在全市专项治理工作领导小组会议上的讲话

在全市专项治理工作领导小组会议上的讲话同志们：今天召开市工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组第二次会议，主要任务是：总结第一阶段的工作，分析查找存在问题，研究如何进一步落实好工程建设领域突出问题排查工作。下面，我讲两点意见。一、对前一阶段工作的基本估价刚才听了各成员单位和领导小组办公室的工作汇报，结合我平时掌握了解的情况，对前一阶段的专项治理工作可以用四句话来概括，即：领导重视、准备充分、措施有力、初见成效。领导重视。说领导重视，是指省委常委、省纪委书记李汉柏同志在昭调研期间，专门就专项治理工作提出明确要求；是指市委夜书记就此项工作专门作了重要批示，市政府王市长、市委副书记、市政府副市长、市委宣传部部长等领导也多次过问专项治理工作；市政府还在财政十分紧张的情况下，下拨了8万元的工作经费；市纪委常委会也多次召开专题会议研究专项治理工作。各级领导的高度重视，增强了我们的工作信心，是我们强大的工作动力，我们绝不能辜负汉柏书记和市委、市政府领导的期望。准备充分。说准备充分，一是指思想上准备充分。各级各部门认真组织学习专项治理意见，及时传达贯彻全国、全省会议精神，提高了广大干部职工、特别是各级领导干部对开展专项治理工作重要性的认识，增强了工作责任感和紧迫感，为扎实推进专项治理工作奠定了坚实的思想基础。二是指工作部署扎实有力。根据中央和省的安排部署，结合昭通实际，通过广泛征求意见，我们制定出台了指导思想明确、治理目标明确、工作任务明确、工作责任明确、工作措施有力的实施方案，为全市的专项治理工作指明了方向。三是指宣传动员广泛深入。全市专项治理工作视频会议后，11个县区、75个市直部门分别召开会议进行动员，并通过报纸、广播、电视台、简报、专栏等形式广泛宣传专项治理工作。措施有力。表现在以下几个方面：一是加强了领导。各级各部门将专项治理工作列入重要议事日程，及时成立了本地区本部门开展专项治理工作的领导小组和办公室，落实工作人员，明确工作职责，提供经费保障，建立了党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察机关组织协调、部门各负其责的专项治理领导体制和工作机制，为专项治理工作提供了强有力的组织保证。二是完善了治理方案。全市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案出台后，领导小组成员单位按照责任制的要求，结合各自职能职责，制定出台了针对性、操作性强的部门或行业的实施方案。各县区结合实际，也及时研究制定了本县区的工作实施方案。三是加强了组织协调。各牵头单位在抓好本部门专项治理工作的同时，扎实有效地抓好牵头负责的各项工作，各责任单位积极主动、认真负责配合牵头单位做好相关工作。领导小组办公室切实加强了工作指导和督查督办，注意与市直部门和各县区的沟通协调，做到了事前提醒、事中指导、事后催办。初见成效。通过大家的共同努力，前一阶段的工作有了初步的成效。可以归纳为：提高了认识、统一了思想，建立了强有力的领导机构和工作机构，形成了工作合力，营造了良好的治理氛围，完成了动员部署阶段的工作，有序开展了排查工作。在充分肯定第一阶段工作成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足，一是个别部门领导对开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性、紧迫性认识不够到位，开展工作的主动性、积极性有待提高；二是各县区、市直各单位发展不平衡，有的单位相对滞后；三是许多单位、部门虽然做了实实在在的工作，亮点和特色不少，但不善于总结和归纳，信息质量不高，上报也不够及时。对这些问题，我们一定要引起高度重视，及时采取有力措施，在今后的工作中认真加以解决。二、采取有力措施，扎实抓好排查工作从11月中旬开始，按照中央、省治理工程建设领域突出问题领导小组部署，我市工程建设领域突出问题专项治理工作进入排查阶段。市专项治理工作领导小组制定了排查实施方案，各县区、各部门结合自身实际，细化了工作安排，目前正在认真组织排查。我们既要搞好第一阶段工作“回头看”，也要进一步强化领导、落实责任，确保按时、按质完成工程建设领域突出问题排查工作。加强领导，突出重点，整体推进排查工作。一是要强化领导，确保排查工作不打折扣。工程建设领域突出问题排查是专项治理工作的重要内容和基础。开展排查就是要通过对工程建设项目全面自查和重点抽查，查找决策审批、招标投标、规划管理、建设实施、质量安全、资金使用、信息公开等方面存在的问题，摸清问题底数，尽快加以纠正；从政策层面、制度规范、操作环节等方面，深入分析原因，有针对性地研究提出治理对策，为下一步的总结整改、建立长效机制奠定基础。这个阶段工作开展得好坏，直接关系整个专项治理工作的成效，必须按照中央、省、市的要求，不折不扣抓好落实。各县区、各部门要进一步认识开展专项治理的重要意义，要真正做到一把手亲自抓、负总责，把专项治理工作与党委、政府的其它中心工作有机结合起来，同部署、同落实、同检查，做到两促进，两不误。二是要全面排查，确保排查工作不留死角。