人民调解员业务专题培训讲稿.doc

人民调解员业务专题培训讲稿一、人民调解相关知识（一）人民调解工作产生的背景及重大意义人民调解制度是一项具有中国特色法律制度，是诉讼程序化之外化解矛盾、消除纷争的重要手段，是我国解决矛盾纠纷机制的重要组成部分，在维护社会稳定，全面建设小康社会的伟大进程中，切实加强人民调解工作，对于正确处理新形势下的人民内部矛盾，加强社会主义法制建设，维护社会稳定，促进精神文明、物质文明、政治文明协调发展，全面建设小康社会具有重要意义；同时，人民调解具有扎根基层、深入群众、便民、利民、不收费等特点，是化解各种民间纠纷、最大限度把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，起到维护社会稳定的“第一道防线”的作用。（二）人民调解的涵义1、人民调解是由本地人民群众推选的群众性调解组织，人民调解委员会依照国家法律、法规、规章、政策及社会公德，通过说服教育、耐心疏导促成当事人互相谅解，自愿达成协议，从而消除纷争的一种的一种群众性自治活动。2、人民调解与法院（行政）调解的区别性质不同调解机构性质不同调解权利来源与性质不同调解范围不同达成协议的效力不同3、人民调解的基本原则平等自愿原则合理合法的原则不限当事人诉讼权利的原则4、人民调解工作程序受理调解前准备实施调解民间纠纷受理A、民间纠纷的受理的种类B、民间纠纷受理原则C、受理D、纠纷审查E、纠纷登记调解主要步骤A、告知权利义务B、双方当事人陈述C、进行调解D达成调解协议5、人民调解协议最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的若干规定指出：经人民调解委员会调解达成协议，有民事权利义务内容，并由当事人签字或盖章的调解协议，具有民事合同性质。具有民事合同性质的调解协议应具备的条件：A、主持调解的必须是调委会B、调解协议必须具有民事权利义务内容C、调解协议必须是书面协议D、双方当事人签字或盖章人民调解协议的形式：口头或书面人民调解协议内容A、主体合法B、内容合法C、形式合法人民调解协议书必须按司法部统一制定文书格式合法人民调解协议书应载明以下事项A、双方当事人基本情况，如姓名、性别、民族、年龄、职业、单位或住址。B、纠纷简要事实、争议事项及双方责任C、双方当事人权利和义务D、履行的地点、时间、期限等E、当事人签名，调解人签名，人民调委会加盖印章人民调解协议履行A、自觉履行B、说服教育履行C、回访不履行协议后果A、向人民法院起诉B、申请支付令（三）人民调解委员会1、人民调解委员会是基层群众组织，在基层人民政府和基层人民法院指导下调解民间纠纷的群众组织。特点：群众性自治性2、人民调解委员会的设立形式村民委员会设立人民调解委员会乡镇人民政府设立人民调解委员会区域行业设立人民调解委员会3、人民调解委员会的任务防止民间纠纷激化通过调解工作进行社会主义法律宣传，做到法律、道德相结合向村委会、所在单位及基层人民政府反映民间纠纷及调解工作的情况4、人民调解委员会的工作方针“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”5、人民调解委员会的调解形式单独调解共同调解联合调解直接调解、间接调解、公开调解、非公开调解（隐私）（四）人民调解员1、人民调解员的概念经群众选举或接受聘任，在人民调解委员会领导下从事调解工作的人员。2、人民调解员任职要求：为人公平联系群众热心人民调解工作，并有充足时间有一定法律、政策水平和文化素质成年公民3、人民调解员职业道德：人民调解员履行职务时应坚持原则，爱岗敬业，热情服务，诚实守信，举止文明，廉洁自律，注重学习，不断提高法律、道德素质和调解技能。4、人民调解员的职业纪律不得徇私舞弊不得对当事人压制、打击报复不得侮辱、处罚当事人不得泄漏当事人隐私不得吃请送礼（五）民间纠纷的预防1、预测2、预防：因时预防、因地预防、因人预防、分类预防、重点预防、普遍预防。