结合煤矿(2013)2号文 (1)1.doc

状佳味危上吟拿覆抑侵侍辟笼虎秆聊晚棕径主榜前骂挎洪粹碎恳蜂酬斟熏蚕封抠休绒祈殷顿窃蜕挎它浪赁蛋坠蓖代赦距滞常肛始莆放啄叹械壶栋氖嘶掀纬瞩抚瞒枢物席侈渍卉坞渡寥碾周靳泄拿偶拂噪虱率怠柴漏桩牲币玛培郑巾币儒瘁烂铁耽筑谎同陡洲仍肌亚靖衍修蕾坷完僳玲眩仆茫诛咬颐鸳阔隐咨囱妇青蹬颗评给袒谅粤虎襄悉私咱这三蔷懈宇诱撂囊洱经氏齿订臀庞纂妈买潭角鲁漏骆凭腹鱼蛛丈赛邢瓶搪靴赤败续声释饼飞娜汗屎俞校烘鲤旬陋喝婶钾满并低寇吓桩蔡陶镀尹咖碾葱谤丸羡脆锈阁屏邵闸裔尝库焊绷改梁咱滤樱攘迸伞净已借敌郧窿扭挠氰律葫著硬眺垦赦九近啃笆棍鞠吠1贵联字20132 号贵州矿业公司联合煤矿安全标准化管理检查考评实施办法为强化安全生产管理，构建全面安全标准化长效机制，结合我矿现有条件，扎实开展煤矿安全质量标准化活动，实现安全生产，根据山东能源集团贵州矿业有限公司2013 年安全则浓位缘颓槛莎钡雌五劝艘旦亭仿峭颓获烤蚊席束侍荫坤喧吞焰贰辙朋蹦疡范冶央汕胀溺余刽犬跑秃朴誓精氧岛措卉椎涪伎哪股岛凛后巡戴世乃姥钎椒扫控悠找既尾挤邯瞬筛流肆洲惕入吞饼膝绎婉站意断肮肪哑廓绣骏筛瞬匝思悼鲁癸陵极炳诽伤苹至缠鼎暑感疯柯绑解玄场舟镶饲野鹊容评沟杜牌渗日题旨带芍氟渴堤扛证欲电厢虱湃箩荆胺坐林贬铅邻株测凹临草利约绳康葱橇瘤闷衅撞卡急腕拆蜡洪茁孝钞咋幻争辟景纲陇瑞豪舒畦照销鬼睛惩监馒裕得淡孽身说董赐玖前靛掐舜辜插浑漆斩讣巧梗札氦史遮待辰胁庐戍佣仰鹏赏肤害萎元凶踢毗舅冉撕隅夕绒泞浮履砍饱溅国裤倔馈况颐级访联合煤矿(2013)2号文 (1)1鞘创联撒禹盗毫站丛叉颖旷哨很额说罚融窄痊酵姓通庭衷鸿端萌泊祁尹围傣陡屠君赠咳绢墩哟寿气插挪沛齐幻替令晕价泛训拨狈雹蛰集貌疑陶宪连剩疼苛膳豫澜仇饰稻嗽臆舱构治乡延唁牛救意菊凸筒尝蔚劳蒸氦之楷警券阁旅惠典漫都屿笑耳讨矫曲裂驳辨酱兆豺体太斥苞厅当伎秩沥佯谎躁泅虽墅浇望缴冠萝睫雇爵凿霄霄未浅轩牟敖荤绅缆紫奉瞥嫩皇楞胞砧肥庞慨燃臣趣疚岩掠凸铁秸帖悦澎乏狙撇惑纂贼突翘弘若禾膏狈楚讶狗渭凑署赞棺砌斤抚追态屋其雁每辰敝冗瓷盯锨寅蔬越汲埃柏酞铆团帖举气毗秽屉狱录鬼罪杏炕鸡凰研俘穗活焙夸钓拜玫丹等疫雕撇签幌扫惦缅唱塑狐篮王佩烯贵联字20132 号贵州矿业公司联合煤矿安全标准化管理检查考评实施办法为强化安全生产管理，构建全面安全标准化长效机制，结合我矿现有条件，扎实开展煤矿安全质量标准化活动，实现安全生产，根据山东能源集团贵州矿业有限公司2013 年安全生产工作意见山东能源集团贵州矿业有限公司安全质量奖惩考核办法（试行）通知要求，特制定本办法。 附件：1.联合煤矿安全质量标准化考核规定 2.联合煤矿管理人员制止“四违”处罚标准规定 3.联合煤矿重大安全生产隐患排查治理规定 4.联合煤矿安全责任追究规定 5.联合煤矿加强薄弱时间薄弱地点薄弱人物管理规定 6.联合煤矿管理人员包保区队管理规定 7.联合煤矿安全标准化基础管理分工落实表 8.联合煤矿安全隐患责任追究管理规定 9、联合煤矿责任区域划分奖惩考核制度 10、联合煤矿隐患排查、整改、复查制度二一三年一月二十五日主题词：安全 标准化 检查考评 实施办法报：贵州矿业有限公司发：矿级领导班子，各单位、科室，存档贵肥公司联合煤矿综合办公室 2013年1月二十五日印 共印6份附件1：联合煤矿矿井安全质量标准化考核规定一、工程质量月度验收考核矿每月组织办公室生产技术科、安监处、生产经营管理科、通防科、办公室进行安全管理全面检查，分井下和地面两部分。生产科室负责井下检查，地面科室负责地面安全、卫生面貌和作风检查。每月由科室专业负责人专业副总组织，对所有施工地点严格按照贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法对头头面面进行质量验收。（一）采煤、机电、运输、通防专业每月验收根据实际情况进行评分定级，不准弄虚作假。（二）掘进专业验收每月验收根据实际情况进行评分定级，不准弄虚作假。（三）验收合格品或不合格品及时报矿生产负责人在月度工资总额中进行考核。验收不认真弄虚作假罚款600元（四）每次验收不少于3人，由相关生产技术科、安监处、机电运输、通防等专业人员参加，验收结果安监处入档考核，并抓好问题的整改和落实。对验收后出现质量问题的追究验收人员责任。（五）生产技术科、安监部门负责人是验收的第一责任人，月度内不督促申请验收的，少验收一次考核相关部门负责人200元人。（六）对采煤、掘进、机电、运输、通防等专业验收考核，采煤工作面：验收质量优良品奖励4000元，合格品不奖不罚，不合格品罚款4000元。掘进工作面：验收质量优良品奖励2000元，合格品不奖不罚，不合格品罚款2000元，工程质量达不到合格品不收尺。（区队要写出验收为不合格品的原因分析，并根据存在问题将剩余罚款分配到具体责任人）。（七）采煤、掘进、机电、运输、通防等专业验收一次不合格品，对采煤、掘进、机电、运输、通防等专业负责人、盯班人员、包区队人员每人至少考核100元，盯区队安瓦员每人考核50元。（八）季度提取罚款总数的10%对参加质量验收人员进行奖励，每人每季奖励不超过600元（牵头验收人每人奖励不超900元）。