第八章就业与失业 劳动经济学课件.ppt

第八章就业与失业 内容概览 本章主要探讨就业的相关理论 就业结构的变化 失业类型及成因 本章结构 第一节就业与失业的界定第二节就业理论综述第三节就业结构分析第四节失业类型及成因分析 第一节就业与失业的界定 教材就业是指达到法定劳动年龄 具有劳动能力的劳动者 运用生产资料依法从事某种社会劳动 并获得赖以为生的报酬收入或经营收入的经济活动 国家劳动和社会保障部就是达到法定劳动年龄 16周岁以上 具有劳动能力 参加社会劳动 不是自家的家务劳动 并依法取得劳动报酬 不是义务劳动 就业的概念 妓女 是否算就业 如何看待 零工资就业 现象 问题思考 就业主体是达到法定年龄的具有劳动能力的人 也就是说法定年龄是实现就业的一个不可缺少的条件 比如说我国 就业人员 指在法定劳动年龄内 男16 60岁 女16 55岁 就业主体所从事的劳动属于合法社会劳动 只要是符合国家法律规定的社会劳动 不论其所有制性质 不论劳动用工形式 都是满足就业的基本条件 就业主体所从事的劳动是有报酬的劳动 也就是说那些从事义务性劳动 社会救济性劳动或者家务劳动的并不能算作就业 理解就业的概念 19世纪前 待业 非自愿赋闲国际劳工组织 失业是指有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作的一种社会现象 实质是劳动者与生产资料相分离 从而失去了获得劳动报酬的机会 现代市场经济 凡是统计时被确定有工作能力 但没有工作 且在此以前4周内曾做过专门努力寻找工作 但没有找到工作的人都被统计为失业者 此外 失业者还包括暂时被解雇正等待恢复工作的人 以及正等待到新工作岗位报到时间在30天以内的人 失业的概念 计划经济时期一直否认失业问题的存在 1978年以后也只承认存在待业问题 1982年我国人口普查时就对待业的统计标准作过如下规定 在劳动年龄之内 有劳动能力的人 要求就业而没有任何职业的人为待业人员 为了与市场经济体制相适应 1994年我国开始承认有失业 并从1995年1月3日起试行新的失业调查统计方法 劳动部会同国家统计局对失业作了重新定义 失业人员是指在规定的劳动年龄内 具有劳动能力 在调查期内无业并以某种方式寻找工作的人员 我国对失业的理解 第二节就业理论综述 萨伊 1767 1832 法国政治经济学家 1803年发表他的代表作 政治经济学概论 市场法则 理论 市场完全是一架可以自行调节的机器 它可以解决各种矛盾 即使偶然出现了某种产品一时的供求失衡 那万能的自由竞争和市场也会将它调节过来 商品市场和生产要素市场价格的自行运动就会把经济失调消灭 因为在市场经济的正常运行中 市场有着自发调节的作用 所以 充分就业 是一种永远存在的倾向 因此永远不会存在 生产过剩 的危机发生之虞 萨伊的市场法则理论 在正常情况下 依靠价格机制 国家内部的经济失调会迅速地被商品市场和生产要素市场价格的自行运动所消灭 在正常情况下 市场经济会自动实现充分就业 偏离均衡的现象是暂时的 是不正常的 因此 失业是不会存在的 主张自由放任的市场经济 反对政府干预经济 萨伊的就业理论的主要观点 1929 1933年资本主义经济危机的特点 特点 具体表现 影响到整个资本主义世界 造成工业 农业 商业和货币金融部门的危机 从1929年到1933年 前后共5个年头 1933年与1929年相比 整个资本主义世界工业生产下降1 3以上 资本主义世界贸易总额缩减2 3 波及范围特别广 持续时间特别长 破坏性特别大 1929 1933年主要资本主义国家的经济危机 美国 德国 英国 法国 日本 世界 工业下降 外贸缩减 失业人数 46 2 40 6 28 4 16 5 8 4 1 3 70 69 1 50 48 50 2 3 1700万 476万 近300万 85万 300万 近3000万 Iknow3trades Ispeak3languages Foughtfor3years Have3children Andnoworkfor3months ButIonlywantonejob 下面是一个严寒的冬天 衣着单薄的美国采煤工人的女儿和她母亲的一段对话 女儿 妈妈 这么冷的天 为什么我们家不生火取暖 母亲 因为没有煤炭 女儿 为什么没有煤炭呢 母亲 没有钱买 女儿 为什么没有钱呢 母亲 