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第二章建筑工程定额与计价规范 定 额 定额与计价规范的关系 定 额 规 范 规 范 第一节建筑工程定额的意义 性质及分类 一 定额的概念 建筑工程定额是指在正常的施工条件下 完成一定计量单位的合格产品所必须的劳动力 材料 机械台班和资金消耗的标准数量 二 定额的性质 1 科学性 4 指导性 5 群众性 6 稳定性 7 时效性 2 系统性 3 统一性 三 定额的分类 按定额编制程序和用途分类 企业定额 消耗量定额 概算定额 概算指标 劳动定额 材料定额 机械定额 时间定额 产量定额 时间定额 产量定额 第二节企业定额 一 企业定额及其作用 企业定额是指建筑施工企业根据本企业的施工技术和管理水平 以及有关工程造价资料制定的 并供本企业使用的人工 材料和机械台班消耗量标准 一 概念 企业定额是直接用于建筑施工管理中的一种定额 它由劳动定额 材料消耗定额 施工机械台班使用定额三部分组成 1 供建筑施工企业编制施工预算 2 是编制施工组织设计的依据 3 是建筑企业内部搞经济核算的依据 4 是与工程队或班组签发任务单的依据 5 供计件工资和超额奖励计算的依据 6 作为限额领料和节约材料奖励的依据 7 是编制消耗量定额和单位估价表的基础 二 企业定额的作用 一 劳动消耗定额 1 劳动定额的概念 劳动消耗定额简称劳动定额或人工定额 它规定在一定生产技术组织条件下 完成单位合格产品所必须劳动消耗量的标准 劳动定额按其表示形式有时间定额和产量定额两种 1 时间定额是指在一定的生产技术和生产组织条件下 某工种 某技术等级的工人小组和个人 完成单位合格产品所必须消耗的工作时间 以工日为单位 2 产量定额是指在一定的生产技术和生产组织条件下 某工种 某技术等级的工人小组和个人 在单位时间 工日 内完成合格产品的数量 以产品计量单位表示 时间定额 产量定额 1 产量定额 时间定额 1 劳动定额的适用范围及作用 建筑安装工程劳动定额适用于一般工业与民用建筑的新建 扩建工程中的工程 劳动定额的作用主要表现在组织生产和按劳分配两个方面 2 劳动定额的作用 1 劳动定额的适用范围 具体作用如下 是建筑企业内部组织生产 编制施工作业计划的依据 是向施工班组签发施工任务书 考核工效的依据 是企业内部承包中计算人工 实行按劳分配和经济核算的依据 是编制概消耗量定额人工部分的基础 3 劳动定额制定原则 A 劳动定额水平要贯彻 平均先进 原则 B 劳动定额的内容和形式要贯彻 简明适用 原则 C 劳动定额的编制方法要贯彻 专群结合 原则 4 施工过程的组成 施工过程 复合过程 复合过程 复合过程 工作过程 工作过程 工作过程 工序 工序 工序 操作 操作 操作 动作 动作 动作 工人工作时间分析 工人工作时间分为定额时间和非定额时间两部分 工人工作时间 定额时间 损失时间 有效工作时间 休息时间 不可避免中断时间 停工损失时间 多余和偶然损失时间 违反劳动纪律损失时间 基本工作时间 准备与结束时间 因施工本身原因的停工 非施工本身原因的停工 辅助工作时间 建筑工程施工及验收规范 和 建筑工程质量检验评定标准 土木建筑工人技术等级标准 建筑安装工人安全技术操作规程 和企业有关安全规定 现行建筑材料产品质量标准 有关定额测定和统计资料 劳动定额制定的基本方法通常有经验估算法 统计分析法 比较类推法和技术测定法四种 劳动定额制定的基本方法 劳动定额编制的依据 建设工程劳动定额的内容 为了规范劳务市场发展 维护劳动者合法权益 适应科学技术的进步 满足建筑施工企业的需求 根据 建设部关于贯彻的实施意见 建人函 2006 80号 及 关于开展编制工作的通知 建办标函 2006 750号 文件 住房和城乡建设部标准定额司 人事教育司组织编制了中华人民共和国劳动和劳动安全行业标准 建设工程劳动定额 经人力资源和社会保障部 住房和城乡建设部联合发布 自2009年3月1日起施行 以前年度相关行业标准同时废止 建设工程劳动定额 分为建筑工程 装饰工程 安装工程 市政工程和园林绿化工程 适用于工业和民用建筑的新建 改建和扩建工程 城市园林和市政绿化工程 建设工程劳动定额 主要内容包括 文字说明 时间定额标准表 附录三部分 文字说明 文字说明主要包括 适用范围 引用标准和有关规定 时间定额标准表 时间定额标准表是定额的核心部分 规定了分项工程工作内容和单位合格产品的用工标准 附录 附录主要包括施工方法 施工用料 质量要求 其他规定及说明 名词别称或解释及有关示意图 水刷石表2 1工作内容 包括清扫 刮底 弹线 嵌条 配色 筛色粉 抹面 起线 刷石 压实等全部操作过程 工日 10 2 注 根据表2 1水刷石分项定额表所示 可知水刷石墙面分格 156项 综合时间定额为3 020工日 10 2 抹水刷石为2 470工日 10 2 运砂浆为0 319工日 10 2 调制砂浆为0 226工日 10 2 该工程每天需要人数 1001 13 25 40人 劳动定额的应用 劳动定额的应用非常广泛 下面举例说明劳动定额在生产计划中的一般用途 例2 1 某工程有79 2水刷石墙面 分格 每天有12名工人在现场施工 试计算完成该工程所需施工天数 解 完成该工程所需劳动量 3 02 7 9 23 86工日 需要的天数 23 86 12 2天 例2 2 某住宅工程有水刷石墙面 分格 3315 2 计划25天完成任务 问安排多少人才能完成该项任务 解 该工程所需劳动量 331 5 3 02 1001 13工日 三 材料消耗定额 材料消耗定额的概念 材料消耗定额是指在节约与合理使用材料的条件下 生产单位合格产品所必须消耗的一定规格的建筑材料 半成品或构配件的数量标准 它包括材料的净用量和必要的工艺性损耗数量 材料的消耗量 材料的净用量 材料损耗量 材料的损耗量 材料净用量 材料损耗率 制定材料消耗定额的基本方法 观测法 试验法 统计法 计算法 材料的损耗量与材料的净用量之比的百分数为材料的损耗率 四 