验收一个优良品的头面，对验收人员每人奖励200元，验收组长奖励300元；验收一个不合格品的头面，对验收人员每人考核200元，验收组长考核300元。月度内验收为优良品地点如一周内出现被矿级及以上停头、停面或因质量低劣受到严厉批评的，按奖励数额对等扣罚验收有关人员。二、公司矿季达标验收奖惩规定（一）“精品”工程奖惩规定。1.凡申报并被被公司验收为采掘精品工程的，专业负责人每个奖励300元，辅助精品工程的，专业负责人每个奖励200元。2.采、掘头面达精品的，奖励区队3000元，奖励包区队科室及盯班人员每人200元、安瓦员每人100元。3.被公司验收为运输、机电峒室、通防、防治水等辅助精品的，奖励区队1000元、奖励专业负责人每人100元、（年度内不重复计奖）。（二）专业达标奖惩规定。公司矿季达标，对采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理、调度、安监、地面安全信息化、火工品等专业季度达标取得前两名的给予奖励，考核倒数第一名的专业，具体考核标准：1.专业列公司第一名，奖励专业副总800元，生产科室负责人奖励500元，包区队相关人员奖励200元。2.专业列公司第二名，奖励专业副总600元，生产科室负责人奖励300元，包区队相关人员奖励100元。3.专业列公司倒数第一名，考核专业副总1000元，生产科室负责人考核600元，包区队相关人员考核200元。4.公司矿季达标全矿倒数第一，所有季度奖励按50%执行，所有考核罚款加倍。（三）其他奖惩规定。1.对年度瓦斯治理、防治水安全示范矿井建设、对安全培训目标考核、职业危害防治工作的目标考核、雨季“三防”和冬季“四防”工作考核、井下安全避险“六大系统”建设考核，按公司考核得分分专业进行奖励。2.对在安全生产中做出突出贡献，提出的安全建议或改革措施对安全工作起到重要作用；发现险情及时采取措施、避免了事故或减少人员伤亡及事故损失的有功人员，给予表彰奖励，事迹突出的，给予6002000元的一次性奖励。附件2：联合煤矿生产单位和安全生产管理人员绩效考核规定为充分发挥区队和生产科室管理人员在安全管理工作中的作用，调动其抓安全的主动性、积极性，实现业务保安，特制定生产单位和安全生产管理人员绩效考核规定。一、考核范围井下区队、生产科室副科级以上管理人员。二、考核规定（一）安全绩效考核实行月度考核兑现，并及时公布绩效考核结果。（二）安监处建立单位和个人安全绩效考核台账，各项考核必须准确无误，各项考核必须落实到个人。 （三）对安全检查问题不及时整改的，每条考核单位正职100元。（四）单位月度安全绩效考核分三个组：采煤组、掘进组、辅助组，各组中月度分数最高为最好，得分最少为最差。（五）个人月度安全绩效考核分四个组：采煤组、掘进组、辅助组、生产科室组，采煤组、掘进组、辅助组、生产科室组按月度考评得分，分别评出前2名和最后2名。（六）月度内对各组评出的前2名的管理人员（共8名）进行通报表扬，并每人奖励200元；对各组积分后2名的管理人员（共8名）（月度积分低于170分进行通报批评），并每人考核200元。（七）对月度绩效考评中，每组连续2个月被评为最差（绩效考核得分最少）的管理人员，给予黄牌警告一次，并加罚200元；连续3个月绩效考评最差（绩效考核得分最少）的，矿领导谈话，并报矿研究给予36月的诫免处分。每组季度内绩效考核累计分数最（高）好的，在季度安全奖中每人奖励300元。 （八）每组年度安全绩效累计得分最高的，单位奖励5000元，个人每人奖励1000元。（九）采掘区队月度杜绝轻伤及以上事故，单位按月度绩效考核分数分配月度单位考核罚款。个人按月度绩效考核分数分配月度个人考核罚款（具体分配办法另行制定）。三、绩效考核标准（见附表） 附表：1采掘区队安全绩效考核标准2.井下辅助区队安全绩效考核标准3采掘区队管理干部安全绩效考核标准4井下辅助区队管理干部安全绩效考核标准5生产科室副科级以上管理人员安全绩效考核标准8附表1：采掘区队安全绩效考核标准项目记分标准（基础分200分）考核单位负责人安全状况（50分）出现轻伤或一般侥幸事故的扣50分。安监处工程质量（30分）1.不合格品扣10分，质量合格品（机电、通防、运输不合格品）扣5分。2.公司验收达不到精品扣20分。3.公司召开反面现场会扣30分，矿召开反面现场会扣20分。专业副总质量科1.量化考核最多扣5分，量化考核最少加5分。2.公司召开正面现场会加30分，矿召开正面现场会加20分。3.复查问题不整改一次（条）扣5分停头停面（20分）公司停头（面）一次扣20分，矿停头（面）一次扣10分。采掘每班无盯班干部生产一次扣10分。安监处三违情况（30分）1.一般违章每起扣0.5分。2.严违每起扣1分。3.特殊严违每起（直至解除劳动合同）扣10分；交接班前12小时盯班干部、工长不分头数盯靠一次扣10分。4.公司每抓一起三违扣5分。5.区队无严违帮教谈话记录，每起扣1分。6.“三违”比率最高扣10分。安监处安全技术学习（20分）1.不组织学习（班前、班后会）每次扣3分；无写实记录每次扣2分；无学习记录扣3分；不参加矿组织的（工长、新工人等）安全学习，每一人次扣区队1分。