2016年－2020年文化旅游事业发展“十三五”规划

2016年 2020年 文化旅游事业发展“十三五”规划 为深入学习实践科学发展观，全面落实党的十八大关于推动 社会主义文化大发展大繁荣的重大战略部署，贯彻实施 建设文化强省规划纲要(2011 )， 加快公共文化 服务体系建设实施意见等文件精神，推进文化惠民工程和创建 文明城区工作，切实增强 化旅游软实力和区域竞争力，进 一步推动文化事业和文化产业、旅游业发展，特制定我区“十三 五”文化旅游发展规划。 一、“十二五”期间文化旅游事业、文化旅游产业发展回顾 (一 )领导重 视，保障措施到位。 区委、区政府高度重视文化建设和旅游发展，把文化旅游事业纳入 经济社会发展总体规划，并给予经费保障。 2012 年， 区新一届领导班子出台的第一个规范性文件就是关于进一步加 强群众文化体育工作的若干意见 (X 发 2012 1 号文 )。几年 来，区主要领导亲自抓文化旅游工作，定期听取工作汇报，深入 基层调研，提出具体的指导意见，强有力地推进了各项工作的开 展。区委、区人大、区政府、区政协有关领导也十分重视文化旅 游工作，为我区文化旅游工作的发展作出重要贡献。 2015 年，区投入文化 事业经费达 2739 万元，是 2010 年的 3 倍。 2014 年 出台的 进一步加快文化事业和文化、旅游产业发展的实 施意见明确提出 :今后 3 年，区政府除重大的文化建设项目外， 每年投入街道文化站、社区文化室、“农家书屋” (社区书屋 )、 户外文化广场、文物设施等建设将不少于 100 万元，为我区公共 文化服务体系建设提供了强有力的资金保障。此外，每年安排 85 万元专项资金，用于旅游开发建设。 (二 )以文惠民，公共文化服务体系不断完善。 “十二五”期间，我区大力推动区级大型公共文化设施、基 层 文化站、室建设，完成了全区 9 个街道文化站创建省特级文化 站硬、软件建设及 57 个社区文化室全覆盖，实现了全区 100%的 街、社区建有共享工程基层服务点，在转制社区以及外来务工人 员集居地建成“农家书屋” (社区书屋 )36 个、“绿色网园” 38 个，全区基本实现“ 10 分钟文化圈”，基本实现公共文化服务均 等化。 一是区级公共文化设施逐步完善， 化中心建设分步推 进。高标准规划建设 化中心，包括图书馆、文化艺术中心、 科技馆、博物馆、档案馆、文化创意园和 台等设施，占地 面积约 8 万平方米 。 2011 年完成了文化中心的首期工程 书馆的建设，建筑面积 平方米，拥有阅览座位 925 个，是 区 (县级市 )级图书馆中规模较大的现代化图书馆。区财 政年核拨购书费 80 万元，人均购书费 ，目前馆内藏书 42 万余册，加上“农家书屋” (社区书屋 )藏书 册，本地区 人均藏书量 ，人均藏书量、购书费均高于全省平均水平。 2014 年又投入 4000 多万元完成了文化中心二期征地工作，稳步 推进后续文化设施建设。 二是文化馆、博物馆建设有新飞跃， 念馆项目建 设提 上日程。 2012 年对区文化馆进行装修改造，完善了各功能室和 文化活动设施，同年被评为国家一级文化馆。区博物馆以 庙为依托，与 庙文物管理所合署办公，设有多功能厅、展 览厅 (廊 )、民俗文化园、文化广场等，被评为 爱国主义教 育基地。配合省、市做好 念馆建设工作，该项目投资近 3 亿元，将于 2016 年 X 月揭幕。 三是街道社区文化设施建设上新台阶。全区 9 个街道文化站 软、硬件条件基本达到省特级站标准，站舍总面积 17811 平方米，文化站评估入级率达 100%。全区 57 个社区 均建成“五个一”多 功能的文化活动场地。 