土木工程合同与索赔管理.doc

土木工程合同与索赔管理 土木工程合同与索赔管理Contract Claim&Management forCivil EngineeringByProf.Li qimingDepartmentof Construction&Real EstateThe ResearchInstitute ofConstruction Management&Real Estate(CMRE)South EastUniversity,Nanjing,PRCThe ResearchInstitute ofConstruction Management&Real Estate(CMRE),SEU1土木工程合同管理绪论?1.1工程建设中的合同法律关系?1.2市场经济条件下的合同管理?13政府加强合同管理的措施与手段1?1.3政府加强合同管理的措施与手段?1.4职业工程师与建设法律/合同管理1.1工程建设中的合同关系工程项目建设基本程序工程建设中的合同关系工程项目建设基本程序? (1)项目建议书? (2)可行性研究报告? (3)编制设计文件? (4)施工准备2? (4)施工准备? (5)项目列入年度投资计划，办理施工执照? (6)组织施工，做好生产准备? (7)竣工验收和交付生产? (8)项目后评价及检验反馈长期计划长期计划五年计划五年计划预备项目计划预备项目计划年度投资计划年度投资计划项目建议书可行性研究设计文件建设准备建设实施生产准备工程项目建设基本程序示意图3项目建议书可行性研究报告设计文件建设准备建设实施生产准备竣工验收交付使用投资估算设计总概算施工图预算竣工决算可行性研究可行性研究业主承包商咨询合同贷款合同设计合同勘察/设计合同监理委托合同监理委托合同采购供应材料设备采购合同材料设备采购合同材料设备采购合同流动资金贷款合同流动资金贷款合同流动资金贷款合同保险合同仓储保管合同仓储保管合同设备租赁工程施工承包合同工程施工承包合同工程建设中的合同关系4业主承包商采购供应合同工程保险合同工程保险合同材料设备运输合同材料设备运输合同材料设备运输合同科技开发合同科技开发合同设备租赁合同工程分包合同工程分包合同国际工程FIDIC国际工程承包合同国际工程承包合同FIDIC运输合同开发商让合同土地征用与出让土地征用与出让(成批/宗地)合同拆迁承包合同拆迁安置及拆迁承包合同拆迁安置及拆迁承包合同电电气等合同供用水/电电/气等合同房屋租赁与销售合同房屋租赁与销售合同如果变成代理销售合同代理销售合同物业管理合同物业管理合同1.2市场经济条件下的合同管理? (1)政府加强宏观调控，企业成为合格市场主体? (2)建筑产品是特殊(复杂)的商品，建设合同更加复杂? (3)建筑市场主体的合同(索赔)意识极待提高和加强5? (4)重视管理效益,合同中蕴藏着巨大的文字上的经济效益? (5)熟悉国际惯例，开拓国际建筑市场案例分析(1.1)业主违约索赔鲁步革工程的引水系统工程承包合同是由鲁布革工程局(业主)和日本大成建设株式会社签订的。 合同实施后不久，承包商即向业主提出“业主违约索赔”。 理由是业主未按合同规定提供合格的三级标准的现场公路，承包商车辆只能在块石垫层路面上行使，引起轮胎严重的非正常消耗，要求业主给予400多条超耗轮胎的补偿。 本来这是一项不难处理的索赔，当时又有外国专家的帮助可业主顾虑重重，时间一拖再拖，金额一压再压，最后才补偿了208条轮胎(当时约1900万日元)。 对此澳大利亚咨询专家曾委婉地表示，认为业主对承包商的索赔处理得太慢太严。 尽管如此，国内有的单位对此却不乏怨言。 由于当时到鲁布革参观的人很多，一传十，十传百，引起了一场舆论风波。 有的说“索赔款哗哗地流进了日本人的腰包”，“什么低标价，鲁布革赔掉了一个大窟窿”有的报告文学甚至说成是“拳击老手打来的一记记重拳”，称“业主输得太残了.”