妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目招标文件.doc

妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目招标文件 本次采购工作按照中华人民共和国政府采购法、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等有关法规组织和实施，现采用公开招标方式选择社会资本（以下简称中标人），欢迎在中国境内注册、符合本次招标文件要求且通过本项目前期资格预审的社会资本参与。 一、项目名称鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目省网编号SDGP370827201902000007 二、项目授权主体招标人（项目实施机构）鱼台县卫生健康局（原单位鱼台县卫生和计划生育局） 三、招标代理机构山东颐隆招标有限公司 四、项目概况4.1建设地点山东省济宁市鱼台县4.2建设内容及规模本项目为鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目，包含两个子项目，分别为鱼台县妇幼保健计划生育服务中心项目和鱼台县中医院养老院项目。 （1）鱼台县妇幼保健计划生育服务中心项目鱼台县妇幼保健计划生育服务中心新院基地位于鱼台县中心城区湖凌二路东，北二环路北。 项目占地约72.7亩（一期40亩，二期拟占地32.7亩）。 总建筑面积为42670（地上总建筑面积35370，其中门诊医技楼18580（含连廊）、病房楼16700，污水处理站90，地下建筑面积7300），总床位数为450床。 拟建成具有先进技术、先进设备和一流服务水平的现代化妇幼保健院。 （2）鱼台县中医院养老院项目4鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目招标文件鱼台县中医院养老院项目位于鱼台县县城湖凌二路以东中医院东、北二环以南，规划建设用地40亩。 项目包含康养综合楼、康养公寓两部分。 本项目新建养老区，总建筑面积33500平方米【地上建筑面积28000，其中康养综合楼1栋9层局部2层建筑面积10100、养老楼4栋（7层2栋建筑面积7400，10层2栋建筑面积10500）；地下建筑面积5500】，总床数560张。 配套建设给排水、供配电、暖通空调等公用工程以及院区道路、广场、绿化等工程，同时购置相应医疗、养老设备。 4.3投资估算项目估算总投资42956.12万元人民币。 本项目采用“政府与社会资本合作模式（PPP模式）”实施，通过PPP项目采购，由中选的社会资本和政府方出资代表共同成立项目公司。 资金政府和社会资本共同出资。 4.4合作模式本项目采取BOT（建设运营移交）的方式运作。 由中选社会资本与政府方出资代表共同出资组建项目公司，项目公司负责新建项目的投资、融资、建设运营维护及移交工作，合作期满后由项目公司将项目资产及相关权利等完好无偿移交给政府或政府指定单位。 4.5合作期限本项目的合作期限暂定为20年，包括建设期2年，运营维护期18年，本项目运营期保持不变，建设期缩短或延长，整体合作期限相应缩短或延长。 4.6回报机制本项目采用“可行性缺口补助”的回报机制。 五、投标人资格要求详见资格预审文件。 本次招标只接受资格预审通过的企业递交投标文件。 六、招标文件的获取6.1报名时间2019年03月06日2019年03月12日6.2报名方式网上报名，供应商（仅限通过资格预审的投标人）必须从【山东省政府采购信息公开平台（sdf.lkjgp-shandong./）】报名6.3招标文件获取方式网上下载。 6.4招标文件费700元/份，在招标现场统一缴纳，售后不退。 七、投标文件递交截止时间及地点1.截止时间2019年03月28日09时30分；5鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目招标文件2.递交地点济宁市公共资源交易服务中心鱼台分中心（鱼台县开发区办公大楼公共资源交易服务中心11楼）第1开标室，逾期递交或者未送达到指定地点的投标文件不予接受。 八、发布媒体本公告同时在以下媒介上发布 1、中国山东政府采购网(sdf.lkjgp-shandong.) 2、鱼台县公共资源交易中心(sdf.lkjjnggzyjy./YuTai) 九、联系方式招标人鱼台县卫生健康局（原单位鱼台县卫生和计划生育局）地址鱼台县驻地联系人张院长联系方标代理机构山东颐隆招标有限公司单位地址济宁市金宇路百丰大厦510室电子邮箱ylzb6688163.联系人李小雯联系方式0537-232699713562799229 十、其他说明本项目优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让须符合国家政策和有利于国内行业的发展。 项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。 2019年03月05日6鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目招标文件第二章投标人须知投标人须知前附表注投标人须知前附表与招标文件其他内容表述不一致的，以投标人须知前附表为准。 