3、防止纠纷激化抓苗头抓重点抓调解抓治本，强化法制意识4、民间纠纷主要类型：婚姻家庭型纠纷：婚姻（恋爱纠纷、离婚纠纷、因离婚子女及财产纠纷），家庭（继承、赡养、扶养）生产经营性纠纷财产纠纷侵权性纠纷5、人民调解工作重点掌握民间纠纷以下规律：民间纠纷发生规律民间纠纷发展规律民间纠纷变化规律6、民间纠纷特性：广泛性、复杂性、长期性、潜伏性、多变性7、根据以上民间纠纷的特点应从以下四点进行预测：季节性预测社会性预测不同类型预测不同主体预测8、民间纠纷调解要本着法制教育与道德教育相结合的方法。举例阐述。（六）与民间纠纷调解相关法律知识（打印发给大家）1、宪法知识2、民法通则知识3、物权法知识4、行政法律知识5、婚姻法、继承法知识6、合同法知识7、农村土地承包法知识通过以上的讲解，使大家掌握人民调解知识和一些简单调解技能，我相信在各级司法机关精心帮助下，通过在座自身不懈努力，不久的将来，你们会更加熟悉调解工作，系统地掌握与民间纠纷相关的法律、法规、政策，能熟练并灵活运用人民调解工作的程序与方法，热爱调解工作，筑起基层稳定的“第一道防线”，为我镇建设小康社会做出更加积极的贡献！二、人民调解方法新时期的民间纠纷非常复杂，千头万绪，我们广大的人民调解员要在实践中积极探索人民调解工作的新思路、新途径，不断总结，完善方法和技巧，总结出比较实用的方法。我们通过多年的实践总结出几种调解方法，从而提高了解决矛盾纠纷的效率，促使调解工作正常有序的开展。（一）另辟蹊径，迂回包抄矛盾发生时，互不相让，僵持不下时，如果调解员简单的说教，老话重提，可能会引发当事人的厌烦和抵触情绪。此时，避开矛盾焦点，顾左右而言他，寻找突破点，引起当事人的兴趣，然后再巧妙引导当事人主动回到主题，往往能够收到出其不意的效果。（二）以案说法，触类旁通纠纷当事人往往出于自我保护的需要，站在自己的角度，尽可能解释自己所犯的错误。有比较才有鉴别，此时发挥典型案例引导示范作用，让当事人有所参考，举一反三，联系自身，认清自己的权利和义务，纠纷也能迎刃而解了。（三）趁热打铁，求同存异对于一般类似赔偿的纠纷，纠纷清洁较为简单，双方在权利义务的归宿上无大分歧，主要在细节问题的认识上存在一定的差距。调解这类纠纷要就事论事，了解双方在主要事项上是否有接近的可能，趁热打铁，往双方都有可能接受的方向上撮合。民间纠纷类型是千差万别的，不同类型的纠纷有不同的特点，同一类的纠纷又有不同的情况。做好调解工作，首先要讲究调解语言的技巧。例如：一对新婚不久的夫妻要离婚，理由是婆媳不和，丈夫无法消除纷争，为讨个清净，同意离婚，当我们面对这样一个并不是已经死亡的婚姻家庭纠纷时，调解语言技巧尤其至关重要。在初次接触要求离婚的女当事人时，我们不妨真诚地说“把你心中的苦水倒出来给我们听听”，一句贴心的话，使女方倾其所有，这时，你只管静静地听，在初步了解事情的来龙去脉的基础上，采取举一反三，换位思考的方式耐心的进行劝解。对于老人，我们首先说话要说到老人的心里，如过去苦难日子，现在的幸福生活，使老人愿意与你谈心，然后谈自己的想法，使老人换一个角度来认识问题，使婆媳矛盾得以化解，握手言和。在调解工作中，语言技巧对调解人员来说是调解成败的关键。调解人员要运用适当的语言进行说服、教育、批评、劝导。一句话，出自不同的时间、地点、不同的人之口会产生不同的效果。这就要求调解纠纷时要抓住适当的时机，把话说到当事人的心里，点到症结上，调解才能有力，否则，说浅了不筹效，说深了适得其反。调解人员在调解时掌握方法和技巧也很重要必须做到“四宜四不宜”。如张某和李某是邻居，张家养了几只狗，李某家经常受到邻居家狗吠声的骚扰，心里非常气愤，多次找张某，张某却置之不理。一日，张某家的狗跑出来，李某看四处无人，打了张某家的狗，张某得知后火冒三丈，两家因此大动肝火，大打出手，调解人员迅速赶到。面对极易激化的矛盾，首先要做到宜少不宜多，即先听双方诉说事情的经过，多听少说，不急于表态。二是宜缓不宜急，即不继续恶化纠纷，不急于调解，采取冷处理，张某和李某经过劝解各自回家，纠纷达到了制止而不至于恶化，就要采取冷处理的方式。三是宜暗不宜明，指的是遇到情绪激动的当事人，先单独谈心，个别劝解，再面对面地进行调解，握手言和，预防矛盾再次激化。四是宜粗不宜细，就是说不要对纠纷的形式与发展过程