实际上，鲁布革水电站引水系统工程承包商的全部索赔金额为229.1万元，仅占合同总额的2.83%。 世界银行来华视察的专家以及外国驻现场的咨询专家都认为，这是水电建设项目“少见的低索赔”广蓄现象说明了什么？案例分析(1.2)“广蓄”是指为深圳大亚湾核电站配套的国家重点工程-广州抽水蓄能电站工程。 业主为“广蓄”电站联营公司，全面推行项目业主负责制，被称为我国工程建设投资体制改革的典范。 承包商为全国建筑业改革的排头兵，创下鲁布革经验的水电十四局。 工程优质高速完成，用了4年7个月，创造了世界水电建设史上的奇迹。 其它国家同类项目一般用68年时间。 但是该工程从1988年签订合同以来，由于物价上涨，工程异常艰巨，从1988.61991.12月，承包商实际亏损9248万元，预计后期还将会亏损2020万元，总计达1.1268亿元。 双方达不成一致，引发了一场“广蓄现象”的大讨论。 国内目前最大的建筑工程合同索赔案件案例分析(1.3)中建一局四公司于1988.2.14日与北京新万寿宾馆有限公司(简称新万寿宾馆)签订了建筑工程承包合同。 合同规定一局四公司新万寿宾馆，建筑面积36015平方米，1988年2月15日开工，1990年2月15日竣工。 承包总价为2227.5万美元，其中500万美元折合人民币支付。 工程于1990.8.15日竣工交付使用后，甲方拖欠工程尾款161.28万美元以及工程签证款5.9万美元和106万人民币，合计168.8万美元和106万人民币，此外还有应签证而未签证确认的索赔款折合人民币1300多万元。 中建一局四公司在反复催讨无结果的情况下，聘请上海建纬律师事务所作为其代理人，于1993.5.15日向北京中级人民法院起诉。 而被告则以工期拖延和工程质量问题为由，提出66万5千美元的反诉。 乙方共提出167项索赔项目，经审查有65项因缺乏证据和违反索赔时效规定而无法成立。 乙方在该工程实施了严密的与国际惯例接轨的管理体系。 114次每周例会纪要的原始记录共344页，全部保存完整，字迹清晰，真实地再现了工程施工的全过程，成为案件重要得证据。 提供给法院的资料共17卷计737页，堆放有1米之高。 最后双方在法院主持下达成调解协议，乙方索赔全部成功。 1.3政府加强工程合同管理的措施与手段?在建筑业推行项目业主负责制，工程建设招标投标制，建设监理制和合同管理制度。 ?为规范双方合同行为，建设部与国家工商管理局联合发布了建设工程设计/施工/监理/装饰等合同示范文本。 ?在全国推行注册工程师考试执业持证上岗制度和资质管理制度。 ?在北京，上海等地试点合同管理员培训持证上岗制度。 ?为提高企业合同和索赔意识，举行了一系列合同和索赔管理的研讨会，高级培训班和录制合同与索赔管理专题录象片。 ?成立施工合同文本修订小组，修改施工合同示范文本。 ?重视专业律师在工程合同管理中的重要作用。 ?借鉴国外工程合同管理经验，引进DRB(USA),ADR(UK)等作法。 ?颁布一系列合同管理方面的政策和法规。 如招标投标法、合同法、建筑法、质量管理条例工程建设施工招标投标管理办法，工程建设施工合同管理办法等。 职业程师注册建筑师注册结构工程师注册结构工程师注册结构工程师注册结构工程师注册房地产估价师注册房地产估价师注册房地产估价师注册房地产估价师注册营造师项目经理1.4注册工程师与建设法律/合同管理职业工程师注册监理工程师注册监理工程师注册监理工程师注册监理工程师注册造价工程师注册造价工程师注册造价工程师注册造价工程师注册风景园林师注册风景园林师注册规划师英国/美国等职业工程师学会如美国等职业工程师学会如CIOB/ICE等等与国际接轨技术员预算员质检员计划员统计员定额员注册工程师注册工程师需培训、持证上岗的有关人员需培训、持证上岗的有关人员质检员安全员财会员劳资员材料员设备管理员合同管理员企业或行业协会培训企业或行业协会培训大学毕业生大学毕业生大学毕业生技术人员管理人员经营人员部门经理部门经理项目专家项目专家企业家工程师注册工程师注册工程师获得中级职称获得中级职称参加注册工程师考试参加注册工程师考试执业注册执业注册开发人员部门运作项目运作企业运作设计院建筑公司房地产开发公司房地产开发公司监理公司图工程建设类专业毕业生职业化道路大学生知识?