国家税务局2016年工作情况总结

国家税务局 2016年工作情况总结 2016年 ,在省局和市委、市政府的正确领导下 , 我局以党的十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以“谋发展，抓落实”为主题，牢固树立科学发展观，坚持依法治税，推进科学化、精细化管理，加强干部队伍建设和党风廉政建设，全面落实“十一项工程”，为实现税收收入持续稳定增长，推动和谐国税建设，促进 *经济和社会发展作出了应有的贡献。 一、税收收入持续稳定增长 全年全市国税系统共组织各项税收收入 143695 万元 ,完成年计划的 增收 40858 万元。全年收入呈现四个特点，一是 收贡献率稳步提升。我市宏观税负为 同比提高 1个百分点，比“十五”期间平均税负 高 比全省平均税负率高 于第六。二是税收与经济协调增长。全市工业环节增值税 126799万元，增长 与工业增加值现价增长率 ，弹性系数为 业环节增值税 9733万元，同比增长 与批零贸易额增长率 ，弹性系数为 收增幅略高于经济增长。三是收入进度快、增收多、增幅大。超计划 超 收幅度居全省第二，超收额居全省第四。增收 40858万元，增幅达 居全省第二。四是有色行业税收比重明显提高。有色金属行业增值税 51052万元，同比增长 占全市收入比重36%,比上年提高了 量 21673万元，占全市收入增量的 53%，拉动我市收入增长 21个百分点。 二、依法治税水平不断提升 加大税法宣传力度。认真组织开展第十四个“税收宣传月”活动，通过上街设点宣传、税收进社区进学校、免费发放资料和上门服务等活动，倡导公民自觉纳税风尚，增强全社会的依法纳税观念；采取税企座谈会 、网送税法、办税大厅公告、送优惠政策上门、举办纳税辅导班等多种形式，使纳税人及时了解最新税收法律、法规和政策；注重向地方党政领导及有关部门多汇报、多联系，强化日常宣传，争取了党政领导及有关部门高度重视和大力支持。 落实税收优惠政策。认真贯彻省局“丰源工程”规划，采取积极措施，取消非法定的调查、审核环节，实行审核审批办理限时制、一站式服务和利用综合征管软件系统审批，提高落实税收优惠政策审核审批效率，确保税收优惠政策及时兑现到位，以实际行动为纳税人服务，为经济建设服务。全年累计办理福利、资源综合利用等各类企业 增值税退税 2745 万元，落实下岗再就业等企业所得税优惠政策，减免企业所得税 2577万元 ,有力地促进了我市的经济发展和社会进步。 切实增强稽查效能。促进稽查职能由收入型向执法型转变，取消稽查收入计划，进一步明确稽查职能，突出重点打击偷、逃、抗、骗等税收违法行为；对 6个行业开展了税收专项检查，规范了税收经济秩序，促进了公平竞争；对增值税发票和“四小票”进行了全面检查，全年通过委托协查查出有问题发票 102 份，假票废票 95 份，通过受托协查确定有问题发票 113份，假票废票 111份；全年有两户企业因偷税被移送公安机关 ，有 10余人被司法机关处理，其中 3人被判刑 10年以上，同时对 10户长期欠税不缴的纳税人采取了银行划款等强制措施，严厉打击了偷逃税行为；加大举报案件查处力度全年共受理、查结举报案件 17 起，并做到了受理一件、查处一件、落实一件、震慑一方。 加强税收执法监督。根据省局统一部署，税收执法管理信息系统于 12月 1日成功上线，我局以上线为契机，进一步理顺业务流程，明确岗位职责，并定岗到人，强化了税收人员的执法责任意识，提高了税收执法水平。对部分税收执法及行政管理行为开展了税收执法监察和专项检查，对发现的问题，及时督促被 检查单位认真做好整改落实，进一步加强了税收执法监督，规范了税收执法行为；对税收规范性文件按规定进行了严格审查和清理。 