上海海洋高新区筹建设想.doc

1 关于筹建上海海洋高新技术产业区的设想 2 目 录 一 上海海洋高新技术产业区建设的宏观背景 1 一 国际海洋产业的发展趋势 1 二 国内海洋产业的发展动态 4 三 国内外海洋产业园区的经验借鉴 6 二 临港新城建设上海海洋高新技术产业区的重大意义 12 一 适应临港新城的功能崛起 支撑上海国际航运中心核心功 能区的建设 12 二 顺应上海回归海洋时代的要求 促进上海海洋产业结构提 升 12 三 响应海洋经济时代来临的召唤 提升我国海洋产业的国际 竞争力 13 三 上海海洋高新技术产业区的总体目标 功能定位与产业导向 14 一 总体发展目标 14 二 功能定位的基本原则 14 三 功能定位及产业支撑 18 四 上海海洋高新技术产业区的空间布局 26 一 空间布局与选址 26 二 核心区 联动区 辅助区 之间的关系 31 三 三层次 空间布局的作用 33 3 五 上海海洋高新技术产业区核心区的开发模式 36 一 开发模式选择 36 二 工作建议 42 三 配套政策 44 附件 国内外海洋产业园区 46 1 关于筹建上海海洋高新技术产业区的设想 当今世界 以海洋生命科学 海洋生物和基因工程等为代表的 蓝色革命风起云涌 深刻地影响着国际经济发展的方向和人类利用 海洋资源的经济发展模式 当前 世界各国都在积极探索和发展以 海洋科技研发为代表的技术创新之路 争先抢占海洋经济科技发展 的制高点 选择临港新城这一扼海港之要冲的地方进行上水平 上 层次的海洋科技综合开发 打造海洋科技研发基地 将极大增强上 海海洋科技的国际竞争力 进而成为我国抢占世界海洋科技发展的 先导力量 一 上海海洋高新技术产业区建设的宏观背景 一 国际海洋产业的发展趋势 1 1 海洋经济成为世界各国为加快海洋资源的开发和利用而竞 海洋经济成为世界各国为加快海洋资源的开发和利用而竞 相发展的热点相发展的热点领域领域 21 世纪将是人类开发海洋的时代 随着陆地资源的日趋枯竭和 人们对海洋资源认识的不断深化 世界各国形成了未来人类社会生 存和发展将越来越多地依赖海洋的共识 抓紧对海洋环境的探测 海洋资源的调查 海洋油气资源的开发和综合利用已成为世界沿海 国家科技竞争的焦点 战略发展重点和新的经济增长点 据预测 到 2010 年世界海洋经济总产值可达 3 万亿美元 占世界经济总产值 近十分之一 世界各国纷纷将发展海洋产业上升为本国争夺海洋资源 抢占 海洋经济制高点的国家发展战略加以重点推进 欧美日等国家自上 2 个世纪 90 年代以来就已着手制订加快海洋资源开发和海洋产业发展 的战略 作为海洋强国的美国 2004 年 9 月制订了 21 世纪海洋 蓝图 的战略报告 重整美国作为海洋经济头号强国的雄风 日本 作为当今世界上的海洋经济强国之一 专门制定了 21 世纪海洋开发 战略计划 韩国为了抢占国际海洋经济的先发优势 把发展海洋经 济作为韩国的国家战略 专门制定了 海洋韩国 21 的战略规划 欲通过蓝色海洋革命 大力增强韩国在世界海洋经济中的地位 英 国是世界上开发海洋最早的国家之一 于 2000 年制定了今后 5 10 年海洋发展战略 并将海洋资源可持续利用和海洋环境预报作为今 后的重点 澳大利亚的海洋经济发展潜力巨大 很多领域处于世界 领先地位 澳大利亚政府特别重视海洋产业的可持续发展 提出要 在有效可持续性以及最佳化发展上使海洋产业成为具有国际竞争力 的大产业 2 2 依托海洋科技研发 占领海洋科技制高点成为国际海洋产 依托海洋科技研发 占领海洋科技制高点成为国际海洋产 业竞争的焦点业竞争的焦点 现代科技的发展是海洋经济演进和海洋新兴产业崛起的主要动 力 上个世纪 90 年代以来 特别是近几年 海洋高科技进入全面发 展阶段 以海洋探测 深海潜水 海地采掘 海水淡化 海洋生物 基因工程为标志的海洋高新技术取得了重大突破 同时电子计算机 遥感 激光 材料 机械制造等方面也取得了重大技术突破 这些 技术成果也被迅速应用于海洋开发 从而使以这些高新技术为产业 技术基础的新兴产业不断兴起 3 从世界各国争夺海洋经济掌控权的发展重点来看 加强海洋研 发抢占海洋经济发展的主导权已成为各国争夺海洋经济制高点的重 要战略步骤 美国 21 世纪海洋蓝图 的战略中 明确提出要在今 后五年内将海洋科技投入增加一倍 发展的重点是加强对海洋和沿 岸环境的保护 维持海洋经济利益 确立海洋探查国家战略 提高 海洋研究和教育水平等 日本在 21 世纪海洋开发战略 中 也明 文提出要在海洋科学里 起领导作用 并将在海洋尖端技术研究 海洋空间利用 海洋能源开发等重点领域力争取得领先地位与美国 抗衡 韩国为了在海洋科技研发中抢占一席之地 实施了 韩国海 洋资助计划 该计划提出到 2010 年把海洋和水产的研发投入增加 到国家研发总预算的 10 用于资助产业界 学术界和研究机构间 的联合研究开发活动 并在韩国各地的主要大学和研究机构中建立 10 个或更多的风险公司孵化器实验室 可见 世界各国都在积极探 索和发展以海洋科技研发为代表的技术创新之路 争先抢占海洋经 济科技发展的制高点 可以说 在未来的海洋经济竞争中谁最先掌 握了最先进的海洋科技技术 谁就能占据海洋经济时代的话语权和 主导权 3 3 建设海洋科技产业园区 打造海洋产业载体成为世界各国 建设海洋科技产业园区 