自然科学?社会科学行为科学能力?组织能力?协调能力?专业能力素质?文化素质?道德素质?艺术素质高等学校企事业单位及政府机构企事业单位及政府机构学习形成学习形成内化为?行为科学专业能力?领导能力艺术素质?职业素质技术经济管理法律注册工程师项目经理监理工程师培训和考试内容?工程建设监理概论?工程建设合同管理?工程建设质量控制?工程建设进度控制?工程建设投资控制?工程建设信息管理?案例分析造价工程师培训和考试内容?工程造价管理相关知识?工程造价的确定与控制?建设工程技术与计量?工程造价案例?工程建设定额基本理论与实务工程建设定额基本理论与实务术技术经济案例分析房地产估价师培训和考试内容?房地产基本制度与法规?房地产开发经营与管理?房地产估价理论与实务?房地产估价案例与分析施工企业项目经理培训和考试内容?施工项目管理概论?工程招投标与合同管理?施工组织设计与进度管理?施工项目质量与安全管理?施工项目成本管理?计算机辅助施工项目管理术技术经济管理法律2土木工程合同与索赔管理?2.1索赔基本理论?2.2工期索赔?23费用索赔15?2.3费用索赔?2.4反索赔?索赔是双向的?只有实际发生了经济损失或权利损害2.1工程索赔的基本理论?索赔的含义?索赔的特征16?只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔?索赔是一种未经确认的单方行为?索赔与违约责任的区别索赔的本质特征?索赔是要求给予补偿（赔偿）的一种权利、主张?索赔的依据是法律、法规、合同文件及工程惯例，但主要是合同文件17?索赔是因非自身原因导致，要求索赔一方没有过错?与合同相比较，已经发生了额外的经济损失或工期损害?索赔必须有切实有效的证据?索赔是单方行为，双方没有达成协议业主如何选择承包商？业主如何选择承包商？严格的资格预审后，倾向于取最低标或次低标严格的资格预审后，倾向于取最低标或次低标承包商如何既能中标又能盈利国际建筑市场若干建设惯例18投标报价？既能中标，又能盈利承包商如何经营承包商如何经营/管理？中标靠低标，盈利靠索赔业主拍脑袋(决策)+掏口袋(付款)+拿钥匙(使用)索赔的起因?工程项目的特殊性?工程项目内外部环境的复杂性和多变性?参与工程建设主体的多元性19?工程合同的复杂性及易出错性索赔管理的特点?索赔工作贯穿工程项目始终?索赔是一门融工程技术和法律于一体的综合学问和艺术?影响索赔成功的相关因素多20影响索赔成功的相关因素多合同管理进度管理成本管理信息管理工程索赔的现状与作用我国工程索赔的现状?索赔意识薄弱，对索赔及索赔管理的重要性没有足够的认识，也没有引起足够的重视?对索赔概念普遍存在模糊认识甚至错误认识21对索赔概念普遍存在模糊认识甚至错误认识?索赔经验及索赔实例资料贫乏?索赔专门人才缺乏?索赔管理的理论研究还不能满足工程实际的需要工程索赔的作用?索赔是合同和法律赋予正确履行合同者免受意外损失的权利?索赔是落实和调整合同双方经济责、权、利关系的手段22?索赔是合同实施的保证?索赔对提高企业和工程项目管理水平起着重要的促进作用索赔的分类?按索赔当事人分类?承包商与业主间的索赔?承包商与分包商间的索赔以上两种又称施工索赔23以上两种又称施工索赔?承包商与供货商间的索赔?承包商与保险公司的索赔以上两种又称商务索赔?合同内索赔(Contractual Claim)?合同外索赔(Non-Contractual Claim)?按索赔的依据分类24?道义索赔(Ex-Gratia Payment)?