先进性教育分析评议阶段动员会议上的讲话.doc

在劳动和社会保障局共产党员党员先进性教育分析评议阶段动员会议上的讲话（2005年 月 日）马晓平同志们： 在市委先进性教育活动领导小组的正确领导下，在以家安书记为组长的市委第17督导组的精心指导下，从1月21日（李英杰书记动员会后）至3月底，我门采取有效措施，集中个学习 日，组织全局系统（除社保局） 个机关党支部和 名机关党员（含 名离退休党员），完成了保持共产党员先进性教育学习阶段的各项任务，实现了全覆盖。各级党组织和全体党员同志，以高度的政治责任感和良好的精神状态，积极投入到第一阶段的思想发动、学习讨论、查找问题、制定先进性具体要求和解决涉及群众关心的热点、难点问题等各项工作之中，切实把学习落到了实处，让教育深入了人心。通过深化学习，广大党员解决了世界观、人生观、价值观上出现的问题，党员队伍的思想作风和工作作风有了积极的变化，各项工作得到了较大促进和推动，党员先进性教育活动呈现出比学赶帮的好势头，为保质保量地完成教育活动奠定了坚实的思想基础。为此，市委督导组给予了充分肯定，市委先进性教育办公室批准我局先进性教育活动转入分析评议阶段。现根据市委先进性教育办公室和督导组的要求，结合具体情况，总结第一阶段工作、对分析评议阶段的工作提出要求。下面，我讲三个问题：基本做法及特点 进入教育学习阶段后，局系统内各党支部和绝大多数党员同志严格按照系统学习，全面把握，深入领会，学以致用，边学边改的要求，采取主要领导作动员，领导讲党课，邀请专家作报告，直接领导搞辅导，党员自学等方法，把原文学习、专题辅导、典型引路、座谈讨论、交流心得有机结合起来，按照规定的时间、人员、方法、程序和要求，学完了规定读本的所有文章。从而保证了第一阶段学习效果，达到了预期目的。 第一阶段工作主要有以下几个特点： 一，提高认识，激活了内在动力针对这次先进性教育活动要求严、标准高、任务重的特点，我们始终坚持把提高思想认识、激发内在动力作为教育的首要工作来抓，从一开始就做到教育每推进一步，思想发动就跟进一步。一是思想发动不间断，有的放矢搞教育。全市动员大会召开的当天下午，局党组立即召开会议研究贯彻，提出了突出一条主线、抓好三个结合的教育活动思路，即把学习实践“三个代表”重要思想贯穿于整个学习教育活动的始终，与上级要求相结合，与党员队伍建设相结合，与劳动保障工作业务特点相结合，确保教育活动的针对性、实效性。召开了全局先进性教育活动动员大会，明确了教育活动的意义、目标、指导思想以及活动的方法步骤，统一了全体党员的思想认识，增强了全体党员搞好教育活动的紧迫感和责任感。会后，各支部又召开专题会议研究制定了教育活动具体实施计划，并进行了再动员、再部署，为第一阶段工作的开展奠定了坚实的基础。二是学习阶段不松懈，进展有序见实效。局先进性教育活动办公室在局机关内进行了学习笔记观摩和评比，集中对学习笔记进行了全面检查，保证了每个党员必须做到“三有”。在进行自学、集中学习的基础上，我们召开了三次学习研讨会，对保持共产党员先进性教育活动的意义、学习体会、共产党员先进性具体标准等内容进行了交流，对在学习过程中遇到的实际问题提出了解决办法。通过系统学习两个读本、领会上级精神、听取领导上党课、邀请专家搞辅导和运用典型作报告，帮助党员同志加深理解“三个代表”的深刻内涵和指导意义，明确“三个代表”落实到劳动和社会保障岗位和党员个人的实践要求，明确落实到加强党性修养、树立正确“三观”的实践要求，找准实践“三个代表”重要思想与保持党员先进性的结合点和切入点。三是总结阶段“回头看”，整改提高促工作。我们对学习阶段各方面情况认真查找差距，确保人员、时间、内容的落实，提高学习质量。在“规定动作”上，全局党员撰写读书笔记人均达到了15000字以上，学习心得2篇，理论文章2篇，学习了牛玉儒、李龙珍、任长霞等同志的典型先进事迹。各位班子成员带头深入到各自联系点进行了专题调研，并以一名普通党员的身份积极参加支部学习。在“自选动作”上，我们结合劳动保障工作的实际，采取多种形式，深入开展了“四个一”活动，把先进性活动同解决群众热点、难点问题、促进劳动保障工作发展、振兴鞍山老工业基地和构建和谐鞍山等课题相结合，将学习的最终落脚点放在解难题、谋振兴、图发展上，真正达到学习提高的目的。