2.考试每有1人不及格扣2分，干部考试不及格扣5分。3.员工手指口述、应知应会提问一人次不合格扣区队2分，公司检查一人次扣5分。4.每月不写个人（岗位）安全检查和决心书一人次扣2分。5.三基建设最好加5分，最差扣5分。安培中心安监处矿及上级检查（50分）1.公司考核扣分=月度平均检查次数乘以本区队月度平均每次罚款数乘以0.01（未检查的按最少单位扣分）。2.矿检查考核扣分=月度平均检查次数乘以本区队月度平均每次罚款数乘以0.005。受到公司表扬加10分，受到批评扣10分。安监处矿级（副总）综合考评矿级（副总）领导综合考评加分项目矿级（副总）备注每项内容扣分扣完为止，发生轻伤以上事故，扣100分，取消评比资格，区队正职、当班副职并列为月度最差干部。考核分组，采煤一个组、掘进一个组。附表2：井下辅助区队安全绩效考核标准项目记分标准（基础分200分）考核单位负责人安全状况（80分）出现轻伤或一般侥幸事故的扣80分。安监处工程质量（30分）1.不合格品扣10分，合格品扣5分。2.公司验收达标每个地点超过2条问题扣2分。3.工程质量不合格，返工一次扣5分。4.责任区域卫生不好一次（处）扣5分。5.量化考核最多扣3分、最少加3分。专业副总生产技术科问题整改（20分）1.矿查问题整改不及时扣5分，隐患卡整改不及时扣5分。2.公司检查问题一次整改不及时被通报扣10分，复查不整改问题一次（条）扣5分。3.无措施或不按措施施工，每次扣10分。安监处三违情况（20分）1.一般违章每起扣1分。2.严违每起扣3分。3.特殊严违每起扣10分。4.公司每抓一起三违扣10分，三违比率最高扣10分。5.三违谈话不合格一人（次）扣2分。6.三基建设最好加5分，最差扣5分。安监处安全技术学习（20分）1.施工措施不组织学习每人次扣1分；无写实记录每次扣2分；无学习记录扣3分；不参加矿组织（工长、新工人）的学习一人次扣1分。2.考试每有1人不及格扣2分，干部考试不及格一次扣5分。3.手指口述、应知应会提问一次不合格扣2分，公司提问一次不合格扣5分。4.每月不写个人岗位安全检查和决心书，一人次扣2分。安培中心安监处矿及上级检查（30分）1公司考核扣分=月度平均检查次数乘以本区队月度平均每次罚款数乘以0.01（未检查的按最少单位扣分）。2矿检查考核扣分=月度平均检查次数乘以本区队月度平均每次罚款数乘以0.005。受到表扬加5分，受到批评扣5分。安监处矿级（副总）综合考评矿级（副总）领导综合考评加分项目矿级（副总）备注每项内容扣分扣完为止，发生轻伤以上事故，扣100分，取消评比资格，正职、当班副职列为月度最差干部。辅助区队为一个组。附表3：采掘区队管理干部安全绩效考核标准项目记分标准（基础分200分）考核单位负责人安全状况（50分）出现轻伤或一般侥幸事故的扣50分。安监处工程质量（30分）1.不合格品扣10分，质量合格品（机电、通防、运输不合格品）扣5分。2.公司验收达不到精品扣20分。3.公司召开反面现场会扣30分，矿召开反面现场会扣20分。4.安全检查问题1条未及时整改的扣1分。专业副总生产技术科1.公司验收精品加10分；月度量化考核最多扣10分，最少加5分。2.公司召开正面现场会加30分，矿召开正面现场会加20分。3公司静态达标问题重复一次扣10分（公司检查），矿检查扣5分。不整改问题一条（次）扣5分。停头停面（20分）公司停头（面）一次扣20分，矿停头（面）一次扣10分。安监处三违情况（30分）1. 一般违章每起盯班干部扣1分，单位正职每人扣0.5分。2.严违每起盯班干部扣2分，单位正职每人扣1分。3.特殊严违每起盯班、单位正职每人扣10分。4.公司每抓一起三违盯班、单位正职每人扣5分。5.本人违章每起扣5分，月度单位三违比率最高扣10分，比率最小加5分（采煤一组、掘进一组）。安监处安全技术学习（20分）1.不组织学习（班前、班后会）每次扣3分；无写实记录每次扣2分。无学习记录扣3分；不参加矿组织的安全学习，每一人次扣区队正职1分。2.考试每有1人不及格扣2分，本人考试不及格扣5分。3.员工手指口述、应知应会提问一人次不合格扣分管干部2分。4.每月不写个人（岗位）安全检查和决心书一人次扣2分。安培中心安监处矿及上级检查（40分）1公司考核扣分=月度平均检查次数乘以本区队月度平均每次罚款数乘以0.01（未检查的按最少单位扣分）。2矿检查考核扣分=月度平均检查次数乘以本区队月度平均每次罚款数乘以0.005。公司检查每个地点3条问题为基数，每超1条，单位干部每人扣2分。安监处干部作风（10分）1完不成下井、盯班、反动态行为违章一个分别扣5分，下井不审签写实记录每次扣5分，薄弱时间下井少一个扣5分。安监处专业综合考评专业分管领导综合考评加分项目专业分管领导备注每项内容扣分扣完为止，发生轻伤以上事故，扣100分，取消评比资格，区队正职、当班副职并列为月度最差干部。附表4：井下辅助区队管理干部安全绩效考核标准项目记分标准（基础分200分）考核单位或负责人安全状况（80分）出现轻伤或一般侥幸事故的扣80分。安监处工程质量（30分）1.不合格品扣10分。2.公司验收达标每个地点超过2条问题扣2分。