工期索赔(Claim forExtension ofTime)?费用索赔(Cost Claim)?按索赔目标分类25?工程延误索赔?工程变更索赔?工程终止索赔?按索赔事件的性质分类26程终索赔?工程加速索赔?意外风险和不可预见因素索赔?其他索赔?单项索赔?综合索赔?按索赔处理方式分类27?综合索赔1业主未按合同规定的时间和数量交付设计图纸和资料，未按时交付合格的施工现场及行驶道路接通水电等造成工程拖延和费用增加索赔事件?在工程实践中，承包商可以提出的索赔事件通常有在工程实践中，承包商可以提出的索赔事件通常有28道路、接通水电等，造成工程拖延和费用增加。 2工程实际地质条件与合同规定不一致。 3业主或工程师变更原合同规定的施工顺序，打乱了工程施工计划。 4设计变更、设计错误或业主、工程师错误的指令或提供错误的数据等造成工程修改、返工、停工或窝工等。 5工程数量变更，使实际工程量与原定工程量不同29不同。 6业主指令提高设计、施工、材料的质量标准。 7业主或工程师指令增加额外工程。 8业主指令工程加速。 9不可抗力因素。 10业主未及时支付工程款。 11合同缺陷，如条款不全、错误或前后矛盾，双方就合同理解产生争议。 12物价上涨，造成材料价格、工人工资上涨。 3013国家政策、法令修改，如增加或提高新的税费、颁布新的外汇管制条例等。 14货币贬值，使承包商蒙受较大的汇率损失等。 索赔事件的发生率1索赔次数和索赔成功率2索赔与工期延长要求3索赔的比例分布（附表）4相关因素分析31?工程规模越大，施工索赔的机会和次数就越多。 ?中标的标价低于标价（即第二个最低标价）的幅度越大，索赔发生率就越高。 索赔事件的发生率种类/事件比例分布设计错误是引起索赔的主要因素或种类，其出现次数占增量索赔的46%，获得的赔偿费占赔偿总额的40%工程变更是引起索赔的重要因素或类别，分随意性变更和强制性变更。 两种变更的索赔次数在增量索赔中占26%，32性变更。 两种变更的索赔次数在增量索赔中占26%，获得的赔偿费占赔偿总额的28%。 现场条件变化是指现场施工条件与合同规定不符，这些索赔次数占15%，获得的赔偿费占13%恶劣气候和罢工这两类索赔基本上是要求延长工期，因而因恶劣气候与罢工所获准的延期占全部延期的60%其他包括终止合同和停工等一些不常发生的索赔，共占2%，获得的赔偿费占19%合同文本种类条款序号FIDIC合同条件6.58.210.320.120.222.124.126.128.129.130.237.438.239.246.1业主向承包商的索赔依据（或权利）索赔的依据业主向承包商的索赔依据（或权利）索赔的依据3347.149.349.453.160.963.164.1建设工程施工合同示范文本（GF-99-0201）4.17.39.21214.2151819.520.12227.32829.2,335.239.341业主向承包商的索赔依据（或权利）索赔的依据业主向承包商的索赔依据（或权利）索赔的依据合同文本种类条款序号FIDIC合同条件2.55.26.36.47.112.217.118.120.322.325.427.128.130.331.236.436.53813824014024034224414433438.138.240.140.240.342.244.144.349.350.151.152.152.252.353.159.260.1065.365.565.866.16970.170.271.1建设工程施工合同示范文本（GF-99-0201）6.2,37.38.311.2121314.316.3,41819.520.221.1,22223.3242627.429.133.335.13639.3404143索赔的证据在工程项目实施过程中，常见的索赔证据主要有 （1）各种工程合同文件； （2）施工日志； （3）工程照片及声像资料；35 （3）工程照片及声像资料； （4）来往信件、电话记录； （5）会谈纪要； （6）气象报告和资料； （7）工程进度计划；索赔的证据 （8）投标前业主提供的参考资料和现场资料； （9）工程备忘录及各种签证； （10）工程结算资料和有关财务报告； （11）各种检查验收报告和技术鉴定报告；36 （11）各种检查验收报告和技术鉴定报告； （12）其他，包括分包合同、订货单、采购单、工资单、官方的物价指数、国家法律、法规等。 