县医院关于开展推行权力公开透明运行工作的实施方案.doc

县医院关于开展推行权力公开透明运行工作的实施方案按照县纪委关于全面开展行政权力公开透明运行工作的实施意见的文件精神要求，为进一步推进我院权力公开透明运行工作，加强权力运行的规范和监督力度，确保权力公开透明运行工作落到实处，结合我院实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，从维护人民群众的根本利益出发，正确行使权力。紧紧围绕政府关注、社会关切、群众关心的卫生热点、难点问题，以规范权力的行使为着力点，以公开透明为基本要求，以监督制约为保障，以提高行政效能为根本目标，加大从源头上预防权力腐败的力度，使医院工作更好地为政府分忧，为百姓服务。二、基本原则严格落实县委及县卫生局关于权力公开透明工作的相关要求，一是坚持依法依规、积极稳妥的原则，既要勇于创新，又要严格依法运行；二是坚持重点、务求实效的原则，将医院权力程序全部规范，涉及权力运行的过程全部公开，务求实效；三是坚持结合实际、便捷可行的原则，使公开形式与运行机制简洁实用、易于操作、便于监督，防止形式主义；四是坚持分步实施、有序推进的原则，在推行扎实医院权力公开透明运行的同时，提升全院党务公开工作整体水平。三、目标任务通过对本院公开的项目及内容进行全面清理，制作程序规范、执行有序的权力运行流程图，建立结构合理、决策科学、程序严密、运行公开、制约有效、结果公正的权力运行机制；通过强化内部督查和外部社会监督包括网上监督等多种渠道，建立权力公开透明运行监督机制，确保权力公开透明运行和规范行使。四、工作重点为确保权力行使的公开、公正，切实保证广大职工和患者对医院的管理和服务的知情权、参与权和监督权，重点抓好以下几个工作环节。（一）清理规范权力。根据各级政府及行政主管部门规定及医院实际，清理的范围包括我院所行使的所有权力，主要分类如下：1、三重一大制度落实；2、业务管理；3、廉政建设；4、职工权益;5、人事管理等。各科室按照分类要求，对相关权力进行全面清理，逐项列出行使的权力名称目录、批准部门、文件依据，对不规范的认真加以规范，各科室提供依据，说明理由，经医院权力公开透明运行工作领导小组审核后备案。职能发生调整或改变时，及时提出调整说明，报医院权力公开透明运行工作领导小组办公室。（二）制作流程图。各科室要根据权力类别和工作程序，结合具体工作性质设计流程图，要逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等。流程图要简单明了，方便群众知情办事。上述内容发生变更时，要按照规定的程序及时修订流程图。在各相关科室制作流程图的基础上，由院办汇总调整后，制作成统一、规范的权力运行流程图，对外公开。（三）明确公开内容。（1）内部事务公开。对容易滋生腐败和群众关注的敏感问题如人员录用、调动、任免、奖惩，各项财务收支、物资采购支配管理等，要加大公开力度。（2）对外公开。一是在决策方面。建立健全集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果；二是在执行方面。在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时，特别是在行使收费等权力时，必须向当事人告知全部与行使权力或办理事项有关的情况，严格按照程序规定和时限要求办理各类事项，并认真听取当事人的意见，满足当事人的合理信息要求；三是结果方面。及时告知当事人，并以适当方式向社会或在一定范围内公开。做到真实公开、主动公开、全面公开。对于不能公开或暂时不能公开的权力，严格执行备案制度。对重要权力的行使建立动态公开运行制度，每一项权力行使后，行使该权力的科室要撰写权力动态运行情况报告，要随办随报，一周内报院工作办公室，由工作办公室复核汇总后公开备案。（四）公开的范围和时间。（1）公开范围。应与权力行使涉及的范围相一致。凡应让全体人员知情的，要在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，应及时向全社会公开。（2）公开时间。应与内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，应长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的，要随时公开，确保公民、法人和其他组织能够及时知悉。（五）确定公开载体。要充分利用各种载体，扩大权力公开透明运行的宣传覆盖面，确保公开内容及时、客观、准确、全面。（1）充分发挥传统公开载体的作用。利用投诉举报电话、办事指南、公开承诺书、公示栏等载体进行公开。（2）开展多种形式服务进社区、进乡村活动。（3）要进一步挖掘、创新新的公开载体。（六）建立权力公开透明运行监督机制。（1）建立事前、事中和事后监督机制。对于不涉密的权力运行，实行全过程公开，各相关科室要明确专人，负责对权力运行工作的全过程提供信息资料，由工作办公室统一对外、对内进行公开。（2）建立政务公开监督员制度。聘请各界人士为权力公开透明运行工作监督员，对权力公开透明运行工作进行监督。（3）建立责任追究制度。权力公开透明运行工作领导小组负责权力公开透明运行的责任追究，对工作失误、办事拖拉，该公开的未公开或未及时公开等工作过错，将按照工作过错责任追究制有关规定严肃处理。五、工作步骤（一）动员部署阶段。召开专题会议，进行动员部署，传达县委权力公开透明运行工作相关文件及会议精神，结合医院工作实际制定切实可行、便于操作的县医院开展权力公开透明运行工作实施方案。成立工作领导小组及其办公室，审定工作领导小组工作职责和主要分工及权力公开透明运行实施方案，明确具体责任人，层层负责，层层抓落实，保证权力公开透明运行工作的顺利实施。（二）组织实施阶段。对各项任务进行分解落实，组织对各科室进行权力清理、绘制权力运行流程图，建立权力公开透明运行相关制度。（三）总结阶段。由领导小组办公室对权力公开透明试运行情况进行检查，及时发现问题，采取有效措施进行整改。召开专题会议，对权力公开透明运行工作进行全面总结，并将总结材料上报。并在抓好权力公开透明运行的基础上，选取工作较为突出的科室进行延伸试点，扩大再权力运行工作方面的成效。（四）巩固提升阶段。系统归结工作中形成的经验做法，用制度的形式固定下来，形成长效机制，推进权力公开透明运行工作深入扎实开展。六、工作要求（一）统一思想认识。权力公开透明运行是改进干部作风，从源头防治腐败的重要措施，是发展党内民主、增强党的活力的有效途径。各科室要高度重视此项工作的开展，要统一思想，集中精力抓好推进落实。要成立工作组织，加强组织协调和监督检查。要认真按照方案要求，明确工作任务和目标，形成工作合力。加强宣传，营造良好的舆论氛围。（二）勇于创新工作。在落实好上级规定要求的同时，要大胆创新，用于探索，突出工作重点，在公开内容、运作程序、公开手段、监督方式等方面创新模式，抓出亮点。要找准深入推进权力公开透明运行的着力点，借鉴外地成功经验，结合本地实际，开拓工作，确保权力公开透明工作的规范有序推进。（三）加强信息反馈。建立上