召开了以“立足本岗位，保持先进性”为主题的研讨会，并总结归纳出劳动保障系统共产党员先进性的8项具体要求。我局机关党员先进性具体要求涵盖了政治品质、思想觉悟、服务意识、工作作风、业务能力、创新精神、个人形象、敬业精神、道德情操、表率作用等十个方面内容，贯穿了“三个代表”重要思想这一主线，体现了与时俱进要求，使广大党员在先进性要求大讨论中提高了思想境界，增强了党性观念和贯彻落实的坚定性。 二、抢先抓早，做到了“四个及时”1、 及时健全机构。一是建立了领导机构。成立了以局党组书记任组长，两位党组成员任副组长，其他领导及有关中层干部为成员的教育活动领导小组。二是设立了办事机构。抽调 15名精干人员成立了活动办公室，具体负责整个教育活动的组织实施、综合协调、材料整理、组织保障和情况总结等工作，并明确分工，责任到人，确保了全局教育活动的顺利进行。三是健全了基层组织。针对个别支部由于人员调整变化，支部班子不够健全的问题，及时进行了调整充实，为以支部为单位开展学习教育活动提供了组织保证。 2、 及时建立制度。为确保先进性教育活动的有效推进，我局对活动的“软任务”进行了“硬约束”，制定出台了四项制度。一是建立了班子成员联系点制度。局党组各位成员按照各自分工，切实帮助联系点解决实际困难与问题，及时为基层排忧解难。二是建立了督导制度。组成了2个督导组，分别对全局5个单位开展先进性教育活动情况进行有针对性的检查、监督和指导。三是建立了领导责任制度。局党组书记是党员先进性教育活动的第一责任人，机关党委书记是直接责任人，党支部书记是具体责任人，分管局领导要具体抓的领导责任制，确保部署到位、措施到位、工作到位，确保活动的质量和效果。四是建立了群众监督评价制度。我们规定在每一个阶段都要充分吸收群众参与，特别注意结合工作特点，听取农民工、零就业家庭、下岗失业人员对劳动保障工作的意见。广泛征求和听取群众意见，及时向群众公布有关情况，自觉接受群众监督，听取群众评价，确保先进性教育活动取得实效。3、 及时组织学习。活动伊始局党组就提出，要按照“三学”原则，通过“三勤”，达到“四新”的目标，严格要求，保证质量。三学，即带着问题积极学、结合工作重点学、联系实际反复学，全局平均学习时间已达到了54学时，其中集中学习时间达到了 42 学时，确保学习培训落到实处、见到实效。三勤，即勤动脑，开动脑筋，触动思想，思考问题；勤动口，敞开心扉，用真情、讲实话、换真心，勇于批评与自我批评；勤动手，写学习笔记，记心得体会，撰研讨文章，踊跃提意见、提建议，党员撰写学习心得人均达到了2篇、理论文章2篇，读书笔记达到了 15000字以上。四新，即通过学习培训，要基本实现认识要有新提高、精神要有新面貌、工作要有新思路、事业要有新发展的目标。4、 及时调研部署。局先进性教育办公室成立了专门的调研小组，集中 4天时间，通过重点调研与一般性调研相结合，系统调研与专题调研相结合，采用召开座谈会、个别了解等方式，广泛征求了不同层次、不同年龄段党员、群众的意见和建议。局党组成员还积极深入各支部进行调查研究，面对面了解情况、分析问题，通过扎实细致的工作，基本掌握了全局党员在想什么、干什么、需要什么、反对什么，明确了工作方向，制定了既有利于整体推进，又便于各支部自主创新，操作性、指导性较强的工作方案，突出了重点，增强了教育活动的目的性、针对性和实效性。三、联系实际，注重了“三个结合”1、与解决群众实际困难相结合。社会保障工作关系到每个职工群众和千家万户的切身利益，能否把群众反映强烈的热点难点问题解决好，是党和政府贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持以人为本，树立科学发展观的具体体现。为此我们以保持共产党员先进性教育活动为契机，按照加强立法、完善政策、明确责任、齐抓共管、综合治理的总体思路，根据2005年政府工作任务交办会的工作要求，组织专门人员对涉及社会保障方面群众反映强烈的热点难点问题进行了深入分析。