序号索赔文件构成一般内容1题目如关于事件的索赔。 2事件详细描述事件过程，双方信件交往、会谈，并指出对方如何违约，证据的编号等。 单项索赔文件的一般格式索赔文件（报告）单项索赔文件的一般格式索赔文件（报告）373理由主要是法律依据、合同条款等。 4结论指出对方造成的损失或损害及其大小。 5损失估价列出损失费用的计算方法、计算基础等，并计算出损失费用的大小。 6延期计算列出工期延长的计算方法、计算公式等，并计算出要求延长的天数。 7附录指各种编过号的证据、图表等。 索赔文件（报告）一揽子索赔文件的主要组成部分如下 （1）索赔致函和要点； （2）总情况介绍（叙述施工过程、对方失误等）； （3）索赔总表（将索赔总数细分、编号，每一条目写明索赔内容的名称和索赔额）38写明索赔内容的名称和索赔额）； （4）上述事件详述； （5）上述事件结论； （6）合同细节和事实情况； （7）分包商索赔； （8）工期延长的计算和损失费用的估算； （9）各种证据材料等。 ?符合实际?说服力强?计算准确索赔文件编写要求39?简明扼要?索赔意向的提出说服力强?索赔资料的准备?索赔文件的提交工程师（业主）对索赔文件的审核索赔工作程序40?工程师（业主）对索赔文件的审核?索赔的处理与解决索赔技巧和艺术?正确把握提出索赔的时机?索赔谈判中注意方式方法?索赔处理时作适当必要的让步41?发挥公关能力2.2工期索赔工期延误的合同一般规定工期索赔工期延误的合同一般规定在FIDIC合同条件第44条规定“如果由于任何种类的额外或附加工程量，或本合同条件中规定的任何原因的拖延，或异常的恶劣气候条件，或其他可能发生的任何特殊情况，而非由承包商的违约使得承包商有由为完成42由于承包商的违约，使得承包商有理由为完成工程而延长工期，则工程师应确定该项延长的期限，并应相应通知业主和承包商”。 我国建设工程施工合同条件第13条规定对以下造成竣工日期的延误经工程师确认，工期可以相应顺延 （1）发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件；43工条件； (2)发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行； (3)工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行； (4)设计变更和工程量增加； （5）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时； （6）不可抗力； （7）专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况44的其他情况。 承包人在以上情况发生后14天，就延误的工期以书面形式向工程师提出报告。 工程师在收到报告后14天内予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期。 关于误期损害赔偿费的合同一般规定如果由于承包商自身原因未能在原定的或监理工程师同意延长的合同工期内竣工时，承包商则应承担误期损害赔偿费，具体内容主要有二点 （1）如果承包商没有在合同规定的工期内或按合45同有关条款重新确定的延长期限内完成工程时，工程师将签署一个承包商延期的证明文件。 （2）根据此证明文件，承包商应承担违约责任，并向业主赔偿合同规定的延期损失。 承包商要求延长工期的目的?根据合同条款的规定，免去或推卸自己承担误期损害赔偿费的责任。 ?确定新的工程竣工日期及其相应的维修期。 ?确定与工期延长有关的赔偿费用46?确定与工期延长有关的赔偿费用。 工期延误的分类和识别?按工程延误原因划分?因业主及工程师原因引起的延误?因承包商原因引起的延误?不可控制因素导致的延误47?不可控制因素导致的延误?按工程延误的可能结果划分?可索赔延误?不可索赔延误?按延误事件之间的时间关联性划分?单一延误?共同延误?交叉延误48?交叉延误?按延误发生的时间发布划分?关键线路延误?非关键线路延误49工期延误的一般处理原则工程延期的影响因素可以归纳为两大类?合同双方均无过错的原因或因素而引起的延误，主要指不可抗力事件和恶劣气候条件等；由于业主或工程师原因造成的延误50?由于业主或工程师原因造成的延误。 ?根据工程惯例对于第一类原因造成的工程延误，承包商只能要求延长工期，很难或不能要求业主赔偿损失?对于第二类原因?假如业主的延误已影响了关键线路上的工作，51?假如业主的延误已影响了关键线路上的工作，承包商既可要求延长工期，又可要求相应的费用赔偿?如果业主的延误仅影响非关键线路上的工作，且延误后的工作仍属非关键线路，而承包商能证明因此引起的损失或开支，如劳动窝工、机械停滞费用等，则承包商不能要求延长工期，但完全有可能要求费用赔偿。 共同和交叉延误的处理原则?在初始延误是由承包商原因造成的情况下，随之产生的任何非承包商原因的延误都不会对最初的延误性质产生任何影响，直到承包商的延误缘由和影响已不复存在。 如果在承包商的初始延误已解除后业主原因52?如果在承包商的初始延误已解除后，业主原因的延误或双方不可控制因素造成的延误依然在起作用，那么承包商可以对超出部分的时间进行索赔。 ?反之，如果初始延误是由于业主或工程师原因引起的，那么其后由承包商造成的延误将不会使业主摆脱(尽管有时或许可以减轻)其责任。 ?如果初始延误是由双方不会控制因素引起的，53那么在该延误时间内，承包商只可索赔工期，而不能索赔费用。 5455工期索赔的依据 （1）合同约定的工程总进度计划； （2）合同双方共同认可的详细进度计划，如网络图、横道图等； （3）合同双方共同认可的月、季、旬进度实施计划； （4）合同双方共同认可的对工期的修改文件如会56 （4）合同双方共同认可的对工期的修改文件，如会谈纪要、来往信件、确认信等； （5）施工志、气象资料； （6）业主或监理工程师的变更指令； （7）影响工期的干扰事件； （8）受干扰后的实际工程进度； （9）其他有关工期的资料等。 57工期索赔的程序?建设工程施工合同条件(GF-99-0201)规定承包人在第13条规定的事件发生后14天内，就延误的工期以书面形式向工程师提出报告。 工程师收到报告后14天内予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见视为同意顺延工期58出修改意见，视为同意顺延工期。 此外，建设工程施工合同条件第36条规定如果发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成承包人工期延误的，承包人可按照索赔条款规定的程序向发包人提出工期索赔。 ?水利水电土建工程施工合同条件(GF-2000-0208)的规定?FIDIC施工合同条件在第44条规定的事件开始发生之后的28天内，承包商应通知工程师并将一份副本呈交业主；在上述通知之后的28天内，或59份副本呈交业主；在上述通知之后的28天内，或在工程师可能同意的其它合理的期限内，向工程师提交承包商认为他有权要求的任何延期的详细申述，以便可以及时对他申述的情况进行研究。 