徐州高铁站区建设项目的目标体系设计.docx

徐州高铁站区建设项目的目标体系设计1、项目构思42、情况的分析和问题的定义42.1徐州地区状况42.1.1徐州高铁位置与范围42.1.2自然条件52.1.3土地利用现状52.1.4城市道路系统现状52.2开发潜力分析52.2.1区位优势。62.2.2 交通优势62.2.3开发动力优势62.3徐州高铁建设重大意义72.3.1投资产生拉动效应82.3.2促进区域经济发展82.3.3促进相关产业发展92.3.4巩固交通枢纽地位92.4存在着的不利制约条件92.4.1环境问题92.4.2地形条件92.4.3周边道路系统滞后102.5相关法律、法规103、目标系统和目标因素103.1徐州高铁站区建设标准103.1.1让乘客体验生态之行113.1.2让乘客体验高速之行113.1.3让乘客体验网络化、智能化之行113.2建设规模及布局113.3建设内容123.3.1基础设施站房与雨棚123.3.2基础设施西广场123.3.3基础设施高架桥133.3.4基础设施地下空间133.3.5基础设施道路建设133.3.6功能性项目公交综合楼133.3.7功能性项目长途客运站143.4建设规划143.4.1站区规划-提升中心枢纽地位143.4.2商务区规划-完善城市服务功能153.4.3园林生态规划-打造城市“新客厅”153.5徐州高铁站区各期建设目标163.5.1第一期用地征迁163.5.2第二期场地平整、山体修复163.5.3第三期基础设施建设和功能性建设161、徐州高铁项目组织管理机构设计171.1徐州市成立京沪高速铁路徐州段建设工作领导小组171.2徐州市高速铁路暨高铁站区建设指挥部成员172、徐州高铁工程项目各部门工作职责182.1规划设计部主要工作职责182.2招投标与合同管理部主要工作职责182.3建筑工程部主要工作职责192.4采供部主要工作职责192.5财务部主要工作职责202.6审计部主要工作职责202.7保卫部主要工作职责212.8办公室主要工作职责21参考文献221. 项目构思 作为“中国铁路之咽喉”的徐州，京沪铁路、陇海铁路、京沪高铁、徐兰客运专线在此交会，交通枢纽地位突出。徐州，商贾云集，拥有国家级经济开发区、省级高新技术开发区、省级工业园区，但惟独缺少高端的城市生态商务区随着京沪高铁的开建，徐州迎来了借高铁助推经济和城市发展的新时期。从战略区位上看，徐州和南方发达地区相比还存在一定的差距，地缘差异可以说是造成这种差距的一个重要原因，高速铁路的兴建将进一步凸显徐州区位优势，增加了周边其他地区竞争的战略筹码，对徐州市在更广泛的空间上集聚资源、完善城市功能、提升城市品味、打造淮海经济区中心城市，将产生重要的推动作用。2情况的分析和问题的定义徐州虽然地处交通重要地位，但是因为位于苏北地区，与南方城市相比，经济状况远远落后于苏南地区，交通、物流、技术创新、工业科技等还是发展水平比较低，无法满足人民日益增长的物质文化需求。2.1 徐州地区状况2.1.1徐州高铁位置与范围高铁客站地块位于徐州市主城区东部，距离正在规划建设的徐州新区仅3公里，距离徐州市老城区仅6公里，距离城东新区2.5公里，距离金山桥开发区1.5公里。徐州市高速客站地块规划范围南起郭庄路延长线，北至城东大道，西至规划中的金山桥至徐州新区快速路，东至京沪高速铁路，总用地面积约为8.7平方公里。2.1.2自然条件徐州市高速客站地区属于平原多山地区，呈东部高，西部低的趋势。规划区内部有4座山体，分别为长山、翠屏山、珠山、凤凰山。其中长山、翠屏山海拔高程分别为91米和79米，珠山和凤凰山海拔高程分别为89.5米和103.49米，其它平原地区海拔高程为2940米之间。规划区内有房亭河由北向西南流过，向西接三八河；西南部有道中河由南向北流过，接三八河。