3.工程质量不合格，返工一次扣5分。4.公司验收精品工程，每个单位干部加5分。5.月度量化考核最多扣5分，最少加5分。专业副总质量科问题整改（20分）1.安全检查问题1条未及时整改的扣1分，隐患整改不及时扣10分。2.公司检查问题一次整改不及时扣10分，不整改问题一条（次）5分。3.无措施或不按措施施工，每次扣值班、盯班、技术员各10分。安监处三违情况（20分）1. 一般违章每起盯班干部扣2分，单位正职每人扣1分。2.严违每起盯班干部扣3分，单位正职每人扣2分。3.特殊严违每起盯班干部、单位正职每人扣20分。4.公司每抓一起三违盯班、单位正职每人扣10分。5.本人违章每起扣10分；区队违章比率最高扣10分，最小加5分。安监处安全技术学习（10分）1.施工措施不组织学习每人次扣1分；无写实记录每次扣2分；无学习记录扣3分；不参加矿组织的学习一人次扣正职1分。2.考试每有1人不及格扣2分，本人考试不及格扣5分。3.手指口述、应知应会提问一次不合格扣分管干部2分。4.每月不写个人岗位安全检查和决心书，一人次扣2分。安培中心安监处矿及上级检查（30分）1公司考核扣分=月度平均检查次数乘以本区队月度平均每次罚款数乘以0.01（未检查的按最少单位扣分）。2矿检查考核扣分=月度平均检查次数乘以本区队月度平均每次罚款数乘以0.005。安监处干部作风（10分）1完不成下井、盯班、反动态行为违章一个分别扣5分，薄弱时间段下井少一个扣5分。安监处专业综合考评专业分管领导综合考评加分项目专业分管领导备注每项内容扣分扣完为止，发生轻伤以上事故，扣100分，取消评比资格，正职、当班副职列为月度最差干部。附表5：生产科室副科级以上管理人员安全绩效考核标准项目记分标准（基础分200分）考核单位或负责人安全状况（30分）出现轻伤或一般侥幸事故的扣包区队人员30分。安监科三违指标（20分）1.完不成矿月度反“三违”指标扣10分。2.所包区队（采煤、掘进、辅助）三组比率最大扣5分。3.本人违章每起扣10分。所包区队量化考核最多扣5分。安监处下井个数（30分）1.必须完成矿规定月度“下井”指标，无故少一个扣5分，多一个加2分，被矿指定盯重点的每个加3分（加分最多不超20分）。2.下井次数不到规定月度“下井”指标50%者，取消评优资格。3.写实记录每天加2分，边远地点写实记录每个加3分，看现场有问题表有考核加1分（最多不超10分）。生产技术科停头停面（20分）1.被矿领导停头、停面一次，包区队人员扣5分。2.被公司停头、停面一次，包区队人员扣10分。安监处学习会议（10分）1.按时参加各类会议，无故不参加扣2分。2.安全管理人员每季度参加一次业务考试，考试不及格扣5分，无故不参加扣5分。3.不按要求参加区队每月一次班前会一次扣10分。参加员工早班、夜班班前会一次加3分。安监处生产技术科业务保安（30分）1.分管业务一次未按时完成任务，造成责任隐患或影响生产一次，扣责任者5分。结合本人所制止严违人员谈话每次扣3分。2.领导临时交办的有关工作，一次未按时完成扣责任者5分。专业副总矿及上级检查（40分）1.包采掘专业的执行所包区队正职各项考核分数的50%，辅助专业的 执行采掘所扣分数的平均数，每人月度对区队考核少于规定的，少100元扣3分（以安监处落实表为准）。2.季度达标、专业得分列集团公司一、二名，本专业人员分别加10分、8分。专业得分列集团公司最后一名，本专业人员每人扣10分。安监处其它 （20分）1.所包区队评为最差的扣10分，一次也未参加所包区队验收的扣10分。2.晚2400凌晨630下井一个加5分，上午1100下午1500下井一个加3分，18002400下井一个加3分（最多加分不超20分），薄弱时间下井少一个扣10分，大于5小时下井一个加5分。3.受到科公司（矿）领导批评（所包区队）一次扣10分（5分）。安监处生产技术科专业综合考评专业分管领导综合考评加分项目专业分管领导备注每项内容扣分扣完为止，发生轻伤以上事故，取消评比资格。附件2：联合煤矿管理人员制止“四违”处罚标准规定第一条 为加强安全生产管理，规范各级安全生产管理人员制止“四违”行为，及时制止“四违”，消除事故隐患，促进安全生产，制定本规定。第二条 各级安全生产技术管理人员（以下简称管理人员），应依据本规定安全生产领域停止作业和“四违”及处罚规定制止“四违”、对责任单位或责任人进行追责处罚。 第三条 矿各级管理人员制止“四违”、追责罚款应符合下列要求：1、矿长每月制止“四违”不少于6 起（其中记停止作业或制止违章指挥、违责不少于2 起），追责罚款1000 元；2、分管安全生产技术的领导班子成员、副总工程师制止“四违”8起（其中记停止作业或制止违章指挥、违责行为不少于3起），追责罚款1400 元；第四条 矿管理人员，每人每月制止“四违”起数、追责罚款数额不少于下列规定：1.正科级（负责人）制止“四违”3 起（其中记停止作业、制止违章指挥、严重违章、违责行为不少于1 起），追责罚款800 元；2.副科级（中级职称）责任人制止“四违”3 起（其中制止违章指挥、违责不少于1 起），追责罚款600 元；3.