序号名称编列内容1.1.1招标人招标人鱼台县卫生健康局（原单位鱼台县卫生和计划生育局）联系人张院长联系方址鱼台县驻地1.1.2招标代理机构招标代理机构山东颐隆招标有限公司联系人李小雯联系方式0537-232699713562799229联系地址济宁市金宇路百丰大厦510室电子信箱ylzb6688163.1.1.3项目名称、编号项目名称鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目省网编号SDGP3708272019020000071.1.4建设地点本项目位于济宁市鱼台县1.1.5招标方式公开招标1.1.6转包、分包本项目主体工程，由中标社会资本或联合体成员中的施工单位自行完成，严禁转包，且不得进行违法分包。 1.1.7偏离不允许负偏离。 1.1.8投标限价各项限价参数 1、合理利润率投标上限； 2、年度折现率投标上限；7鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目招标文件 3、建设安装工程费下浮率投标下限（建设安装工程费结算依据以实施方案为准，未尽事宜双方协商）； 4、各年度运营期运营成本投标上限； 5、各年度运营期经营性收入投标下限。 注各项限值参数详见第四章项目要求第七条“投标限值说明”，超出限值或未按限值规定报价的按无效投标处理。 1.1.9评审标准本项目采用综合评分法。 1.2.0开标时投标人需递交的证件 1、企业法定代表人参加开标会议的，需提交其身份证原件；委托代理人参加开标会议的，需提交其身份证原件及法定代表人授权委托书原件。 2、投标人以联合体形式参与投标的，需提交联合体协议书原件。 注以上 1、2项证件应随身携带（请勿密封）在开标时提交给实施机构或其委托的代理机构。 3、投标人应将需要评标委员会验证的业绩证明材料原件（如有） 4、获奖证书原件（如有）。 5、人员相关证件原件。 注以上 4、 5、6项证件密封包装，在递交投标文件时一并提交。 1.2.1资金及比例根据本项目建设期及建设进度进行估算，建设期资金成本为1,990.95万元，本PPP项目估算实际总投资42,956.12万元。 以此为测算基数，得出项目资本金投入为8,591.22万元，项目公司注册资本为项目资本金，占项目估算总投资的20%；其余34,364.90万元项目资金由项目公司通过银行贷款、股东借款等方式筹集，融资占项目估算总投资比例为80%。 8鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目招标文件出资比例拟定政府方出资代表以所出固定资产评估值为准（暂定为1718.24万元），暂定持有项目公司20%股权；社会资本方以货币方式出资6,872.98万元，暂定持有项目公司80%股权。 1.2.2合作方式项目采取BOT（建设运营移交）的方式运作。 由中选社会资本与政府方出资代表共同出资组建项目公司，项目公司负责新建项目的投资、融资、建设运营维护及移交工作，合作期满后由项目公司将项目资产及相关权利等完好无偿移交给政府或政府指定单位。 1.3.1招标范围本项目为鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目，包含两个子项目，分别为鱼台县妇幼保健计划生育服务中心项目和鱼台县中医院养老院项目。 （1）鱼台县妇幼保健计划生育服务中心项目鱼台县妇幼保健计划生育服务中心新院基地位于鱼台县中心城区湖凌二路东，北二环路北。 项目占地约72.7亩（一期40亩，二期拟占地32.7亩）。 总建筑面积为42670（地上总建筑面积35370，其中门诊医技楼18580（含连廊）、病房楼16700，污水处理站90，地下建筑面积7300），总床位数为450床。 拟建成具有先进技术、先进设备和一流服务水平的现代化妇幼保健院。 （2）鱼台县中医院养老院项目鱼台县中医院养老院项目位于鱼台县县城湖凌二路以东中医院东、北二环以南，规划建设用地40亩。 项目包含康养综合楼、康养公寓两部分。 本项目新建养老区，总建筑面积33500平方米【地上建筑面积28000，其中康养综合楼1栋9层局部2层建筑面积10100、养老楼4栋（7层2栋建筑面积7400，10层2栋建筑面积10500）；地下建筑面积5500】，总床数560张。 配套建设给排水、供配电、暖通空调等公用工程以及院区道路、广场、绿化等工程，同时购置相应医疗、养老设备。 9鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目招标文件实际建设内容以招标人提供的经批准的施工图纸、相关技术标准和要求及实际完工并经验收符合要求的内容为准。 1.3.2合作期限本项目的合作期限暂定为20年，包括建设期2年，运营维护期18年，本项目运营期保持不变，建设期缩短或延长，整体合作期限相应缩短或延长。 1.3.3项目投资回报机制本项目采用“可行性缺口补助”的回报机制。 1.3.4项目总投资额约42956.12万元人民币。 以上数据招标人提供的鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目实施方案，实际总投资以最终决算审计为准。 1.3.5质量要求工程质量符合国家及地方现行规范、标准和规程的合格标准。 