2.1.3土地利用现状徐州市高速客站地块地处坝山组团的东侧，还未进行大规模的城市建设活动，属于典型的大城市周围地区的农村地区。目前本地区除村镇建设用地、军事用地和山体外，大部为农田。除城东大道外，本地区的道路建设滞后，道路等级较低，且联系不便。2.1.4城市道路系统现状徐州市高速客站地块的主要道路为城东大道，城东大道是徐州市东面进出城市的主要通道。黄乔公路从本区中部穿过，起到连接市区、乔家湖村、大湖村的作用；规划区内的其它道路多为泥土路，路况较差，且不成系统22开发潜力分析2.2.1、区位优势徐州市高速客站地块位于徐州市区的东侧，处于徐州新区、老区、城东新区和金山桥开发区的中间位置，高速客站地块南面距离徐州新区仅一河之隔；北面距离金山桥开发区仅1.5公里；西面距离老城区约6公里，东面距离城东新区仅2.5公里，从地理位置和空间距离上来看，高速客站地块不仅处于未来徐州需要发展地区的中心位置上，而且距离需要发展的组团都较近。从城市功能结构看，老城区是全市商业、金融中心，有着强大的经济辐射能力和旺盛的人气；徐州新区是徐州市未来的行政、商务办公、商业中心，虽然目前尚处于发展阶段，但未来经济活力十足；金山桥经济开发区和城东新区是徐州市现状及未来重要的产业发展基地，而位于中间的高速客站地区依托其区位优势及今后自身优势既可以按受周围地区的功能辐射，同时又可以为周围地区提供服务。2.2.2、交通优势高速客站地块是未来徐州市交通最为便捷的地区之一，将形成以高速铁路、高速公路、快速路、主干道和地铁为主的交通体系，提高了本地区的通达性。2.2.3、开发动力优势京沪高速铁路的建设：将于2010年投入运营的京沪高速铁路的建设，将为沿线城市的发展，特别是设站地区的发展带来巨大的机遇，徐州新站作为京沪高速铁路8大重要车站之一，必然为本地区带来大量的人流、信息流等，为本地区的发展提供巨大的外部动力。2.3徐州高铁建设意义深远而重大-徐州经济腾飞的“增长极”徐州地处苏、鲁、豫、皖四省接壤地区，素有“五省通衢”之称，是全国重要的综合性交通枢纽，目前已经形成铁路、公路、水运、航空、地下输油管道“五通汇流”的交通体系。近年来，徐州以其发达的区位交通，雄厚的产业基础，广阔的市场空间，丰富的人文资源，优越的政府环境，以及不断扩大的对外开放，日益增强的综合实力，受到越来越多的海内外客商的青睐。京沪高速铁路于2008年4月18日开工，从北京南站出发终止于上海虹桥站，总长度1318公里，总投资约2209亿元。它的建成将使北京和上海之间的往来时间缩短到5小时以内。全线纵贯北京、天津、上海三大直辖市和河北、山东、安徽、江苏四省。是新中国成立以来一次建设里程最长、投资最大、标准最高的高速铁路。徐州东站是京沪高铁七大主要站区之一，京沪高铁徐州段正线长55.3公里，联络线长15公里。据市铁路办主任蔡前锋介绍，徐州地处京沪高速铁路的中心位置，是京沪高铁和未来徐兰(徐州兰州)、徐连(徐州连云港)高铁的交会点，高铁徐州东站具有沟通南北、承东接西的战略优势。京沪高铁将给徐州的经济发展带来重大机遇，将成为徐州经济腾飞的“增长极”。从直接经济效益来看，高铁徐州段总投资68亿元，巨大的投资必将拉动徐州市的水泥、钢铁、机械制造等行业高速发展；从时间价值来看，京沪高铁建成后，从徐州到北京和上海都只需要2个小时，而现在乘特快列车需要9个多小时，大大缩短了时空距离，提高了联系的便利程度；从间接经济社会效益来看，京沪高铁贯通，将对整个沿线地区的经济发展起到极大的拉动作用，成为区域经济增长的“脊梁骨”，徐州市必将分享由此带来的溢出效应；从战略区位上看，徐州和南方发达地区相比还存在一定的差距，地缘差异可以说是造成这种差距的一个重要原因，高速铁路的兴建将进一步凸显徐州区位优势，增加了周边其他地区竞争的战略筹码，同时也将增强周边城市的沟通和协作能力，加快城市化进程，推动经济社会跨越发展。