在全区玉米秸秆全面禁烧和转化利用暨三秋生产工作会议上的讲话

在全区玉米秸秆全面禁烧和转化利用暨三秋生产工作会议上的讲话同志们：今天这次会议是区委、区政府确定召开的一次非常重要的会议，主要任务是动员全区上下进一步统一思想，总结经验，加大力度，扎实做好今年的玉米秸秆全面禁烧和转化利用及三秋生产工作，为农业增产、农民增收、农村稳定和城乡环境质量持续好转打下坚实的基础。刚才，大会对去年工作中成绩突出的先进单位、个人进行了隆重表彰；*区长传达了区委、区政府关于做好今年各项工作的有关文件精神；*乡分别作了大会发言；区委、区政府与有关乡镇、街道签订了目标责任书。希望大家一定要高度重视，迅速行动，以强有力的措施和扎实细致的工作，全力抓好各项任务的落实。下面，根据区委、区政府研究的精神，我讲三点意见:一、肯定成绩，提高认识，切实增强做好玉米秸秆禁烧和转化利用工作的责任感和紧迫感20XX年，面对秸秆全面禁烧这一前所未有的巨大挑战，全区上下齐心协力，强化组织，积极探索，大胆实践，以超常的工作力度，突出抓好宣传发动、组织领导、方案制定、政策补助、责任落实、督导检查等关键环节，灵活采取深耕还田、畜牧养殖青贮、秸秆反应堆、秸秆沼气发电、秸秆制炭、沤制有机肥等多种行之有效的措施，实现了秸秆禁烧和转化利用工作的历史性突破，得到了上级领导、社会各界、广大群众的充分肯定和普遍认可。工作中，我认为有三条经验十分宝贵：一是组织领导有力，宣传发动到位。区、乡两级分别成立了领导小组、指挥部和督导组，实行区领导包乡镇，乡镇领导包片，机关干部包村，村干部包户、包地块的工作责任制，层层召开动员会，逐级、逐村、逐户签订责任书，并严格落实了“一票否决”、保证金、联合督导等制度，在全区上下形成了上下联动、齐抓共管、合力推进的工作格局。二是资金保障有力，政策扶持到位。根据工作实际，区委、区政府研究制定了相应的扶持政策，从财政拨付专项资金3000多万元用于秸秆还田补贴、农机购置补贴、农业机械作业补贴等，调动了各方面的积极性。三是督查措施有力，工作落实到位。各乡镇、街道和各督导组分别围绕责任书签订、作业费差价款收取、农业机械落实等工作情况，定期开展自查和督查指导，深入查找、整改存在的问题，促进了各项工作的深入开展。据统计，禁烧期间全区成立了总数达3600人的秸秆禁烧巡查队伍，全天候逐地片进行巡查。同时，指挥部从区公安、环保等部门抽调30名执法人员组成了10个执法队，通过现场检查、随机抽查等形式，依法严查焚烧行为，确保了“不着一把火，不冒一处烟”目标的实现。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作中仍有一些薄弱环节和隐患，面对今年繁重的工作任务，还需要付出更加艰苦的努力。一是个别镇、村对禁烧工作的重要性、艰巨性放松了警惕，普遍认为有了去年比较成功的经验做法，今年抓不抓都一样，存在着厌战情绪和松懈麻痹思想。二是工作开展差异大、不平衡，从去年情况看，个别薄弱村工作落实难度大，尤其是在协议签订、差价款收取、作业机械调度等方面，组织不力，工作被动，深耕还田作业效果不够好，甚至存在以旋代耕的现象。三是受传统耕作习惯和观念的影响，部分农民主动配合搞好禁烧和转化利用工作的积极性还不够高，如果我们工作稍有松懈，已经取得的成果很可能就会毁于一旦。以上问题，如不彻底有效解决，势必影响今年工作的顺利开展。另外，今年适逢建国60周年，第十一届全运会和第六届国际齐文化旅游节也开幕在即，这些对我们做好秸秆禁烧工作，保证良好的空气环境，提出了新的更高的要求。