2012 至 2015 年区财政共投入 111 万元建 成 36 个“农家书屋” (社区书屋 )和 38 个“绿色网园”，其中， 区被评为 一级示范点。全区建成 29 个文化广场，总 面积达 7 万多平方米。 四是文化信息资源共享工程服务网络健全。全区共建有文化 信息资源共享工程支中心 1 个，街道基层服务点 9 个，社区基层 服务点 57 个，区支中心和街道、社区基层服务点建设覆盖率达 100%。 (三 )形成常态，群众文化活动丰富多彩。 通过完善地区公共文化服务供给体系 ，不断提升本地区群众 文化生活水平，群众基本文化权益得到切实保障。 一是基层特色文化活动蓬勃发展。研究出台关于进一步加 强群众文化体育工作的若干意见，各街道、社区积极挖掘本地 历史文化内涵，以业余文艺团队为主体，打造“一街道 (社区 ) 一文化品牌”，政府搭台、团队唱戏、群众受益的广场文化活动 蓬勃开展。如 的“ ”、 的“ ”、 的“ ”等，植根于民，服务于民，深受群众欢迎。 二是大型文化活动打响品牌。每年定期举办新年音乐会、春 节综艺晚会、元宵戏曲晚会、 俗 文化节暨 年庙 会、“五一”文化体育嘉年华、“ 艺”展演、 夏、“十一” 民俗文化游园会、 等大型文化活动，并逐渐形成品 牌。其中，连续成功举办六届 俗文化节暨 年庙 会，累计吸引国内外游客 370 万人次。第四届 俗文化节暨 年庙会更荣获 届“ ”最佳公众参与奖、“ 2013 年 俗节庆奖”和“改革开放 30 年 庆奖”。 2015 年， “ 列入国家级非物质文化遗产名录项目名单。 (完成公示 )。 被纳入 际旅游文化节系列活动。此外，还精心组织策 划了一系列大型专题文化活动展现 化独特魅力，先后成功 举办“ 景”评选、迎接 仿古商船访 十一 届 X)国际 、迎接 2014事会会议暨 际友城 大会客人参观 庙以及“ 日游首航仪式等活动， 充分展示了 一步提高了 三是公共文化服务水平有新提高。坚持公共文化设施免费向 本地区居民和外来务工人员开放，不断创新服务内容和方式，实 施“免费看 电影、免费看演出、免费借阅图书”等系列免费文化 服务措施。共免费放映电影 946 场，免费借阅图书 147 万册次， 免费举办各类重大节庆演出及专题文化活动 933 场，基本实现每 一社区每月看一场电影，每月看一场演出。 四是文艺团队不断发展壮大。全区现有各类业余文体团队 240 多支，协会近 50 个。文化馆下属业余文艺团队 10 个，区文 联下属协会 9 个，会员达 1000 多人。各街道文化站均建立起 20 支以上的群众文体队伍，各社区文化室积极发展文化辅导员和文 化志愿者队伍，为基层群众提供专业优质服务。 五是 文化艺术成绩有新突破。重视文化艺术发展，群众文艺 工作不断取得新成绩，各种文艺团队获市级以上文艺奖项 365 个，相继创作和公开发表了近2500 件文艺作品，舞蹈 获全国第 作品奖 ;在首届中国情文化节中， 艺作品荣获 艺大赛金奖，并入围“ ”角逐 ;歌曲 荣获 艺奖音乐类一等奖， 图、 气文化”荣 获 艺奖民间文艺类作品三等奖 ;唱团先后荣获第二届 际合唱节暨第十届中国合唱节 金奖、 “ 曲 大家唱”决赛合唱组的金奖及 第九届“ 建全国文明 城市“四进社区”歌咏活动合唱大赛金奖等。 2015 年 8 月，省 召开表彰会议，正式授予我区实施 化先进区荣誉 牌匾。此外，组织创作出交响序曲 神、歌曲 你并 没有走远、 路等作品，一起去 你来、生 生不息、 原创歌曲被广泛传唱，编印出版了 古 大全 、 庙文化丛书等。 (四 )注重传承，文化遗产保护开发利用成效显著。 建立多种形式的 社会文物保护组织和群众性的文物保护员 制度，通过成立区、街道、社区各级文物保护管理机构，健全区、 街道、社区三级文物保护网络，不断完善文物保护单位“四有” 工作，文物档案健全。