2.3.1投资产生拉动效应京沪高速铁路在徐州市新建正线约55公里，并建设徐州高速站，总投资约68亿元，大部分将转化为新的市场购买力来拉动的消费需求。同时，高速铁路的建设对科技发展带来的长期效益，其技术涉及了电源电力、材料、信息及控制等众多领域，将大大促进徐州高科技产业的发展。2.3.2促进区域经济发展-徐州市区位优势明显，京沪高铁将成为区域经济增长的“脊梁骨”，我市将分享由此带来的溢出效应。京沪高速铁路及陇海客运专线的运营，将形成以徐州为中心，宿迁、连云港、宿州、枣庄、淮北、商丘以及济宁为周边的“1小时交通圈”，大大增强徐州与周边城市的联系，吸引周边就学、购物、就医等客源，增强徐州集聚能力。2.3.3促进相关产业发展-京沪高速铁路徐州段建设的本身，为徐州创造数万个直接就业岗位，并带动徐州钢材、水泥、机械、电子等行业的发展，同时，从根本上缓解了京沪铁路的运输压力，为徐州市物流产业快速发展提供了可能，徐州的煤炭、粮食、建材等大宗物流和旅游业将成为最直接的受益者。2.3.4巩固交通枢纽地位-京沪高速铁路运营后，构筑上至北京，下至上海“3小时交通圈”，将极大地提高徐州客运能力，大大丰富居民出行选择的多样性，提高旅客运输灵活性，满足人们出行日益增长的高速需求。24存在着的不利制约条件24.1环境问题本区目前面临最主要的环境问题是采石场和水泥厂。高速客运站及周边地区目前存在较多的采石场和水泥厂，造成对现在山体及大气环境的破坏。24.2地形条件高速客站地区有山体较多，包括珠山、翠屏山、长山、上山等五座山体，使本地区的可建设用地相对较少，其中位于规划区中部的珠山及其东面的山体由于采山场的原因，破坏严重，已没有保留价值，可进行城市建设活动，但工程处理费用较大。2.4.3周边道路系统滞后本地区的道路建设滞后，道路等级较低，且联系不便，规划区内的其它道路多为泥土路，路况较差，且不成系统。2.5相关法律、法规：包括：中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国水污染防治法；中华人民共和国大气污染防治法；中华人民共和国固体废物环境防治法；中华人民共和国环境噪声污染防治法；国务院建设项目环境保护管理条例（1998年国务院253号令；江苏省环委会（98）1号关于加强建设项目环境保护管理若干规定；中华人民共和国招标投标法。3、目标系统和目标因素徐州高铁站建设的总目标：在高铁时代到来之际，徐州要抓住机遇，建设京沪高铁徐州站。通过科学的、前瞻性的规划设计，体现高铁站快速、舒适、方便、安全、智能的设计理念，使高铁功能明确，各项基础设施完善齐全，使高铁规划具有科学、生态、快速的特点，彰显出徐州充满现代感和速度感的新时代精神，使高铁站区成为徐州地标性建筑。项目的系统目标包括以下几个方面:3.1徐州高铁站区建设标准：3.1.1让乘客体验生态之行走进高铁徐州站区，就像走入一个大花园，任何一个角落都能体验到绿色生态美景前往各地的乘客，在风驰电掣的高速列车上，路过或抵达高铁徐州站后，将会看到色彩宜人的植物群落，徐州段沿线建起的绿色走廊，将成为一道美丽的绿色风景线，增强京沪高铁沿线的园林生态之感。3.1.2让乘客体验高速之行徐州高铁建成后，徐州到北京和上海都只需要2个小时，高速铁路建成后，高铁站区科学高效路网体系的形成使高速铁路的速度效应得以充分延伸，构建高铁站区便捷高效的交通组织体系。3.1.3让乘客体验网络化、智能化之行采用进站自动检票系统，采用现代化车辆管理系统，包括网络化管理系统、智能化引导系统、全方位监控系统，以及人性化标志标牌等。3.2建设规模及布局位置：徐州市东约8公里处的原东贺村狼山脚下，核心区5.2平方公里，是京沪高铁七大主要站区之一。面积：徐州东站站房共7个站台，建筑面积1.5万平方米。