1.3.6投标有效期从投标截止之日起90日历天1.4.1投标人资质条件和能力本次招标只接受资格预审通过的企业递交投标文件，但须满足以下要求 1、没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目； 2、参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录；投标人没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；投标人近三年内企业无涉及重大资产的不良诉讼，履约情况良好，无重大违法违规情况，且目前未处于投标资格被取消状态； 3、项目总负责人、施工项目负责人不得有正在履约项目； 4、在政府采购活动中查询及使用信用记录的规定；根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财政部财库xx125号）文件中的规定，本次采购要求资格预审申请人不得存在以下不良信用记录被列入失信执行人名单（即有失信记录）、被列入重大税收违法案件当事人10鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目招标文件名单，信用信息查询的渠道为“信用中国”网站（sdf.lkjcreditchina.）；被列入政府采购严重违法失信行为记录名单且罚期未满，信用信息查询的渠道为中国政府采购网（sdf.lkjgp.）。 在政府采购活动中查询及使用信用记录的规定，投标人在投标文件中需提供上述网站查询结果网页截图，招标人将核实投标人提供的信息。 5、其他要求5. 1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；5. 2、与招标人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加本项目投标。 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目的投标；5. 3、未被限制参与本级政府采购活动。 1.4.3是否接受联合体投标本次招标接受联合体投标。 若以联合体方式参与，联合体所有成员数量不得超过3家（母子公司可同时参与。 若母子公司均为独立法人，同时参与每个公司视为一方；若母子公司非独立法人，同时参与母子公司视为联合体一方）。 联合体牵头人必须是主投资方，联合体牵头人的股比不少于社会资本总股比的50%。 联合体协议中应明确牵头人、职责分工、投资、施工职责等。 联合体各方不得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参与本项目。 联合体协议书原件与投标文件一并递交。 1.6费用承担无论报价过程中的方法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的费用。 本次招标服务费由中标人(社会资本)支付。 1.6.2踏勘现场投标人根据制作投标文件的需要，自行勘察，费用自理。 2.1招标文件的组成招标公告、投标人须知、评审办法、项目需求、投标文件格式、11鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目招标文件PPP项目合同（草案）以及招标文件的澄清和修改。 2.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间2019年03月12日12时00分前。 投标人应以书面形式向山东颐隆招标有限公司提出澄清要求，同时须将要求澄清内容发送电子邮件至ylzb6688163.的邮箱。 如果投标人在截止时间前未对招标文件提出问题，视为充分理解招标文件所有内容，一旦递交投标文件，则认为该投标人接受招标文件所有条款。 2.2.2招标人澄清招标的截止时间2019年03月12日17时00分前，统一答疑内容将通过中国山东政府采购网发布，但不指明澄清问题的。 （如有）请各投标人及时关注相关信息。 同时，依据相关法律法规规定，资格预审变更公告一旦发布即视为以书面形式通知所有投标人。 2.3.1招标人修改招标文件的截止时间2019年03月12日17时00分前3.2.4近年财务状况的年份要求近三年（ xx、 xx、xx年度）。 3.2.5近年发生的重大诉讼及仲裁情况xx年1月1日至开标日。 3.3.1投标文件的签字和盖章1.所有要求法定代表人和其委托代理人签字或印章的地方都应用不褪色的黑色墨水签字笔由本人亲笔手写签字（包括姓和名）或印章。 否则，按资格审查不合格处理。 2.投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的“单位公章”、“单位章”和“公章”处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等字样）的印章；否则，按无效投标处理。 3.3.2投标文件递交份数正本一份、副本六份、电子文档U盘一份（需包含投标文件全部内容），电子版单独密封与投标文件同时递交。 3.3.3装订要求投标文件应编制目录，并且从目录开始逐页标注连续页码。 正本12鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目招标文件与副本应分别胶装成册（A4型纸），不得出现散页、重页、掉页现象，不得采用活页夹，否则按否决该投标人的投标处理。 连续页码可为 9、10（10- 1、10-2）、 11、12。 3.4投标保证金或投标保函 1、投标保证金金额80万元整（人民币）。 2、投标保证金递交形式投标保证金以支票、汇票、电汇或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。 2.1采用支票、汇票或者金融机构、担保机构出具的保函（保函有效期，自开标之日起不得少于90日历天）形式交纳的，在以下截止时间和地点提交截止时间2019年03月26日17时00分提交地点济宁市公共资源交易服务中心鱼台分中心财务科。 