每年安排文物专项经费 30 至 50 万元用于 文物的管理和修缮，未发生不可移动文物破坏、损毁的重大责任 事故。 一是认真开展全国第三次文物普查工作。成立了文物普查工 作领导小组和文物普查队，落实文物普查经费、设备。发掘了 等一批具有较高价值的历史文化遗产，完成了 273 处文 物点实地调查，开始了数据录入等工作，进一步完善了全区文物 档案，增强了保护工作的针对性、有效性和科学性。 二是非物质文化遗产保护和利用工作彰显特色。一方面做好 非物质文化遗产名录体系和传承人保护工作。成立了区非物质文 化遗产普查工作领导小组和区非物质文化遗产保护中心，设立了 非物质文化遗产工作室，富有 色的民间工 艺得到较好的传承。“ 列入国家级非物质文化遗产名录项 目， (完成公示 )“ 列入省非物质文化遗产名录，“ 传 说”、“ ”被列入市非物质文化遗产名录。另一方面，打造 极具 化特色的非物质文 化遗产品牌。除成功举办“ 年庙会活动外，还成功举办了 、 、和 民俗 文化活动，形成了群众文化方面的特色品牌项目。 (五 )严格管理，文化市场规范有序健康繁荣。 坚持以科学发展观为统领，以发展促繁荣、保稳定，实现文 化市场全面可持续发展。 一是坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，初步形成健康规范 的文化市场。成立了文化市场工作领导小组和区文化市场综合行 政执法队，建立完善文化市场行政执法规章制度，通过加强日常 监管、发挥行业协会作用、落实举报措施等，打击了各类违法行 为，有效 遏制了未成年人进入网吧现象，形成了社会齐抓共管文 化市场的良好氛围。区文广新局、区文化市场综合行政执法队连 续两年被评为市“扫黄打非”先进集体。 二是坚持“安全第一，预防为主，综合治理”，切实防范重大安全事故。认真贯彻落实国家、省、市有关安全生产法规及文 件精神，将安全生产列入重要工作议程，成立了区文化市场安全生产工作领导小组，负责各文化场所的监督和检查。与网吧、娱乐场所等文化经营单位签订了安全生产责任书，加强对文化市场 的安全检查和对从业人员的安全知识培训，保障公众聚集文化经 营场所的消防通道畅通，消防 设备齐全，杜绝了重大安全责任事故发生。 (六 )突出特色，重点文化旅游产业项目加快发展。 “十二五”期间 (2011 )，我区共接待游客 人次，年均增长 旅游企业直接收入 元，年均 增长 新增批准三星级酒店 2 家，国家 4A 级旅游景区 1 处。目前，全区三星级酒店 4 家，纳入统计的旅游景点有 6 个， 旅游宾馆、酒店 8 个，旅行社及分支机构 13 个，工业游景点 2 个。 一是着力促进 化旅游产业发展。出台了关于加快 发建设的工作意见， 坚持基础设施先行，项目带动，整合 史文化资源，提升整体自然生态和人文环境质量。通过争取省、 市资金支持，进一步完善了 游配套设施，文化旅游精品线 路逐步形成，农家乐试点项目不断升级改造，成功打造了百年 、农家菜地等特色项目，开辟了“ 日游，念馆开工建设，多方筹资 2400 多万元基本完成 边环境整饰，展现了“ 篮、文化 魅力。 二是推进 庙创建国家 4A 级旅游景区。 2012 年，我区 通过制定 庙创建国家 4A 级旅游景区工作方案 ，明确各相关 部门职责分工，启动 庙创建国家 4A 级旅游景区工作。 2013 年 ，积极争取省、市旅游局对创建工作的支持和指导， 定期召开 庙创建国家 4A 级旅游景区工作协调会，编制 庙创建国家 4A 级旅游景区工作推进月报，区有关部门通力协 作，积极推进落实 庙有关硬、软件设施整改项目建设。 2015 年 3 月，庙游客中心正式向游客开放。 