机械台班消耗定额 机械台班消耗定额 简称机械台班定额 它是指施工机械在正常的施工条件下 合理地均衡地组织劳动和使用机械时 该机械在单位工日内的生产效率 机械台班定额按其表现形不同可分为机械时间定额和机械产量定额两种 机械时间定额 机械时间定额是指在合理的劳动组织与合理使用机械条件下 生产某一单位合格产品所必须消耗的机械台班数量 机械产量定额 机械产量定额是指在合理的劳动组织与合理使用机械条件下 规定某种机械在单位时间 台班 内 必须完成合格产品的数量 机械时间定额与机械产量定额互为倒数关系 五 企业定额的内容及应用 企业定额的内容和形式 企业定额一般由文字说明 定额项目表及附录三部分组成 文字说明 主要包括总说明 分册说明和章 节说明 定额项目表 定额项目表是分节定额中的核心部分和主要内容 定额表主要包括工作内容 分项工程名称 定额单位 定额表及附注等 见表2 2 附录 一般放在定额分册后面 包括有关名词解释 图示 做法及有关参考资料 如材料消耗计算表 砂浆 混凝土配合比表及计算公式等 干粘石表2 2工作内容 包括清扫 打底 弹线 嵌条 筛洗石渣 配色 抹光 起线 粘石等单位 10 2 附注 墙面 裙 方柱以分格为准 不分格者 综合时间定额乘0 85 窗盘心以起线为准 不带起线者 综合时间定额乘0 8 企业定额的应用 直接套用 当工程项目的设计要求 施工条件及施工方法与定额项目表的内容 规定完全一致时 可以直接套用定额 例2 3 某宿舍楼砖外墙干粘石 分格 按企业定额工程量计算规则计算 干粘石工程量为2200 2 试计算其工料数量 解 工料数量为 劳动工日用量 220 2 62 576 40工日 水泥用量 220 92 20240kg 砂子用量 220 324 71280kg 石子用量 220 60 13200kg 例2 4 某工程按企业定额工程量计算规则计算 墙裙干粘石 不分格 面积为320 2 试计算其工料数量 解 由表2 2查得定额编号为147项 附注1规定 墙面 裙 方柱以分格为准 不分格者 综合时间定额乘以0 85 做法与规定不同需要调整 其工料数量为 劳动工日用量 32 2 62 0 85 71 26工日 水泥用量 32 92 2944kg 砂子用量 32 324 10368kg 石子用量 32 60 1920kg 调整换算 当工程设计要求 施工条件及施工方法与定额项目的内容及规定不完全相符时 应按规定调整换算 调整的方法一般采用系数调整和增减工日 材料数量调整 第三节建筑工程消耗量定额 一 消耗量定额的概念 性质和作用 1 消耗量定额的概念 消耗量定额是完成一定计量单位的合格产品所消耗的人工 材料和机械台班的数量标准 2 消耗量定额的性质 消耗量定额是由国家或其授权单位统一组织编制和颁发的一种法令性指标 即统一量 3 消耗量定额的作用 是编制建筑工程预算 确定工程造价 进行工程竣工结算的依据 是编制招标标底 投标报价的基础资料 是建筑企业贯彻经济核算制 考核工程成本的依据 是编制地区单位估价表和概算定额的基础 是设计单位对设计方案进行技术经济分析比较的依据 二 消耗量定额的编制原则和依据 1 消耗量定额的编制原则 定额的水平应符合平均合理的原则 定额的内容和形式应符合简明适用的原则 定额的编制应符合集中领导和分级管理的原则 2 消耗量定额的编制依据 现行的企业定额和全国统一建筑工程基础定额 现行的设计规范 质量评定标准和安全操作规程 通用标准图集和定型设计图纸 有代表性的设计图集 新技术 新结构 新材料和先进经验资料 有关科学实验 技术测定 统计分析资料 现行的人工工资标准 材料预算价格和施工机械台班单价 现行的消耗量定额及其编制的基础资料和有代表性的补充单位估价表 如果物体的长 宽 高都变化不定 如挖土 砼等 应以 3为计量单位 有时还可以采用个 根 组 套等为计量单位 如金属字和卷闸门电动装置 在 2 3等单位中 以 为单位计算最简单 所以 在保证定额的准确性的前题下 能简化尽量简化 定额单位确定以后 在列定额表时 一般都采用扩大单位 以10为倍数 以保证定额的准确度要求 三 消耗量定额计量单位的确定 消耗量定额计量单位的确定原则 凡物体的截面有一定形状和大小 只是长度有变化 如管道 电线 木扶手 装饰线等 应以 为计量单位 当物体的厚度一定 只是长度和宽度有变化 如楼地面 墙面 门窗等 应以 2 投影面积或展开面积 为单位计算 工 料 机械计量单位及小数位数的取定 表2 3 四 消耗量定额消耗指标的确定 人工消耗指标的内容 基本用工 它是指完成子项工程的主要用工量 如铺地砖工程中的铺砖 调制砂浆 运地砖 运砂浆的用工量 辅助用工 它是指在现场发生的材料加工等用工 如筛砂子 选地砖等增加的用工 超运距用工 它是指消耗量定额中材料及半成品的运输距离超过劳动定额规定的运距时所需增加的工日数 人工幅度差 它是指在劳动定额中未包括 而在正常施工中又不可避免的零星用工因素 这些因素不单独计算 而是综合增加一个幅度系数 国家现行定额规定人工幅度差系数为10 2 人工幅度差包括的因素 a 各专业工种之间的工序搭接及有关工程之间的交叉 配合中不可避免的停工时间 b 施工机械在场内变换操作地点及在施工过程中的临时停水 停电所发生的不可避免的间歇时间 c 施工过程中水电维修用工 d 工程验收等工程质量检查影响的操作时间 e 操作地点转移影响的操作时间 f 工种之间交叉作业造成的不可避免的剔凿 修复 清理等用工 g 不可避免的少量零星用工 3 材料消耗指标的内容 1 材料消耗指标的构成 材料消耗指标包括构成工程实体的材料消耗 工艺性材料损耗和非工艺性材料损耗三部分 a 直接构成工程实体的材料消耗是材料的有效消耗部分 即材料的净用量 b 工艺性材料损耗是材料在加工过程中的损耗 如边角余料 和施工过程中的损耗 如落地灰等 c 非工艺性损耗 如材料保管不善 大材小用 材料数量不足和废次品损耗等 消耗量定额中的损耗量包括工艺性损耗和非工艺性损耗两部分 4 材料消耗指标的确定 1 主要材料 是指构成工程实体的大宗性材料 