2.2采用电汇形式提交保证金的，须按照以下规定提交投标保证金交纳到济宁市公共资源交易服务中心鱼台分中心保证金专户。 必须从投标单位基本账户以电汇或网银形式转入。 （在附言栏注明项目名称）帐户名济宁市公共资源交易服务中心鱼台分中心开户银行济宁银行股份有限公司鱼台支行账号815012901421007472联系人屈科长联系电止时间2019年03月26日17时00分 （1）投标保证金在银行的划转需要一定时间，望投标单位尽早缴纳，投标保证金的缴纳截止时间以济宁银行股份有限公司鱼台支行提供的到账回执时间为准！（如注“加急”可速到账）,投标人应充分考虑电汇的银行交换时间以及节假日银行休班带来的影响，由此带来的保证金不能按时到账的责任由投标人自行承担。 13鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目招标文件 （2）开标前须携带投标保证金汇款凭据原件（以电汇形式提交的可提供电子回单）或投标保函复印件和加盖公章的基本账户开户许可证复印件，以备检查（不密封）。 （3）经查实投标人有弄虚作假行为的，其投标保证金不予退还。 （4）投标人为联合体形式参与投标的，应由联合体中的牵头人交纳投标保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。 （5）非候选社会资本的投标保证金应当在中标通知书发出后5个工作日内退还；候选社会资本的投标保证金应当在交纳招标代理服务费、领取中标通知书、按规定提交履约担保及PPP项目合同签订后5个工作日内退还。 3.4.4.2履约担保 1、履约担保的形式详见PPP项目合同草案（以最终签订的PPP合同为准）。 2、履约担保的金额详见PPP项目合同草案（以最终签订的PPP合同为准）。 3、履约担保提交的时间详见PPP项目合同草案（以最终签订的PPP合同为准）。 4、履约担保的退还详见PPP项目合同草案（以最终签订的PPP合同为准）。 4.1密封及密封套标注为方便公开唱价，请投标人另外准备两份“唱标单”单独密封，与投标文件同时提交。 在封面加盖单位公章并注明唱标单、项目名称、投标人名称。 4.2递交投标文件时间、地点时间2019年03月28日9时30分（北京时间）地点济宁市公共资源交易服务中心鱼台分中心（鱼台县开发区办公大楼公共资源交易服务中心11楼）第1开标室。 4.3是否退还否。 14鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目招标文件投标文件4.4是否允许递交备选供应方案否。 6.1评标委员会的组建根据政府和社会资本合作项目政府采购管理办法规定，由项目实施机构代表和评审专家共7人以上单数组成。 评审专家确定方式从政府采购专家库中随机抽取或由项目实施机构自行选定。 其中评审专家人数不得少于评标委员会成员总数的2/3。 评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审专家中至少应当包含1名财务专家和1名法律专家。 项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。 7资格审查方法本次招标只接受本项目前期资格预审通过的投标人递交投标文件，招标过程中不需要资格审查。 但通过资格预审的投标人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足资格预审审查办法的，其投标不被接受。 1.2.3需要补充的其他内容投标人提报虚假材料应承担的责任投标人必须对其投标文件中提供各种资料、说明的真实性负责。 在评标过程中，发现投标人有为谋取中标而提供虚假资料欺骗实施机构和评委的行为，将取消其投标资格，给实施机构造成损失的，还必须进行赔偿并负相关责任。 实施机构有可能对合格投标文件中的承诺内容和证明材料进行核查，投标人应无条件配合实施机构的核查工作，不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况。 投标人提供虚假证书及材料谋取合格中标人的；依据中华人民共和国政府采购法的规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 15鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目招标文件1.2.4知识产权投标单位须保证招标人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。 如果任何第三方提出侵权指控与招标人无关，投标单位须与第三方交涉，并承担可能发生的责任与一切费用。 如招标人因此而遭致损失的，投标单位应赔偿该损失。 16鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目招标文件1.总则1.1项目概况根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件。 1.1.1本招标项目实施机构见投标人须知前附表。 1.1.2本项目招标代理机构见投标人须知前附表。 1.1.3本招标项目名称、编号见投标人须知前附表。 1.1.4本项目建设地点见投标人须知前附表。 1.1.5本项目招标方式见投标人须知前附表。 1.2资金及比例和合作方式1.2.1本招标项目的资金及比例见投标人须知前附表。 