2016 年 1 月， 庙景区顺利通过国家 4A 级旅游景区验收，荣获国家 4A 级旅游景 区称号。 三是大力扶持动漫等文化创意 产业项目发展。通过制定相关 扶持办法，培育发展网游动漫产业，促进玩具、网游、动漫产业 链的融合。充分利用“国家网络游戏动漫产业发展基地 区”落户 契机，带动了一批有较强实力、竞争力和自主创 新能力的文化企业迅速成长， 14 家动漫企业进驻园区创业，注册资金近 4 亿元。 四是充分利用好本地文化产业资源，打造一批区域文化品牌 产品。鼓励和扶持包括 、 艺品、 在内的民间工艺 发展，支持街道和社区建立 作室和国学培训室等，充分发 挥本区民间工艺师的“传帮带”作用，将 系列产品 作为推广我区民间工艺品牌形象的重要内容，探索批量生产、销售的市场化运作模式，取得初步成绩。 (七 )勇于开拓，文化体制改革创新不断加强。 通过推进文化体制改革，采取招考选聘、外地引进等方式， 积极探索人事制度改革，加强了文艺人才队伍建设。改革文化事 业单位管理体制，建立文化馆、图书馆、街道文化站等基层文化 单位工作人员双向流动机制，在全国公开招聘文化馆馆长，培训 和用好一批文化专业人才和文化管理人才。以政府购买服务的形 式解决电影放映问题，实现了社会效益、经济效益双丰收。 二、“十二 五”期间文化事业和文化旅游产业发展中存在问 题 (一 )文化艺术专业人才队伍建设有待整体提高。文艺创作 水平不高，缺乏具有影响力、深受群众喜爱的作品。文化队伍建 设亟待加强和提高。 (二 )文化基础设施建设滞后于群众日益增长的文化需求。 公共文化服务体系还不完善，城市社区文化的日益活跃与农村文 化的相对贫乏之间的反差较大。 (三 )文化旅游产业规模小、水平低、社会化程度不高。区 内旅游资源分散，资源整合仍需进一步加强。旅游资源主要集中 在 庙旅游板块和 游板块，有待进一步的有效整合和利 用，旅游 产业化、社会化有待提升。 (四 )旅游配套基础设施有待进一步改善。我区住宿、餐饮、 商业等旅游配套项目种类少、层次低、特色不明显，旅游服务接 待能力较低，不能有效留住游客在 费。 庙和 边环境有待进一步优化。 三、“十三五”文化事业和文化旅游产业发展的指导思想和 总体目标 (一 )指导思想。 全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗 帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落 实科学发展观，全面深化改革、全面推进依法治国。按照 建设文化强省实施纲要 (2016 )精神要求，围绕 建设“ 区”的战略定位，深入实施“突出特色、品牌带动”的文化旅游发展战略，坚持以“政府主导，社会参与”为基 本原则，以市场需求为导向，以创新体制机制为重点，加大投入， 统筹兼顾，大力繁荣文化事业，着力完善公共文化基础设施，着力提高公共文化产品和服务供给能力，推进公共文化服务均等化，着力打造文化旅游品牌，努力推动文化事业与文化、旅游产业交融发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进人的全面发展和社会全面进步，为推动 济社会跨越式发展、加快建 设港城一体、宜业宜居的现代化滨江城区提供强大的精神动力和文化支撑。 (二 )总体目标。 实现公共文化基础设施全 覆盖的基础上，建成一批标志性文化工程，形成布局合理、设施 先进、功能完善、覆盖全区的公共文化服务体系，建设完善“十 分钟文化圈”，公共文化产品和服务质量明显提升。历史文化资 源得到深度发掘，文化遗产得到有效保护，民俗文化得到有效传 承。争创一批体现文明程度、展现城区活力的荣誉，建成国家文 化先进单位，城区文化知名度和美誉度进一步提升。 