打造海洋产业载体成为世界各国 抢占海洋经济先发优势的重要手段抢占海洋经济先发优势的重要手段 海洋科技产业园区具有辐射带动本国海洋经济发展的引擎作用 在加快培育海洋经济主导产业的过程中 通过建设海洋产业基地 打造海洋产业载体来实现海洋经济的规模化和集聚效应 成为世界 4 各国加快海洋产业集聚发展 培育海洋经济新增长点的重要途径 如美国设立的大西洋海洋生物园区 波士顿海洋工业园区 德克萨 斯州三角海洋工业园区 北卡罗来纳德加瑞特海湾 Jarrett Bay 海 洋产业园区 已成为美国参与海洋经济竞争的前沿阵地 澳大利亚 设立的思波特海洋工业园区 弗雷泽海岸海洋工业园区也成为澳大 利亚抢占海洋经济制高点的战略要地 二 国内海洋产业的发展动态 1 1 我国制定了详细的海洋经济发展规划 积极应对国际海洋 我国制定了详细的海洋经济发展规划 积极应对国际海洋 经济激烈竞争所带来的挑战经济激烈竞争所带来的挑战 面对国际海洋经济发展的激烈竞争 我国政府采取各项举措积 极应对 自 20 世纪 90 年代以来 中国在海洋产业及海洋可持续发 展方面作出了一系列重要的部署 1994 年编制了 中国 21 世纪议 程 列出了 海洋资源的可持续开发与保护 内容 1996 年制定 完成 中国海洋 21 世纪议程 设立专章涉及海洋产业的可持续发 展 1998 年发表 中国海洋事业的发展 白皮书 指出中国把海洋 事业可持续发展作为一项基本战略 进入新世纪 为加快发展海洋 产业 促进海洋经济的发展 国家专门制订了 全国海洋经济发展 规划纲要 纲要 对海洋渔业 海洋交通运输 海洋石油天然气 滨海旅游 海洋船舶 海盐及海洋化工 海水淡化及综合利用和海 洋生物医药等 8 个领域的发展做出了明确要求 国家中长期科学和 技术发展规划纲要 2006 2020 把海洋科技列为我国科技发展五 大战略重点之一 这些都充分表明 开发利用海洋 发展海洋经济 5 在国家经济社会发展全局中 占有十分重要的战略地位 2 2 沿海城市在海洋经济发展中先拔头筹 国内海洋产业呈现 沿海城市在海洋经济发展中先拔头筹 国内海洋产业呈现 加速发展势头加速发展势头 基于对发展海洋经济战略价值的认识 沿海发达地区和城市的 各级政府十分重视海洋产业发展 以上海 天津 大连 青岛 深 圳 广州 厦门等沿海发达城市为代表 这些城市先后相应制定了 促进海洋经济发展的战略规划和政策举措 来推动海洋产业的发展 上海根据自身作为国际航运中心城市的定位 率先制定了 上 海发展海洋经济规划纲要 在 规划纲要 中明确提出 要充分发 挥上海作为海港城市的区位优势 将海洋产业培育成为上海未来产 业的新增长点 重点发展海洋装备业 并提出要经过 5 10 年努力 构筑起以产学研一体化创新体系为支撑 集科研 开发 制造 服 务于一体的的海洋产业体系 力争使上海成为中国深海资源开发的 创新引领基地 天津也制定了 天津发展海洋经济规划纲要 并根 据 规划纲要 的要求 提出要发展壮大海洋油气勘探开采业 海 洋化工业 船舶与海洋装备制造业三大支柱产业 发展提升海洋高 新技术产业 全力打造海洋高科技产业基地 到 2010 年海洋高科技 产业园区的生产总值达到 260 亿元以上 年均增长 40 青岛则以 海洋产业结构调整为目标 发展海洋高新技术为起点 提出建设国 际一流的国家海洋高技术产业基地 到 2010 年 实现全市海洋高技 术产业总产值 300 亿元 2020 年达到 600 亿元 实现其海洋主导产 6 业地位 挤占世界海洋高技术产业发展的前沿的战略目标 深圳则 以建设海洋生物高新科技园区为抓手 提出要建设成为国内的海洋 生物高新科技研发基地 海洋生物工业产品生产基地和海洋生物陆 基高科技养殖基地 3 3 沿海城市纷纷设立产业园区或产业基地 争抢国内海洋经 沿海城市纷纷设立产业园区或产业基地 争抢国内海洋经 济发展的龙头地位济发展的龙头地位 为了在国内海洋经济发展中的占据有利地位 沿海各城市纷纷 设立了专门的海洋高新技术园区和产业基地 天津塘沽海洋高新技术产业基地 大力发展海洋精细化工 海 水淡化 海洋食品 海洋生物与制药等新型海洋高新技术产业 青 岛以高校 科研机构和大企业为依托 成立了国家海洋高技术产业 基地 重点发展海洋药物及功能食品 海洋天然产物和活性物质提 取 海洋精细化工和海洋防腐 海洋水产品苗种培育及养殖 海洋 工程设备及仪器仪表等五大类群 深圳则专门设立了海洋生物高新 科技园区 重点发展海洋生物高新科技研发 海洋生物工业产品加 工 海洋生物陆基高科技养殖等产业 三 国内外海洋产业园区的经验借鉴 作为抢占海洋经济制高点的重要载体 世界各国都在积极探索 和发展以海洋科技研发和产业化为代表的海洋工业园区 详见附件 而国内外海洋产业园区的发展也为我们提供了宝贵的经验 1 1 国内外推进海洋产业园区发展的做法 国内外推进海洋产业园区发展的做法 1 1 突出园区特色 营造竞争优势 突出园区特色 营造竞争优势 7 从各国建立的海洋产业园区来看 有综合性的 也有专业性的 但是都突出园区特色 营造竞争优势 例如 美国的波士顿海洋产 业园区发展各种制造业和轻工业等 300 多个行业 目前以生物医药 为主 弗雷泽海岸海洋产业园以游艇和轻型船只制造为主 澳大利 亚的思波特 Sydport 海洋产业园区以油气服务产业为主 我国国 