中央、省、市专项治理工作领导小组已经明确了排查的范围和重点，即以20XX年1月1日以来使用政府投资和国有资金的规模以上项目为治理重点。各级、各部门、各单位要认真领会上级精神，按照中央和省、市的排查标准，切实开展好全面排查工作，要务必确保排查工作不留死角。整个排查工作要做到点面结合，既突出重点、抓住主要矛盾，又保证覆盖面，确保不缺项、不漏项。三是要落实责任，确保排查工作不走过场。排查分为自查自纠和重点抽查两种方式，按照“谁建设，谁负责；谁主管、谁负责”的原则组织实施。县区分别抽查督导本县区负责建设的重大项目；市有关部门对本部门及直属单位组织实施的重大建设项目进行抽查；市属企业投资建设的项目由市国资局负责抽查；市专项治理工作各牵头单位对包干的责任县区进行督查；各牵头部门、县区要建立责任制，严肃工作纪律，一级抓一级、层层抓落实，以高度负责的态度，完成好各项任务。领导小组将采用定期、不定期、明查暗访等方式，深入工程建设各个领域，对重点项目、重点部位、关键环节加强检查督办，掌握工作进度，督促工作落实。对自查不认真、工作迟缓、问题突出的，责令整改，通报批评；对拒不自查、拒不整改以及掩盖问题或弄虚作假的，将严肃追究责任，并对有关领导进行问责。要切实做到问题不查清不放过、问题不整改不放过、责任不追究不放过，确保全面完成专项治理目标任务。把握政策，加强指导，扎实抓好整改落实。一是要把握政策，区别对待。专项治理工作以自查自纠为主，各单位尤其是项目建设单位要在自查自纠的基础上，深入分析原因，积极加以整改。要严格执行有关法律法规和政策规定，正确把握政策界限，做到既严肃纪律，又实事求是，区别对待。对自查出来的问题能主动认识和积极纠正的，可以按照有关规定从轻、减轻或免于处理。对搞形式、走过场、敷衍塞责甚至掩盖问题、弄虚作假的，要严肃追究直接责任人员和有关领导的责任。二是要强化调研，加强指导。各单位党政领导要深入基层，深入现场，开展调查研究，加强政策指导，掌握工作进度，及时发现新情况，研究和解决疑难问题。特别是牵头单位要加强对专项治理工作的组织指导，定期汇总情况，注意上下左右的沟通协调，搞好各阶段工作的衔接。专项治理领导小组办公室根据工作进展情况分阶段、分项目对专项治理工作进行再部署、再安排，加强对各项工作任务落实情况的监督检查，确保整改落实不走过场。三是要抓住关键，认真整改。专项治理一定要体现“治”的要求，要抓住关键，搞好排查，出实招、抓实事、求实效。重大建设项目的自查要“全”，不能片面应付、甚至挂一漏万；查找突出问题要“深”，不能浅尝辄止、流于表面；纠正问题、抓整改要“实”，不能降低标准、随意迁就；落实责任要“严”，不能高抬贵手、下不为例；研究对策、提出政策建议要“准”，不能没有针对性、操作性，搞“空对空”。在排查中，一旦发现问题，要区分情况,严肃处理，对于一般违规问题，要督促有关单位及时纠正，认真整改；属于严重违纪违法问题的，要立案查处，决不姑息；对涉嫌违法犯罪的，要及时移送司法机关依法处理；要充分发挥查办案件的惩戒和震慑作用，既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为，对典型和重点案件要抓住不放，严厉惩治；对于带有共性的问题，要从政策和制度层面提出解决的措施和办法，既要保证排查工作取得实效，又要找准症结、拿出对策，为从源头上解决问题打牢基础。注重协调，强化督查，确保工作取得实效。一是要强化配合，形成合力。工程建设领域突出问题专项治理工作涉及规范工程建设项目决策行为等8个方面4项。各单位在认真履行工作职责的同时，要增强全局意识，及时沟通情况，密切协作配合，发挥整体效应，形成工作合力。各单位领导小组办公室要做好上传下达、综合协调和情况汇总等工作。二是要强化宣传，营造氛围。各单位要充分利用报纸刊物、广播电视、互联网、工作简报等媒体，广泛宣传工程建设领域突出问题专项治理工作的重大部署和取得的进展及成效，曝光典型案件，发动群众参与，接受社会监督，调动各方面的积极性，营造出良好的专项治理工作氛围。对群众的合理诉求要积极解决，对反映的违纪违法问题要及时调查处理，对专项治理工作中遇到的重大问题要及时向上级专项治理工作领导小组请示报告。三是要强化督查，促进落实。开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是一项十分艰巨、复杂的任务，涉及一些长期积累的问题和矛盾，涉及多个部门和社会各方的利益。我们要严格按照法律法规的规定，加强督查工程建设领域专项治理的各项工作。对不符合有关法律法规和政策规定的，要督促相关单位认真整改；对违反法律法规情节严重的，要依法予以处理；对组织领导不到位、方法措施不得力、治理效果不明显的单位要重点督查，限期整改，确保专项治理工作达到预期目标。要通过专项治理达到工程建设领域市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场建立健全，互联互通的诚信体系初步建立，法律法规制度比较完善，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，实现中央和省、市提出的阶段性目标。今后，随着治理工作的不断推进，领导小组将适时