托 丰富的历史文化资源和港口 优势，突出地方文化符号，重点规划建设“一岛一庙一街一中心”， 将 造成为 文化旅游名区和海内外闻名的旅游目的地。 重点打造 史文化旅游区，积极推进 庙创建国家 5A 景区。 四、发展的具体任务及措施 (一 )文化重点工程。 优化 化中心整体规划，完成征地工作，分步推进主体 工程建设，争取市第三少年宫落户 成反映 历史文化 内涵，满足人民群众文化精神生活需求，符合国家级文化先进单 位建设标准、 “东进”龙头城市定位，在省内具有示范意 义和标杆作用的高水平区级公共文化设施。积极配合省、市有关 部门，按期完成中国 念馆建设，推进 日将士纪念公园 建设，争取 园落户 ，充分整合、开发历史、文 化、旅游资源，将 念馆纳入 园扩建范围，形成 以 念馆为主轴，向东、西逐步延伸，建成集休闲、文化、 生态配套的纪念公园，以 源地和重要战场等浓厚历史文化 底蕴为基础，提升 乃至整个区域的发展水平。 完善全区街道文化站 (室 )硬、软件建设，构筑起坚实的基 层文化事业平台。完成“农家书屋 (社区书屋 )”和“绿色网园” 的建设任务，不断探索新的模式，提高辐射面，使更多地区和人 口受惠。加强社区和居民小区配套文化设施建设，发展公共文化 活动场所。在 化中心规划建设多功能大型文化广场。在全 区范围内，尤其是在 外 来人口聚居地建设完善中 小型文化广场，各街建设一个以上文化广场。 2020 年，全区街 道文化站均达到省特级文化站标准，文化站站舍建筑面积不低于 1500 平方米，年度业务经费不低于 30 万元，在编在岗人员不少 于 5 个，每年举办街道性大型文化活动 4 次以上，单项型文化活 动 6 次以上，民间艺术、文艺培训等其他活动 10 次以上，组织 指导辖区社区居委会建立文化室、文化中心，图书室藏书不低于 15000 册，建立文化共享工程基层服务点，文化市场监管有力， 文物保护工作落实。社区文化室建筑面具不少于 200 平方米 ，藏 书不少于 2000 册，报刊不少于 20 种，音像制品不少于 10 种， 电脑不少于 2 台，有一个文体小广场，有一批文化活动和体育健 身器材。每万人口拥有公共文化设施面积 2000 平方米以上。 (1)发展网游动漫产业。坚持以市场为导向、企业为主体、 人才为根本、创新为支撑，加强政府宏观引导和政策激励，营造 网游动漫产业发展环境，引进和培育一批有较强自主创新能力的 网游动漫研发、生产、运营、培训和衍生产品开发的骨干企业， 鼓励发展三维、四维等技术领先的网游动漫企业，增强文化创 意 产业的可持续竞争力。充分发挥 家网络游戏动漫产业发展 基地区的综合功能，积极培育动漫产业实体市场，促进玩 具、网游、动漫产业链的融合，推动产业发展从 造向 造转变，力促网游动漫产业跨越式发展。 (2)发展文化创意休闲产业。结合 市游憩商业区 划建设，利用毗邻大学城的优越地理位置，建设集国际性、艺 术性、互动性于一体的综合性创意体验中心。鼓励、支持、引导 社会资本，兴办影视制作、放映、演艺、网上书市等图书电子音 像、娱乐、发行、会展艺术品、中介服务等文化企业，拓展 我区 文化创意产业发展空间。 (3)积极挖掘、保护和扶持民间工艺。重点做好 艺 的挖掘、保护和传承，组建 艺室。制定鼓励扶持包括 、 艺品、 民间工艺的措施，支持街道和社区建立 作室和国学培训室等，充分发挥本区民间工艺家的传帮带作 用。将 作为我区品牌形象推广的重要内容，探索批 量化生产、销售的市场化运作模式。 以“ 会为载体，进一步推动 俗文化节的内涵式 发展。深入挖掘 庙的历史文化内涵，承接国家、省 、市大 型节庆活动，提升和扩大庙和“ 知名度和影响力。 以 庙等为题材，创作音乐、动漫等作品。