内的海洋产业园区则主要以某一产业为特色的海洋园区 如深圳市 东部海洋生物高新科技产业区是海洋生物高新科技的研究 开发 示范和产业化生产基地 辽宁船舶工业园是主要从事造船和船舶配 套的专业园区 2 2 推进园区集聚整合 营造产业优势 推进园区集聚整合 营造产业优势 各种海洋工业园区都具有良好的区位优势 依托丰富的近海资 源 常常以港口为龙头 发展海洋药物 精细海洋化工等新兴产业 从事海洋研究的园区 周围一般都有大学和科研机构提供支撑 如 美国大西洋海洋生物园区处于世界上最著名的生物研究 生物 95 号 此外 各国还注重发挥海洋产业与其他产业的集聚效应 例如 辽宁船舶工业园位于营口市高新园区内 规划面积 200 万平方米 以原营口造船厂 渔轮厂厂区为基础 增扩周边土地构建而成 天 津塘沽海洋高新区位于天津市塘沽区 是天津滨海新区的核心区 深圳市东部海洋生物高新科技产业区座落于高新技术产业带 3 3 进行科技创新 营造技术优势 进行科技创新 营造技术优势 面对各国海洋经济的迅速发展和日益激烈的市场竞争 只有不 断加强自身的科技创新和技术创新才能形成市场竞争新的优势 才 8 能不断提升海洋产业园区的产业层次 例如 美国的大西洋海洋生 物园区 无论是从资源或者人才方面来讲 都是世界一流的海洋生 物研究世界中心 在国内 青岛国家海洋科学研究中心由海洋科学 与技术国家重点实验室 简称国家重点实验室 海洋产业化示范基 地和国家级大型海洋专用设备基地三大部分组成 其中主体部分是 国家实验室 代表我国海洋科研的最高水平 是该中心的核心和基 础 海洋产业化示范基地是以国家重点实验室为技术依托 以企业 为基础建立的科技成果产业化示范基地 国家级大型海洋专用设备 基地将规划建造海洋科考船及专用码头 深圳市东部海洋生物高新 科技产业区以建设海洋生物高新科技的研究基地为引擎 创造深圳 发展海洋经济的品牌 4 4 创新开发模式和管理方法 营造体制优势 创新开发模式和管理方法 营造体制优势 各国开发海洋产业园都积极创新开发模式和管理方法 形成了 多元化的海洋产业园开发模式 一种是引进公司制开发模式 从园 区开发到管理都运用市场手段 减少行政行为 将产业园区建设由 政府行为转化为企业行为 使政府降低投资风险 国外由公司来开 发的海洋产业园区如澳大利亚的布里斯班海洋产业园区 BMIP 其 是威克有限公司的全资子公司 在中国 新开发或即将开发的海洋 产业园区的开发模式也有以民营企业为主的开发模式 例如 南海 海洋生物技术国家工程研究中心产业化基地由深圳市的大型民营企 业 星河地产公司投资 另一种海洋产业园的开发模式是以政府 为主导的 如巴布亚新几内亚的海洋产业园区 美国大西洋海洋生 9 物园区 澳大利亚的弗雷泽海岸海洋产业园是在马里伯勒市议会与 国家发展创新部门的合作下推动进行 5 5 优化发展环境 营造环境优势 优化发展环境 营造环境优势 21 世纪地区间的竞争是发展环境的竞争 海洋产业园区能否成 为产业集聚的高地 取决于海洋产业园区的发展环境如何 因此 各国要把优化环境作为增强综合竞争力的有效举措 强化无形服务 积极实施 环境优化 战略 例如 美国大西洋海洋生物园区为进 入园区的研究者和成长型小企业缓解其发展中遇到的困难 园区为 企业提供孵化器服务 也帮助研究者转化其成果 成立公司 2 2 国内外海洋产业园区的经验借鉴 国内外海洋产业园区的经验借鉴 目前国内外把建设和发展海洋产业园区作为发展海洋经济的重 要载体 纷纷打造良好的环境吸引产业集聚 实现海洋产业园的快 速发展 在国内外海洋产业园区的发展中 有一条可以值得借鉴经验 是把 3T 理论运用到园区发展中 把企业 政府 社区三体进行 有机地结合起来 实现官产研合作模式 1 1 3T 3T 理论的核心内涵理论的核心内涵 所谓 3T 理论 就是指技术 Technology 人才 Talent 和宽 容 Tolerance 在当今处于创意时代中 知识和创意代替自然资源和有形的劳 动生产率成为财富创造和经济增长的主要源泉 人力资本或者人才 Talent 是主要生产要素之一 一个区域的竞争优势来自于能够迅 速地将这些人才和资源整合起来转化成新商业产品 例如大西洋海 10 洋生物园区 无论是从资源或者人才方面讲 都是世界一流的海洋 生物研究中心 其最大的竞争优势是随时可以应付把研究成果转化 成市场产品的挑战 因此 一个园区的核心优势在于能够吸引人才 技术 Technology 是一个城市或园区的创新和高科技的集中表 现 园区或企业是提供技术的主体 具有高科技的地区往往适合不 同背景的人可以安家 也具有旺盛的人气 这与现代城市兴衰机制 的城市理论具有一致性 这一理论认为一个区域或城市发展具有吸 引力 常表现为新工业起步 就业机会多和生活质量好 这带来了 新住户和游客进入以及新企业与投资进入 外来人口增加和企业的 进入推动了房地产的需求和基础设施的需求上升 而同时其价格也 会相应提高 从而促进当地的税收提高和经济发展 而城市和地区 的衰落过程 则正与其相反 因此 现代的地区发展要改变以往靠 企业来吸引人 而是要先建设好的环境吸引人才来居住 从而吸引 高科技的优秀企业集聚 宽容 Tolerance 可以定义为开放 包容和多样性 宽容 Tolerance 在吸引创意人才以及支持高科技产业发展和城市经济增 长方面具有关键作用 容忍和多样性有利于高科技的集中和成长 