消耗量定额中的材料消耗指标包括主要材料 辅助材料 周转性材料和其他材料四项 2 辅助材料 也是直接构成工程实体 但比重较少的材料 3 周转性材料 是指在施工中能反复周转使用的工具性材料 4 其他材料 是指在工程中用量不多 价值不大的材料 请同学回答问题 下列材料属于哪类材料 水泥 地板砖 脚手架扣件 水 玻璃 靠尺板 线绳 挡土板 松香水 中砂 防火漆 麻刀 5 机械台班消耗指标的内容 消耗量定额中机械台班消耗指标 是以台班为单位进行计算的 每个台班为8h 定额机械化水平 应以多数施工企业采用和已推广的先进设备为标准 6 机械幅度差包括的因素 施工中作业区之间的转移及配套机械相互影响的损失时间 在正常施工情况下机械施工中不可避免的工序间歇 工程结束时工作量不饱满所损失的时间 工程质量检查和临时停水停电等引起机械停歇时间 机械临时维修 小修和水电线路移动所引起的机械停歇时间 大型机械的机械的幅度差系数一般取1 3左右 定额的适用范围 指导思想及作用 定额编制原则 依据及性质 定额人工编制的依据 水平和已考虑的其他因素 定额所采用的材料规格 材质标准 允许换算的原则 定额考虑的机械 脚手架 超高费的范围 关于人工 材料 机械及费用的一般规定 五 消耗量定额手册内容 消耗量定额手册主要由目录 总说明 分部说明 定额项目表及有关附录组成 定额总说明 定额总说明主要说明各分部工程的共性问题和有关的统一规定 对各章都起作用 主要包括以下内容 建筑工程消耗量定额总说明 一 山东省建筑工程消耗量定额 以下简称本定额 是在 全国统一建筑工程基础定额 的基础上 依据国家现行有关工程建设标准 结合我省的实际情况编制的 本定额共分十章 包括 土石方工程 地基处理与防护工程 砌筑工程 钢筋及混凝土工程 门窗及木结构工程 屋面防水 保温及防腐工程 金属结构制作工程 构筑物及其他工程 装饰工程 施工技术措施项目 共有3508条子目 比96年定额增加了900余条 二 本定额适用我省行政区域内的一般工业与民用建筑的新建 扩建和改建工程及新建装饰工程 二次装修工程 300 2以内的零星添建工程仍执行修缮定额 三 本定额是完成规定计量单位分部分项工程所需人工 材料 机械台班消耗量的标准 是编制招标标底的依据 是编制施工图预算 确定工程造价以及编制概算定额 估算指标的基础 四 本定额是按照正常的施工条件 合理的施工工期 施工组织设计编制的 反映社会平均消耗水平 并将设计文件内容和施工技术措施内容分开 以便市场竞争和成本控制 五 本定额中人工工日消耗量以85年 全国建筑安装工程统一劳动定额 为基础计算 内容包括 基本用工 辅助用工 超运距用工及人工幅度差 人工工日不分工种 技术等级 以综合工日表示 六 本定额中材料消耗 一 本定额材料 成品 半成品 配件等 按符合质量标准和设计要求的合格产品确定 二 本定额包括主要材料 辅助材料及其他材料 其他材料以占材料费百分比表示 施工用周转材料已在相应定额中列出一次性摊销数量 三 本定额中包括材料施工损耗 材料 成品 半成品 配件等 从工地仓库至加工地点或操作地点的运输损耗等 其损耗率一般控制在2 以内 七 本定额中机械消耗 一 本定额机械台班消耗量包括机械台班消耗量和机械幅度差 以不同种类的机械分别表 二 本定额中其他机械 超高机械增加中的其他机械降效除外 以占机械费百分比表示 三 大型机械安拆及场外运输 按 山东省建筑工程费用项目构成及计算规则 中的有关规定计算 八 本定额的工作内容仅对其主要施工工序进行了说明 次要工序虽未说明 但均已包括在定额中 九 本定额中凡注有 以内 或 以下 者 均包括 本身 凡注有 以外 或 以上 者 则不包括 本身 十 定额编号是按章节项三符号编制的 定额单位除金属项目以吨为单位外 其他均以10为计量单位 2 分部说明 该部分主要介绍了分部工程所包括的主要项目内容 编制中有关问题的说明 定额允许换算和不得换算及允许增减系数的一些规定 特殊情况的处理方法等 它是定额手册的重要部分 是执行定额和进行工程量计算的基础 必须全面掌握 3 定额项目表 定额项目表是消耗量定额的主要组成部分 一般由工作内容 分项说明 定额单位 项目表和附注组成 见表 4 定额附录 附表 定额手册最后是附录 附表 它是配合定额使用的不可缺少的重要组成部分 主要包括各种半成品配合比表 装饰材料预算价格表及机械台班单价表等资料 有时还设附件图等 供定额换算 补充使用 返回 找平层工作内容 1 清理基层 调运砂浆 抹平 压实 2 清理基层 混凝土搅拌 捣平 压实 3 刷素水泥浆 单位 10 2 消耗量定额项目划分和定额编号 项目划分 消耗量定额手册的项目是根据建筑构成 工程内容 施工顺序 使用材料等 按章 分部 节 分项 项 子项 排列的 定额编号 为了使编制预算项目和定额项目一致 便于查对 定额的章 节 项等都应有固定的编号 称之为定额编号 定额的编号一般采用汇总号 二符号或三符号编法 如 2 3 2009 3 2 45 020101002001 计价规范采用汇总号 如 前9位全国统一编码 不得变动 1 2位表示单位工程 01建筑工程 02装饰工程 3 4位表示分部工程 01为楼地面 5 6位表示分项工程 整体面层 7 8 9位表示子目 水磨石 后3位为五级编码由编制人设置清单项目编制 如001为普通水磨石 7 消耗量定额的使用方法 消耗量定额的使用一般有下列三种情况 消耗量定额的直接套用 工程项目的设计要求 作法说明 技术特征和施工方法等与定额内容完全相符 且工程量计算单位与定额计量单位相一致 可以直接套用定额 如果部分特征不相符必须进行仔细核对 进一步理解定额 这是正确使用定额的关键 另外 还要注意定额中用语和符号的含义 如定额中的 以内 以下 等用语的含义和定额表中的 等符号的含义 都应该理解 消耗量定额的调整换算可以分为配合比调整 用量调整 系数调整 增减费用调整 材料单价换算等等 掌握定额的调整换算方法 是对预算员的基本要求之一 消耗量定额的调整换算 工程作法要求与定额内容不完全相符合 