深圳市福田区创业带动就业孵代基地认定管理办法 - 福田政府在线.doc

深圳市福田区创业孵化基地认定管理及扶持办法（征求意见稿）第一章 总则第一条 为充分发挥各类产业园区带动就业的聚集效应，充分实现以创业带动就业，根据市政府关于促进以创业带动就业工作的意见（深府发2009143号）、福田区促进以创业带动就业工作实施意见（福府200944号）的有关精神，结合福田区实际情况，就开展福田区创业带动就业孵化基地（以下简称“孵化基地”）认定和管理工作，制定本办法。第二条 本办法所指的孵化基地是以促进创业带动就业为导向，以培育创业主体为目标，充分利用各类场地，为作为孵化对象的创业者提供低租金、低费率的创业环境，并引入政策咨询、项目评估、创业培训、创业指导、跟踪管理等专业化服务，形成有滚动孵化微小型企业功能的创业载体。第三条 孵化基地的认定和建设坚持“政府引导扶持、市场机制运作、社会广泛参与”的基本原则，重点扶持生存型和发展型创业主体。孵化基地应更多地使用失业人员，为社会提供更多的就业岗位。第四条 孵化基地应当具备以下主要功能：（一）为孵化企业提供创业场地及配套服务设施；（二）协助相关部门落实扶持创业政策；（三）协助孵化企业办理开业手续，提供创业培训、创业指导、政策和信息咨询及有关代理服务；（四）维护孵化对象的合法权益。第五条 孵化基地分为区级孵化基地和街道孵化基地，区就业和创业带动就业工作领导小组办公室（以下简称“区就业创业办”）负责孵化基地的认定和区级孵化基地的管理工作；街道就业服务机构负责孵化基地的推荐上报和街道孵化基地的管理工作。第二章 孵化基地认定第六条 孵化基地认定条件。（一）区级孵化基地。1、孵化基地运营或者管理单位为依法注册、合法经营的企业或事业法人单位，有固定的办公场所和健全的财务制度，具有相应专业知识和技能的管理服务人员。2、基地场地建筑面积不少于 1500 平方米、且可容纳不少于 25 户企业的创业空间，创业企业入驻率达到60%以上。场地作为孵化基地用途使用期限不少于 5 年。场地须产权清晰或租用合同明确，在使用期内不得变更用途。3、基地符合安全、消防和卫生等基本条件，并办理了消防验收许可证。4、基地内为创业者提供创业培训、创业指导、政策和信息咨询及有关代理服务。5、基地内本市户籍创业人员比例不少于30，且通过创业带动就业的人员达到80人以上。6、有明确具体的孵化周期（一般孵化周期不超过3年） , 并建立相应的进入和退出制度。（二） 街道孵化基地。1、基地场地建筑面积不少于 1000 平方米、且可容纳不少于 20 户企业的创业空间，创业企业入驻率达到60%以上。场地作为孵化基地用途使用期限不少于 3 年。2、基地内本市户籍创业人员比例不少于30 ，且通过创业带动就业的人员达到50人以上。3、具备与区级孵化基地同等的其他条件。第七条 申请孵化基地认定，须提交以下材料：（一） 深圳市福田区创业孵化基地认定申请表 。（二）基地管理或运营机构相关资质文件复印件，包括营业执照、机构代码证、税务登记证，以及自有房地产证明或租赁合同等。（三）基地建设和发展报告，包括基地建设基本情况、管理制度、创业服务情况、入孵企业情况、经济和社会效益分析等。（四）入驻孵化对象和带动就业人员名册。（五）在职管理和辅导人员名单。第八条 孵化基地认定程序：（一）孵化基地运营机构向注册地的街道就业服务机构提出认定申请。申请材料齐全的，街道就业服务机构应当受理；申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当一次性当场告知申请人需要补充的内容。（二）街道就业服务机构自受理之日起 5 个工作日内完成对提交材料的审核，审核通过的，上报区就业创业办；（三）区就业创业办在 10 个工作日内作出审查决定，并会同街道就业服务机构实地考察确认。审查通过的，应自作出决定之日起 5 个工作日内颁发 福田区以创业带动就业孵化基地认定证书和牌匾，并向社会公布。审查不通过的，应当出具书面决定并说明理由。第三章 基地监督管理第九条 区就业创业办负责基地的监督管理，并接受孵化对象的投诉和建议。基地应定期向区就业创业办报告基地的运行情况，并及时按要求提供相关数据和资料。第十条 区就业创业办每年对认定满一年的孵化基地进行年审，年审时间为每年4月份。