有才干的人喜欢到具有开放和容忍以及能提供生活质量的地方去 能吸引这些人才的地方可以吸引公司和产生创新 从而实现当地经 济的良性循环 宽容社区还没有一个具体的定义 但是有一个特点 就是具有多样性的人群 11 在 3T 理论中 最关键的部分是人才和宽容 对城市或区域 繁荣具有十分重要的作用 以往城市或区域往往十分重视发展技术 和吸引公司 在当今人才成为主要生产要素的时代 形成一个具有 多样性 宽容性和具有创意环境的城市能够吸引年青人 从而促进 城市经济的繁荣和增长 2 2 3T 3T 理论的实现途径理论的实现途径 3T 理论可以通过政府 企业 园区 和大学 研究机构 三个载体来具体实现 政府通过建设有各种容忍多样性的体制条件 来创造一个宽容环境 企业 或园区 通过提供各种发展机会 大 学 研究机构 提供人才 概括来讲 通过政府 企业 园区 和 大学 研究机构 这三个载体 实现官产研结合的发展模式 3 3 3T 3T 理论对临港新城发展海洋高科技产业区的启示理论对临港新城发展海洋高科技产业区的启示 临港新城在建设上海海洋高新技术产业区中 可以通过政府 企业 园区 和大学 科研机构 互动 实现官产研的合作模式 充分发挥临港新城区位优势 政策优势和人才优势 促进产业部门 学术机构和政府部门之间的人才流动及不同的科学技术领域的广泛 合作 实现吸引人才集聚 吸引企业集聚 从而促进海洋高科技产 业区的快速发展 12 二 临港新城建设上海海洋高新技术产业区的重大意义 临港新城是上海海洋经济发展的核心区块 选择临港新城建设 上海海洋高新技术产业区对支撑上海国际航运中心核心功能区建设 促进上海海洋产业结构提升 服务全国海洋经济发展具有重大意义 一 适应临港新城的功能崛起 支撑上海国际航运中心核心 功能区的建设 从临港新城发展的功能定位来看 临港新城要建设成为上海国 际航运中心核心功能区 这一功能定位对临港新城发展海洋经济提 出了更高的要求 临港新城如能抓住机遇建设上海海洋高新技术产 业区 发挥自身区位优势 率先推动海洋科技研发制造和海洋服务 产业的发展 使其成为推动临港新城海洋经济发展的驱动力 势必 能够提升临港新城在整个上海海洋经济发展战略中的地位 临港新城是上海港口物流业 航运服务业 现代装备制造业的 重要集聚地之一 通过临港新城的海洋高新技术产业区建设 将有 效整合上海海洋科技研发能力 促进国内外的相关海洋产业 海洋 研发机构和高端人才的集聚 积极服务国际航运中心核心功能 并 带动临港新城自由贸易功能 现代装备制造集群功能 海洋文化特 色功能的形成 从而有效地支撑临港新城的整体功能 二 顺应上海回归海洋时代的要求 促进上海海洋产业结构 提升 随着浦东开发开放和上海 四个中心 跨世纪发展目标的确立 13 上海已开始从长江时代走向海洋时代 发展海洋产业已成为上海经 济发展的重点之一 十五 期间 上海主要海洋产业总产值年均增 长近 20 位居全国沿海省市前列 然而 与国际上发达的海洋大 国相比 上海的海洋产业层次不高 对海洋资源的开发利用仍处于 起步阶段 上海的海洋科研力量分散 以市场和需求为导向的科研 决策与开发机制尚未形成 科技成果产业化进展较慢 转化率较低 在临港新城建设上海海洋高新技术产业区将有利于上海市科技兴市 和科技兴海战略 促进上海海洋产业结构升级 三 响应海洋经济时代来临的召唤 提升我国海洋产业的国 际竞争力 海洋以其丰富的资源 广阔的空间和便捷的海运 成为 21 世 纪世界各国竞相开发和利用的战略资源库 海洋科技研发已成为各 国竞争的焦点之一 我国虽然是一个海洋大国 但还不是海洋强国 海洋科技水平相对比较落后 海洋研发能力相对薄弱 海洋产业的 国际竞争力不强 长三角作为我国经济最发达的沿海区域 国家级 海洋高新技术产业区还是空白 作为服务全国大力发展海洋产业 提升海洋产业核心竞争力的重要抓手 上海有必要加快建设以应用 型 产业化为主要特征的国家级海洋高新技术产业区 利用临港新 城的区位优势和上海国际化的开放优势 快速集聚国内外海洋资源 做大做强海洋科技研发和高端制造 有效增强国家海洋产业的国际 竞争力 14 三 上海海洋高新技术产业区的总体目标 功能定位与产 业导向 一 总体发展目标 上海海洋高新技术产业区的建设 是要着力打造我国海洋高新 技术研发制造高地 其瞄准的是国际海洋高新技术研发与产业化应 用的制高点 体现的是我国谋取 21 世纪海洋经济掌控权的国家战略 应成为我国发展海洋经济的重大战略部署和上海海洋产业优化升级 的核心带动区域 通过上海海洋高新技术产业区的建设 可以高度 集聚并有效整合上海 长三角乃至全国海洋研发和制造资源 借此 促进上海和我国海洋经济的快速崛起 从而使我国在 21 世纪的海洋 经济大发展中占有一席之地 遵循顺应潮流 集聚优势 整合资源 错位发展的方针 突出 上海海洋应用型科技研发实力雄厚 海洋产业配套体系完善 国际 交往合作密切等综合优势 上海海洋高新技术产业区的总体目标是 上海海洋高新技术产业区的总体目标是 力争成为引领上海 辐射长三角 服务全国 接轨世界的集海洋研力争成为引领上海 辐射长三角 服务全国 接轨世界的集海洋研 发 海洋制造 海洋服务和海洋文化等多功能于一体的国家级海洋发 海洋制造 海洋服务和海洋文化等多功能于一体的国家级海洋 高新技术产业集聚区 高新技术产业集聚区 