重点扶持 文学创作、群众合唱、地方戏曲、书画摄影、少儿舞蹈等项目， 街道文化站每年组织创作、演出作品、节目 8 件以上 ;积极参加 包括“五个一工程奖”、“ ”、“ 艺奖”等国家、省、市 级群众文艺奖项的创作和展演，力争每年都有一批具有较高思想 艺术水准的优秀作品获奖，塑造 化名区形象。 创新活动形式，突出地方特色，继续组织开展大型群众文化 活动 。利用我区体育场馆及设施，积极开展丰富多彩的文化活动。 进一步提升新年音乐会、春节综艺晚会、元宵戏曲晚会、 、 香文化节、 夏、民俗灯会、文化体育嘉年华等大型活 动的文化品质，形成品牌。深入开展“一街一品牌”文体活动， 确定 1 个常年举办的文化活动，坚持不懈，营造良好文化氛围。 积极开展公益性文化活动，坚持开展“文化进社区”和“文化下 乡”活动，重点办好社区“周周乐”群众广场文化活动和街道“文 化大篷车”巡演活动，不断丰富群众文化生活，实现文化馆每年 免费为群众演出、举办各类活动 50 场 (个 )以上，定期举办各 类文化培训班、书画展览、知识讲座、报告会、发布会、演讲会 等，提高群众文化体育素养 ;提高图书馆窗口服务质量，以“一 切为了读者”为服务理念，建立完善服务管理体系，每年举办各 类讲座、辅导、培训、展览等活动不少于 20 个 (次 );每个街道 文化站每年开展演出、展览、培训等文化艺术活动 20 次以上 ; 各农家书屋 (社区书屋 )每年开展以阅读为主题的群众读书活动 4 次以上。群众文化工作人员每年要有 36 天以上深入街道和社 区开展培训、辅导、调研。 形成覆盖城区、 结构合理的基层公共文化设施网络，满足城 区居民就近便捷享受公共文化服务需求。增强公共文化产品的生 产供给能力，全面提高公共文化服务水平，形成覆盖全区，均衡 发展的公共文化服务格局，公共文化服务均等化高水平实现。 在非物质文化遗产保护方面。将更加注重对现有“ “ 等非物质文化遗产项目的保护与传承工作，并积极挖掘、整理、 申报其他具有历史文化价值的非物质文化遗产项目，保护人类共 有的文化遗产。积极探讨非物质文化遗产保护开发的一般规律 性，系统深入地研究非物质文化遗产的 总体思路和具体策略，深 度开发以“ 重点的历史文化资源项目，带动项目周边的城 区规划与建设，结合当今市场化社会主题，使文化传统与现代相 接续，充分挖掘民俗文化与当下生活的联系与意义，让更多群众 认识到非物质文化遗产保护的长远意义。发动民间社会力量，动 用民间的资金，形成区域社会的文化自觉意识，寻找区域社会的 文化认同，并将传统文化融入实际生活，放之于生活情境中，从 而达成保护动态的文化、保护变迁中的文化实践模式的可能。 在文物保护方面，将积极联系市文化部门，着重对 址纪念馆、 庙及 址等国家级、省级文物保护单位进行 建设规划和保护工作。并推进文化保护单位申报工作。 集中力量，统筹规划，重点组织好艺术精品的创作。组织各 类文化艺术作品的创作活动，建立激励机制，设立政府奖项，保 证文艺创作的持续进行。并在创作过程中不断创新，力求以崭新 的姿态将我区的优秀文化深度挖掘、提炼、归纳、传播。 加强文化市场综合行政执法队队伍建设工作，加强在职人员 政治和业务学习，形成一支廉洁高效的高素质执法队伍。 健全文化市场管理体制，以法制管理文 化市场，充分利用群 众监督，不断加强对网吧、娱乐场所的监管工作，严厉打击各种 违法违规经营活动，净化音像、出版物市场，营造良好的文化市 场环境，促进社会和谐发展。 (二 )旅游重点项目工程。 有国际影响力的 史文化旅游区 发挥 得天独厚的区位、自然、人文、交通和旅游优势， 科学规划和整体开发 及其周边岛屿。