而定额又规定允许调整换算的项目 应根据不同情况进行调整换算 消耗量定额在编制时 对那些设计和施工中变化多 影响工程量和价差较大的项目 定额均留有活口 允许根据实际情况进行调整和换算 调整换算必须按定额规定进行 A 配合比调整 B 用量调整 C 系数调整 D 增减费用调整 E 材料单价换算 换算后的基价 定额基价 换出半成品的数量 相应半成品单价 换入半成品的数量 相应半成品单价 换算后的基价 定额基价 人工 材料 机械 相应单价 换算后的基价 定额基价 调整系数 或 人工费 系数 换算后的基价 定额基价 某项费用 换算后的基价 定额基价 换出材料的数量 相应材料单价 换入材料的数量 相应材料单价 定额编制法 材料用量按图纸的构造作法及相应的计算公式计算 并加入规定的损耗率 人工及机械台班使用量 可按劳动定额 机械台班使用定额计算 材料用量按实际确定或经有关技术和定额人员讨论确定 然后乘以人工日工资单价 材料预算价格和机械台班单价 即得到补充定额基价 消耗量定额的补充 当设计图纸中的项目 在定额中没有的 可以作临时性的补充 补充的方法一般有两种 定额代换法 即利用性质相似 材料大致相同 施工方法又很接近的定额项目 将类似项目分解套用或考虑 估算 一定系数调整使用 此种方法一定要在实践中注意观察和测定 合理确定系数 保证定额的精确性 也为以后新编定额项目做准备 第三节计价规范 现批准 建设工程工程量清单计价规范 为国家标准 编号为GB50500 2008 2008年7月9日 住房和城乡建设部发布第63号公告 批准了新的国家标准 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2008 自2008年12月1日起实施 其中 第1 0 3 3 1 2 3 2 1 3 2 2 3 2 3 3 2 4 3 2 5 3 2 6 3 2 7 4 1 2 4 1 3 4 1 5 4 1 8 4 3 2 4 8 1 15 条为强制性条文 必须严格执行 原 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2003同时废止 2008版 计价规范 简介 第一部分新 规范 出台的形势与背景 一 原旧 规范 存在的问题二OO三年七月一日实施的 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2003 是中国建筑业改革的一项重大举措 是工程造价行业发展的里程碑 它是第一次以国家标准的形式来推行 不仅为整个行业与国际接轨铺平了道路 也为建立市场形成工程造价机制 规范工程造价计价行为发挥了一定的作用 然而由于各方面准备不足 实施五年来原 计价规范 遇到了许多困难 也暴露出了以下不少问题 这些问题已经严重地影响到了建筑市场的秩序和建筑业的健康发展 已经到了非解决不可的地步 2008版 计价规范 简介 配套条件包含的内容 配套环境企业定额工程造价咨询业工程造价信息管理工程造价从业人员 配套制度招投标制度合同文本工程担保制度工程监理制度承发包模式 清单计价机制的实现 2008版 计价规范 简介 从本次修编的力度来讲 新 规范 不是对老 规范 的小修小补 而是在继承的基础上在许多方面有所突破 第二部分新 规范 修编制的指导思想与性质 2008版 计价规范 简介 规范的性质 竞争性 通用性 强制性 实用性 08规范 的正文条文数量由 03规范 的45条增加到136条 其中强制性条文由6条增加到15条 增加了工程量清单计价中有关招标控制价 投标报价 工程合同价款的约定 工程计量与价款支付 索赔与现场签证 工程价款调整 竣工结算 工程计价争议处理等方面的内容 并增加了条文说明 总之 08规范 的内容涵盖了工程实施阶段从招投标开始到工程竣工结算全过程 08规范 附录部分内容基本没有改变 只将基础垫层项目单列 门窗计算规则增加了按设计图示洞口尺寸以面积计算等个别的调整 增加了专业工程的措施项目 第三部分新 规范 的基本内容和亮点 清单计价规范包括计价规范正文和附录两大部分 二者具有同等的效力 一 计价规范 的主要内容 2008版 计价规范 简介 工程量清单计价格式及条文说明 工程量清单计价 工程量清单编制 术语 总则 正文内容包括 1总则2术语3工程量清单编制3 1一般规定3 2分部分项工程量清单3 3措施项目清单3 4其他项目清单3 5规费清单3 6税金项目清单4工程量清单计价4 1一般规定4 2招标控制价 4 3投标价4 4工程合同价款的约定4 5工程计量与价款支付4 6索赔与现场签证4 7工程价款调整4 8竣工结算4 9工程计价争议处理5工程量清单计价表格5 1计价表格组成5 2计价表格使用规定 二 计价规范专业分类 建筑工程 装饰工程 安装工程 市政工程 园林绿化工程 矿山工程 附录包括 附录A 建筑工程工程量清单项目及计算规则 附录B 装饰装修工程工程量清单项目及计算规则 附录C 安装工程工程量清单项目及计算规则 附录D 市政工程工程量清单项目及计算规则 附录E 园林绿化工程工程量清单项目及计算规则 附录F 矿山工程工程量清单项目及计算规则 三 08规范的亮点 1 扩展工程量清单适用范围2 增加项目特征 四统一改五统一 3 设定招标控制价4 按完成量结算明确风险责任5 明确单价合同方式6 清单组成与合计金额一致7 扩展措施项目组价方式8 其他项目的调整9 补充清单编制规定10 投标价与竣工结算11 附录修改内容 四 计价规范 总则与术语 一 计价规范 总则1 制定 计价规范 的目的和法律依据 为规范工程造价计价行为 统一建设工程工程量清单的编制和计价方法 根据 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国合同法 中华人民共和国招标投标法 等法律法规 制定 计价规范 2 计价规范 适用于建设工程工程量清单计价活动 计价规范 所指的工程量清单计价活动包括 工程量清单 招标控制价 投标报价的编制 工程合同价款的约定 