江苏2014造价-考点总结.docx

“国有资金”是指国家财政性的预算内或预算外资金，国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金。国家通过对内发行政府债券或向外国政府及国际金融机构举借主权外债所筹集的资金也应视为国有资金。“国有资金投资为主”的工程是指国有资金占总投资额50以上或虽不足50，但国有资产投资者实质上拥有控股权的工程。 工程造价的两种含义（1）工程造价是指工程投资费用，即建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，包括建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费用、建设期贷款利息等。对应于投资者和项目法人 （2）工程造价是指工程价格，即建成一项工程预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建筑工程总价格。 对应于承发包双方 工程造价的五大特点：大额性、个别性、动态性、层次性、兼容性工程造价的个别性：产品的差异性决定了工程造价的个别性单件计价工程造价的动态性：任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间，在建设期内，往往由于不可控制因素的存在，造成许多影响工程造价的动态因素全过程控制工程造价的层次性：工程造价的层次性取决于工程的层次性。一个建设项目往往包含多项能够独立发挥生产能力和工程效益的单项工程。一个单项工程又由多个单位工程组成工程分解结构工程造价职能：除了一般商品价格职能外，工程造价的四大特殊职能：预测职能、控制职能、评价职能、调控职能工程造价作用1、项目决策的依据 2、制定投资计划和控制投资的依据3、筹建建设资金的依据4、利益合理分配和调节产业结构的手段5、评价投资效果的重要指标工程造价控制原理（1）合理设置工程造价控制目标（2）以设计阶段为重点进行全过程工程造价控制。（3）采取主动控制措施（4）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段建设工程造价及其构成：设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税（暂停征收）等。工程建设其他费用可分三类。第一类为土地使用费，它包括土地征用及迁移补偿费、土地使用权出让金等；第二类是与项目建设有关的费用，包括建设单位管理费、勘察设计费、试验研究费等；第三类是与未来生产经营有关的费用，包括联合试运转费、生产准备费、办公及生活家具购置费等费用。 预备费 基本预备费是指在项目实施中可能发生难以预料的支出，需要预先预留的费用。 价差预备费是指工程建设项目在建设期由于物价上涨而预留的费用，包括建设项目在建设期由于人工、设备、材料、施工机械价格及国家和省级政府发布的费率、利率、汇率等变化而引起工程造价变化的预测预留费用。 建设期货款利息 指建设项目使用投资贷款，在建设期内应归还的贷款利息。 江苏省建筑安装工程费用构成包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。 （一）分部分项工程费由人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润构成。 1、人工费：是指按工资总额构成规定，支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。包括：（1）计时工资或计件工资（2）奖金（3）津贴补贴（4）加班加点工资（5）特殊情况下支付的工资日工资单价是指施工企业平均技术熟练程度的生产工人在每工作日（国家法定工作时间内）按规定从事施工作业应得的日工资总额。材料预算价的组成（1）材料原价：是指材料、工程设备的出厂价格或商家供应价格。 （2）运杂费：是指材料、工程设备自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。 （3）运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。 （4）采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料、工程设备的过程中所需要的各项费用。包括采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。施工机械台班单价的组成：（1）折旧费（2）大修理费（3）经常修理费（4）安拆费及场外运费（5）人工费（6）燃料动力费。 （7）税费（指施工机械按照国家规定应缴纳的车船使用税、保险费及年检费等。）安拆费是指施工机械（大型机械除外）在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费是指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。4、企业管理费管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险和职工福利费、劳动保护费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、意外伤害保险费、工程定位复测费、检验试验费、非建设单位所为四小时以内的临时停水停电费用、企业技术研发费、其他不包括新结构、新材料的试验费，对构件（如幕墙、预制桩、门窗）做破坏性试验所发生的试样费用和根据国家标准和施工验收规范要求对材料、构配件和建筑物工程质量检测检验发生的第三方检测费用，对此类检测发生的费用，由建设单位承担，在工程建设其他费用中列支。