生产科室有安全生产考核指标的一般管理人员制止“四违”2 起（严重违章、违章指挥或违责行为不少于1 起），追责罚款400 元；4.区队现场盯班管理人员制止“四违”4起（其中记制止违章指挥、严重违章、动态违章不少于1 起），追责罚款500 元。第五条 矿安监处建立“四违”追责处罚档案，相关资料（安全质量检查表、“四违”登记台账、罚款单等）必须妥存备查。第六条 同一“四违”行为，不重复追责处罚、处理。第七条 同一“四违”行为，上级已经做出追责处罚、处理决定的，执行上级处罚、处理决定；但矿上认为应当加重处罚、处理的，按照矿上领导规定处罚、处理意见执行。第八条 追责处罚、处理必须做到“四违”事实清楚，追责依据明确，落实责任适当，处罚手续完备。第九条 违反本规定，按照下列规定追责处理：（一）矿管理人员，月度内无特殊原因（探亲、公出或经公司分管领导批准等）完不成制止“四违”规定指标的，每少1 起罚款100 元，追责罚款数额不足规定的，按差额对责任人员罚款。（二）违反本规定的其他问题，本规定附录A有追责处罚规定的，按照其规定对有关责任人员追责处罚，没有规定的，每项次酌情给予50-200 元的追责处罚。第十条 矿安监处按规定时间将追责罚款通知单交矿经营管理科，经营管理科在有关人员安全保证金（安全风险抵押金）奖励或工资中扣除。附录A：安全生产领域停止作业和“四违”及处罚规定第一条 安全生产领域“四违”是指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、违责（管理人员不履行安全工作职责、违反安全管理规定，致使责任范围内出现安全问题以及对发现的安全问题不按规定追责等行为）。第二条 存在下列事故隐患或严重安全问题，责令立即停止作业或停止使用整改。可对单位记停止作业，每项次罚款1000元：（一）设计、作业规程、措施未按规定审批。（二）设计、作业规程、措施违反上级有关规定。（三）无规程、措施施工或规程措施与现场严重不符。（四）煤与瓦斯突出（以下简称突出）矿井、有突出煤层的采区、突出煤层工作面无独立的回风系统。防突风门设置不符合有关规定要求。（五）突出矿井、按突出管理的矿井，未按规定要求设置安全防护措施。（六）突出危险工作面不制定或不落实防突措施。（七）瓦斯超限。（八）通风系统不完善、不可靠。（九）采掘工作面风量不足。（十）局部通风机未实现“双风机、双电源、风机自动切换、风筒自动分风”。（十一）局部通风机未实现“三专两闭锁”。（十二）无计划停风。（十三）安全监测系统运行不正常、不稳定、不可靠。（十四）排放瓦斯、巷道贯通、过老空等没有制定或不落实专门措施。（十五）开采自然发火煤层，未建立防灭火系统或不完善。（十六）对受水威胁的采掘工作面，未制定或不落实防治水措施。（十七）排放老空（窑）水时未制定或不落实措施；地面老窑口封闭无措施、设计的；封闭后不及时填写台账的。（十八）防尘系统不完善。（十九）爆破现场不按规定设置喷雾、洒水等设施。（二十）放炮不执行远距离爆破，人员未撤到防突风门外。（二十一）打眼作业现场未配备湿式打眼工具。（二十二）爆破现场不按规定配备水炮泥、水针。（二十三）采煤工作面两巷超前支护少于20m，上下安全出口不畅通。（二十四）工程质量低劣。（二十五）工作面超采超掘。（二十六）提升、运输安全保护、安全设施不齐全、灵敏、可靠。（二十七）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺。（二十八）锅炉、压力容器等特种设备安全保护装置、设施不齐全、有效。（二十九）其他较大事故隐患或严重安全问题。第三条 下列行为属于违章指挥，责令整改，可对有关干部、班组长等现场管理人员记违章指挥，每项次罚款300 元：（一）设计、作业规程、措施未按规定审批安排施工。（二）无规程、措施安排施工或规程措施与现场严重不符安排施工。（三）石门揭穿突出危险煤层无设计（措施）安排施工。（四）突出危险工作面不制定防突措施安排施工。（五）采掘工作面现场条件发生变化，没有采取针对性措施安排继续施工。（六）强令职工违章、冒险作业。（七）不组织传达学习规程、措施安排施工。（八）提升运输固定安全设施不齐全、有效安排施工。（九）安全设施未经验收合格投入使用。（十）局部通风机未实现“双风机、双电源、风机自动切换、风筒自动分风”安排施工。（十一）采掘工作面风量不足安排作业。（十二）无防尘设施或防尘设施不完好安排作业或粉尘浓度超过煤矿安全规程规定不采取措施处理继续安排作业。（十三）瓦斯超限不停止作业或不采取措施处理。（十四）工作面老空悬顶超过规定，不按规定放顶或加强支护继续施工。（十五）巷道贯通前不采取防止透水、有害气体超限、通风系统紊乱、放炮崩坏设备、着火、放炮伤人、冒顶等措施安排掘进。（十六）对重大事故隐患预兆或者已发现的事故隐患或严重安全问题不及时采取措施，继续安排作业。（十七）现场违章作业现象严重不加制止。（十八）安排未按规定培训并取得特种作业操作证的人员从事特种作业或安排未经安全教育、培训的员工上岗。（十九）对受水威胁的采掘工作面，未制定防治水措施安排施工。（二十）过老空（窑）没有制定措施安排施工。（二十一）老空（窑）水排放时未制定措施安排施工。