主体公共大厅为两层，两侧局部为3层。其中，一层主要是由车站大厅、售票厅及站台候车室组成，二层为普通候车室，夹层为软卧候车室。风格：设计简约大方，主体两面横向百叶间含通透玻璃，屋顶舒展开阔，如同一只展翅腾飞的雄鹰。客流：日发送6万人次。换乘：旅客可以通过电梯进入站房，再通过乘车大厅直接进入候车平台，基本实现“零换乘”。而没有乘坐车辆的乘客，可以从站前广场行至站房前，上电梯，进入候车室候车3.3建设内容3.3.1基础设施站房与雨棚高铁站房及风雨棚：京沪高速铁路徐州东站站房工程采用线侧平式站型设计，站房总建筑面积14984m2，主体结构二层局部三层。客流流线采用上进下出方式。车站设进站天桥及出站地道。徐州东站最高聚集人数2500人。车站站场总规模7台15线，全长437m，总宽173m，基本站台宽15m，到发站台宽12m，站台高1.25m，正线2条，到发线13条。风雨棚面积74659，3.3.2基础设施西广场西广场景观工程：是徐州高铁站区建设工程中的核心工程之一，为景观礼仪性广场。工程范围东起站前高架桥，西至站前路，北起站北路，南至站南路，主要分为中央硬质铺地区和两侧景观休闲绿化区。东西长250米，南北长400米，总面积约为10万，硬质铺装约62000、绿化约36000。3.3.3基础设施高架桥站前高架桥：站前高架工程围绕西广场地下停车场南侧、东侧及北侧而建，西至鲲鹏路、东连高铁站房，南之站南路、北至站北路。桥梁总长971.78米，道路标准横断宽9.2米，工程总投资约5500万。站前高架桥的建成将为完善高铁站区交通网络、加强高铁站区与周边路网联系、提升站区交通集疏功能发挥巨大作用。工程总投资5500万。3.3.4基础设施地下空间地下停车场及集散大厅：地下停车场及集散大厅位于距州高铁站区西广场下方，北至站前高架B匝道，南至地铁一号预留线，东至站前高架主线，西至鲲鹏路。主体结构长315米，矿218.7米，面积约为8万平米，包括社会停车位、出租车位及进出站人流集散中心。其中社会停车位、出租车位2000余个，工程总投资约2.5亿元。3.3.5基础设施道路建设道路建设：为构建高铁站区便捷高效的交通组织体系，打通并铲平残损的狼山，高铁站区高标准地完成中央大道、鲲鹏路、振兴大道、玉湖路、翠湖路等11条内外通畅的主、次干道路网建设工作，路网全长12公里。主干道设置地下人行通道，路面不设斑马线，彰显站区交通速度与效率的结合。3.3.6功能性项目公交综合楼公交综合楼工程位于徐州高铁站区东广场北侧，主体结构长138米，宽36米，为高铁站区主要办公服务综合楼，也是公交综合枢纽区。工程地上五层，地下一层，地上主要是公交调度大厅和公安及环卫等综合办公地点，地下为设备用房及停车空间。工程总建筑面积为：29161.5，其中地上为24193.5，地下为4968。3.3.7功能性项目长途客运站长途客运站工程位于徐州高铁站区东广场南侧，工程全长141.2米，宽50米，发车位31个，为较大型的长途疏散服务中心。整个工程地上三层，局部地下一层，总建筑面积为27668.04，其中地上20549.34，地下7118.7。总建筑高度为23.6米，工程总投资约1.5亿元。3.4建设规划3.4.1站区规划-提升中心枢纽地位作为“中国铁路之咽喉”的徐州，京沪铁路、陇海铁路、京沪高铁、徐兰客运专线在此交会，交通枢纽地位突出。徐州，商贾云集，拥有国家级经济开发区、省级高新技术开发区、省级工业园区，但惟独缺少高端的城市生态商务区。随着京沪高铁的开建，徐州迎来了借高铁助推经济和城市发展的新时期。翻开徐州主城区“双心五片区”结构布局，高铁徐州站区规划在金山桥、坝山、城东三大片区和新城区中间部位，计划未来把这里发展成为集对外交通和商务服务于一体的城市枢纽，以此完善徐州城市功能、提升城市地位。