三、税收管理迈向科学化、精细化 规范机构设置。我局针对原一、二、三分局的征管范围与行政区域不能一一对应的实际情况，按属地管辖原则对全市征管机构和征管范围进行了重大调整，撤消原管理分局，按行政区域新设四个区局。在规范机构设置工作中，我局科学核定编制，合理调配人员，严格执行政策，严明各项纪律，做到了工作有组织、有领导、有计划、有步骤、有秩序稳妥进行。先后 7次组织人员深入实地查看，明确界定各区 局征管范围，并以市局正式通知下发。在区局班子成员交流面 90%、一般干部轮岗面 60%的情况下，较好地完成了征管资料交接、户管数据迁移、财务清算交接以及办公场所的搬迁工作。通过三个月以来运行情况看，按行政区域设置区局，得到了地方党政领导和部门及纳税人的认同和支持，同时增强了税收管理的针对性和有效性，有利于提高税收管理效率和水平，有利于改善税收环境。 夯实征管基础。结合实际认真贯彻税收管理员制度，并在具体落实中积极寻求切入点和结合点，使税收管理员的日常工作有章可循。此项工作得到了省局的肯定，在全省征管工作会议上 进行了交流；建立征管、征收业务协调会议制度，理顺了税收征管和征收之间的关系；做好新旧版发票的有效衔接，严格按照省局规定审批印制企业衔头发票，加强对基层单位发票使用情况的监督指导，不断规范发票的管理；加强征管质量考核管理，充分发挥综合征管软件等系统的监控功能，对纳税人的登记、申报、税款入库、欠税、滞纳金加收和处罚等情况实施监控，提高了考核的准确性；根据省局委托，结合我局征管模式，利用 2个多月的时间，高质量地完成了“省辖市国税局征管业务规程”的编写和汇总上报工作。 加强各税种管理。流转税管理方面。金税工程持续 、高质量平稳运行，增值税一般纳税人纳入防伪税控，“一机多卡”业务顺利开展；开展了增值税转型调研，提供了资料和情况，提出了建议，并形成了专题调研报告；针对流转税日常管理的重点、难点，开展了专项检查；及时组织举办流转税业务系列培训班，实现了规范机构设置前后流转税业务的顺利衔接。所得税管理方面。开展了新出台的所得税政策学习和探讨业务培训，进一步提高了基层税务人员和企业办税人员的业务素质和处理涉税问题的能力；精心组织企业所得税汇算清缴工作，重点检查 304 户，检查面达到 27%；对所得税纳税评估进行了初步尝试，完善了所 得税企业的分类管理；审核批准企业财产损失税前扣除 育储蓄存款利息所得个人所得税政策作重大调整后，耐心细致地做好宣传解释工作，及时领取和发放免税证明材料，使教育储蓄新老政策顺利衔接、平稳过渡。涉外税收管理方面。按属地、均衡、集约化管理原则，将全市涉外企业集中到开发区局统一管理，提高了涉外企业征管质量和效率；外商投资企业所得税汇算清缴面达到 100%；通过省局对外发出 2户企业的情报交换信息，提高了跨国税源监控能力；积极配合省局检查组，开展了涉外税务审计工作。出口退税管理方面。运行出口退税远程信 息查询和预申报系统，提高了出口退税工作质量和效率；针对出口退税政策变化情况，及时向市政府进行请示和汇报，在加强协调沟通的基础上，加快出口退税进度，全年共办理出口货物退 (免 )税 14319万元 (其中：退税 4069万元，免抵调库 10250万元 )，达到省局、地方政府、纳税人三满意，促进了全市外向型经济发展。车辆购置税管理方面。完成了车购税划转人员、办公场所和各项业务的平稳移交，车辆购置税征收管理工作运行平稳，收入稳中有升，全年共征收车购税 2150万元，同比增长 10%。 推进税收信息化建设。采取积极措施，全面落实省 局“金税工程”规划。