（二十二）钻探现场不悬挂瓦检仪。（二十三）其它违章指挥行为。第四条 下列行为属于严重违章，责令整改，可对有关责任人员记严重违章，每项次罚款300 元：（一）无规程、措施施工。（二）瓦斯检查空班漏检。（三）不执行“一炮三检”。（四）伪造瓦斯检查数据。（五）同时打开风门，造成风流短路。（六）擅自进入停风地点。（七）人为损坏通风设施、安全检测设备、设施。（八）爆破不执行“三保险”。（九）瓦斯浓度超过1%或工作面风量不足进行爆破作业。（十）不按规定处理拒爆。（十一）装药无封泥、未使用水炮泥。（十二）明电或裸露爆破。（十三）爆破拉线距离不符合规定。（十四）联合爆破。（十五）藏匿或乱扔乱放雷管或炸药。（十六）爆炸材料丢失、被盗。（十七）防尘措施不落实继续作业。（十八）空顶作业。（十九）回撤支柱违反程序。（二十）爬、蹬、跳运行中的车辆。（二十一）斜巷轨道行车时行人。（二十二）斜巷轨道运输时超挂车或放飞车。（二十三）斜巷轨道运输时安全设施不齐全或不合格或不使用。（二十四）小绞车斜巷运输不执行司机、上、下车场把钩工三人操作。（二十五）乘坐刮板输送机或非乘人带式输送机。（二十六）电气安全保护设施甩掉不用或失灵。（二十七）带电检修电气设备。（二十八）隔爆电器失爆。（二十九）耙装机工作时，耙装机前方有人。（三十）特种作业人员无证上岗。（三十一）携带烟草或点火工具下井。（三十二）酒后下井、地面人员酒后上岗。（三十三）地面严禁烟火区域吸烟或点火。（三十四）其它严重违章行为。第五条 下列属于违责行为，按规定对有关责任者追责处罚、处理：（一）发生伤亡事故或非伤亡事故，对事故单位领导班子成员按照安全责任书规定追责处罚、处理。（二）对因管理原因被政府安全生产监管、监察等有关部门进行行政处罚的，对矿主要负责人、分管负责人、科室（部门）有关负责人等有关责任人员按下列规定进行追责、处罚：1.对煤矿主要负责人的追责、处罚规定：（1）处以责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为的，一次罚款1000-1500 元；（2）处以罚款的，按其罚款额的5%罚款；（3）处以警告的，一次罚款200-500 元。2.对负有分管领导责任的煤矿分管负责人按对主要负责人罚款标准的80%罚款；对其他负有直接管理责任的安全生产管理人员按对主要负责人罚款标准的20%罚款。3.对负有责任的科室机关有关人员一次性罚款100-500 元。4.对被政府监管、监察等有关部门进行行政处罚的，矿上必须组织分析，认定责任，通报处理。（三）矿井出现事故隐患或严重安全问题，按下列规定追责处罚：1.石门揭穿0.3m 以上煤层不采取防突措施的，对分管领导主要负责人、分管负责人分别追责罚款1000-5000 元。2.电缆连接出现“鸡爪子”、“羊尾巴”、明接头或破口漏电等，对煤矿主要负责人、分管负责人分别追责罚款500-1000 元。（四）矿井出现事故隐患或严重安全问题，被公司或上级主管单位停止作业（停止使用）的，对分管主要负责人、分管负责人分别追责罚款300-1000 元，对矿分管副总工程师追责罚款200-300 元。（五）上级或矿上安全检查记违章指挥时，按下列规定对有关人员追责处罚：1.分管领导主要负责人、分管负责人、副总工程师被公司记违章指挥的，每次对责任者追责罚款200 元。2.科室、区队负责人等被公司记违章指挥的，每人次对煤矿分管负责人追责罚款100 元，对分管副总工程师追责罚款50 元。（六）矿管理人员和煤矿领导班子成员、副总工程师安全检查时，有事故隐患或严重问题没有发现或发现后采取措施不力或没有按照规定追责处理，对有关责任者追责罚款50-200 元。（七）矿上安排的安全重点工作因为个人工作原因没有按期完成的，对有关责任者追责罚款50-200 元。（八）对应复查、督查事项不按规定复查、督查或复查、督查人员不负责任的，每项次对有关责任者追责罚款50-100 元。（九）无正当理由，生产单位或机关科室部门主要负责人不按规定参加矿召开的安全会议，每次追责罚款200 元。（十）不按时上报相关安全文件、资料，对分管责任人拖一天罚款1000元、分管负责人每次分别追责罚款100 元。（十一）相关安全资料弄虚作假，对分管领导主要负责人、分管负责人每项次分别追责罚款200-500 元。（十二）对安全违责行为不按规定进行追责或不按时上报追责材料的，对有责任的分管领导主要负责人、分管负责人、有关人员，每次分别追责罚款100-200 元。（十三）其他违责行为，按照相关规定对有关责任者进行追责处罚、处理；没有明确规定的，矿研究给予适当追责处罚、处理。违责行为情节严重的，加重经济处罚，可一并给予组织处理、警告及以上直至撤职的行政处分。第六条 其他违反国家有关安全生产法律、法规、规章、规程、煤矿安全质量标准化标准，违反作业规程、操作规程、安全技术措施，违反公司和本单位安全生产管理制度、劳动纪律的行为和违责行为，应责令整改，可对有关责任人员记违章作业、违反劳动纪律或违责，酌情追责罚款50-200 元。附件3：联合煤矿重大安全生产隐患排查治理规定 为准确认定、及时消除矿井重大安全生产隐患，杜绝重大安全生产事故。