1.2.2本招标项目的合作方式见投标人须知前附表。 1.3招标范围、合作期限、项目投资回报机制、项目总投资额、质量标准及投标有效期1.3.1本次招标范围见投标人须知前附表。 1.3.2本次招标合作期限见投标人须知前附表。 1.3.3项目投资回报机制见投标人须知前附表。 1.3.4项目总投资额见投标人须知前附表。 1.3.5质量要求见投标人须知前附表。 1.3.6投标有限期见投标人须知前附表。 1.4投标人资格要求1.4.1投标人应具备承担本工程的资质条件和能力见投标人须知前附表。 1.4.2投标人不得存在下列情形之一 （1）为项目实施机构或实施机构不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）本工程前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外； （3）为本工程的监理人； （4）为本工程的代建人；17鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目招标文件 （5）为本工程提供招标代理服务的； （6）与本工程的监理人或代建人或招标代理机构为同一个法定代表人的； （7）与本工程的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的； （8）与本工程的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的； （9）被责令停业的； （10）被暂停或取消投标资格的； （11）财产被接管或冻结的； （12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。 1.4.3本项目是否接受联合体投标见投标人须知前附表。 1.5语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。 必要时专用术语应附有中文注释。 1.6费用承担1.6.1投标人准备和参加投标发生的费用自理。 1.6.2投标人根据制作投标文件的需要，自行勘察，费用自理。 1.6.3本次采购代理服务费参考计委计价格【xx】1980号文件收取由成交供应商支付，本次代理服务费为人民币￥47.028万元。 1.6.4招标文件费700元/份，在招标现场统一缴纳，售后不退2.招标文件2.1招标文件的组成2.1.1本次招标文件包括招标公告、投标人须知、评审办法、项目需求、投标文件格式、PPP项目合同（草案），以及根据本章第2.2款对招标文件的澄清和第2.3款对招标文件的修改。 2.1.2当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。 2.2招标文件的澄清2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。 如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式，要求项目实施机构对招标文件进行澄清。 18鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目招标文件2.2.2项目实施机构的统一答疑内容将在投标人须知前附表规定的时间前通过中国山东政府采购网发布，但不指明澄清问题的（如有）。 请各投标人及时关注相关信息。 同时，依据相关法律法规规定，变更公告一旦发布即视为以书面形式通知所有投标人。 2.3招标文件的修改2.3.1在投标人须知前附表规定的时间前，项目实施机构可以变更形式通知投标人修改招标文件。 在投标人须知前附表规定的时间后修改招标文件的，项目实施机构应相应顺延投标截止时间。 3.投标文件的编制3.1投标文件的组成3.1.1投标文件应包括下列内容 （1）投标函； （2）法定代表人身份证明及授权委托书； （3）唱标单； （4）投标人基本情况； （5）投标人的资质情况； （6）投标人的信誉情况； （7）管理方案； （8）施工方案； （9）运营方案； （10）移交方案； （11）联合体协议书（如有）； （12）其他材料。 3.2投标文件的编制要求3.2.1投标文件应按第五章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为投标文件的组成部分。 3.2.2法定代表人授权委托书必须由法定代表人签字。 3.2.3“投标人基本情况表”应按要求填写并附相关说明。 19鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目招标文件3.2.4“近年财务状况表”应附经审计的财务报告，包括审计报告、资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书等的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。 3.2.5“近年发生的重大诉讼及仲裁情况”，具体年份要求见投标人须知前附表。 3.3投标文件的装订、签字3.3.1投标人应按本章第3.1款和第3.2款的要求，编制完整的投标文件，用不褪色的材料打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字并盖单位公章。 投标文件中的任何改动之处应加盖单位公章并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字确认。 