因此，各级各有关部门一定要从战略和全局的高度，把秸秆禁烧作为一项重大的政治任务，立足抓巩固、抓提升、防反弹，强化措施，凝心聚力，认真抓好相关工作的落实，确保在去年基础上取得更大、更好的成效。二、明确任务，坚定信心，全力抓好今年的玉米秸秆禁烧和转化利用工作目前，我区“三秋”生产即将开始，抓好秸秆禁烧和转化利用工作迫在眉睫。今年省、市对秸秆禁烧和转化利用工作的总体要求是：禁烧范围进一步扩大，领导重视程度不减，基本政策不变，补贴项目不能少，补贴资金不能减。年初，区委、区政府已把这项工作列入为群众办的十件实事，从政策、资金等方面给予了支持和保障，并且提高了工作目标和标准，力争今年全区玉米秸秆实现全面禁烧，综合转化利用率达100%。各级各有关部门要坚持禁烧和转化利用两手抓，超前谋划，分步实施，突出重点，整体推进，确保各项工作有序开展，取得实实在在的成效。工作中，要着力抓好三个方面：全面动员部署，层层落实责任。充分调动各方面积极性，争取农民的主动配合，是做好秸秆禁烧和转化利用工作的重要保证。一方面，要深入宣传发动。宣传、农业、农机、畜牧、环保等部门要加强沟通、密切配合，充分利用广播、电视等各种媒体，大力宣传有关法律法规，以及秸秆综合利用的途径、效益和焚烧秸秆的危害，进一步提升广大农民的责任意识，造大面上的舆论声势。要结合农村特点，通过宣传车、张贴通告、发放明白纸、悬挂标语等方式，增强宣传的针对性和实效性，真正做到家喻户晓、人人明白，形成全社会广泛参与、农民群众自觉主动配合的良好氛围。另一方面，要切实抓好责任落实。各级各有关部门要结合各自职责和工作分工，抓紧研究制定出切实可行的工作方案，量化工作目标，逐项逐级分解，务必细之又细、实之又实，切忌大而化之、流于形式。尤其是各乡镇、街道要进一步明确责任主体意识，党政一把手负总责，通盘考虑，周密部署，安排专人深入各村各户，认真核实秸秆利用方式和深耕作业面积，与种植户、农机手、大棚户、养殖场签订秸秆禁烧和转化利用协议书，把相关工作任务落实到户、到地片、到机械，把握工作的主动权。抓住关键环节，务求工作实效。一是强化政策扶持。从去年情况看，财政补贴政策在整个秸秆禁烧和转化利用工作中发挥了积极的作用，既实现了农民效益的增收，又促进了全区环境质量明显好转。在今年全区计划外增支因素大量增加、财政压力明显加大的情况下，我区通过积极向上争取、优化支出结构等措施，优先保证了秸秆禁烧和转化利用工作的补贴资金。结合实际情况，今年我区将按照玉米种植面积，以每亩补贴30元的标准，对机械秸秆还田、深耕、免耕、青贮、秸秆制炭、秸秆沼气发电、沤制有机肥等进行综合补贴。同时，继续对购置农机具、秸秆生物反应堆、新建养牛小区等配套整合项目进行补贴。各级各有关部门要按照区委、区政府的决策部署，认真贯彻落实各项补贴政策，保证政策执行不走样，让老百姓真正得实惠。要严格资金管理，设立专门账户，完善资金管理制度和监管措施，做到专款专用，严禁挤占、挪用、截留现象的发生，确保资金安全。二是大力推广成熟的技术路线。往年秸秆禁烧之所以屡禁不止，关键是缺少容易被群众接受的转化方式。去年我区多渠道开辟玉米秸秆转化利用途径，积极推广秸秆机收还田和深耕配套作业，取得了非常明显的效果。今年，各乡镇、街道要结合三秋工作实际，以购置大型农机具、提高秸秆还田质量、扩大深耕面积为重点，认真制定好秸秆机械还田的技术路线，鼓励引导农民改进耕作技术。特别是北部平原地区要切实把推广“机收还田旋耕深耕再旋耕”的耕作技术作为重要的增产措施抓好落实。各乡镇、街道要以逐户收取机械作业费差价款为主，配套采取切实可行的综合措施，确保深耕作业任务保质保量按时完成。同时，要通过发展畜牧养殖业、秸秆生物反应堆，推广秸秆气化、固化、沤肥等新技术，促进玉米秸秆转化利用，提高综合产出效益。三是切