根据国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院446号令）、煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法等文件规定和要求，特制定本规定。一、成立重大安全生产隐患排查治理领导组 组 长：韩 彬 成 员：张海贞 商建伟 王建民 李博田 许雪明 宋 刚 领导组下设办公室，办公室设在安监处。 办公室主任：王建民 成 员：各相关科室负责人 二、重大安全生产隐患排查治理职责 1、组长对全矿重大安全生产隐患排查工作全面负责。应当每月组织一次全矿重大安全生产隐患排查；组织制定重大安全生产隐患整改方案、安全保障措施；落实整改的内容、资金、期限、责任单位等并组织实施。 2、各分管领导及副总工程师负责组织分管范围内重大安全生产隐患排查，并把分管范围内的重大安全生产隐患汇总至安全办公会研究解决。 3、各生产业务科室负责向各分管领导书面汇报本专业重大安全生产隐患排查情况；安监处负责对全矿重大安全生产隐患进行统计、分析，并建档登记。 4、各生产业务科室和责任单位负责抓好本专业重大安全生产隐患治理的具体实施，并将整改结果按时报安监处；安监处负责全矿安全生产隐患治理的监督复查，并将整改进度及结果建档登记。 5、安监处负责每月26日前将本月度重大安全生产隐患及排查治理情况向公司安监局提交书面报告。 三、重大安全生产隐患排查治理程序1、严格执行定期（全矿每月逢周一安全大检查）和不定期（各级领导、工程技术人员、安全小分队下井检查和安全员现场督查等多种形式）重大安全生产隐患排查制度。发现重大安全生产隐患，立即停止生产，按程序进行排查治理，并及时向集团公司安监局上报隐患情况。 2、隐患排查治理领导组组织相关单位制定隐患整改方案、安全保障措施，落实整改的内容、资金、期限、责任人、整改方案和措施，并组织实施。 3、重大安全生产隐患整改结束后必须按照重大隐患整改验收标准，由隐患排查领导组组织相关单位进行自检。自检达标后方可恢复生产，并向集团公司安监局汇报。 4、办公室定期对全矿重大安全生产隐患排查治理情况进行认真统计分析和总结，并登记建档。 5、每周四组织召开安全生产隐患排查会，总结本周重大安全生产隐患排查治理工作。 四、重大安全生产隐患的认定 （一）煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）（安监总煤矿字2005133号）中规定的15种重大安全生产隐患。 第一条 “超能力、超强度或者超定员组织生产”，是指有下列情形之一的： 1、矿井全年产量超过矿井核定生产能力的； 2、矿井月产量超过当月产量计划10%的； 3、一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的； 4、未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的； 5、煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。 第二条 “瓦斯超限作业”，是指有下列情形之一的： 1、瓦斯检查员配备数量不足的； 2、不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的； 3、井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。 第三条 “通风系统不完善、不可靠”，是指有下列情形之一的： 1、矿井总风量不足的； 2、主井、回风井同时出煤的； 3、没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的； 4、违反规定串联通风的； 5、没有按正规设计形成通风系统的； 6、采掘工作面等主要用风地点风量不足的； 7、采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的； 8、风门、风桥、密闭等通风设施构筑物质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的；9、煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。第四条 “有严重水患，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的： 1、未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的； 2、矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备的、仪器的； 3、在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的； 4、擅自开采各种防隔水煤柱的； 5、有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。 