你爸爸失业了 女儿 那为什么失业呢 母亲 煤炭多了 卖不去 约翰 梅纳德 凯恩斯 JohnMaynardKeynes 现代西方经济学最有影响的经济学家之一 凯恩斯一生对经济学作出了极大的贡献 一度被誉为资本主义的 救星 战后繁荣之父 等美称 凯恩斯出生于萨伊法则被奉为神灵的时代 认同借助于市场供求力量自动地达到充分就业的状态就能维持资本主义的观点 因此他一直致力于研究货币理论 年经济危机爆发后 他感觉到传统的经济理论不符合现实 必须加以突破 于是便有了 年的 就业 利息和货币通论 以后简称 通论 通论 在经济学理论上有了很大的突破 凯恩斯的就业理论 凯恩斯通过分析发现 在自由资本主义社会 并不是总能达到充分就业 由于有效需求的不足 实际就业量常常小于充分就业量 充分就业只是可能达到的各种就业水平的一个特例 总供给价值与总需求价格一致时的总需求 即处于有效需求时 并不一定保证充分就业的实现 这种有效需求可能大于 等于或小于实现充分就业时的有效需求 同样 均衡的国民收入也并不等于充分就业时的国民收入 它可能小于 紧缩的缺口 deflationarygap 或等于充分就业的国民收入 也可能大于 膨胀的缺口 inflationarygap 充分就业的国民收入 存在过度需求 凯恩斯的就业理论 心理上的边际消费倾向是指人们心理上的消费支出增量同他们收入的增量的比率 凯恩斯认为 一般情况下 当人们的收入增加时 用于消费支出的总量虽然也会增加 但其消费支出在总收入中所占比重却是下降的 例如 当你每月收入为30元时 可能全部用于消费支出 当收入增至300元时 即使开支增至100元 也才占收入量的33 3 比原来收入30元所占的比例减少了66 7 这余下的66 7 储蓄起来 就要引起消费不足 凯恩斯关于失业原因的分析 1 心理上的灵活偏好是指人们手持货币 以便灵活应付各种用途支出的做法 凯恩斯认为 利息率是灵活偏好这一心理法则的重要组成要素 利息是对人们在一定时期内放弃灵活偏好的报酬 在一般情况下 当利息率高时 能引起人们储蓄 当利息率低时 则引起人们投资 但利息率的降低有一个最低限度 低于这一点时人们就不肯储蓄而宁可把货币留在手中 这时即使政府增加货币发行量 利息率也不会降低 从而进入 灵活偏好的陷阱 liquidtytrap 处于灵活偏好陷阱时 因为利息率不再降低 人们的投资欲望就会受到遏制 就会导致社会有效需求不足 凯恩斯关于失业原因的分析 2 心理上对资产未来收益之预期 是对利润率的预期 当投资增加以后 对生产资料需求量的增大 将会引起生产资料价格上涨 从而使可以预见的未来利润率下降 这就是说 在投资增加以后 虽然利润总金额增大 但由于生产资料涨价 产品价格下降 而使今后的利润率减少 利润率下降的这种趋势 反映在资本家心理上 就会使其减少投资 从而引起投资不足 凯恩斯关于失业原因的分析 3 政府干预凯恩斯认为 资本主义社会缺乏调节需求使之达到充分就业的力量 而且社会越富足 消费倾向递减和投资下降就越严重 因而经济困难和失业现象就越严重 在这种情况下 只有由政府出面 采取干预经济的办法 通过税收 利率 政府投资等措施进行调节 才能消灭危机和失业 凯恩斯提出的改革措施 1 扩大消费需求国家要运用各种经济杠杆来扩大消费需求 其侧重点有两个 其一是增加消费乃至挥霍浪费 反对节俭和储蓄 其二是对所得进行再分配 通过征收各种所得税来缩小财富所得的过分悬殊 以促进消费 进而提高就业水平 凯恩斯提出的改革措施 2 扩大投资需求消费倾向是相对稳定 一时不易改变的 所以扩大投资就成为重点 对此 凯恩斯提出实行 全国范围的调节投资的计划 这种计划包括两个方面 其一是调节私人投资 即国家增加货币数量 降低借贷利息来刺激私人投资 其二是 投资社会化 即由政府直接举办公共工程 弥补私人投资的不足 消除投资者的悲观心理 使经济自动复兴 凯恩斯提出的改革措施 3 增加货币发行 压低利息和工资通过增发货币和压低利息 来刺激投资 从而增加就业机会 但是 在这样情况下 必然造成通货膨胀和物价上涨 并导致工人的实际工资下降 但在凯恩斯看来 在必要的情况下必须放弃传统的健全财政的原则 甚至实行赤字财政和有节制的温和的通货膨胀 只有这样 才能刺激投资 从而扩大就业 凯恩斯提出的改革措施 4 1957年新西兰经济学家菲利普斯根据英国近100年的资料作出了一条表示通货膨胀与失业之间关系的曲线 