从这个意义上来说 上海海洋高新技术产业 区不仅要成为 海洋南汇 的重要功能支撑 更要成为上海 长三角 乃至全国的海洋高新技术产业集聚发展 以及国际国内海洋高新技 术研发 制造 服务等资源有效连接和有机整合的重要载体 二 功能定位的基本原则 上海海洋高新技术产业区的建设是适应临港新城功能崛起 顺 15 应上海回归海洋时代以及响应世界海洋经济大发展之时代召唤的必 然要求 其功能定位必须充分依托临港新城已经形成的功能 园区 项目等发展基础 充分凸显地处临港的区位 聚焦临港 的政策 低 开发成本的腹地和海洋应用型领域的研发等优势 充分适应上海国 际航运中心功能提升 海洋产业结构升级 装备制造基地竞争力增 强以及海洋研发资源亟待整合等发展需要 并充分考虑与国内其他 海洋相关产业园区的相对功能错位 从而最大限度地集聚优势资源 放大优势效应 形成优势特色 具体而言 上海海洋高新技术产业 区的功能定位应遵循以下基本原则 1 1 充分依托现实基础 充分依托现实基础 上海海洋高新技术产业区是在临港新城力争建成上海国际航运 中心核心功能区和国家级新兴装备制造基地 发挥国际航运物流枢 纽 现代装备产业集群 海洋文化特色展示 和谐人居和休闲旅游 等功能的前提下进行规划建设的 其功能定位不能脱离临港新城已 经形成或确定的功能 产业 项目等现实基础 应在现有基础上实 现整合与提升 一是已有的载体和功能基础 如临港新城积极打造 以装备制造业为主体的先进制造业基地 国家已批准临港为国家船 舶设备制造两大基地之一 其中包括规划面积达 60 平方公里的重 装备区和规划面积达 101 平方公里的主产业区 这些都是海洋装备 制造功能培育和完善的重要载体支撑 而以研发 居住 休闲等功 能为主的综合区也使海洋技术研发功能的形成和提升有了重要的基 础支撑 二是已有的产业和项目基础 临港产业区已先后有上海电 16 气集团核电设备 中船柴油机 沪东造船发动机 瓦锡兰船用柴油 发动机 卡尔玛港口机械 苏尔寿机械 德国伦茨传动设备等项目 落户 磁悬浮设备制造 大功率曲轴等拥有自主知识产权的重大项 目相继开工 海洋装备制造功能已经初具雏形 同时 已搬迁落户 临港主城区的上海海事大学 水产大学和相关科研机构也为海洋科 技研发 孵化和海洋教育文化等功能奠定了一定的基础 2 2 充分凸显优势条件 充分凸显优势条件 依托洋山深水港 定位为 海洋新城 的临港新城 具有发展 海洋经济 体现海洋功能的独特优势 上海海洋高新技术产业区的 功能定位必须充分借助这些优势条件 并将优势效应充分放大 一 是海洋资源的相对集聚优势 临港新城不仅拥有丰富的沿海滩涂资 源 水产资源 滨海旅游资源 岸线资源等海洋自然资源 更重要 的是 随着洋山深水港的建设运行 港口 航道资源跃居世界领先 又集聚了与港口运作相关的海关 边检 海事 海洋高校 海事法 庭等社会管理资源的快速集聚 海洋装备制造 海洋能源利用 海 洋服务和海洋文化等相关资源的集聚也开始起步 已成为上海海洋 资源最集中和海洋经济发展潜力最大的前沿阵地 二是应用型领域 的研发优势 与国内其他城市相比 上海在应用型研发领域始终占 有优势 这种优势在海洋经济领域也不例外 三是海底国际光缆主 要登陆点的特色优势 借助这一优势 围绕 数字海洋 的建设 海洋信息服务功能成为上海海洋高新技术产业区的重要选择之一 四是 聚焦临港 的政策优势 在 举全市之力决战临港 的带动 17 下 临港新城已经集聚了国内同类开发区中最齐全 最优惠的政策 临港新城是上海是 十一五 规划重点建设的三大新城之一 是市 科委 十一五 规划重点建设的四大科技示范基地之一 更是上海 海洋经济 十一五 规划发展的重中之重 政策聚焦的优势使得上 海海洋高新技术产业区在发展海洋新兴产业 创新产学研合作平台 吸引国际海洋资源等方面具有优势 五是低成本开发的腹地优势 临港新城原有建设用地比重很小 新围垦的滩涂又占有比较大的比 重 拥有上海地区除崇明之外最为广阔的开发空间 这使得上海海 洋高新技术产业区的功能塑造与产业发展都具有较大的发挥空间 3 3 充分适应发展需要 充分适应发展需要 上海海洋高新技术产业区要成为上海海洋经济发展的核心基地 要成为上海在全国海洋经济发展中示范带动作用得以发挥的重要标 志地区 其功能定位就必须充分考虑上海 长三角 全国等各层面 海洋经济发展最急需的功能需求 在着力满足多方需求的同时做强 自身的功能 一是满足上海国际航运中心建设的技术支持需求 上 海国际航运中心主体功能洋山深水港一期已建成使用 二 三期也 将在近年内建成 这一庞大的系统工程对近海的生态和环境的影响 逐渐体现出来 海 港 城 桥等的动态维护和功能完善都需要强 大的技术服务支撑 二是满足新兴装备制造基地对海洋装备研发的 巨大市场需求 研发是制造产业链的前道环节 也是保持制造业核 心竞争力的关键环节 临港新城的新兴装备制造基地的发展必将产 生强大的研发功能需求 从而实现研发和制造的有效联动 三是满 18 足上海海洋产业结构优化升级的发展需求 上海市的海洋产业发展 已位居全国沿海省市前列 2005 年占全国海洋产业总产值的 16 9 但与国际上发达的海洋大国相比 上海的海洋经济发展总体 滞后 海洋产业层次不高 对海洋资源的开发利用还处于起步阶段 海洋科研力量还比较分散 难以发挥支撑产业发展的合力 四是满 