竣工结算的办理以及施工过程中的工程计量 工程价款支付 索赔与现场签证 工程价款调整和工程计价争议处理等活动 3 执行 计价规范 的范围 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主 以下二者简称 国有资金投资 的工程建设项目 必须采用工程量清单计价 国有投资的资金包括国家融资资金 国有资金为主的工程建设项目是指国有资金占投资总额50 以上 或虽不足50 但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目 4 非国有资金投资的工程建设项目 可采用工程量清单计价 按执行内容多少有下列两种情况 1 非国有资金投资的工程建设项目 采用工程量清单计价的 应执行 计价规范 2 对于不采用工程量清单计价方式的工程建设项目 除工程量清单等专门性规定外 计价规范 的其他条文仍应执行 5 工程量清单 招标控制价 投标报价 工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担 6 建设工程计价活动的基本要求 建设工程工程量清单计价活动应遵循客观 公正 公平的原则 工程量清单计价方法 是建设工程招标投标中 招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量 由投标人依据工程量清单自主报价 并按照经评审低价中标的工程造价计价方式 二 计价规范 术语 工程量清单计价方法 是指建设工程的分部分项工程项目 措施项目 其他项目 规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单 1 工程量清单 是指分部分项工程量清单项目名称的数字标识 2 项目编码 是指构成分部分项工程量清单项目 措施项目自身价值的本质特征 项目特征是对体现分部分项工程量清单 措施项目清单价值的特有属性和本质特征的描述 3 项目特征 是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费 材料费 施工机械使用费和企业管理费与利润 以及一定范围内的风险费用 4 综合单价 2020 3 17 79 可编辑 机械费 管理费 风险费 利润 综合单价 人工费 材料费 是指为完成工程项目施工 发生于该工程施工准备和施工过程中的技术 生活 安全 环境保护等方面的非工程实体项目 5 措施项目 是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项 用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料 设备 服务的采购 施工中可能发生的工程变更 合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔 现场签证确认等的费用 6 暂列金额 是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额 7 暂估价 是指在施工过程中 完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作 按合同中约定的综合单价计价 8 计日工 是指总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备 材料等进行管理 服务以及施工现场管理 竣工资料汇总整理等服务所需的费用 9 总承包服务费 是指在合同履行过程中 对于非已方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失 向对方提出补偿的要求 10 索赔 是指发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明 11 现场签证 是指施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工 材料和施工机械台班等的消耗标准 12 企业定额 是指根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的 应计入建筑安装工程造价的费用 13 规费 是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税 城市维护建设税及教育费附加等 14 税金 是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人 发包人有时也称建设单位或业主 在工程招标发包中 又被称为招标人 是指被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人 承包人有时也称施工企业 在工程招标发包中 投标时又被称为投标人 中标后称为中标人 15 发包人 16 承包人 是指取得 造价工程师注册证书 在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员 即按照 注册造价工程师管理办法 建设部令第150号 经全国统一考试合格 取得造价工程师执业资格证书 经批准注册在一个单位从事工程造价活动的专业技术人员 是指通过考试 取得 全国建设工程造价员资格证书 在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员 17 造价工程师 18 造价员 是指取得工程造价咨询资质等级证书 接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业 即按照 工程造价咨询企业管理办法 建设部令第149号 的规定 取得工程造价咨询资质 在其资质许可范围内接受委托 提供工程造价咨询服务的企业 19 工程造价咨询人 是指招标人根据国家或省级 行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法 