京沪高铁徐州站西站房的建设规模为1.5万平方米，同时在东广场预留5000平方米站房，待后续郑徐客运专线建设时同步实施。高铁站下预留轨道一号线，为高铁站区后续建设开发留下空间。3.4.2商务区规划-完善城市服务功能“迎接高铁新时代，抓住高铁经济机遇，以高铁经济推动振兴徐州老工业基地步伐，提升城市形象，以高铁客站为核心建设高铁生态商务区，促进徐州市在更广泛的空间上集聚资源、完善城市功能、提升城市品位、打造淮海经济区中心城市，为实现发展新跨越奠定基础。”徐州市委、市政府就决定打造高铁生态商务区，营造以人为本、生态保护的城市空间，不仅使城市的土地资源、市政配套资源得以充分利用，更为徐州产业经济的可持续发展营造更为和谐、高效的环境。高铁生态商务区核心区由“一轴三心五片区”组成，规划面积5.2平方公里。“一轴”即站区东西主轴线中央大道；“三心”为东部高铁枢纽核心、中部商务中心、西部金龙湖公共服务中心；“五片区”为高铁枢纽服务区、中部商务集聚区、南部居住生活区、金龙湖综合区、总部基地经济区。在高铁商务区发展现代服务业集聚区和物流园区，有着得天独厚的区位优势，并可发展多元包容的生产性服务业，包括商务商业服务区、房地产业和旅游开发等。34.3园林生态规划-打造城市“新客厅”在徐州城市总体规划确定的主城区“双心五片区”的结构布局中，高铁站区作为徐州对外交通和商务服务等功能于一体的城市枢纽，未来将发展成为集“交通枢纽、生态、商务、居住”四位一体的城市副中心，成为城市未来发展极具潜力的增长极。站区景观绿化从突出精细和提升水准入手，统筹考虑、科学实施。以道路绿化、游园广场景观绿化为亮点，合理完善植物种类和色彩搭配,采用乔灌结合，常绿、落叶、色叶结合，加大对植被规格品种和景观布局的深化调整，形成良好视觉效果。站区道路绿化基本完成，山体整修基本结束，苗木栽植工作全面展开，站区整体绿化工作效果明显，着力呈现春有花、夏有茵、秋有果、冬有绿的自然生态景观3.5徐州高铁站区各期建设目标:5.5.1第一期用地征迁开展徐州市红线用地征地拆迁、征迁补偿费用配套资金筹措等前期工作，2008年全面完成征迁工作。3.5.2第二期场地平整、山体修复2009年全面启动高铁站区的建设开发，开展场地平整、山体修复等前期工作,为后续基础设施及功能性项目建设奠定坚实基础。3.5.3第三期基础设施建设和功能性建设进入徐州高铁建设高峰期，完成基础设施建设和功能性建设。项目管理组织机构设计1. 徐州高铁项目管理组织机构设计1.1徐州市人民政府关于成立京沪高速铁路徐州段建设工作领导小组成员：组长：曹新平市长副组长：李坚副市长聂琦波市长助理成员：王琦市政府副秘书长田质林市发改委主任谢广居市交通局局长葛维琴市财政局局长董明灿市审计局局长 毕于瑞市建设局局长1.2徐州市高速铁路暨高铁站区建设指挥部成员：总指挥：曹新平-全面负责徐州高铁建设指挥工作副总指挥：秦景安-协助总指挥负责徐州高铁建设指挥工作，并分管规划设计部、招投标与合同管理部。规划设计部部长：-负责徐州高铁及周边规划设计管理。招投标与合同管理部部长：-设计、施工、建筑材料、设备采购招投标，合同策划、起草。建筑工程部部长：-各工程项目施工进度、质量、投资、安全文明施工的组织管理及协调。采供部部长：-全面负责物资供应渠道，市场行情的调研考查保质保量完成采购任务计划财务部部长：-工程建设经费的结算与支付，财务制度建立、核算和管理。审计部部长：-工程结算审计。保卫部部长：-防火、防盗，协调各施工队间的关系，负责施工现场的治安。办公室主任：-对外接待、联络、编制简报、信息收集、文秘、车辆管理、后勤服务等。2 徐州高铁工程项目各部门工作职责2.1规划设计部主要工作职责全面负责徐州高铁站规划、方案设计、扩初设计、施工图设计等组织与管理工作。1. 负责项目前期工作，配合做好项目技术标准及线路方案的研究、评审以及编制项目建议书、可行性报告等工作，做好项目报批工作。