工程师详细复查全部情况后，应在与业主和承包商适当协商之后，决定竣工期延长的时间，并相应地通知承包商，同时将一份副本呈交业主。 1.原因分析2.网络计划分析3.业主责任分析工期索赔的分析流程603.业主责任分析4.索赔结果分析611网络分析法2比例类推法?按工程量进行比例类推工期索赔方法62?按造价进行比例类推3直接法2.3费用索赔?费用索赔的含义?与工期索赔相比，费用索赔有以下一些特点?费用索赔的成功与否及其大小事关承包商的盈亏，也影响业主工程项目的建设成本，因而费用63索赔常常是最困难、也是双方分歧最大的索赔。 ?索赔费用的计算比索赔资格或权利的确认更为复杂。 ?在工程实践中，常常是许多干扰事件交织在一起，很难清楚、准确地划分开费用索赔的原因?业主违约索赔。 ?工程变更。 ?业主拖延支付工程款或预付款。 ?工程加速。 业主或工程师责任造成的可补偿费用的延误64?业主或工程师责任造成的可补偿费用的延误。 ?工程中断或终止。 ?工程量增加（不含业主失误）。 ?业主指定分包商违约。 ?合同缺陷。 ?国家政策及法律、法令变更等。 ?按可索赔费用的性质划分?额外工作索赔?损失索赔?按可索赔费用的构成划分直接费可索赔费用的分类65?直接费?间接费按照工程惯例，承包商的索赔准备费用、索赔金额在索赔处理期间的利息、仲裁费用、诉讼费用等是不能索赔的，因而不应将这些费用包含在索赔费用中。 索赔事件可能的费用项目说明1.人工费增加包括工资上涨、现场停工、窝工、生产效率降低，不合理使用劳动力等损失2.材料费增加因工期延长引起的材料价格上涨3.机械设备费设备因延期引起的折旧费、保养费、进出场费或租赁费等常见索赔事件的费用构成66工程延误4.现场管理费增加包括现场管理人员的工资、津贴等，现场办公设施，现场日常管理费支出，交通费等5.因工期延长的通货膨胀使工程成本增加6.相应保险费、保函费增中7.分包商索赔8.总部管理费分摊9.推迟支付引起的兑换率损失索赔事件可能的费用项目说明工程1.人工费增加因业主指令工程加速造成增加劳动力投入，不经济地使用劳动力，生产效率降低等2.材料费增加不经济地使用材料，材料提前交货的费用补偿，材料运输费增加67加速3.机械设备费增加机械投入，不经济地使用机械4.因加速增加现场管理费也应扣除因工期缩短减少的现场管理费5.资金成本增加费用增加和支出提前引起负现金流量所支付的利息索赔事件可能的费用项目说明工程1.人工费增加如留守人员工资，人员的遣返和重新招雇费，对工人的赔偿等2.机械使用费设备停置费，额外的进出场费，租凭机械的费用等68中断3.保函、保险费、银行手续费4.贷款利息5.总部管理费6.其他额外费用如停工、复工所产生的额外费用，工地重新等费用索赔事件可能的费用项目说明工程量费用构成与合同报价相同合同规定承包商应承担一定比例（如5%，10%）的工程量增加风险，超出部分才予以补偿合同规定工程量增加超出一定比例时如）可调整69量增加比例时（如15%20%）可调整单价，否则合同单价不变70?人工费C(L)=CL1+CL2+CL3其中，C(L)为索赔的人工费，CL1为人工单价上涨引起的增加费用CL2为人基本索赔费用的计算方法人工费71工单价上涨引起的增加费用，CL2为人工工时增加引起的费用，CL3为劳动生产率降低引起的人工损失费用。 承包商可以提出人工费的索赔的情况?因业主增加额外工程，或因业主或工程师原因造成工程延误，导致承包商人工单价的上涨和工作时间的延长。 ?工程所在国法律、法规、政策等变化而导致承包商人工费用方面的额外增加，如提高当地雇佣72包商人工费用方面的额外增加，如提高当地雇佣工人的工资标准、福利待遇或增加保险费用等。 ?若由于业主或工程师原因造成的延误或对工程的不合理干扰打乱了承包商的施工计划，致使承包商劳动生产率降低，导致人工工时增加的损失，承包商有权向业主提出生产率降低损失的索赔。 ?