基地应根据年审通知，报送相关材料。第十一条 孵化基地有下列情形之一的，认定为年审不合格，由区就业创业办取消其认定资格，收回证书及牌匾，并向社会公布：（一）认定满一年入园创业孵化对象户数不足15家的；（二）孵化基地内创业者和创业带动就业人数中户籍人员占总数不足30的；（三）孵化基地运营管理机构私自以任何名义收取入驻协议以外费用的；（四）不具备创业孵化功能，性质发生改变的；（五）不能按入驻协议提供相关服务，一年被孵化对象有效投诉三次以上的；（六）不按规定参加年审考核的；（七）有其他违法行为的。第四章 政策扶持第十二条 区级创业孵化基地经区就业创业办认定后，入孵的我市自主创业人员可以享受场地租金补贴。具体事项如下：（一）补贴范围。本市户籍的失业登记人员、归国留学人员、复员转业退役军人、随军家属、残疾人及毕业2年以内的全日制大中专院校及技校毕业生（以下简称“自主创业人员”）。（二）补贴标准。自主创业人员在区级创业孵化基地领取营业证照并持续正常经营的，给予连续三年的场租补贴，每户每月场租补贴最高限额分别为：第一年800元，第二年600元，第三年400元，月实际租金低于月场租补贴限额的,按实际租金给予补贴。（三）补贴期限。场租补贴最长期限不超过36个月。（四）申报要求。符合条件的自主创业人员向项目注册地的街道劳动就业服务机构申报补贴，每半年申报一次，分别提交以下资料：1、福田区级创业孵化基地场租补贴申请表；2、经营证照和场地租赁合同；3、场地租金发票；4、创业单位银行基本帐户。第五章 附则第十三条 区级孵化基地升级认定为市级创业孵化基地，将按照市级创业孵化基地场租补贴规定享受政策扶持，不再与区级创业孵化基地场租补贴重复享受。第十四条 本办法由福田区就业创业办负责解释。第十五条 本办法自发布之日起开始执行，有效期至2015年12月31日。附件：1、福田区创业带动就业孵化基地认定申请表2、福田区创业孵化基地入驻孵化企业花名册3、福田区创业孵化基地本市户籍创业人员花名册4、福田区创业孵化基地企业带动就业人员花名册5、福田区创业孵化基地专职管理和辅导人员花名册6、福田区创业带动就业孵化基地年审申请表附件1：福田区创业带动就业孵化基地认定申请表 申请日期： 年 月 日孵化基地基本情况基地名称（其中）运营机构地址运营机构负责人身份证号码办公电话管理人员数移动电话投入孵化资金（万元）工商注册时间工商注册地点类型（选择打） 楼宇型 （ ） 市场型 （ ）园区型 （ ）其 他 （ ）基地面积（其中公共服务面积） （平方米） （平方米）可容纳经营户数 （户）实际入驻户数（户）户籍创业者入驻户数 （户）户籍创业者入驻比例%带动就业人数 （人） 申报机构签章 年 月 日审核意见 街道就业服务机构（盖章） 年 月 日审批意见福田区人力资源局（盖章） 年 月 日此表一式三份：孵化基地、街道就业服务机构、福田区人力资源局各执一份。附件2：福田区创业孵化基地入驻孵化企业花名册基地名称：序号企业名称企业法律形态法定代表（负责人）姓名联系电话入驻期限1年 月- 年 月2年 月- 年 月3年 月- 年 月4年 月- 年 月5年 月- 年 月6年 月- 年 月7年 月- 年 月8年 月- 年 月9年 月- 年 月10年 月- 年 月11年 月- 年 月12年 月- 年 月13年 月- 年 月14年 月- 年 月15年 月- 年 月附件3：福田区创业孵化基地本市户籍创业人员花名册基地名称：序号姓名企业名称失业证（或毕业证或自谋职业证书或身份证）号联系电话备注123456789101112131415附件4：福田区创业孵化基地企业带动就业人员花名册基地名称：序号企业名称带动就业人员姓名所属户籍街道签订劳动合同期限备注1年 月- 年 月2年 月- 年 月3年 月- 年 月4年 月- 年 月5年 月- 年 月6年 月- 年 月7年 月- 年 月8年 月- 年 月9年 月- 年 月10年 月- 年 月11年 月- 年 月12年 月- 年 月13年 月- 年 月14年 月- 年 月15年 月- 年 月附件5：福田区创业孵化基地在职管理和辅导人员花名册基地名称：序号姓名职务岗位职责联系电话备注123456789101112131415附件6：福田区创业带动就业孵化基地年审