凸显 色和生态岛 屿特色，打造以 平发展为主题的文化交流平台，以革命历 史、军博军训为主题的 验基地，以会议休闲、水上娱乐为 支撑的度假旅游胜地， 以湿地景观、田园风光为基础的生态旅游 胜地，把 全力打造成为历史文化与 乡的展示窗口和都 市休闲旅游生态乐园，融观光、休闲、度假、疗养于一体的，城 市商业与海港文化旅游互动的务区，城市经济与文化符号 充分融合的独具特色的商务区。 (1)加快岛上硬件设施建设。坚持以规划为龙头，将 及周边岛屿进行整体规划，分步实施。坚持基础设施建设先行、 重点项目带动，每年安排 2重点基础设施建设项目，积极 争取和配合市推进 江隧道建设，完成道环境综合 整治工程，力争用 3的时间使 硬件建设满足旅游景区 建设的需要。加快 民居购买和维修工作，完成 重建 工作。充分发挥市协调驻 单位搬迁工作领导小组的作用， 加强沟通联系，积极寻求驻岛单位搬迁的突破口。引入高端商务 休闲度假酒店，高标准配套完善教育、文化、卫生等公建配套设施。 (2)充分发挥 品牌效应。发挥 向心力和影 响力，推动在 举办 展论坛，推动 展。寻求专 业公司合作，建立 游整体营销体系，统一包装、统一推介， 逐渐形成便捷、完整的旅游路 线。探索实行奖励机制，充分调动 旅行社招徕客源的积极性，拓宽旅游客源市场。整合岛内军训及 拓展项目，打造 题体验乐园，进一步形成集户外拓展训练、 观、游玩项目于一体的爱国主义教育和国防教育综合基地。 (3)大力发展都市农业旅游。以 试行国民旅游休闲计 划为契机，积极发展都市农业观光旅游。以 旅游开发为动 力，着力打造 社区的都市农业旅游景点，形成独具 色的都市农业旅游线路。 (4)推进国家级文化旅游经济开发区申报工作。借助 富的历史文化优势，按照国家级 文化旅游经济开发区的战略目 标，拓宽思路、大胆创新，做好前期研究和政策咨询工作，推动 发取得实质性进展，实现 济社会的跨越式发展。 具 化特色的 庙民俗文化景区 学习借鉴外地旅游景区开发的成功经验，实施保护与开发相 结合，大力开展旅游招商引资，与有经营实力的旅行社联合开发， 逐步推进 庙旅游景区经营企业化、运作市场化，扩大 庙景区影响力。 (1)推进 庙周边环境整饰。加快景区配套软、硬件设 施建设和周边环境整饰，加快完善 庙广场及周 边功能布局 规划论证，推动 庙综合整治开发。加快推进 路停车场 升级改造和游客中心商业配套设施建设工作。 (2)积极争取创建国家 5A 级景区。扎实推进 庙创建 国家 5A 级旅游景区工作，把握市推进 游深度开发的机遇， 做好 庙及海上丝绸之路史料的收集和整理工作，做大“航 海”主题，提升 化和 化内涵。 (3)策划 情旅游区。利用河涌整治契机，推进 庙与周边旅游资源的有效整合，将 庙民俗文化景区和 乡以水道相连。整合 庙景区周边旅游 资源，完善周边环 境整治，逐步恢复 风貌，加快完善乡风情景区的策划， 疏通 庙景区与 水道，将水乡风情延伸至 庙。加 快推进 等水系工程建设，打造以 庙为核心，以 林公园、 乡为配套的集“山、湖、庙、江、岛”于一体的 情精品旅游区。 力打造我区特色旅游线路 推进 庙、 乡、 林公园的串联，推出祈福休闲 游、 情主题游 ;借助 年纪念活动，以 念馆、 址、 览中心等为主要 内容，推出革命史迹游、 迹游，爱国主义教育红色旅游 ;以 态、 展为主要内容， 推出 市休闲游、绿道休闲游、 展游 ;以“ 日游为载体，打造水上 精品游 ;以区内工业企业、动漫 产品、 香街为主要内容，深化工业科技特色游、 香修 学游等。 合效益好的文化旅游要素集聚 加强旅游要素建设，打造“吃、住、行、游、娱、购”一条 龙服务的旅游产业链，增强可观性、可赏性、可玩性。加快星级 酒店建设，在 务区、高起点规划 建设高档商务酒店， 配套建设城市经济型酒店。打造“ ”等 色美食和丰乐 北美食街。深度挖掘 列纪念品和