廉政教育管理的实践与思考(定稿).doc

加强基层党员干部勤廉教育的实践与思考刘贵志 江苏 宝应 225802摘要：以党的十七届三中全会为标志，农村将进入一个新的发展时期。认识基层党员干部在农村发展稳定中的地位和作用，把握其思想作风方面的现实状况，剖析存在问题的根源，针对性的提出基层党员干部勤廉教育的思路和对策，旨在加快推进新农村建设进程。关键词：基层 党员干部 勤廉教育党的十七届四中全会指出:“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒”。加强和改进基层党员干部党风廉政教育，转变作风，提升能力，提高素质，使之能成为党的方针，政策的贯彻落实者，各项工作任务的推动执行者，农民群众的欢迎信任者，对加快新农村建设步伐，显得十分重要和紧迫。为此，我们必须切实从当前农村基层党员干部的思想实际出发，努力增强党风廉政教育的针对性、有效性。一、审时度势，充分认识基层党员干部在农村发展稳定中的地位和作用，是勤廉教育的先导改革开放三十年多来，基层党员干部认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，大胆探索，勇于实践，推动了农村改革、发展，维护了农村稳定。以党的十七届三中全会为标志，当前农村果正进入一个新的发展阶段，全面认识并充分发挥基层党员干部在新农村建设中的地位和作用，显得十分重要。（一）基层党员干部是说给群众听的宣传者 党在农村的各项方针政策传递给群众的渠道固然很多,但基层党员干部与农民群众面对面、零距离、方言式的宣传不可忽视,他们能将党的方针政策、上级精神转换成群众听得懂的语言，群众不仅听得进听得懂，又能深入人心，起到了其他组织和媒体起不到的宣传效果。（二）基层党员干部是带着群众干的组织者 随着农村经济社会的快速发展,传统的种植、居住、就业方式不断向纵深发展。现代农业的推进需要基层党员干部去组织引领；城镇化战略的推进需要基层党员干部去组织推动；工业化进程的推进需要基层党员干部去组织参与。因此,基层党员干部工作组织程度如何，直接影响着党在农村各项路线方针政策的贯彻落实。（三）基层党员干部是做给群众看的实践者 基层党员干部迈什么步，群众就会走什么路。推广高效农业，需要基层干部带头示范，群众才能学中干；新农村建设如环境整治，老庄台改造等需要基层党员干部先行一步，群众才能积极响应；群众的疾苦，特别是困难群体的疾苦，需要基层党员干部去关心，群众才能拥护。群众是现实主义者，不仅听基层党员干部说些什么，更会看做些什么。 （四）基层党员干部是农村稳定的维护者 农村的发展离不开基层党员干部，农村的稳定更离不开基层党员干部。社会矛盾无所不在， 加之目前正处于社会转型期，各种社会矛盾尤其是利益矛盾更加突出。出现矛盾并不可怕，可怕的是无人过问，其后果是小矛盾闹成了大矛盾，甚至出现集访、越级访，直至出现恶性案件。基层党员干部生活居住在农村，是第一接访人，第一知情人，第一调解人，发挥“第一”的作用，显得十分必要。二、深入实际，全面把握基层党员干部思想作风方面存在的问题，是勤廉教育的前提总体上看，当前基层党员干部队伍主流是好的，对照新时期发展要求，仍存在一些不可忽视的问题，必须引起重视。（一）思想水平跟不上时代脉博 改革开放三十多年，农村形势发生了覆天翻地的变化，人们的观念也在发生渐变，而一些基层党员干部的思想水平仍固守在过去的层面上，突出的表现在对新事物难以接受，看不到新事物的发展趋势、前景，时有不理解不支持甚至是反对的态度 ，更有甚者，意识上仍迷恋于过去大集体时代的领导方法和工作方式，偏面地认为现在的农民难组织，用过时的思维方法看待、判断已经变化了的新情况。（二）工作作风跟不上时代要求 宗旨意识不强。少数党员干部只唯上，只为钱，对群众的冷暖、疾苦视而不见，充耳不闻，错误地认为为老百姓服务只会吃亏，只有跟着老板转才能得实惠。务实意识不强。主要表现在“三多”即：会议多，落实工作任务就是开会，会议结束就意味着任务完成。形式多，片面的认为形式越多、越热闹工作效果就越好。指挥多，不深入一线，不深入群众，想当然指挥，时常出现错的说成对的，对的定为错的。反思意识不强。工作中遇到困难和挫折，不是一味责怪别人，就是寻找主客观原因一推了之，从不反思工作中的失误和不足。（三）工作能力跟不上形势发展要求群众工作能力不高 了解群众程度欠缺，一些同志虽然生活工作在群众中，却不知道群众在想什么、盼什么、关心什么。宣传群众能力欠缺，宣传教育引导群众的语言干瘪瘪几句，缺乏生动性、针对性，群众听了等于未听。