这条曲线表明 通货膨胀率高时 失业率低 通货膨胀率低时 失业率高 这条曲线就是经济学中著名的菲利普斯曲线 菲利普斯曲线 菲利普斯曲线说明 失业率与货币工资增长率彼此是逆相关或负相关 失业减少 工资增长就加快 失业增加 工资增长就减慢 理由是失业率低意味着劳动力的短缺和较高的总需求水平 而失业率高 意味着劳动力过剩和较低的总需求水平 菲利普斯曲线 20世纪70年代 芝加哥经济学派的代表人物弗里德曼对菲利普斯曲线提出了新的观点 即引入预期的因素 所谓预期 就是在产生通货膨胀的情况下 人们根据过去的通货膨胀率来预期未来的通货膨胀率 并把这种预期作为指导未来经济行为的依据 弗里德曼的失业与通货膨胀分析 短期内 当政府增加货币供应时 通货膨胀的作用使每个人只看到自己产品或劳动力价格的上涨 而没有看到整个社会产品和劳动力价格的上涨 雇主将产品价格的上涨误认为是对自己产品需求增加的信号 从而扩大生产规模和就业规模 在这个期间 实际利润增加 刺激投资 就业增加 失业率下降 就是说短期内 确实存在通货膨胀与失业的交替关系 短期菲利普斯曲线 但是 随着时间的推移 错误的预期会慢慢得到修正 工人逐渐认识到由于价格总水平的上升 名义工资的增长并不代表实际工资的增长 他们将根据修正后的实际工资来调整自己的劳动力供给 减少劳动力供给量 同时 雇主也会发现产品价格的上涨并不是自己产品需求扩大的正确信号 从而削减生产规模和雇佣规模 一切都回到出世的水平 这就是长期菲利普斯曲线 这时的曲线是垂直的 即无论通货膨胀率如何变动 失业率总是在自然失业率的水平上 长期菲利普斯曲线 20世纪70年代 以阿瑟 拉弗 ArthurB Laffer 为代表的供给学派从供给方面寻求促进经济增长 实现充分就业的途径 供给学派认为由于政府税率太高 一方面 生产要素收入减少导致生产要素的有效供给 特别是价格弹性大的要素的有效供给减少 另一方面 生产要素成本的提高 减少对要素的需求 最终减少就业量 因此 供给学派主张通过降低税率的财政政策来提高供给水平和增加就业 第一 减少个人所得税有利于增加储蓄与投资 第二 降低公司所得税有利于在公司成本不变的情况下增加公司利润空间 从而增加劳动需求 扩大就业 第三 由于中小企业所有者供给弹性大 降低个人所得税更有利提高企业的积极性 从而增加产量和就业 供给学派的就业理论 第三节就业结构分析 就业结构一般是指社会劳动力在国民经济各部门 各行业 各地区 各领域的分布 构成和联系 在存在社会分工的情况下 社会生产总是在一定的部门 行业和地区结构中进行的 也就是生产要素在不同的部门 行业 地区间按照一定的比例分布 这一比例的合理与否对于经济发展的方向 速度 活力等都有重大的影响 就业结构的概念 通行的产业分类方法第一产业是指产品直接取自自然界的部门 它为人类提供最基本需要的食品 第二产业是指对初级产品进行再加工的部门 第三产业是为生产和消费提供各种服务的部门 我国的三次产业划分第一产业为农业 包括种植业 林业 牧业 副业和渔业 第二产品是工业和建筑业 工业包括采掘工业 制造业 自来水 电力 蒸汽 热水 煤气业 第三产业是除一 二产业以外的各业 目前 西方大多数发达国家三大产业就业比重一般为低于10 30 左右 60 左右 就业的产业结构 英国经济学家科林 克拉克在威廉 配第的研究基础上 深入分析研究了就业人口在三次产业结构中分布的变动趋势后 得出了关于产业结构与劳动分布关系的演变规律 即配第 克拉克定理 配第 克拉克定理的主要内容 随着经济发展和人均国民收入水平的提高 劳动力首先由第一产业向第二产业移动 当人均国民收入水平进一步提高时 劳动力便由第二产业向第三产业移动 人均国民收入水平越高的国家 第一产业劳动力所占的比重相对来说越小 而第二 三产业中劳动力所占的比重相对越大 就业的产业结构变动规律 见教材page282表8 1第一产业劳动力比重急剧减少 比如说表中这些国家的第一产业劳动力所占比重从20世纪初的30 50 下降到20世纪90年代的不足5 或5 左右 其主要原因有两点 一是二人们用于支付生活必需品的比例日益减少 二是土地的有限性和劳动生产率的提高 第二产业劳动力变动情况相对比较复杂 在表中 我们可以看到 有的就业比重增加了 有的则减少了 主要原因在于它是社会需求和生产力综合作用的结果 