经过认真研究，我们共梳理出“部分困难企业拖欠养老保险费、困难企业和破产企业退休人员参加医疗保险难”、“非公企业不参保造成职工保险待遇不落实”、“转属改制单位职工利益得不到保护”、“用人单位拖欠职工工资和收取抵押金”等5大方面的问题，并将采取18条措施努力加以解决。为了让弱势群体和困难群众得到更多实惠，开展了帮扶“零就业”家庭活动。每名干部都与“零就业”家庭结成帮扶对子，帮扶的“零就业”家庭年内至少有一人实现就业再就业。为了不断改善企业招工、外来工就业环境，我们与工商、物价、公安等部门联合开展打击“黑职介”专项活动。对77户职业介绍机构进行检查，取缔5户“黑职介”，并对一些非法经营、超范围经营、无证经营户进行处罚。2、与加强党员队伍建设相结合。一是严把党员“入口关”。针对党员队伍建设中存在的突出问题，认真分析研究，提出了“突出两个重点，一个注重”的发展党员工作思路，即：重点在业务工作一线发展党员，重点在35岁以下的青年中发展党员；注重通过实践锻炼考察培养发展对象。二是注重党员“教育关”。在认真落实“三会一课”制度的基础上，又采取集中辅导、电化教育等多种形式，在党员中普遍开展了党的方针政策、党性宗旨、科技法律法规教育，并根据党员思想状况的差异，突出重点，进行分层施教，年内将实现培训副处以上党员干部26名的工作目标。三是疏通党员“出口关”。目前，已经开始对不合格党员进行了排查，局党组决定将对一些理想信念动摇、组织纪律淡薄、不履行义务、不能发挥作用的党员进行严肃教育，对排查出的不合格党员坚决给予劝退，以保持党员队伍的纯洁性。3、与推进劳动保障各项工作相结合。面对当前劳动保障工作的新形势、新任务，进一步理清发展思路，努力做到“三个转变”，一是要转移工作重点，由过去重点以国有企业为主向非公企业为主转变；二是要延伸工作领域，由过去以城镇为主向城乡统筹转变；三是要改进工作方式，由过去社保试点时以制度设计为主向完善政策夯实基础为主转变。确保实现我市再就业工作稳居全国先进行列、确保实现劳动保障整体工作稳居全省一流行列、确保实现“十佳机关”四连冠等三大目标的实现，让全市广大劳动者真正享受到劳动保障事业发展的成果，享受到先进性教育的成果。四、稳步推进，强化了“五种意识”1、强化党员不断提高的学习意识。局党组号召党员们要提升综合素质，优化知识结构，不断提高实现“三个代表”重要思想的本领，在全局掀起了学习热潮。全局党员积极拓宽学习领域，通过集中学习和自学的形式，全局党员认真研读了“三个代表”重要思想的理论文章，积极学习了社会主义市场经济理论、法律、计算机知识、英语等现代知识，掌握了劳动和社会保障的专业知识。目前，在全局已基本形成了“争做掌握先进知识、运用先进手段、创造先进成果的模范”的良好氛围。 2、强化党员服务大众的宗旨意识。为使全市的困难职工和失业人员能渡过一个祥和、温暖的春节，联合市民政局、市总工会、团市委、市妇联共同举行了以“四送一落实”为主要内容的2005年再就业援助月活动。一个月来，共发放各种宣传材料5.5万份，为1300名4050失业人员、现役军人家属、夫妻双失业、离异或丧偶且抚养老人或未成年子女的就业困难对象提供了政策咨询。组织劳动培训、训练机构、职技校和社会力量办学等20多家单位，开设近40个培训专业，深入社区免费为失业人员培训。在“2005再就业援助月活动”中，累计提供岗位4000多个，求职登记2300多人，培训报名960多人。为改善农民工进城就业环境，适时启动了关爱农民工的“春风行动”活动月，并在全地区联合举办农民工求职专场洽谈会，提供4817个用工岗位，有2215人达成用工意向。他们还发放印有放心职介服务单位、求职指南、维权注意事项、举报电话等内容的“春风卡”，为进城务工的农民开辟“绿色通道”。 3、强化党员忠于职守的责任意识。在全局系统继续开展了“十大标兵”和“十大岗位能手”的评选活动，增强了广大党员荣誉感和责任感，在工作中形成“学先进、比先进、赶先进”的良好氛围。为做好2004年离退休人员增加待遇工作，有关人员加班加点终于在年三十之前完成了全市17万离退休人员2004年度的待遇补发的审批工作，并与有关部门，将补发的4700多万元及时地送到了人民群众的手中，也把党和政府的关怀送到了人民群众的手中，确保了社会的稳定。