但对施工企业提供的具有合格证明的材料进行检测不合格的，该检测费用由施工企业支付。 （二）措施项目费指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。 1、单价措施项目：指在现行工程量清单计算规范中有对应工程量计算规则，按人工费、材料费、施工机具使用费、管理费和利润形式组成综合单价的措施项目。 建筑与装饰工程：脚手架工程；混凝土模板及支架（撑）；垂直运输；超高施工增加；大型机械设备进出场及安拆；施工排水、降水。安装工程：吊装加固；金属抱杆安装、拆除、移位；平台铺设、拆除等； 单价措施项目中各措施项目的工程量清单项目设置、项目特征、计量单位、工程量计算规则及工作内容均按现行工程量清单计算规范执行。 2、通用总价措施项目总价措施项目是指在现行工程量清单计算规范中无工程量计算规则，以总价（或计算基础乘费率）计算的措施项目。其中各专业都可能发生的通用的总价措施项目如下：安全文明施工费 、夜间施工费 、二次搬运费 、冬雨季施工增加费 、地上、地下设施、建筑物的临时保护设施 、已完工程及设备保护费 、临时设施费 、赶工措施费 、工程按质论价 、特殊条件下施工增加费 （三）其他1、暂列金额：用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2、暂估价：建设单位在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。材料暂估价在清单综合单价中考虑，不计入暂估价汇总。综合单件包括全部材料费用。 3、计日工：指在施工过程中，施工企业完成建设单位提出的施工图纸以外的零星项目或工作所需的费用。计日工由发包人和承包人按施工过程中的签证计价。 4、总承包服务费 指总承包人为配合、协调建设单位进行的专业工程发包，对建设单位自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。总包服务范围由建设单位在招标文件中明示，并且发承包双方在施工合同中约定。 暂列金额、暂估价按发包人给定的标准计取；计日工计取标准由发承包双方在合同中约定；总承包服务费应根据招标文件列出的服务内容和对总承包人的要求，以分包的专业工程估算造价为计算基础，参照费用定额给定的标准计算。（四）规费（不可竞争费）1、工程排污费2、社会保险费3、住房公积金（五）税金（不可竞争费）1、营业税2、城市建设维护税3、教育费附加及地方教育附加工程建设定额的含义：指在正常的施工生产条件下，完成单位合格产品所消耗的人工、材料、施工机械及资金消耗的数量标准。不同的产品有不同的质量要求，不能把定额看成单纯的数量关系，而应看成是质量和安全的统一体。只有考察总体生产过程中的各生产因素，归结出社会平均必须的数量标准，才能形成定额。 建设工程定额体系：国家、行业、地区、企业定额 补充定额使用范围：施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、估算指标消耗量（计价）定额、费用定额生产要素（劳动、材料、机械定额）定额水平规定在单位产品上消耗的劳动、机械和材料数量的多少，指按照一定施工程序和工艺条件下规定的施工生产中活劳动和物化劳动的消耗水平。 定额水平与社会生产力水平、操作人员的技术水平、机械化程度、新材料、新工艺、新技术的发展与应用、企业的管理水平、社会成员的劳动积极性有关。 在确定定额水平时，要考虑社会平均先进水平和社会平均水平两个因素。 社会平均先进水平是指在正常生产条件下，大多数人经过努力能达到和超过，少数人可以接近的水平。一般而言，企业的施工定额应达到社会平均先进水平。 预算定额则按生产过程中所消耗的社会必要劳动时间确定定额水平，其水平以施工定额水平为基础。工程量清单计价中的计价风险 按风险共担的原则，对风险进行合理分摊。其具体体现在招标文件、合同中对计价风险内容及其范围进行界定和明确。明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。根据我国工程建设特点，投标人应完全承担技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担市场风险，如材料价格、施工机械使用费；应完全不承担法律、法规、规章和政策变化的风险。工程量偏差：承包人按照合同工程的图纸（含经发包人批准由承包人提供的图纸）实施，按照现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算得到的完成合同工程项目应予计量的工程量与相应的招标工程量清单项目列出的工程量之间出现的量差。索赔:在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非己方的原因而遭受损失，按合同约定或法律法规规定应由对方承担责任，从而向对方提出补偿的要求。现场签证:发包人现场代表(或其授权的监理人、工程造价咨询人)与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明建设工程发承包及实施阶段的计价活动。包括：工程量清单编制、招标控制价编制、投标报价编制、工程合同价款的约定、工程施工过程中工程计量与合同价款的支付、索赔与现场签证、合同价款的调整、竣工结算的办理和合同价款争议的解决以及工程造价鉴定等活动，涵盖了工程建设发承包以及施工阶段的整个过程。使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。 