足国家提升海洋产业国际竞争力的发展需求 在世界海洋经济发展 的大背景中 争夺海洋科技研发的制高点已经成为国际海洋产业竞 争的焦点 我国要在海洋经济时代拥有更多的掌控权和主导权 就 必须在海洋科技研发上实现突破 4 4 充分体现错位互补 充分体现错位互补 上海海洋高新技术产业区要纳入我国海洋经济发展的总体战略 格局 就要与国内已有的海洋高新技术产业区形成相对的功能错位 总体而言 我国虽然是一个海洋大国 但还不是海洋强国 这主要 是因为我国的海洋科技水平相对比较落后 海洋研发能力相对薄弱 而在我国沿海各城市中已经建设的青岛 天津 深圳等海洋高新区 中 国家级的海洋应用型研发制造基地还是空白 这在一定程度上 为上海海洋高新技术产业区的研发功能定位明确了方向 在海洋科 技研发成为世界海洋经济竞争焦点的大背景中 上海海洋高新技术 产业区一定要抢占海洋高新技术应用型研发的制高点 从而为有效 增强国家海洋国际竞争力做出重要贡献 三 功能定位及产业支撑 上海海洋高新技术产业区要打造包括海洋研发 制造 服务 19 文化和教育等的功能框架体系 建成以海洋技术研发为龙头 以海 洋装备制造为基础 多功能联动的海洋高新技术产业集聚区 具体 包括 四大功能 见表 3 1 表表 3 13 1 上海海洋高新技术产业区的功能定位与产业重点 上海海洋高新技术产业区的功能定位与产业重点 四大功能产业方向产业重点 海洋装备制造技术 研发与孵化 海洋工程装备制造技术 海洋精密 仪器制造技术 海水综合利用装备 制造技术等 海洋生物技术 研发与孵化 海洋基因工程 海洋生物制药技术 等 海洋技术研发与孵化海洋技术研发与孵化 功能功能 海洋资源开发利用 技术研发与孵化 海洋油气勘探技术 海洋新能源开 发技术 深海资源开发技术等 重型海洋装备制造 船舶运输装备 超重 超大 超限 海洋装备 海水淡化成套装备等 海洋装备制造功能海洋装备制造功能 轻型海洋装备制造 海洋精密机械 海洋仪器仪表 机 电一体化 海洋信息装备制造等 航运中心技术服务 港航物流技术服务 海岸带环境监 测与维护服务 码头航道建设技术 服务等海洋科技服务功能海洋科技服务功能 海洋信息服务 数字海洋 系统 海洋信息咨询 服务等 海洋文化创意海洋文化 海洋会展等 海洋文化教育功能海洋文化教育功能 海洋教育培训海洋高等教育 海洋职业培训等 1 1 海洋技术研发与孵化功能 海洋技术研发与孵化功能 利用临港新城良好的区位优势和政策环境 依托应用型领域的 海洋技术研发优势 积极整合国内外的海洋技术研发资源 开展多 层次 多领域 多元化的海洋科技研发 建设多方共建 资源共享 的上海海洋科学研究院 构筑以应用型为主要特征的海洋高新技术 研发高地 同时 重点依托大学园区 搭建开放式 创新型的产学 研合作平台 积极推进海洋研发成果的产业化转化和推广应用 打 造海洋科技中试基地和成果孵化与转化基地 实现技术研发和成果 应用的有效衔接 其中 还要积极开展与国际先进水平的海洋科研 20 机构的合作 积极引进风险投资基金 建立对外合作的开放型研究 平台 1 海洋装备制造技术研发与孵化 海洋装备制造技术研发与孵化 海洋装备制造作为一个伴随海洋经济崛起而逐渐兴起的战略性 新兴产业 具有高知识含量和高附加价值的特征 其发展需要科技 研发水平的支撑 顺应海洋装备制造业的发展所产生的强大研发需 求 形成研发与制造联动发展的新态势 上海海洋高新技术产业区 的研发与孵化功能的首选就是海洋装备制造技术 主要包括 海洋 工程装备制造技术 如港口机械设备 百万千瓦核电机组 超临界 火电机组 风力发电 太阳能光伏发电装备的技术研发 海洋钻井 平台 工程船舶 30 万吨海上浮式生产储油轮 EPSO 海洋勘测 与海底布缆船舶及其配套设备 形成海洋石油采 储 运成套装备 的研发能力 海洋精密仪器制造技术 如可在 7000 米水深及更深水 域海底作业的遥控潜水器和自控无人水下潜艇的技术研发 海底管 线电缆检测及维修装置 深海潜网设备等海洋潜水和海底工程设备 的制造技术研发等 海水综合利用装备制造技术 如海水淡化成套 设备的制造技术研发等 2 海洋生物技术研发与孵化 海洋生物技术研发与孵化 充分利用上海的生物技术力量 将现代生物技术的应用与海洋 经济的发展相结合 攻克海洋生物产业发展的技术难关 主要包括 海洋生物优良品种开发技术 海洋生物制药技术等 其中 海洋生 物优良品种开发技术有 现已开发品种性状改良技术 新优品种开 21 发技术种质资源 基因库 保护技术 可重点发展基因工程 细胞 工程育苗技术 建立良种种质鉴定 种质库和良种繁殖基地 而海 洋生物制药技术方面 可重点发展药用海洋生物高密度 大规模细 胞培养 攻克共生藻类和海洋动物细胞培养的难点 发展海洋生物 反应和分离技术 重点研究开发一批具有自主知识产权的海洋中成 药 海洋生物制品及海洋保健品等 3 海洋资源开发利用技术研发与孵化 海洋资源开发利用技术研发与孵化 海洋资源是海洋产业发展的基本供给要素 海洋资源综合开发 利用的水平在很大程度上决定着海洋经济发展的水平 因此 海洋 资源开发利用的相关技术研发与孵化也要成为上海海洋高新技术产 业区的重要功能 主要包括 海洋油气勘探技术 如海洋边际油气 田开发的智能决策及生产控制技术 海洋钻井新技术以及海洋新型 采油装置技术研究 油气采 集 输设备放置于水下的多相流油气 开采技术 