4、强化党员廉洁奉公的自律意识。全局各级党组织组织广大党员认真学习郑培民、牛玉儒、任长霞等同志的先进事迹，观看李真、林福久等贪污腐败分子的警示教育片，并进行座谈。同时，为进一步落实关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的有关要求，推动我局“保持共产党员先进性教育”活动的全面开展，制定出台了市劳动保障局党员领导干部“十不准”的规定，进一步使广大党员树立其抵御腐败思潮的防线，做到了自重、自省、自警、自励。5、强化党员开拓进取的创新意识。要求全体党员在工作中都要跳出原有的思维定式，按照“三个代表”的要求，在观念创新、机制创新、方法创新上下功夫，要善于用发展的眼光、科学的态度、创新的思想去研究党的建设在新形势下表现出来的新特点、新规律，要把理论知识和实际经验有机结合起来，产生新的“化合功能”。在实践工作中，从先进性教育活动和加强党的执政能力建设的要求出发，围绕振兴鞍山老工业基地的大局，按照以人为本、规范事权、强化服务、突破创新的总体思路，构建市场就业新机制、完善社会保障新体系、形成职业技术培训新格局、建立协调劳动关系新模式、探索工资分配管理新手段，努力形成“大就业”、“大社保”、“大培训”的劳动保障工作新格局。五、扎实深入，开展了“四个一”活动市委提出要在全市开展“四个一”活动后，局党组立即召开专题会议进行研究，召开局务会议进行传达，召开支部书记会议进行具体部署，并要求各级党组织要紧密结合工作实际，求真务实，以“四个一”活动为载体，努力推动先进性教育的深入开展，确保实效。1、帮群众做一件实事。各级党组织结合实际，通过采取走访老干部、慰问困难户、集资募捐、免收办证费、追讨拖欠工资、开展“送岗位、送技能、送政策、送服务”等活动形式，共为群众做实事51件。春节前，局党组班子成员亲自带队走访了13户离退休老干部和7户下岗职工，为他们送去了党组织的关心。局机关开展了困难职工情况调查活动，并向8名职工发放了困难补助3600元，帮助他们渡过了一个温暖的春节。就业局同志结合开展“送岗位、送技能、送政策、送服务”活动，深入军营拥军拥属，为9名现役下岗军嫂送去了工作岗位，受到了部队首长和家属的高度赞扬。劳动监察支队开展了农民工工资支付情况专项检查，为农民工追讨工资近50万元，保障了农民工的合法权益。技师学院在开展“办实事”活动中，了解到本院职工何静的丈夫在被确诊为鼻癌，其女儿又被确诊为白血病的情况后，院党委号召全院师生为其集资捐款，一时间党员干部带头，群众积极响应。目前，学院已经将募捐的3万余元现金和局机关广大干部募捐的4500多元送到何静手中，为其解了燃眉之急。2、听一次群众意见。我们采取“请近来、走出去”的方式，分别组织召开了各支部书记座谈会、离退休老干部座谈会、机关干部座谈会，企业职工座谈会、失业人员座谈会、人大委员、政协代表座谈会等6个座谈会，听取不同层次、不同背景的党员群众对我市社会保障、就业再就业、职业技能培训、维护劳动者合法权益等工作的意见和要求，共收集意见建议46条，其中涉及社会保障工作的13条，涉及就业再就业工作的12条，涉及职业技能培训工作的6条，涉及维护劳动者合法权益工作的15条。同时，组织人员深入企业、社区对再就业优惠政策落实工作、技工队伍现状、养老金社会化发放、劳动信访仲裁等热点难点问题进行调研，掌握第一手的工作资料，有针对性地提出了加快社区劳动保障平台建设、加强失业调控等有关政策、措施和办法，为更好地做好劳动保障工作奠定了基础。3、提一条合理化建议。全局各单位分别通过设立意见箱、召开职工座谈会、下岗职工见面会、农民工见面会，举办理论研讨会、发放“合理化建议”意见表等形式，共收集合理化建议100余条。经梳理，涉及业务工作的“合理化”建议23条，涉及领导班子建设的“合理化”建议4条，涉及软环境建设的“合理化”建议3条，涉及机关各项建设的“合理化”建议12条。针对非公企业参保扩面问题，大家提出了实行乡镇企业强制参保制度，实行乡镇企业灵活缴费制度，制定乡镇企业养老保险参保办法和加强稽核、监察工作力度等四项解决措施。