非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价。 不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定。除不执行工程量清单计价的专门性规定外，本规范的其他条文仍应执行。施工定额的概念 施工定额是具有合理劳动组织的建筑安装工人小组在正常施工条件下完成单位合格产品所需人工、机械、材料消耗的数量标准，它根据专业施工的作业对象和工艺制定。施工定额反映企业的施工水平。 施工定额是企业定额。在市场经济条件下，国家定额和地区定额不再是强加给施工企业的约束和指令，而是对企业的施工定额管理进行引导，从而实现对工程造价的宏观调控。施工定额的作用 是企业计划管理的依据。 是组织和指挥施工生产的有效工具。 是计算工人劳动报酬的依据。 有利于推广先进技术。 是编制施工预算、加强企业成本管理的基础。劳动定额 劳动定额也称人工定额，是指在正常的施工技术组织条件下，为完成一定数量的合格产品或完成一定量的工作所必需的劳动消耗量标准。 是建筑施工企业内部组织生产，编制施工作业计划、签发施工任务单、考核工效、计算报酬的依据。 现行的全国建筑安装工程劳动定额是供各地区主管部门和企业编制施工定额的参考定额，是以建筑安装工程产品为对象，以合理组织现场施工为条件，按“实”计算。 劳动定额的表现形式，分为时间定额和产量定额。材料消耗定额 材料消耗定额是指在合理和节约使用材料的前提下，生产单位合格产品所必须消耗的建筑材料（半成品、配件、燃料、水、电）的数量标准。 材料的消耗量由材料的净用量和消耗量两部分组成。直接构成建筑安装工程实体的材料数量称为材料净用量；不可避免的施工废料和施工操作损耗称为材料损耗量。其关系如下： 材料消耗量=材料净用量+材料损耗量 材料损耗率=材料损耗量材料净用量100% 则：材料消耗量=材料净用量(1+材料损耗率) 材料消耗定额的种类：根据施工生产材料消耗工艺要求，建筑安装材料消耗定额分为非周转性材料和周转性材料两大类定额。 非周转性材料亦称直接性材料，它是指在建筑工程施工中，一次性消耗并直接构成工程实体的材料。如砖、砂、石、钢筋、水泥等。 周转性材料是指在施工过程中能多次使用、逐渐消耗、不断补损的工具型材料。如各种模板、活动支架、脚手架、支撑等。 非周转材料消耗定额的制定 通常采用现场观测法，试验室实验法、统计分析法和理论计算法等方法来确定建筑材料净耗量、损耗量。预算定额是规定消耗在合格质量的单位工程基本构造要素上的人工、材料和机械台班的数量标准，是计算建筑安装产品价格的基础。所谓基本构造要素，即通常所说的分项工程和结构构件。预算定额按工程基本构造要素规定的劳动力、材料和机械的消耗数量，以满足编制施工图预算、规划和控制工程造价的要求编制施工图预算、确定建筑安装工程造价的基础。 编制施工组织设计的依据。 工程结算的依据。 施工单位进行经济活动分析的依据。 编制概算定额的基础。 预算定额是合理编制招标标底、招标报价的基础概算定额是在预算定额的基础上，根据通用图和标准图等资料，以主要分项工程为主综合相关分项工程或工序适当扩大编制而成的扩大分项工程人、材、机消耗量标准。概算定额是编制单位工程概算和概算指标的基础。介于预算定额和概算指标之间的一种定额。概算定额规定了完成一定计量单位的建筑扩大结构构件、分部工程或扩大分项工程所需人工、材料、机械消耗和费用的数量标准。概算定额 是编制概算的依据。 是设计方案比较的依据。 编制概算指标和投资估算指标的依据。 实行工程总承包时，概算定额也可作为投标报价参考。概算指标是比概算定额综合、扩大性更强的一种定额指标。是概算定额的扩大与合并，它是以整个建筑物和构筑物为对象，通常以建筑面积（m2或100m2）或建筑体积（m3或100m3）、构筑物以座为计量单位，概算指标的作用 编制投资估价和控制初步设计概算、工程概算造价的依据。设计单位进行设计方案的技术经济分析、衡量设计水平、考核投资效果的标准。 建设单位编制基本建设计划、申请投资贷款和主要材料计划的依据。估算指标的作用 是编制项目建议书和可行性研究报告书投资估算的依据，是对建设项目全面的技术性与经济性论证的依据。估算指标对提高投资估算的准确度、建设项目全面评估、正确决策具有重要意义。投资估算的作用 1、是主管部门审批建设项目的主要依据，也是银行评估拟建项目投资贷款的依据。国有资金投资项目2、是业主筹措资金，银行贷款及项目建设期造价管理和控制的重要依据非国有资金投资项目3、初步设计阶段进行多方案的优化设计，实行按专业切块进行投资控制。4、项目投资估算的正确与否，也直接影响到对项目生产期所需的流动资金和生产成本的估算，并对项目未来的经济效益（盈利、税金）和偿还贷款能力的大小也具有重要作用。4.2 设计概算 了解设计概算的概念和作用设计概算的含义：是以初步设计文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，对建设项目总投资及其构成进行的概略计算。设计概算的作用 1、是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。2、是签订建设工程合同和贷款合同的依据。3、是控制施工图设计和施工图预算的依据。4、是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。5、是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据。6、是考核建设项目投资效果的依据。经批准的建设项目设计总概算的投资额，是该工程建设投资的最高限额。