3.3.2投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。 正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。 当正本和副本不一致时，以正本为准。 3.3.3投标文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表。 3.4投标保证金3.4.1投标人应按投标人须知前附表规定的时间、金额、形式，在交纳投标保证金的截止时间前递交投标保证金。 3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件将被拒绝。 3.4.3投标保证金的退还3.4.3.1非候选社会资本的投标保证金应当在中标通知书发出后5个工作日内退还。 3.4.3.2候选社会资本的投标保证金应当在交纳招标代理服务费、领取中标通知书、按规定提交履约担保及PPP项目合同签订后5个工作日内退还。 3.4.4如投标人发生下列情况之一时，投标保证金将被没收3.4.4.1投标人在递交投标文件后的投标有效期内撤回其投标文件；3.4.4.2中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或未按招标文件规定提交履约担保的；3.4.4.3投标人所递交的投标书中有虚假材料的；3.4.4.4投标人相互串标、弄虚作假等违法行为的；3.4.4.5法律、法规规定的其他情况。 4.投标文件的递交20鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目招标文件4.1投标文件的密封和标识4.1.1密封套应标注项目名称、投标人名称等内容，并在封套的封口处加盖投标人单位公章。 4.1.2未按本章第4.1.1项要求密封的，其投标文件将被拒绝。 4.2投标文件的递交4.2.1投标人应在规定的投标截止时间前递交纸质投标文件。 4.2.2投标人递交纸质投标文件的地点见投标人须知前附表。 4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的纸质和电子版投标文件不予退还。 4.2.4招标人收到纸质投标文件后，向投标人出具签收凭证。 4.2.5逾期送达的或者未送达指定地点的纸质投标文件，招标人不予受理。 4.3投标文件的修改与撤回4.3.1在投标人须知前附表中规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。 4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照投标人须知前附表的要求签字或盖章。 招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。 4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。 修改的投标文件应按照投标人须知前附表规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。 4.4是否允许递交备选供应方案否。 5.开标5.1开标时间和地点招标人在投标人须知前附表规定的投标截止时间（开标时间）和地点公开开标。 所有投标人的法定代表人（或其委托代理人）准时参加，投标人的法定代表人（或其委托代理人）未按时参加开标会的，其投标文件将被拒绝。 5.2开标程序开标会议由招标代理机构主持，由相关监督部门进行监督。 开标时投标人需要携带的证21鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目招标文件件及业绩的提交详见投标人须知前附表。 主持人按下列程序进行开标 （1）招标人确认投标人相关人员是否到场。 （2）宣布开标纪律。 （3）宣布招标人、监督人、主持人、记录人等有关人员姓名。 （4）投标人代表相互检查纸质投标文件密封情况，并签字确认。 （5）宣布投标文件开启顺序按拟定顺序。 （6）按照宣布的开标顺序当众唱标，公布投标人名称、投标报价及其它招标文件规定公开唱标时公布的内容，并进行文字记录； （7）签字确认开标记录。 由招标人、投标人、监标人、记录人等相关人员在开标记录上签字确认。 （8）开标结束。 6.投标文件的审查6.1评标委员会6.1.1根据（财库【xx】215号）政府和社会资本合作项目政府采购管理办法规定，评标委员会由项目实施机构代表和评审专家共7人以上单数组成。 评审专家确定方式从政府采购专家库中随机抽取或由项目实施机构自行选定。 其中评审专家人数不得少于评标委员会成员总数的2/3。 评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审专家中至少应当包含1名财务专家和1名法律专家。 项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避 （1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属； （2）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； （3）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。 