按设计施工图纸计算的 对招标工程限定的最高工程造价 20 招标控制价 招标控制价 是在工程招标发包过程中 由招标人根据有关计价规定计算的工程造价 其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价 有的地方亦称拦标价 预算控制价 是指投标人投标时报出的工程造价 它是在工程招标发包过程中 由投标人按照招标文件的要求 根据工程特点 并结合自身的施工技术 装备和管理水平 依据有关计价规定自主确定的工程造价 是投标人希望达成工程承包交易的期望价格 它不能高于招标人设定的招标控制价 21 投标价 是指发 承包双方在施工合同中约定的工程造价 它是在工程发 承包交易过程中 由发 承包双方以合同形式确定的工程承包价格 采用招标发包的工程 其合同价应为投标人的中标价 22 合同价 是指发 承包双方依据国家有关法律 法规和标准规定 按照合同约定确定的最终工程造价 它是在承包人完成施工合同约定的全部工程内容 发包人依法组织竣工验收合格后 由发 承包双方按照合同约定的工程造价条款 即合同价 合同价款调整以及索赔和现场签证等事项确定的最终工程造价 23 竣工结算价 1 工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托 具有相应资质的工程造价咨询人编制 五 工程量清单编制 一 一般规定 2 采用工程量清单方式招标 工程量清单必须作为招标文件的组成部分 其准确性和完整性由招标人负责 4 工程量清单的组成 工程量清单应由分部分项工程量清单 措施项目清单 其他项目清单 规费项目清单 税金项目清单组成 3 工程量清单的作用 工程量清单是工程量清单计价的基础 应作为编制招标控制价 投标报价 计算工程量 支付工程款 调整合同价款 办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一 工程量清单的种类 税金项目清单 分部分项工程量清单 规费项目清单 措施项目清单 其他项目清单 二 分部分项工程量清单 1 分部分项工程量清单应包括项目编码 项目名称 项目特征 计量单位和工程量 规范规定了构成一个分部分项工程量清单的五个要件 项目编码 项目名称 项目特征 计量单位和工程量 这五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺一不可 分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码 项目名称 项目特征 计量单位和工程量计算规则进行编制 2 分部分项工程量清单各构成要件的编制依据 3 分部分项工程量清单的项目编码 应采用十二位阿拉伯数字表示 如 01030200100l 5 分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算 工程量的有效位数应遵守下列规定 1 以 t 为单位 应保留三位小数 第四位小数四舍五入 2 以 m3 m2 m kg 为单位 应保留两位小数 第三位小数四舍五入 3 以 个 项 等为单位 应取整数 4 分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定 7 分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征 结合拟建工程项目的实际予以描述 工程量清单的项目特征是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据 在编制工程量清单时 必须对项目特征进行准确和全面的描述 6 分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定 附录中有两个或两个以上计量单位的 应结合拟建工程项目的实际选择其中一个确定 如樘 m2 8 编制补充项目的规定 补充项目的编码由附录的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成 并应从 B001起顺序编制 同一招标工程的项目不得重码 工程量清单中需附有补充项目的名称 项目特征 计量单位 工程量计算规则 工程内容 例如 三 措施项目清单1 措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项 通用措施项目可按表2选择列项 专业工程的措施项目可按附录中规定的项目选择列项 若出现 计价规范 未列的项目 可根据工程实际情况补充 2 措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制 列出项目编码 项目名称 项目特征 计量单位和工程量计算规则 不能计算工程量的项目清单 以 项 为计量单位 通用措施项目一览表 专业工程的措施项目 建筑工程措施项目 装饰工程措施项目 四 其他项目清单 1 其他项目清单内容组成 计价规范 仅提供了暂列金额 暂估价 包括材料暂估单价 专业工程暂估价 计日工 总承包服务费4项内容作为列项参考 其不足部分 可根据工程的具体情况进行补充 五 规费项目清单 规费是政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用 规费项目清单应按照下列内容列项 1 工程排污费 2 工程定额测定费 3 社会保障费 包括养老保险费 失业保险费 医疗保险费 4 住房公积金 5 危险作业意外伤害保险 六 税金项目清单 目前我国税法规定应计入建筑安装工程造价的税种包括营业税 城市建设维护税及教育费附加 如国家税法发生变化 税务部门依据职权增加了税种 应对税金项目清单进行补充 六 工程量清单计价 工程量清单计价 是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用 包括分部分项工程费 措施项目费 其他项目费和规费 税金 