施工图预算的概念 施工图预算是根据批准的施工图设计文件、计价定额、施工组织设计以及费用定额等有关计价依据编制的工程造价文件，施工图预算应当控制在概算范围内，是在施工图设计阶段对工程建设所需资金作出较精确计算的造价文件。实行工程量清单计价后，招标工程的施工图预算表现为招标控制价（标底）；施工企业的施工图预算表现为投标报价。依法不实行招标的建设工程和部分民营、外资投资建设项目一般采用编制施工图预算控制工程造价。 工程量清单单价法编制单位工程施工图预算中工程量清单编制的有关要求招标工程量清单应以单位（项）工程为单位编制，应由分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税金项目清单组成。 1、分部分项工程量清单的编制（五统一） 工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示，一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称和项目特征设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。（其他相关要求见教材P8387）2、措施项目清单的编制 单价措施项目，应与分部分项工程一样，编制工程量清单必须列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位及工程量。总价措施项目编制工程量清单时必须确定项目编码、名称，而不必描述项目特征和确定计量单位。 、投标报价编制一般规定（1）投标报价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。（2）投标人应依据工程量清单计价规范的规定自主确定投标报价。（3）投标报价不得低于工程成本。（4）投标人必须按照工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。（5）投标人的投标报价高于招标控制价的应予废标。工程计量的方法 1、严格确定计量内容 2、加强隐蔽工程的计量 3、所有工程分项的计量都要遵循一定的测量和计算方法 4、工程计量的内容应是工程实物数量 5、工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。 6.当发现施工的合同规定的计量方法存在不利于控制造价或前后矛盾等问题时，应尽早采取措施补救，可以通过谈判修改施工合同规定，也可以用变更合同等方式改变计量方式。单价合同计量规定1、工程量必须以承包人完成合同工程应予计量的工程量确定。2、施工中进行工程计量，当发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变更引起工程量增减时，应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算。工程预付款：是在工程开工前，发包人按照合同约定预先支付给承包人用于施工所需材料的采购以及组织人员进场等的款项。工程预付款的预付比例（额度）和时间（1）包工包料工程的预付款的支付比例不得低于签约合同价（扣除暂列金额）的10%，不宜高于签约合同价（扣除暂列金额）的30%。（2）承包人提交预付款支付申请的前提是应在签订合同或向发包人提供与预付款等额的预付款保函后向发包人提交预付款支付申请（5）发包人应在工程开工后的28天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的60%，其余部分应按照提前安排的原则进行分解，并应与进度款同期支付。发包人没有按时支付安全文明施工费的，承包人可催告发包人支付；发包人在付款期满后7天内仍未支付的，若发生安全事故，发包人应承担相应责任。承包人对安全文明施工费应专款专用，在财务账目中应单独列项备查，不得挪作他用，否则发包人有权要求其限期改正；逾期未改正的，造成的损失和延误的工期应由承包人承担。 其他见教材期中支付工程进度款计算方法1、已标价工程量清单中的单价项目，承包人应按工程计量确认的工程量与综合单价计算；综合单价发生调整的，以发承包双方确认调整的综合单价计算进度款。2、已标价工程量清单中的总价项目总价合同，承包人应按合同中约定的进度款支付分解，分别列入进度款支付申请中的安全文明施工费和本周期应支付的总价项目的金额中。3、发包人提供的甲供材料金额，应按照发包人签约提供的单价和数量从进度款支付中扣除，列入本周期应扣减的金额中。4、承包人现场签证和得到发包人确认的索赔金额应列入本周期应增加的金额中。5、进度款的支付比例按照合同约定，按期中结算价款总额计，不低于60%，不高于90%。工程量清单计价合同价款调整规定 1、法律法规变化类合同价款调整2、工程变更类合同价款调整3、项目特征不符调整合同价款4、工程量清单缺项类合同价款调整5、工程量偏差类合同价款调整6、计日工类合同价款调整7、物价变化类合同价款调整8、暂估价类合同价款调整9、不可抗力类工程价款调整10、提前竣工（赶工补偿）类工程价款调整11、误期赔偿类工程价款调整12、索赔类合同价款调整竣工结算的编制内容（1）工程竣工资料（竣工图、各类签证、设计变更通知等）。（2）竣工结算说明，包括各类设备清单及价格、工程调整情况及其原因、执行的定额文件、费用标准、材差调整、国家及地方调整文件。（3）竣工结算汇总表，包括各单位工程结算造价、技术经济指标。（4）各单位工程结算表，包括结算计算分析表。（5）各种费用汇总表，包括各种已经发生的费用。1、承包人提交竣工结算款支付申请（1）竣工结算合同价款总额；（2）累计已实际支付的合同价款；（3）应预留的质量保证金；（