城市水灾应急管理概要.ppt

城市危机管理 洪涝灾害 城市排涝尤拥堵 路上陌人海为家 地下管道乱如麻 路上行人恐散架 近年来我国主要城市尤其北京上海广州等逢雨必涝 遇涝必瘫 一下雨就看海已是家常便饭 而井盖缺口汽车遇涝水漫房屋等现象引发的事故 让我们不得不认识到城市洪涝灾害的治理的问题的严重性 案例分析 北京暴雨事件 目录 城市洪涝灾害成因 借鉴纽约巴黎经验 完善我国防洪救灾应急举措的思考 1 2 3 4 城市洪涝灾害成因 城市的 雨岛效应 城市地势低 下水道问题 城市地表覆盖多是隔水层不透水 成因 夏天雨水多 城市预防及应对灾害能力不足 城市规划中国与世界隔着一条下水道 日本下水道 德国排水道可绕地球13圈 成为观光点的巴黎下水道 2500年后依旧使用的罗马下水道 中国的下水道 来源百度 案例分析 北京7 21暴雨事件 北京市的水灾应急管理机制已经初步建立 但是作为一个具有动态性和发展性的系统 其实际运行效果以及后续的完善工作还需要经过实践的检验 2012年遭遇的 7 21 特大暴雨事件成为北京市应急管理系统所面临的一次重大考验 这次特大暴雨灾害给北京市造成了惨痛人员伤亡和重大经济失 但从另一个角度来 这也成为北京市水灾应急管理机制完善的一次重大机遇 大灾面前 我们的城市管理者所构建的应急管理机制所暴露的不少问题 成为今后改进的重要依据和实践经验 北京水灾危机处理 灾前准备与预警 灾中控制与指挥 北京水灾应急处理 灾后安抚与完善 北京市应急组织体系 3 2 1 北京市突发事件应急委员会 北京市突发事件应急委员会办公室 市政府总值班室 市应急指挥中心 市紧急报警服务中心 市非紧急报警服务中心 专家顾问组 现场指挥部 市防汛抗旱应急指挥部 临时应急指挥部 以属地为主 社会单元为基础的基层应急体系 区县应急委 灾前 2012年北京市 7 21 暴雨从7月21日始 整个强降雨过程持续16个小时 北京市气象部门在此次暴雨监测预警过程中发挥了重要作用 实时监测雨情的变化 并提前发布暴雨预警信息 同时 实时启动应急预案 预防与准备机制 监测与预警 风险防范 预案体系 队伍建设 宣传教员 信息评估 水灾预警 水灾预测 灾中 7月21日当天 市应急委迅即召开全市会议 组织部署暴雨应对工作 市委市政府主要领导赶赴现场察看并指导抢险救灾工作 市交通委就近安排储备防汛力量和抢险物资 市水务局在 7 21 之前 即动员所属28个单位5000人紧急备战 21日上午启动应急预案 科学调度 撇闸泄洪 应急处置与救援机制 信息报告 社会动员 信息发布 灾后 22日 市委市政府即部署抢险救灾善后工作 全市各区县 各部门在市委市政府的统一部署指挥下 围绕受灾群众安置和卫生防疫工作 对城市道路 桥梁 供电通信设备等受损基础设施的检查修复和险库险渠的排险处理 抢通山区灾区道路 防止次生灾害发生 加强舆论引导等各方面开展工作 调查评估 事后恢复与完善 善后恢复 规划建设 北京水灾事件反思 1 城市管理整体规划性差地面透水性差 行洪河道被人为挤占 排水管道淤塞严重 2 3 政府应急部门的管理预案中执法呆板出租车 宾馆坐地涨价的行为高速公路收费问题 1 1 危机事件沟通问题危机沟通包括政府与救援力量内部的沟通 政府与社会救援力量的沟通 政府与民众的沟通 4 民众防灾减灾意识缺乏训练和演习 城市危机管理系统城市应急资源管理体系危机呼救和反应系统城市搜索和救援 针对社区的帮助市民 做好准备 的项目 设计并开展了很多针对性的训练和演习 着重培养能够快速反应的专业人士 主要向公共机构和一些非营利机构提供资金支持 帮助他们尽快摆脱危机造成的影响 纽约的水灾应急建设 危机反应项目 危机恢复项目 危机准备项目 巴黎的水灾防御手段 应急机制建设 应急理念和应急机制 强大的地下管网建设 强大的救援力量 与非政府组织的合作 完善我国防洪救灾应急举措的思考 长远角度 强化准备机制以实施危机缩减策略 包括加强水灾应急物资储备和应急装备准备 加强基础设施建设中及地表 地下设施的协同 多渠道完善监测与预警机制以提高预警系统的反应力 包括建