三大主体应用系统整合上线成功并运行良好；开展了“纳税人端信息采集系统”的推行工作，在试点推行成功的基础上，已推广到 10的增值税一般纳税人；全面开展电子申报和网上涉税业务推行工作，已推广到所有个体纳税人，并为大多数企业纳税人申请了注册码，纳税人足不出户就能完成纳税申报和涉税业务正在逐步成为现实；对市局门户网站进行了全面改版，并注重日常维护和更新，为推进国税文化建设和深化纳税服务提供了优质平台；做好数据增值利用软件的开发应用，开发了其他抵扣凭证稽核结果查询系统，解决了四小票稽核结果的清份问 题，提高了服务效率；开发了福利企业税收管理系统，有效地遏制住了同一个残疾人在不同福利企业重复登记，重复享受国家优惠政策的现象；承担了国家税务总局委托 *省局完成的数据标准研制的部分任务，卓有成效地开展了研制工作，受到了总局和省局的充分肯定。 优化纳税服务。认真落实省局“服务工程”规划，不断提高服务质量。一是围绕“税收与经济发 展”课题，举办了系列专题业务讲座，增强了税收服务经济的意识和能力，强化了税收服务经济的具体措施，更好地履行了税收服务经济的职能。二是加强服务窗口建设。在深化“一窗式”管理模式基础上，不断强化纳税预约服务、延时服务和提醒服务，深受广大纳税人的欢迎和好评；开展了季度“服务之星”评选活动，由纳税人自己选出满意的窗口办税人员，提高了办税服务质量和工作效率；加强市行政服务中心国税窗口管理，窗口人员的服务素质不断提高，每月的办件质量位居中心窗口前列，多次被评为“红旗窗口”。 提高机关管理效能。规范机构设置后，市局及时 确立了科学合理界定市局机关和区局职责和权限的思路，实现由市局粗放统一管理向各负其责的精细化管理的转变，督促各基层单位制定各自的内部管理制度，提高自我管理能力和行政管理效率；加强会风会纪管理，促进了政风建设；举办了公文处理暨信息写作培训班，提高了政务服务水平；实施政府采购，完成了办公家具、计算机等设备的集中采购工作，提高了经费使用效益目资金，改善了基层办公条件；进一步健全内部财务管理制度，对全局的固定资产进行了有针对性的检查，加强了内部财务审计；加强信访工作，增强区县局信访意识，明确两级信访职责；落实“五条禁 令”，加强考勤考核，严格执行外出报告和请假制度；进一步规范机关日常管理，保证了全年安全无事故。 四、干部队伍建设取得新的进展 加强领导班子建设。全面贯彻省局“班子建设工程”规划。结合省局先进性教育的要求，认真召开了党组专题民主生活会，促进了班子的自身建设；根据省局统一要求，认真开展了副处级领导干部竞争上岗，副处、副科级后备干部考试、选拔工作；积极开展领导干部竞争上岗，市局根据副科级职位空缺情况和区局领导班子结构状况，拿出 12 个副科级领导职位，在全市国税系统范围内实行竞争上岗，在 1个月的时间内组织完成了笔 试、面试、考察、任用工作，通过公开选拔、公平竞争、公正评判，一批德才兼备的干部脱颖而出，领导干部的年龄、专业和知识结构不断得到优化，切实加强了机关和基层领导班子建设；以规范机构设置为契机，抓好班子结构调整，加大干部交流力度，基层领导班子成员通过组织调整交流面达到 90%，一般干部通过双向轮岗面达到 60%。 加强干部队伍建设。实施人才兴税战略，大力推动“干部素质工程”建设。组织了税务稽查业务、财会知识等教育培训，先后有 9人参加三个高级研修班脱产学习， 6人参加 “ “ 习，干部队伍的学历、知识结 构得到优化，为国税事业的发展提供了人才保障和智力支持；根据规范机构设置的要求，结合人员年龄、专业结构、岗位轮换等要求，兼顾岗位特点和工作需要，对各区局、稽查局的一般工作人员，在市局范围内实行双向选择，经市局党组研究后进行了合理调配，优化了干部结构，发挥了个人专长；坚持以人为本，实施人性化管理。