集多种高技术于一体的滩海爬滩装置 滩海高效开发装 置 滩海运载器和极浅海油气资源开发作业系统等 海洋新能源开 发技术 如海底天然气水合物新能源的勘探技术 海洋风力 可燃 冰 潮汐能 海洋湿度差 海洋盐度差等新型发电技术等 深海资 源开发技术 如深海海底观测系统技术研发 深海勘探技术研发等 其他的 还包括海水淡化技术 要重点解决海水循环利用中的防腐 防生物附着 防盐雾飞溅 防盐沉积技术 进行海水循环技术系统 试验 重点解决多级闪蒸和反渗透淡化的关键技术 重点开发海水 中钾盐的富集技术 溴深加工技术 进行制取硫酸钾工艺条件以及 22 锂盐提取技术的研究 2 2 海洋装备制造功能 海洋装备制造功能 顺应世界海洋装备产业需求旺盛 能级提升的发展趋势 依托 临港新城已有的装备制造基础 重点发展高技术含量 高附加价值 的海洋装备制造业 建设高端海洋装备制造基地 1 重型海洋装备制造 重型海洋装备制造 重点依托已有产业和项目基础 积极发展高技术含量 高附加 价值 对提升海洋产业发展能级 占领装备制造高端具有战略意义 的海洋装备制造产业 主要包括 船舶运输装备制造 重点发展船 用发动机 船用曲轴等关键船舶设备制造 以自主研发和引进技术 相结合 发展低速柴油机曲轴 大型船用铸锻件 锅炉 发电机组 机舱 装卸和观通导航系统等产品和其他相关零部件及配套设备制 造等 超重 超大 超限海洋工程装备制造 如深水石油开发所需 的勘探 钻井 海上浮式储油平台 深潜器等海洋工程设备制造 重点发展 3000 米半潜式钻井平台 2 8000 吨大型起重兼铺管船 超大型浮式生产储油装置关键技术 2000 米采油平台 水下生产系 统设施 海上稠油油田开发重大装备 海上边际油田开发重大装备 7000 米深海资源研究与开发装备 天然气水合物开采装置等 海水 淡化成套装备制造 重点突破工业用水的海水淡化设备制造等 2 轻型海洋装备制造 轻型海洋装备制造 积极发展低污染 低耗能 低耗材的海洋精密机械制造 船用 电子仪器机电设备等海洋仪器仪表 机电一体化制造 以及产品体 23 积小 重量轻 附加价值高的海洋信息装备制造等 3 3 海洋科技服务功能 海洋科技服务功能 适应上海国际航运中心的建设要求 依托科技研发功能的塑造 积极发展海洋科技服务功能 建设以航运中心科技服务为核心的海 洋技术服务中心 1 国际航运中心技术支持服务 国际航运中心技术支持服务 顺应洋山深水港的开发建设及上海国际航运中心的提升与完善 整合上海及长三角的有关科研资源 大胆引进国际相关领域的研究 力量和研究成果 提升码头航道建设技术 港航运营管理 口岸和 信息服务 生态环境管理水平 提供海 港 城 桥等动态维护服 务 港航运营管理技术服务 码头航道建设技术服务 港口生态环 境监测 预警服务等 同时 通过对海岸带环境及邻近海域资源现 状和资源再生过程与环境演变规律的研究 服务于海岸带环境资源 的保护性开发 在航运中心的建设过程中实现海岸带资源的可持续 发展 2 海洋信息服务 海洋信息服务 利用海底国际光缆主要登陆点处于临港新城的有利条件 建设 成为以洋山深水港独特的区位优势为依托 以海洋运输业和港口经 济为主导的国际一流的海洋信息服务平台 率先启动 数字海洋 上 海示范先行区的建设 围绕 数字海洋 信息技术 建立海洋立体监 测系统 提高对自然灾害 海洋资源调查 海上事故监测等的预警 和可控制能力 同时 积极发展海洋信息咨询业 提供海上通信 24 海上定位服务 海洋资料及情报管理服务等 积极培育大型信息服 务企业 促进海洋信息服务向集团化 网络化 品牌化发展 4 4 海洋教育文化功能 海洋教育文化功能 上海海洋高新技术产业区要切合临港新城凸显海洋特色 丰富 海洋文化的总体要求 成为临港新城整体海洋氛围的重要成分 形 成独具海洋特色的文化教育功能区域 1 海洋文化创意 海洋文化创意 加强海洋文化的内涵挖掘 成为展示 传播和交流海洋历史文 化 海洋科技文化 海洋影视文化 海洋旅游文化 船舶文化 航 运文化和海洋科普及其相关文化的特色平台 发挥 上海国际传媒园 的文化创意集聚功能 规划建造一个表达海洋文化主题的海洋主题 科技馆 争取国家海洋博物馆落地 策划举办海洋文化艺术节 海 洋博览会等节庆活动 积极承办 东亚海洋事务国际学术会议 亚太地区海洋生物技术会议 全国海洋高科技产业化论坛 等 国际性 地区性的海洋大型学术会议 论坛等 打造具有国际影响 力的海洋论坛品牌 2 海洋教育培训 海洋教育培训 以上海海事大学和水产大学为基础 依托国际海洋局争取联合 国海事大学的落户或建立联合办学机制 大力吸引国内外海洋教育 知名机构的入住 建立为航运中心服务的深潜培训基地 海洋技术 学校 争取海洋的寄宿制中学落户 为临港新城的打造良好的投资 和创业环境 同时 还应结合研发和孵化功能的培育 开展相关的 25 海洋技术使用培训 实现研发 孵化功能的延伸 5 5 小结 小结 通过上述功能框架体系的培育与完善 将上海海洋高新技术产 业区打造成为应用型海洋高新技术研发高地和海洋技术孵化基地 高端海洋装备制造基地 以航运中心科技服务为核心的海洋技术服 务中心以及独具海洋特色的文化教育功能区 应该注意 上海海洋 高新技术产业区作为一个整体 应注重各功能之间的联动与互动 注重各功能之间相互支撑 相互促进 相互提升的有机联系 同时 需要强调 