教育群众能力欠缺，不仅仅是对群众中合理的、正确的观点和做法不会去加以肯定表扬，就连群众中一些不合理，甚至是错误的想法、做法，不能加以说服教育和引导，显得束手无策。为民办实事能力不强 类似于修桥铺路、建泵站等公益事业，既无集体经济作支撑，又无能力向群众筹款，更无办法向外向上争取。加快发展的本领不大 发展壮大村集体经济办法不多，集体经济几乎是空壳；增加农民收入途径不宽，群众收入增长缓慢；发展高效农业举措不实，长期停留在传统的种植模式上。（四）自律意识跟不上组织要求和群众期盼 工作上不能身先士卒，遇到矛盾绕道走；生活上不能严格要求，时常做不该做的事，去不该去的地方；利欲上不能控住自己，拿不该拿的钱物，甚至是千方百计为自己谋利益，伤害群众的感情。三、追根溯源，客观剖析基层党员干部思想作风方面存在突出问题的根源，是勤廉教育的根本事出有因，纵观基层党员干部思想作风方面存在的突出问题的根源，主要是以下几个方面。一是教育形式上缺乏有效性 目前而言，虽有一些教育活动，大多是召开会议强调灌输，放放录像组织收看，至于所讲内容一听了之，所看内容一看了之 。二是内容上缺乏针对性 教育的内容存在着外地案例多，普遍号召多，或者找来一篇文章读一读，隔靴子挠痒，缺乏针对性。三是引导上缺乏示范性 基层的一些同志自身作风不怎样，却一味地要求别人如何如何，到头来只能是放空炮，不能高于人，却要教育人，不能先于人，却要引导人。四是后备干部源头匮乏 目前就业门路广，大多数有文化、有思想、能干事的青年人外出创业，一般不愿扎根农村，选拔村干部和发展党员只能在现有的人群中“矮子当中选将军”，无意中降低了标准。五是监督管理失范 一些地方党员“三会一课”活动制度，流动党员管理制度，民主评议党员制度等流于形式，执行落实不到位。一些人违纪违规，只追究当事人的责任，监督主体责任得到追究的少之又少。四、务实创新，不断提高党风廉政教育工作的质量和效果，是勤廉教育的落脚点基层党员干部教育是“强基固本”工程，需要与时俱进，需要不断地探索和创新，针对当前基层党员干部队伍的状况，主要做法是：（一）教育对象上实施“点、线、面”范围全覆盖 农村党风廉政建设的重点在基层，关键在教育，面对这一层面的群体，教育需要因人施教，因类施教。所谓点就是针对那些综合素质不太高，时常出现损害群众之利益的个别党员干部，这些个别人如不及时加以教育，腐朽的思想一旦泛滥就会成灾，就会影响到一个地区的发展和稳定。具体做到“三个及时”即：及时教育，对出现苗头性错误行为，及时进行个别教育，将苗头性错误思想消灭在萌芽状态，真真做到及时“预防”；及时戒勉谈话，对那些教育不起作用，继续我行我素的，要进行面对面戒勉谈话，直言不讳的指出存在的问题，限期进行纠正，真真做到及时“治疗”；及时查处，对那些已经违纪违规的，坚决进行查处，甚至是依规依纪依法清出党员干部队伍，真真做到及时“切除”。所谓线，就是牢牢抓住基层干部这支专线，他们承担着农村发展和稳定的重任，其思想水平、工作作风、工作能力、自律意识等，不会自身自然提升起来，需要上级组织强化教育引导，要利用党员干部中心组学习，能力作风研讨会，工作交流会等多种形式，经常性进行党风廉政教育，同时加大对先进典型的培植和宣传，充分发挥身边典型的影响力。所谓面，就是辖区内的全体党员干部这个层面，由于农村党员生活居住分散、支部负责人组织教育能力欠缺等原因，支部活动少，上级组织要充分利用“七一”纪念活动和党员干部冬训，针对性的集中上好党课。（二）教育内容上实施“点、线、面”全针对 地区不同其党风廉政建设重点和难点不一样，必须通过深入分析研究，寻找本地区存在的突出问题，针对性的进行教育引导。紧紧抓住廉洁自律这根主线，党风廉政建设制度不可缺，但自律更重要，如果将制度比喻成被动预防，那么自律就是主动预防，根本性的预防，自己管住自己是最好的制度。在紧紧抓住廉洁自律这根主线教育的同时，还要注重其思想、作风和能力等方面内容的教育引导。（三）教育形式上实施“点、线、面”全面有效 充分利用好支部、村委会换届等党员干部思想活跃，关注程度高，并能接受一些新观点、新思想这个关键节点进行教育引导。充分运用好农村党员干部有线远程教育这个平台，选择针对性的内容，定期不定期组织收看、学习。上一组织要经常深入到面上去，了解农村党员在想些什么，做些什么，关心什么，以及生活工作上的状况，通过面对面座谈、交流、消除疑虑，增进互信，形成共识，推动发展。（四）机制上实施“点、线、面”全完善 基层党员干部教育管理是一个系统工程，需要机制上不断完善。所谓点就是基层党委班子这个领导示范点，长期以来在