工程量清单计价采用综合单价计价 综合单价是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费 材料费 机械使用费 管理费和利润 并考虑风险因素 工程量清单计价过程示意图 一 一般规定1 采用工程量清单计价 建设工程造价由分部分项工程费 措施项目费 其他项目费 规费和税金组成 2 分部分项工程量清单应采用综合单价计价 3 招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础 竣工结算的工程量按发 承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定 4 措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计 可以计算工程量的措施项目 应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价 其余的措施项目可以 项 为单位的方式计价 应包括除规费 税金外的全部费用 5 措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级 行业建设主管部门的规定计价 不得作为竞争性费用 措施项目清单中的安全文明施工费包括文明施工费 环境保护费 临时设施费 安全施工费 6 招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于依法必须招标的 由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价与专业工程分包价 若材料不属于依法必须招标的 经发 承包双方协商确认单价后计价 若专业工程不属于依法必须招标的 由发包人 总承包人与分包人按有关计价依据进行计价 7 规费和税金应按国家或省级 行业建设主管部门的规定计算 不得作为竞争性费用 即规费和税金应按照国家或省级 行业建设主管部门依据国家税法及省级政府或省级有关权力部门的规定确定 在工程计价时应按规定计算 8 采用工程量清单计价的工程 应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围 幅度 不得采用无限风险 所有风险或类似语句规定风险内容及其范围 幅度 二 招标控制价 1 国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标 并应编制招标控制价 投标人的投标报价高于招标控制价的 其投标应予以拒绝 2 招标控制价应由具有编制能力的招标人 或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制 3 招标控制价应根据下列依据编制 1 建设工程工程量清单计价规范 2 国家或省级 行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法 3 建设工程设计文件及相关资料 4 招标文件中的工程量清单及有关要求 5 与建设项目相关的标准 规范 技术资料 6 工程造价管理机构发布的工程造价信息 工程造价信息没有发布的参照市场价 7 其他的相关资料 4 招标控制价中其他项目费的计价要求 1 暂列金额 暂列金额由招标人根据工程特点 按有关计价规定进行估算确定 一般可以分部分项工程量清单费的10 15 为参考 2 暂估价 暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定 暂估价中的专业工程暂估价应分不同专业 按有关计价规定估算 3 计日工 招标人应根据工程特点 按照列出的计日工项目和有关计价依据计算 4 总承包服务费 招标人应根据招标文件中列出的内容和向总承包人提出的要求 参照下列标准计算 1 招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时 按分包的专业工程估算造价的1 5 计算 2 招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调 并同时要求提供配合服务时 根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求 按分包的专业工程估算造价的3 5 计算 3 招标人自行供应材料的 按招标人供应材料价值的1 计算 7 规费和税金的计取原则 规费和税金应按 计价规范 第4 1 8条的规定计算 8 招标控制价应在招标时公布 不应上调或下浮 招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查 9 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照 计价规范 的规定进行编制的 应在开标前5天向招投标监督机构或 和 工程造价管理机构投诉 1 除 计价规范 强制性规定外 投标价由投标人自主确定 但不得低于成本 投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制 三 投标价 2 投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格 填写的项目编码 项目名称 项目特征 计量单位 工程量必须与招标人提供的一致 1 建设工程工程量清单计价规范 2 国家或省级 行业建设主管部门颁发的计价办法 3 企业定额 国家或省级 行业建设主管部门颁发的计价定额 4 招标文件 工程量清单及其补充通知 答疑纪要 5 建设工程设计文件及相关资料 6 施工现场情况 工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案 7 与建设项目相关的标准 规范等技术资料 8 市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息 