2. 做好车站站前广场等配套规划，跟踪推进铁路站前广场等配套工程开发建设，协调解决建设中的有关重大问题，研究提出相关对策建议。3.负责制订徐州高铁分期及分年度基建计划；4.负责组织设计审查、设计交底；5.负责设计进度计划管理与控制；6.负责与设计、勘察等技术服务单位联系，会商解决与工程相关的技术问题；7.参加分部验收及竣工验收、竣工备案等工作；8.协助工程部处理工程中的技术问题；9.协助招投标与合同管理部处理材料、设备招标中的技术工作；10.负责各种规划设计资料的建档、归档、移交工作；11.指挥部交办的其它工作。2.2招投标与合同管理部主要工作职责全面负责工程项目规划、勘察、设计、施工、监理、材料供应、设备供应等的招标及合同管理工作。1.负责招标信息发布，招标文件编写，办理招投标代理委托手续等；2.负责组织资格预审，协助招投标代理公司组织招投标工作；3.负责合同策划、起草，组织合同谈判，形成合同文件；4.负责合同分析，合同风险管理，提出预防风险的对策；5.负责合同执行情况的过程跟踪及项目的投资分析与控制；6.负责组织标底或预算的编制；7.负责合同执行情况的总结；8.负责合同文档资料的建档、归档、移交工作；9.协助施工技术管理等工作；10.协助竣工验收，单位工程竣工备案等工作；11.指挥部交办的其它工作。2.3建筑工程部主要工作职责全面负责徐州高铁各建筑工程如道路、管网、站区景观绿化、地下空间等工程计划的实施工程进度、质量、投资控制，现场安全文明施工的组织管理与组织。1. 负责场区施工场地准备工作，负责做好“三电”及管线迁改工作;会同国土部门编制征地、拆迁、安置、补偿标准方案，协调、督促沿线市、县政府组织实施。2.确定旬保月、月保季、季保年、年保总工期的总体要求，紧扣时间节点，制定科学可行的施工计划，并根据项目实施情况适时调整，通过对人员投入和机械设备的优化整合，科学分配、灵活掌握，确保工期和质量双保双赢，负责工程质量、进度、预决算的审核，工程月报、工程量计量；3.组织竣工验收，单位工程竣工备案，参与各单位工程的分部验收、竣工预验收；4.负责申办各种建设的报批手续、申领各种许可证，负责办理建筑需要的基础物质及设施、绿化、环保和拆迁等手续；5.参与图纸会审，与规划设计部共同组织设计交底；6.协助做好勘察、设计、施工招标及提供材料、设备等招标工作；7.负责徐州高铁工程项目技术资料的建档、归档、移交工作；8.指挥部交办的其它工作。2.4采供部主要工作职责全面负责物资供应渠道，市场行情的调研考查，向指挥部及时、准确提供物资供应的方案及有关信息，并保质保量完成采购任务。1.负责提供主要建筑材料的市场调研和供应方案的提出；2.负责站房与雨棚、西广场、高架桥、地下空间、道路建设等招标后的采供；3.负责物资采购、材料设备的验收，收、发料的协调工作；4.协助组织材料设备的招投标工作；5.负责组织对材料设备供应商的考察；6.负责材料、设备款支付的审核工作，按财务制度办理手续；7.负责组织技术人员、监理人员及使用单位对到货材料的质量、数量进行验收，健全质保手续，核对、检测购买物资的批次、数量，及时补齐损耗材料；8.指挥部交办的其它工作。2.5财务部主要工作职责全面负责徐州高铁项目各建筑工程财务管理、核算、工程费用支付和控制工作。1.负责财务制度的建立和执行，负责财务和财务负责人的印章的保管和使用；2.根据工程完成情况按程序报批预付工程款额度；3.按规定支付工程款项；4.协助规划设计部制定年度基建计划和编制基建年度投资计划；5.协助规划设计部及时办理年度计划的报批手续；6.协助总指挥按工程进度调度资金，确保工程进度不受影响；7.参与工程决算和固定资产的移交工作；8.编制月季财务报表，年度财务结算以及统计报表；9.指挥部交办的其它工作。2.6审计部主要工