6.1.2对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对招标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。 在评标活动中，评标委员会应按22鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目招标文件招标文件规定的评审因素和标准进行评审。 6.2响应性审查审查情况详见资格预审及招标文件评审办法前附表。 6.3投标人有下列情形之一，其投标将被视为无效投标，招标人将严格按照中华人民共和国政府采购法及相关法律、法规及规章制度的规定行使权利。 投标人给招标人、招标代理机构造成损失的，招标人、招标代理机构有索赔的权利，投标人应予以赔偿。 1）投标人提供的有关资格、资质证明文件不真实或提供虚假采购材料；2）投标人在投标有效期内撤回投标文件；3）在整个评审过程中，投标人有企图影响招标活动结果公正性的任何活动；4）投标人以任何方式诋毁其他投标人；5）投标人串通报价；有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效 （1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； （4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （5）不同投标人的投标文件相互混装； （6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 6.3.1以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；6.3.2中标人无故不按规定签订PPP合同；6.3.3法律、法规规定的其他情况。 6.4出现下列情形之一的，应予废标 （1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （3）投标人的报价均超过了采购预算，招标人不能支付的； （4）因重大变故，采购任务取消的。 废标后，招标人应当将废标理由通知所有投标人。 23鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目招标文件6.5评标委员会认为投标人的报价明显低于其他有效投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应否决其投标。 77.投标人的资格改变通过资格预审的投标人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章“评审办法”规定标准的，其投标不被接受。 8.合同确认、签署与公示8.1采购结果确认谈判项目实施机构应成立专门的采购结果确认谈判工作组。 按照候选社会资本的排名，依次与候选社会资本就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成一致的候选社会资本即为预中标社会资本。 确认谈判不得涉及项目合同中不可谈判的核心条款，不得与排序在前但已终止谈判的社会资本进行重复谈判。 若中标社会资本与项目实施机构签订PPP项目合同前，因未按规定提交履约担保等原因而被取消预中标资格，项目实施机构应再次成立专门的采购结果确认谈判工作组，按候选社会资本的排名，依次与未谈判的候选社会资本就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成一致的候选社会资本即为重新确定的预中标社会资本。 8.2签署确认谈判备忘录、公示项目实施机构应当在预中标社会资本确定后10个工作日内，与预中标社会资本签署确认谈判备忘录，并将预中标结果和根据招标文件、投标文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的项目合同文本在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公示，公示期不得少于5个工作日。 项目合同文本应将预中标社会资本响应文件中的重要承诺和技术文件等作为附件。 项目合同文本涉及国家秘密、商业秘密的内容可以不公示。 8.3公告与发出中标通知书项目实施机构应当在公示期满无异议后2个工作日内，将中标结果在省级以上人民政府财政部制定的政府采购信息发布媒体上进行公告，同时发出中标通知书。 8.4合同签署、组建项目公司项目实施机构应当在中标通知书发出后30日内，与中标社会资本签订经本级人民政府24鱼台县妇幼保健计划生育服务中心及中医院养老院建设PPP项目招标文件审核同意的PPP项目合同，在获得同意前项目合同不得生效。 中标社会资本无正当理由不与招标人订立PPP项目合同，在签订PPP项目合同时向项目实施机构提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。 需要为PPP项目设立专门项目公司的，待项目公司成立后，由项目公司与项目实施机构重新签署PPP项目合同，或者签署关于继承PPP项目合同的补充合同。 项目实施机构应当在PPP项目合同签订之日起2个工作日内，将PPP项目合同在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，但PPP项目合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。 8.5招标人的权利1）招标人有权按照中标候选人的排名，依次与中标候选人就合同中可变的细节问题进行