落实省局“安居工程”规划，及时兑现了职工住房差额补贴；落实省局“健康工程”规划，制定下发了医疗费管理办法，干部休假、公务员重大疾病保险、体检、生日慰问等制度执行较好；开展了中秋节慰问离退休老同志活动，举办了老同志重阳节 茶话会，并对有特殊困难的老同志给予了具体的帮助；先后组织了登山、郊游、拔河、象棋、乒乓球等各类活动，促进了干部职工的身心健康；同时还成功承办了全省篮球联赛南片赛区预选赛，较好地展示了 *国税形象，进一步增强了 *国税团队意识和集体荣誉感。 加强党风廉政建设。认真落实省局“廉政工程”规划，全面贯彻实施教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。将党风廉政建设责任制作为一项政治制度来执行，认真部署了责任制考核工作；领导干部廉洁奉公工作制度得到很好的坚持，对各基层单位“一把手”不直接分管人、财、物和领导干部廉洁自 律规定等进行了检查和清理纠正，对 4个基层单位领导干部调离进行了干部离任经济审计；认真开展“行风热线”工作，一年来共受理、解答、反馈群众咨询、投诉 20余次，做到了“事事有落实，件件有回音”，密切了征纳关系，化解了税企矛盾；同时通过召开税企座谈会、发放问卷调查表、走访行风监督员和明察暗访等活动，进一步促进了机关作风建设；严肃查处违纪违法案件，全年受理群众信访 2件，初步核实调查 2件，给予批评教育和“廉政谈话” 2人，起到了较好的教育和惩戒作用。 五、思想政治工作深入细致 扎实开展先进性教育活动。全局上下深入落实 “党的建设工程”规划 ,紧紧围绕省局党组和市委的各项工作部署和要求，按照学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，扎实有效地开展各项工作。先进性教育活动中，党员干部针对提出的意见和建议，没有产生抵触情绪，而是将其化为工作动力，立足岗位，勤于工作，创造性地做好本职工作和主题实践活动，政治觉悟和责任感普遍增强。期间，通过组织开展共建文明小康村镇，深入社区、街道开展各种形式的服务社会工作，向敬老院和五保户及特困生踊跃捐赠钱物等活动，广大党员进一步坚定了理想信念，增强了大局意识和宗旨意识，思想境界明显提高，在社会上产生了 较好的影响。市局还对保持共产党员先进性教育活动进行了全面总结，建立了长效机制，确保先进性教育活动常抓不懈，成为群众满意工程。 全面建设和谐国税。召开全市构建和谐国税工作会议，及时传达贯彻全省国税系统构建“和谐 *国税”工作会议精神，研究部署了我市和谐国税建设工作。在全市国税系统开展了构建“和谐 *国税”大讨论活动，全局干部职工广泛参与，各抒己见，积极为构建和谐 *国税建言献策，加强了干群之间的交流和沟通，市局对好的建议和意见进行了疏理和采纳，为构建和谐国税奠定了坚实的思想基础。在此基础上，全局上下按照省局 提出的构建和谐国税的基本思路，结合工作实际，提出了以人为本、创新发展、端正风气、理顺关系、鼓足干劲、狠抓落实等六项具体措施，并循序渐进、有条不紊地付诸实施，以实际行动努力构建“风正、气顺、劲足”的和谐国税。 加大思想政治教育力度。通过评先创优等活动，加强理想信念教育，引导大家既要爱岗，更要敬业，扎扎实实做好本职工作；由于规范机构设置和人员调整以及竞争上岗工作直接关系到每个干部职工的切身利益，难免会引起思想波动，对此，市局加强教育和引导，做深做细思想政治工作，把按原则规定办事与解决实际问题结合起来，用公 正、公平、公开的政策和原则解除疑惑，用合理严密的方法和措施消除顾虑，用客观