中央检查组汇报材料.doc

汇 报 材 料中共依安县委员会依安县人民政府（2009年10月26日）依安县位于小兴安岭南麓、松嫩平原北缘，是齐齐哈尔市辖县，幅员面积3685平方公里，辖5镇10乡148个行政村7个农林牧场，总人口49万、其中农业人口近40万，境内有大小河流11条，大中型水库4座。近年来，我们紧密结合县情实际，科学谋划发展思路，不断创新工作举措，牢固树立大水利观念，坚持跳出水利抓水利，充分发挥职能作用，不断加大资金投入力度，水利设施建设取得了突破性进展，农业抗灾保产能力得到全面增强，被国家评为2007-2008年度全国农田水利建设先进县。境内大型水库双阳河水库是大庆地区防洪三期工程的主要骨干枢纽工程，始建于1992年，1996年建成并投入使用，设计标准为百年一遇，校核标准为千年一遇。校核总库容3.01亿立方米，兴利库容0.49亿立方米。自1996年投入运行以来，对保护大庆石化基地、大庆市、林甸县、安达市、301国道发挥了巨大的防洪效益，特别是在1998年和2003年两次较大洪水的调度中，大庆石化基地和林甸县城几千亿元的设施免受了洪水的危害。但水库工程运行十几年来，由于冰毁、浪淘等自然力的作用，成为了一座病险水库。我县通过积极向上争取，不断强化措施，全力做好双阳河水库除险加固工作，现已取得了初步成效。现将我县双阳河水库除险加固工程建设情况作以汇报。一、双阳河水库除险加固工程建设开展情况一直以来，我县双阳河水库除险加固工程得到了省市领导的高度重视，多次来我县双阳河水库进行调研，提出了具体要求。根据我县双阳河水库投资计划安排，该项目共分两期实施，一期实施内容为大坝护坡工程、泄洪闸和输水洞维修工程，二期实施内容为坝顶砼路面、进坝道路及附属工程。一是认真谋划，争取立项。根据双阳河水库的病险情况，2007年4月，由省水利厅专家组和水利部大坝安全管理中心专家组进行了大坝安全鉴定和现场复核，依据三类坝鉴定意见，我们于2008年10月委托黑龙江省水利水电勘测设计研究院完成了双阳河水库除险加固工程初步设计报告，省水利厅进行了初步审查，2008年11月水利部松辽委员会进行了复核审查。省发展和改革委员会于2008年12月进行了批复，项目总投资9986.07万元，总工程量38.05万立方米,主要建设内容为：大坝护坡整修，泄洪闸、输水洞维修，坝顶路面、通坝道路及附属工程修筑等工程。工程总工期2年，计划2009年8月开工建设，2010年10月竣工。2009年初，该项目被列入国家第三批扩大内需建设项目。二是成立组织，加强领导。我们高度重视双阳河水库除险加固工程建设，成立了以县长为组长，主管县长、水务局局长为副组长，以县财政局、县发改委、县审计局、县纪检监察局、县环保局、县农委、县公安局、县交通局、县国土局、县电业局、双阳河水库管理处等相关单位为成员的工程建设领导小组，协调工程建设事宜。领导小组下设双阳河水库管理处工程建管处为项目法人单位，负责工程实施阶段的工程建设、质量管理、工期进度、资金管理、安全生产等项工作，建管处下设工程科、质检科、财务科、办公室四个科室，组成人员14人，其中，高工4人，工程师2人。三是坚持程序，严格“四制”。项目严格按照基本建设程序进行管理，严格落实“四制”，即“法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制”。在2009年5月末省投资计划下达后，由县领导小组确定的项目法人单位双阳河水库管理处工程建管处，于2009年6月在中国招标与采购网发布招标信息，进行公开招标，监理标和施工标分别委托黑龙江省海川招标代理中心和黑龙江大禹工程咨询公司进行招标。2009年7月完成了一期大坝护坡工程招标及开工前的准备工作，监理标由黑龙江省水利工程建设监理公司中标，施工标共有六家施工单位中标，并在省水利主管部门备案，项目法人分别与中标单位签订了施工合同。四是筹措资金，严格监管。2009年5月末双阳河水库除险加固工程第一批投资计划6000万元下达，其中，中央预算内投资3600万元，省配套资金1800万元，县级配套资金600万元。5月末国投资金3600万元全部到位，9月末省配套资金1800万元全部到位。建管处设专户专人管理，实行专款专用。县财政局和审计局提前介入，指派专人常驻工地，对资金使用情况进行全程跟踪审计和指导检查，严格按照工程进度，分批拨付建设资金，截止目前，没有挪用挤占建设资金现象发生。五是多措并举，加强管理。双阳河水库除险加固大坝护坡一期工程于2009年8月6日开工建设，省市县建立了三级检查工作体制，实行定期检查和不定期抽查制度，县领导小组建立了定期报告制和随机抽查制，加强项目施工管理。在工程建设过程中，还建立了施工单位质量保证、监理单位质量控制、项目法人质量负责、省厅质量监督站巡回监督、县主管部门现场监管等多级质量保证控制体系。同时，为强化工程建设质量，项目法人建立了10天3例会制度，每一施工环节建立了立标会、现场分析会等质量保证制度，确保工程顺利进行。六是克服困难，抢抓工期。双阳河水库除险加固建设工程量大，工期紧，建设初期砂石材料供应紧张，完成难度大。为此，我们专门召开了电力供应、道路材料供应、砂石运输等协调会，对相关部门提出了具体要求，全力化解难题。截止到10月20日，双阳河水库除险加固工程已完成投资2431.4万元，完成砼板拆除13559.18立方米、砼块砌筑9406.06立方米、固脚砼浇筑5020.97立方米、护坡土方开挖52757.18立方米，完成水撼砂51747.1立方米，占总工程量的60；现已完成一期总工程量的70。目前，双阳河水库除险加固工程正在进行基础水撼砂，预计今年上冻前水撼砂可全部完成。二、存在的问题及下步打算由于投资计划5月末下达，6月份招投标，7月份完成开工前各项准备工作，今年大坝护坡一期工程开工较晚。同时，夏秋季降雨量大，砂石、水泥材料供应紧张，加之黑龙江省无霜期短，工程建设时间有限，对施工进度有一定的影响。下一步我们将做好以下两项工作。一是加强管理，总结经验。力争今年上冻前，完成一期大坝护坡工程的水撼砂，同时，认真总结工程建设过程中存在的问题，加强制度建