按照引领上海 辐射长三角 服务全国 接轨世界的总 体定位要求 上海海洋高新技术产业区各功能的服务对象或辐射范 围绝不仅仅局限于自身 尤其是作为龙头的海洋技术研发与孵化功 能 更是要着力打造一个高效率 开放式 国际化的研发和服务平 台 26 四 上海海洋高新技术产业区的空间布局 按照实现海洋研发孵化 海洋装备制造 海洋科技服务 海洋 文化教育四大功能的要求 立足于临港新城的发展环境 上海海洋 高新技术产业区在空间布局上实施创新 构建由 核心区 联动区 辅助区 三个层次组成的发展格局 一 空间布局与选址 在临港新城的各大功能板块中 综合区定位于发展高科技都市 产业 教育研发 旅游度假 休闲居住和商业服务 规划面积 42 1 平方公里 是选址建设上海海洋高新技术产业区的理想区域 按照常规的空间布局模式 上海海洋高新技术产业区在综合区 具有明确的四至边界 集中实现其海洋研发孵化 海洋装备制造 海洋科技服务和海洋教育文化四大功能 但从适应临港新城的总体 布局出发 这四大功能在不同板块分散实现对上海海洋高新技术产 业区的发展更为有利 首先 上海海洋高新技术产业区的海洋装备制造功能可以从综 合区剥离出去 在主产业区和重装备产业区实现 主产业区和重装 备产业区是临港新城规划确定的两大制造业板块 用地规模和未来 将形成的产业规模都相当庞大 而且海洋制造业也是这两大板块主 要的产业发展方向 并已引进了一些重大项目 在此大环境下 上 海海洋高新技术产业区的海洋制造功能可与主产业区和重装备产业 区的发展结合起来 利用其区位贴近 空间开阔 产业集群的优势 作为上海海洋高新技术产业区的产业基地和海洋制造功能的载体 27 与此同时 剥离了制造功能更为综合区引进海洋研发机构 培育海 洋研发功能创造了良好的环境 能够吸引到顶尖的研发机构和研发 人才在综合区集聚 其次 上海海洋高新技术产业区的海洋教育培训功能可以从综 合区剥离出去 在主城区的大学校区实现 目前 大学校区已引进 了上海海事大学和上海水产大学两所具有海洋专业特色的高等院校 海洋专业人才的教育培训功能已经形成 从推动功能快速形成的角 度出发 上海海洋高新技术产业区在启动阶段可以依托大学校区的 现有基础 将大学校区作为海洋教育功能的载体 随着开发建设的 逐步深入 可在综合区引进其他海洋相关的高等院校 从而进一步 夯实上海海洋高新技术产业区的海洋教育功能 28 表表 4 14 1 上海海洋高新技术产业区总体布局 上海海洋高新技术产业区总体布局 层次分区选址功能 核心区研发园综合区 应用型海洋研发 海洋服务 海洋文化 重型产业基地重装备产业区 重型海洋制造 联动区 轻型产业基地主产业区 轻型海洋制造 辅助区大学园主城区大学校区 基础型海洋研发 教育培训 基于以上考虑 上海海洋高新技术产业区将创新布局模式 与 临港新城的功能板块发展相融合 形成主题集中 布局合理 功能 凸显的发展格局 总体布局分为三个层次 见表 4 1 第一层为核 心区 位于临港新城的综合区 设立上海海洋高新技术产业区的研 发园 承载海洋研发孵化 海洋科技服务和海洋文化功能 第二层 是联动区 位于临港新城的主产业区和重型装备区 作为上海海洋 高新技术产业区的轻型产业基地和重型产业基地 承载海洋制造功 能 第三层是辅助区 位于临港新城的主城区大学校区 作为上海 海洋高新技术产业区的大学园 承载海洋教育培训功能 1 1 上海海洋高新技术产业区的核心区 上海海洋高新技术产业区的核心区 研发园研发园 立足于临港新城综合区科研 教育 旅游休闲和高档居住功能 为主的区域功能定位 依托综合区生态良好 环境优美 交通便捷 空间开阔等有利条件 在综合区规划 15 平方公里 设立上海海洋高 新技术产业区研发园 在开发时序上 建议分三期实施 一期 3 平 方公里 二期 5 平方公里 三期 7 平方公里 近期重点推进一期区 块的基础设施建设 其余区块作为规划控制和土地储备 待开发条 29 件成熟后再逐步扩大 研发园具有海洋研发孵化 海洋科技服务 海洋文化三大功能 是上海海洋高新技术产业区的核心区 在海洋研发功能上 研发园 以海洋产业领域的应用型科技研发为重点 一是要成为国内外海洋 高新技术专业研发机构与海洋产业龙头企业研发中心的集聚地 整 合有关资源 积极筹建上海海洋科学研究院 为成立国家海洋科学 南方研究中心奠定基础 二是要打造海洋科技攻关与成果孵化的试 验地 三是要构建公共型 开放式的海洋科技研发平台 在海洋服 务功能上 研发园要突出航运中心科技服务与海洋信息服务两大特 色 一是完善上海国际航运中心的科技服务支撑体系 二是构建集 信息采集 处理 监控 咨询等多功能于一体的海洋信息服务平台 在海洋文化功能上 研发园要以海洋为主题营造氛围 凸显特色 一是要成为海洋知识教育与传播的窗口 二是要建立海洋科技展示 与交流的平台 此外 研发园要大力吸引国内外海洋经济领域的大型企业总部 机构进驻 树立上海海洋产业在全国海洋产业领域的标杆 逐步提 高和确立我国海洋经济在全球海洋产业链中的地位 2 2 上海海洋高新技术产业区的联动区 上海海洋高新技术产业区的联动区 重型产业基地和轻重型产业基地和轻 型产业基地型产业基地 充分依托临港新城主产业区与重装备区的现实基础和发展前景 通过建立研发与产业间的联动机制 将两大板块分别作为上海海洋 高新技术产业区的轻型产业基地和重型产业基地 3