9 其他的相关资料 3 投标人投标报价应遵循的依据 1 分部分项工程费应依据 计价规范 第2 0 4条综合单价的组成内容 包括人工费 材料费 施工机械使用费和企业管理费与利润 按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算 2 招标文件中提供了暂估单价的材料 按暂估的单价计入综合单价 3 综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围 幅度 产生的风险费用 4 投标人对分部分项工程费中综合单价的确定依据和原则 投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计 对招标人所列的措施项目进行增补 措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案按 计价规范 第4 1 4条的规定自主确定 其中安全文明施工费应按照 计价规范 第4 1 5条的规定确定 5 投标人对措施项目费投标报价的原则 1 暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写 不得变动 2 材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价 专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写 暂估价不得变动和更改 3 计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量 自主确定综合单价并计算计日工费用 4 总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定 6 投标人对其他项目费投标报价的原则 7 投标人对规费和税金投标报价的计取原则 规费和税金应按 计价规范 第4 1 8条的规定确定 8 投标总价应当与分部分项工程费 措施项目费 其他项目费和规费 税金的合计金额一致 投标人在投标报价时 不能进行投标总价优惠 或降价 让利 投标人对招标人的任何优惠 或降价 让利 均应反映在相应清单项目的综合单价中 1 实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30天内 由发 承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定 不实行招标的工程合同价款 在发 承包双方认可的工程价款基础上 由发 承包双方在合同中约定 四 工程合同价款的约定 2 实行招标的工程 合同约定不得违背招 投标文件中关于工期 造价 质量等方面的实质性内容 招标文件与中标人投标文件不一致的地方 以投标文件为准 3 实行工程量清单计价的工程 宜采用单价合同 1 发包人应按照合同约定支付工程预付款 支付的工程预付款 按照合同约定在工程进度款中抵扣 当合同对工程预付款的支付没有约定时 按以下规定办理 1 工程预付款的额度 原则上预付比例不低于合同金额 扣除暂列金额 的10 不高于合同金额 扣除暂列金额 的30 对重大工程项目 按年度工程计划逐年预付 实行工程量清单计价的工程 实体性消耗和非实体性消耗部分宜在合同中分别约定预付款比例 或金额 五 工程计量与价款支付 2 工程预付款的支付时间 在具备施工条件的前提下 发包人应在双方签订合同后的一个月内或约定的开工日期前的7天内预付工程款 3 若发包人未按合同约定预付工程款 承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知 发包人收到通知后仍不按要求预付 承包人可在发出通知14天后停止施工 发包人应从约定应付之日起按同期银行贷款利率计算向承包人支付应付预付款的利息 并承担违约责任 4 凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程 发包人不得预付工程款 不得以预付款为名转移资金 2 发包人支付工程进度款 应按照合同约定计量和支付 支付周期同计量周期 工程量的正确计量是发包人向承包人支付工程进度款的前提和依据 计量和付款周期可采用分段或按月结算的方式 当采用分段结算方式时 应在合同中约定具体的工程分段划分 付款周期应与计量周期一致 3 工程计量时 若发现工程量清单中出现漏项 工程量计算偏差 以及工程变更引起工程量的增减 应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算 4 发包人在收到承包人递交的工程进度款支付申请及相应的证明文件后 发包人应在合同约定时间内核对和支付工程进度款 发包人应扣回的工程预付款 与工程进度款同期结算抵扣 发包人应在批准工程进度款支付申请的14天内 向承包人按不低于计量工程价款的60 不高于计量工程价款的90 向承包人支付工程进度款 5 发包人未在合同约定时间内支付工程进度款 承包人应及时向发包人发出要求付款的通知 发包人收到承包人通知后仍不按要求付款 可与承包人协商签订延期付款协议 经承包人同意后延期支付 协议应明确延期支付的时间和从付款申请生效后按同期银行贷款利率计算应付款的利息 6 发包人不按合同约定支付工程进度款 双方又未达成延期付款协议 导致施工无法进行时 承包人可停止施工 由发包人承担违约责任 1 合同一方向另一方提出索赔时 应有正当的索赔理由和有效证据 并应符合合同的相关约定 本条规定了索赔的三要素 一是正当的索赔理由 二是有效的索赔证据 三是在合同约定的时间内提出 六 索赔与现场签证 2 若承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的经济损失 承包人应在确认该事件发生后 按合同约定向发包人发出索赔通知 发包人在收到最终索赔报告后并在合同约定时间内 未向承包人作出答复 视为该项索赔已经认可 七 工程