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迈向现代财政的坚实一步 新预算法简介 2 预算 国家的钱袋子 人大 政府 公民 预算审批 预算执行 预算监督 3 预算法 经济宪法 4 新预算法的变化 预算法的法律条文从原来的79条增加到101条其中 没有修改的 25条合并的 4条变为2条保留原有内容并补充新内容的 5条删除的 4条 5 一 定位变了 原预算法 帮助政府管好钱袋子 新预算法 规范政府钱袋子 实现了从 管理法 向 控权法 的转型 充分体现了 依法治国 的精神实质 6 二 定位变了 1 为深化财税改革引领方向 使得财税领域的改革成果在法律上得到确认 2 为其他领域的改革发挥着营造环境 奠定基础的作用 7 三 内容突破 一 完善政府预算体系 健全透明预算制度 二 改进预算控制方式 建立跨年度预算平衡机制 三 规范地方政府债务管理 严控债务风险 四 完善转移支付制度 推进基本公共服务均等化 五 坚持厉行节约 硬化预算支出约束 8 新预算的影响 一 健全完善政府预算体系 新预算法将政府的所有收入和支出全部纳入预算管理 建立健全定位清晰 分工明确的一般公共预算 政府性基金预算 国有资本经营预算 社会保险基金预算的全口径预算体系 健全预算标准体系 2020 3 16 9 可编辑 10 新预算的影响 二 扩大预决算公开范围 细化预决算公开内容 政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目 扩大部门预决算公开范围 加大 三公 经费公开力度 11 新预算的影响 三 改进预算管理和控制方式 建立跨年度预算平衡机制 按照三年滚动方式编制中期财政规划管理 并与全区国民经济和社会发展规划及宏观调控政策相衔接 对年度预算发挥约束作用 改进年度预算控制方式 一般公共预算审核重点由平衡状态 赤字规模向支出预算和政策拓展 建立跨年度预算平衡机制 按规定设置预算稳定调节基金 用于弥补一般公共预算收支缺口和本级政府决定的重大支出事项等 12 新预算的影响 四 加强财政收入管理 清理规范税收优惠政策 收入预算从约束性转向预期性 政府不再向预算收入征收部门和单位下达收入指标 这就要求税收征管部门切实加强税收征管 做到依法征收 应收尽收 不收过头税 加强非税收入管理 将清理后保留的收费基金项目统一纳入涉企收费基金目录清单予以公布 防止反弹 13 新预算的影响 五 优化财政支出结构 加强结转结余资金管理 严格控制政府性楼堂馆所 财政供养人员及 三公 经费等一般性支出 清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项以及按人均经费标准安排的支出事项 加强结转结余资金管理 建立结转结余资金定期清理机制 14 新预算的影响 六 加强预算执行管理 提高财政支出绩效 新预算法要求我们必须要树立 先有预算后有支出 的意识 各部门 单位的支出必须以经批准的预算为依据 未列入预算的不得支出 严格执行国库集中收付制度 积极开展预算绩效管理工作 强化支出责任和效率意识 逐步将绩效管理范围覆盖到各级预算单位和所有财政资金 15 新预算的影响 七 规范政府债务管理 防范化解财政风险 政府举债采取政府债券方式 我区政府债务由省政府在批准的市县债务限额内代为举借 政府债务主要用于公益性项目或置换存量债务 不得用于经常性支出 建立债务风险预警和化解机制 考核问责和应急处置机制 16 新预算的影响 八 规范理财行为 增强预算法治意识 新预算法要求我们严格遵守预算法 税收征管法 会计法 政府采购法等财税法律法规 依法行使决策权和财政管理权 建立嵌