发展阶段业务运营模式、管控方式、流程体系、管理方法等现状，寻找公司资产管理存在的差距，提出公司资产管理改进方向，在公司资产管理理论体系的基础上，探索建立具有国际先进水平，符合江苏公司实践特色的资产管理最佳实践模式，提升公司资产管理效率效益。（三）固化资产管理体系知识成果1.开展体系典型经验成果推广及应用一是公司结合自身管理需要，编制完成资产全寿命周期管理“领先型”体系建设典型经验，在国家电网报发表了以“体系全面覆盖，业务深度融合”为主题的“领先型”体系建设经验的专刊文章。二是公司积极申报“省三会”管理创新课题，修编完成以整体资产观为核心的电网企业资产全寿命周期管理成果报告，明确管理背景、内涵及做法、管理效果等主要内容，进一步体现管理创新成果的创新性、科学性、实践性。三是报送“五位一体”深化应用典型案例，修编完成资产全寿命周期管理体系效能评价，进一步明确“五位一体”信息平台对体系的支撑作用，相关经验已入选国网公司典型案例库。2.开展体系建设丛书编制及辅助修订一是配合国网公司开展资产全寿命周期管理规定、电力企业资产全寿命周期管理体系建设、电力企业资产全寿命周期管理体系评价、资产全寿命周期管理体系实施指南等书稿的编制工作，提出修订意见，进一步提升书稿的编写质量，保障书稿的可推广性和适用性。二是开展了电网企业资产全寿命周期管理体系建设实践书稿编制工作，计划于明年6月完成，提交电力出版社出版。二、取得成效（一）体系与业务更加融合通过开展体系文件优化，体系标准化研究及实践等工作，进一步减少资产管理体系在执行过程中与业务的交叉冲突，避免体系与业务的“两张皮” 现象，分析了各专业管理中相关制度、标准、业务表单等与体系管理要求的匹配程度，逐步形成了全口径、 全业务的资产管理工作标准，实现了资产管理体系要求与业务的深度融合和固化落地。（二）协同能力持续提升资产管理模式逐步由“分条线、分阶段的职能管理”向“以流程管理实现各部门各单位的联动机制和协同效应”方向转变。促进电网运行、检修维护等专业将电网风险、设备质量、供应商服务等信息向规划、物资、建设等专业高效反馈，各部门管理的目标协调统一，实现了跨部门的信息对称和充分共享，促使纵向贯通、横向协同，实现了资产管理业务全方位管理。（三）科学决策不断优化灵活运用状态评估、风险评价、全寿命周期成本模型，制定电网发展、设备寿命周期等各类型管理策略，开展规划方案比选、工程设计方案比选、低效及无效资产调整利用等一系列专题研究，成果应用深度和广度持续扩大。如在昆山220kV电网、南京中心城区10kV配网、扬州广陵新城10kV配网规划应用了LCC方案比选，通过对从C1（初始投资成本）到C5（报废成本）的分解计算，考虑从规划设计到退役的整个寿命期间所可能发生的费用，最终优选出LCC综合最优的规划方案，解决以往只关注静态投资的做法，真正做到资产管理的科学量化决策。三、存在问题（一）体系标准化建设需要向执行层进一步拓展公司开展的体系标准化建设，在一定程度上解决了市级公司人员配置少、体系运转工作量大、成效不够显著等问题，提升了体系运转效率。但标准化建设工作需要进一步完善，一是标准化文本需要优化，如目标指标分解模板，县公司部分目标的设置不够合理，需要市公司进一步梳理确认，满足目标的可衡量、可实现、可管控等工作要求。二是需要加强县公司层面标准化研究，一线员工是体系标准化运转的执行者和实践者，是应用体系理念解决实际问题的直接受益者，需要进一步加强体系对县公司、一线班组的有效渗透，建立操作性更强的体系标准化运转机制，进一步推动体系的有效落地、全面覆盖。 （二）人才梯度建设需要进一步完善公司历经近3年的体系建设，积累了一定的人才储备，为体系各项工作的顺利开展，提供了人员保障。目前省公司各职能部门、市公司安质部相关人员对体系理念理解较为深入，能够灵活运用体系化思维解决实际问题，但在市公司其他部门、县公司层面对体系理念如何有效运用存在不足。在开展基层单位审核工作时，部分审核员专业能力较强，偏重于纵向业务管理，但对业务间横向协同、体系方法论的运用上还存在差异。市、县层面体系人才储备不足，需要进一步加强人才梯度建设。（三）资产管理发展模式面临新的要求新电改使得配网投资建设的主体多元化，对电力行业既有利益格局产生了重大影响，电网公司的盈利模式将发生重大变化，事关我国能源安全和经济社会发展全局，同时也给电力行业主体带来了新的市场机遇。电力体制改革指导思想是“放开两头，管住中间”。在激活发电侧和售电侧的市场活力同时，对公司业务模式及资产经营模式提出调整及优化要求。一是发用电计划放开，购电侧将带来市场化竞争，同时核电、风电、光伏等非化石能源比例将提高，公司购电成本的构成及外部影响因素将更加复杂多变；二是由于电改要求输配电价逐步过渡到按“准许成本加合理收益”原则核定，公司需重点关注延长资产使用寿命，采取措施降本增效，并积极扩大有效资产规模。