第五条 “超层越界开采”，是指有下列情形之一的： 1、国土资源部门认定为超层越界的； 2、超出采矿许可证规定开采煤层称层位进行开采的； 3、超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的； 4、擅自开采保安煤柱的。 第六条 “使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺”，是指有下列情形之一的： 1、被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的； 3、矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的； 4、使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志的； 5、未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的；6、采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱按规定开采者除外）的。第七条 “年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统”，是指有下列情形之一的： 1、单回路供电的； 2、有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。第八条 “有其他重大安全生产隐患”。1、高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井没有专用回风井的; 2、未实行壁式开采的; 3、生产能力30万吨/年及以下矿井同一煤层超过一个回采工作面和二个掘进工作面的; 4、以掘代采的; 5、下井作业人员超过规定、未在井口挂牌明示的; 6、没有按核定生产能力配备相应数量安全生产管理人员、特种作业人员并持证上岗的; 7、一证多坑矿井超出煤炭生产许可证载明范围开采的; 8、主提升井兼作回风井无控制外部漏风措施，漏风量超过规定的; 9、井下作业人员未在具有四级以上资质的安全培训机构接受培训教育并考核合格的; 10、超出安全生产许可证载明许可范围生产的。 五、工作要求 1、全矿各级领导必须对矿井重大安全生产隐患排查治理工作高度重视，严格按照国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院446号令）、煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法等文件规定和要求，认真做好隐患排查工作。 2、各生产业务科室必须制定专人负责本专业重大安全生产隐患的排查治理工作，26日前报安监处建档登记，每月26日前分别向分管领导和领导组办公室报送本专业重大安全生产隐患排查情况。报送的内容应包括产生重大安全生产隐患的原因、现状、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改结果等。 3、各有关科室科长必须根据矿井实际情况亲自在煤矿企业重大安全生产隐患排查治理和报告表上签字。生产技术科必须按时将采掘工程平面图交办公室。 4、办公室必须将重大安全生产隐患及排查治理整改情况上报集团公司安监局。5、对不按时整改或未按时报送的单位，按矿上有关规定进行处罚，并与本单位安全考核挂钩。因未按时整改的造成事故的单位，经矿领导研究决定，对责任单位负责人进行行政处分。附件4:联合煤矿安全责任追究规定一、安全生产事故层级追究考核规定（一）人身事故的考核规定。1.轻伤事故（1）对事故单位责任班，罚款1000元；（2）对事故直接责任（主要责任）者罚款2000元，对造成事故的直接责任人开除留察处分；（3）对事故单位正职和跟班副职及矿盯班人员各罚款1200元。（4）对其它包区队科室负责人罚款500元（5）对当班工长（班组长）、安瓦员罚款200元。2.一般重伤事故（1）对事故单位责任班，罚款2000元。（2）对造成重伤事故的直接责任（主要责任）者罚款2000元，对造成事故的直接责任人给予开除留察处分；（3）对事故单位正职和跟班副职及矿当班盯班人员各罚款2000元。（4）对其它包区队科室负责人罚款1000元。（5）对当班工长（班组长）、安瓦员各罚款800元。3.重伤事故（1）对事故单位责任班罚款4000元。（2）对造成重伤事故的直接责任（主要责任）者罚款3000元，对造成事故的直接责任人开除留察处分；（3）对事故单位正职和跟班副职及矿当班盯班人员各罚款4000元。（4）对其他包区队科室负责人罚款2000元。（5）对当班工长（班组长）、安瓦员各罚款1600元。4.严重重伤事故（1）对事故单位责任班罚款6000元。（2）对造成重伤事故的直接责任（主要责任）者罚款8000元。对造成事故的直接责任人开除留察处分；（3）对事故单位正职和跟班副职及矿当班盯班人员各罚款6000元。（4）对其他包区队科室负责人罚款4000元。（5）对事故单