材料费C(M)=CM1+CM2其中，C(M)为可索赔的材料费，CM1为材料用量增加费，CM2为材料单价上涨导致的材料费增加。 在以下几种情况下承包商可提出材料费的索赔基本索赔费用的计算方法材料费73在以下几种情况下，承包商可提出材料费的索赔?由于业主或工程师要求追加额外工作、变更工作性质、改变施工方法等，造成承包商的材料耗用量增加，包括使用数量的增加和材料品种或种类的改变。 ?在工程变更或业主延误时，可能会造成承包商材料库存时间延长、材料采购滞后或采用代用材料等，从而引起材料单位成本的增加。 ?施工机械费C(E)=CE1+CE2+CE3+CE4其中，C(E)为可索赔的机械费，CE1为承包商自有施工机械工作时间额外增加费用，CE2为自有基本索赔费用的计算方法施工机械费74机械台班费率上涨费，CE3为外来机械租赁费(包括必要的机械进出场费)，CE4为机械设备闲置损失费用。 ?分包费C(SC)=CS1+CS2其中，C(SC)为索赔的分包费，CSI为分包工程增加费用，CS2为分包工程增加费用的相应管基本索赔费用的计算方法分包费75增加费用，CS2为分包工程增加费用的相应管理费(有时可包含相应利润)。 ?利息利息，又称融资成本或资金成本，是企业取得和使用资金所付出的代价。 融资成本主要有两种额外贷款的利息支出和使用自有资金引起的机会损失。 只要因业主违约(如业主拖延或拒基本索赔费用的计算方法利息76(绝支付各种工程款、预付款或拖延退还扣留的保留金)或其它合法索赔事项直接引起了额外贷款，承包商有权向业主就相关的利息支出提出索赔。 利息索赔额的计算方法可按复利计算法计算，利率一般按承包商在正常情况下的贷款利率计算。 ?利润在以下几种情况下，承包商一般可以提出利润索赔?因设计变更等变更引起的工程量增加；基本索赔费用的计算方法利润77?施工条件变化导致的索赔；?施工范围变更导致的索赔；?合同延期导致机会利润损失；?合同终止带来预期利润损失等。 ?现场管理费?直接成本的现场管理费索赔现场管理费索赔额一般可按该索赔事件直接费乘以现场管理费费率，而现场管理费费率等于合同工程的现场管理费总额除以该合同工程管理费索赔的计算方法78直接成本总额。 ?工程延期的现场管理费索赔用实际(或合同)现场管理费总额除以实际(或合同)工期，得到单位时间现场管理费费率，然后用单位时间现场管理费费率乘以可索赔的延期时间，可得到现场管理费索赔额，对于在可索赔延误时间内发生的变更令或其它索赔中已支付的现场管理费，应从中扣除。 ?总部管理费1总直接费分摊法总部管理费一般首先在承包商的所有合同工程之间分摊，然后再在每一个合同工程的各个具体项目之间分摊。 其分摊系数的确定与现场管理费类似，管理费索赔的计算方法79之间分摊其分摊系数的确定与现场管理费类似，即可以将总部管理费总额除以承包商企业全部工程的直接成本(或合同价)之和，据此比例即可确定每项直接费索赔中应包括的总部管理费。 2日费率分摊法日费率分摊法，又称Eichleay，得名于Eichleay公司一桩成功的索赔案例。 其基本思路是按合同额分配总部管理费，再用日费率法计算应分摊的总部管理费索赔值。 ?总费用法总费用法的基本思路是将固定总价合同转化为成本加酬金合同，或索赔值按成本加酬金的方法来计算，它是以承包商的额外增加成本为基础再加上管理费利息甚至利润综合费用索赔的计算方法80成本为基础，再加上管理费、利息甚至利润的计算方法。 ?分项法分项法是对每个引起损失的干扰事件和各费用项目单独分析计算，最终求和。 某国际承包工程是由一条公路和跨越公路的人行天桥构成。 合同总价为400万美元，合同工期为20个月。 施工过程中由于图纸出现错误，工程师指示一部分工程暂停1.5月，承包人只能等待图纸修改后再继续施工。 后来又由于原有的高压线需等待电力部门迁移后才能施工，造成工程延误2个月。 另外又因增加额外工程12万美元（已得到支付），经