需争取将发展较为成熟、市场规模大、发展潜力大的优质客户资产回购为公司资产；投资开拓新的用电市场，加强电动汽车充换电设施及配套电网建设、大力推广电能替代技术。公司目前现有的资产管理模式需不断调整完善，通过不断优化管理模式、完善管理制度和管理方法，适应日趋变化的电改新形势。四、下一步工作计划2014年以来，公司先后通过了“成熟型”、“领先型”体系评价验收，2017年，将是“十三五”的关键一年。公司应积极贯彻国网公司相关工作要求，结合电力体制改革发展新形势要求，按照“更扁平、更专业、更高效”的原则，持续推进体系巩固提升和高效运转，同步开展“卓越型”体系探索研究，促进资产管理基础更坚实、决策更科学、管控更高效、绩效更优秀，力争在“十三五”末，完成资产管理“卓越型”体系建设，达到资产管理“国际一流”水平。（一）开展体系文件适应性修订，完成体系标准化建设一是开展体系文件适应性修订，深入梳理公司资产管理业务活动间存在的内在逻辑，以资产管理体系要求融合业务活动，重点突出业务间协同管控要求；3月份，配合国网公司开展行标及企业标准分析；5月份，根据国网最新工作要求，结合资产全寿命周期管理体系实施指南，开展工作手册适应性调整；6月份，根据国网公司指导意见，对工作手册进行修订；7月份，将工作手册下发至各部门、各基层单位，征询修订意见，重点突出工作手册对实际工作的指导性，业务间的协同性；8月份，收集汇总各部门、各单位反馈意见，对工作手册进行再次修订；9月份，完成工作手册的修编工作，在公司内网发布。二是优化市级标准化成果。2月份，充分调研体系各项工作在基层单位的执行情况；3月份，组织各单位召开课题推进会议，明确课题优化思路和各单位工作任务，对市公司体系现状评价、目标分解、审核、合规性评价、纠正和预防、管理评审等工作进行再次梳理，进一步完善工作标准，优化常态运行模板；4月份，更新决策层、管理层知识读本，补充体系建设里程碑及17年度重点工作，进一步提升市级公司体系运转实效。三是重点开展县级标准化模式研究。3月份，优选苏中、苏南、苏北各一个代表县（检修分部、专业室）作为试点，开展县级标准化研究及实施应用；4月份，修编执行层知识手册，在手册的典型案例中补充检修分部内容，并覆盖所有班组类型，甄选体系理念（如风险管控、协同、闭环管理等）应用实例，推广典型经验；4月份，以优选的某一县作为试点，制定县级单位标准化培训模板，组织开展培训；4月份，开展县级单位技术方法规划计划、采购建设、运维检修、退役处置各环节的应用申报，按月开展进度管控，7月份对最终成果进行评审。11月份完成该项课题研究。四是开展省市县体系常态化运转。结合上述各项成果，常态化开展各层级体系常态化运转。主要有：2月，完成资产管理现状评价；4月，完成关键绩效指标体系的调整及目标制定与分解；7月至8月，完成基层单位的体系审核；9月完成体系合规性定期评价；12月，完成管理评审。市、县公司的体系常态化运转同步开展。（二）建立体系人才梯度储备，完善体系培训机制随着体系建设工作的日臻完善，公司已逐步实现体系常态运行标准化、规范化，需要进一步加强人才队伍建设，保障体系的有效实施。一是构建省、市、县多层级的人才储备机制，梯度化、精益化培养各级人才。3月份，完成省、市、县层级的人员申报及筛选，并结合公司集中培训，完成人员培训；建立考核机制，对于年度工作表现突出者，对所在公司的绩效考核进行适当倾斜。二是开展两轮集中培训工作。4月，结合国网公司相关工作要求及公司年度工作方案，完成年度第一轮集中培训。9月，结合国内外资产管理最新要求，以县级公司优化及其他工作成果为主题，完成第二轮集中培训工作三是完善体系培训机制。在“集中培训”基础上，增加“线上培训”方式，制作章节式wpb线上培训课件，从“推式培训”转向“交互式培训”。1月，完成线上培训的方案策划及技术研究；3月，完成整体课件的开发；5月，结合体系常态化工作要求，完成课件的推广培训。（三）推进体系重点课题研究，促进成果落地应用持续开展资产全寿命周期管理体系深化应用，以专业贯通和末端融合为重点，强化资产全寿命周期各阶段精益化管理，拓展课题研究及成果应用范围。一是配合国网能源院开展基于全业务数据中心的公司资产管理协同分析与决策关键技术研究课题研究，主要包括基于全局最优的实物资产技术经济模型研究、基于资产状态数据的健康评价模型研究、适应五码联动要求的资产管理流程贯通与分析评价技术研究三项子课题。3月，选取市级单位，确定各子课题的配合工作方案；4月至12月，根据课题总体工作安排，在各子课题完成模型设计的基础上，完成典型区域的应用研究。二是深入推进电网资产实物“ID”编码试点建设。3月前，完成电网资产实物“ID”编码管理办法、实物“ID”物联网标签技术标准等编制，完成ERP、PMS所有功能的适应性调整；5月前，完成220kV主变、GIS、避雷器、10kV配电变压器等增量资产的实物“ID”编码试点应用；12月前，