就转属改制单位职工利益保护难问题，结合实际提出了出台国有企业改制破产工作中职工安置的办法、出台失业预报申报办法、制定信访工作条例等三项工作举措。针对技师学院刚组建这一现状，从招生、教学、管理、就业等四个方面提出了26条“合理化”建议。就如何解决“用人单位拖欠职工工资和收取抵押金问题”，提出了建立联合检查制度、强化执法监察、建立防范长效机制等三项解决措施。这些“合理化”建议的提出有效推动了劳动保障工作的深入开展。4、过一个廉洁文明的春节。2005春节期间，全局各级党政领导干部特别是主要领导干部都能够以身作则，积极参加“一坚持，四倡导、四禁止”活动，坚持利用节日时间搞好自学，没有因春节长假而中断学习。局纪检组还设立举报电话，并对有关情况进行了明查暗访，同时强调要对顶风违纪的党员领导干部，将依纪依法严肃查处。系统内各单位也相应成立了督查小组，对本单位开展“一坚持、四倡导、四禁止”活动情况进行了监督、检查。确保了2005春节期间，全局无一例投诉举报发生，实现了“零”违禁的工作目标。基本体会通过参加保持共产党员先进性学习教育活动，全局学习、工作氛围出现了明显的变化，基本体会主要有三点。第一，精神面貌更振奋劳动保障工作作为关系民生的“一号工程”平时工作节奏快，工作任务紧，要经常加班加点进行超负荷工作，所以，保持高昂的精神面貌非常不容易。我们参加共产党员先进性教育活动以后，全局广大党员无论在理论上、实践上都有很大的提高，精神面貌始终是朝气蓬勃、昂扬向上，体现出了一种“响鼓不用重锤敲”、“不待扬鞭自奋蹄”的自觉性。第二，工作作风更扎实劳动保障工作具有挑战性和艰巨性的特点，只有恪尽职守，求真务实，扎实苦干，才能很好地完成各项工作。参加共产党员先进性教育活动以后，我们踏踏实实的工作作风也增添了新的内涵，逐渐形成了团结拼搏、互相帮助、共同进步，争当先进的可喜氛围。第三，奉献精神更突显因为劳动保障工作责任大、任务重，全局党员对工作都具有着强烈的责任感、荣誉感和使命感。这次先进性教育活动更加激发了我们为党的事业奋斗的决心和信心，大家在日常工作中都任劳任怨、无私忘我地工作，努力用我们出色的工作诠释奉献的内涵。存在的不足和下步打算 虽然这次我局的先进性教育开局好、起步好、势头好，基本达到了预期效果和目的，但与中央和省、市委的要求尚存在一定差距，主要表现在五个方面：一是发展不平衡，开展学习讨论的高度、深度不够，创新方法不多，特点不鲜明；二是少数党员、干部党员，对抓学习与抓工作，抓自身与抓支部，抓个人与抓党员的关系处理不够好，有顾此失彼现象；三是对外出学习、临时因公出差和服务部门的缺课党员的补学补课工作抓得不及时；四是个别党员同志还没完全把自己摆进去，满足于一般性的读了、听了、写了，潜心钻研、融会贯通不够，联系实际消化理解不够；五是先教办的同志忙于事务性工作多，抓具体指导和督促帮助不够，及时收集、归纳、提炼经验做法不够。为此，在下步工作中，我们要从五个方面继续努力，抓好落实。下一步工作要求先进性教育活动即将转入分析评议阶段。这一阶段是承前启后阶段，既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高工作的基础。这一阶段的工作不仅具体细致，工作量大，而且政策性强，党员关心，群众关注。为做好分析评议阶段的工作，中央先进性教育活动小组专门发出通知。我们要认真贯彻“通知”精神，加强领导，坚持标准，严格要求，把分析评议阶段各个环节的工作抓紧抓实，防止走过场，防止出偏差，确保取得实效。一是分析评议阶段要结合思想实际和分析评议阶段的工作要求深入学习。只有深入学习，才能深刻认识，保持党员先进性与保持党的先进性密切相关，提高党员素质与提高整个党的执政能力密切相关，解决党员自身突出问题与维护党的形象密切相关，从而增强党员搞好分析评议的自觉性；只有深入学习，才能引导广大党员更好的掌握马克思主义认识论和方法论，掌握分析问题、剖析原因的正确思想武器；只有深入学习，才能引导党员在把握新时期保持党员先进性基本要求的基础上，进一步明确劳动和社会保障部门保持党员先进性的具体要求，使对照检查有镜子，分析评议有标尺。二是分析评议阶段要深刻认识抓住找准问题这一重要环节。问题找的准不准，决定着分析评议