第三产业就业比重不断增加 这一点 体现的最为明显 不管是发达国家还是发展中国家 第三产业基本上一直处于增长状态 而且生产力水平越高 第三产业发展越快 其就业人数占整个就业人口比重越大 就业产业结构的国际比较 见教材page283表8 2就业的产业结构仍然比较落后 比如说第一产业就业比例高达近50 远远高于发达国家小于5 的水平 第三产业就业比重不足30 低于世界上中等发达国家30 40 的水平 更远远低于发达国家50 75 的水平 我国就业产业结构的演变 就业结构的总体发展趋势 都是劳动力由第一产业向第二产业 第三产业转移 但是 由于各国所处的经济环境不同 就业结构的发展模式也有所不同 对于今天的大多数发展中国家而言 在发展工业 推动工业化的过程中 由于具有后发优势 直接引进吸收现代化的工业技术 从而使得所吸纳的劳动力有限 因此 工业就业再也不是一个最重要的环节了 从第一产业中转移出来的劳动力 可以直接进入第三产业 这种模式被称为就业结构的跨梯度发展模式 又称为萨勃鲁 辛格尔曼模式 就业结构的调整 城乡的划分主要是根据城市 乡村社会经济条件的差别 城市一般人口较为集中 工业 商业 交通运输比较发达 居住在城市的劳动人口主要从事非农业生产劳动 而乡村往往人口较为分散 居住在乡村的劳动人口主要从事农业生产劳动 就业的城乡结构 随着 世纪欧洲产业革命的开始 工业化的兴起和发展 城市化进程速度迅速加快 在公元 世纪还只有 万人的伦敦 随着产业革命的发展 其人口猛增至 万人 年 只有不到百分之二的英国居民在城市里生活 到 年 大多数英国人都成了城里人 农业和交通的发展 新大陆的发现和新商路的开通 最重要的是生产力的提高 这些都为这时期城市化的发展奠定了基础 年全世界的城市人口占总人口的比例仅为 年上升为 世界城市化进程 据 世界发展报告 显示 世界发达国家的城市化水平均在 以上 其中英国已达 比利时为 澳大利亚为 荷兰为 丹麦为 据国家统计局的统计 到 9年底我国城镇人口占总人口的比重已达 9 8 世界城市化水平 见教材page286表8 3我国对城镇人口的统计 向来是以有户籍的常住人口为准 对于那些居住在城市虽在一年以上却又无正式户口的外来农民工从来不计入城镇人口数内 这在 年代中期 由于城镇无户口农民工尚属很少数 不统计这部分人口数也不会影响到有关城市化数据的准确性 我国的城乡就业结构 第四节失业的类型及成因 概念摩擦性失业由于经济运行中各种因素的变化和劳动力市场在职能上的缺陷所造成的临时性失业 摩擦性失业是由国家经济制度的动态结构造成的 在这种经济现象中 由于产业结构等方面的不断变化 原有的工作不断消失 新的工作不断产生 而工人在交换工作时需要时间 因而就产生了相应的临时性失业 即摩擦性失业 摩擦性失业 特点行业广且涉及人员多 就是说从行业上来看 大多数行业都与摩擦性失业有关 而从劳动群体来看 20 30岁的劳动群体因工作转换形成的摩擦性失业率最高 摩擦性失业的期限一般较短 因为一般而言 有调换工作意向的人 大多隐蔽搜寻工作在前 公开调换工作在后 所以工作转换的时间不会太长 减少摩擦性失业的办法 主要是增加劳动力的流动性和多提供有关就业机会的情报 摩擦性失业 原因劳动力市场的动态属性 企业需要社会为之提供经过培训的能够胜任工作的劳动力 而劳动力也在寻求更适合自己的岗位 信息是否完善 摩擦性失业的程度依赖于个人或社会减少劳动力市场的各种摩擦而进行的努力 如果劳动力市场缺乏充分的信息 或信息的传递速度不均匀 不对称 供求双方不能迅速地获悉或评价有关求职者特征和职位空缺性质的信息 就会家中摩擦性失业 现行经济制度的影响 如果失业救济金过高 劳动这的工作搜寻时间会延长 摩擦性失业 概念结构性失业是由于劳动者的技能结构与现有的就业岗位技能结构错位 造成失业与岗位空缺并存的一种失业现象 表现在技能结构失衡 文化结构失衡 区域结构失衡 年龄结构失衡等许多方面 结构性失业并不一定表现为劳动力总量上的供大于求 即使在供求均衡状态下 也可能出现 失业与空位 并存的局面 结构性失业 特点结构性失业具有明显的群体性 比如说以地域 年龄工作技能为标志的群体失业率较高 结构性失业的持续时间较摩擦性失业来说要长一些 因为 从劳动者自身的角度来讲 比如要提高某项技能 并不是短期内能够完成的 结构性失业 原因经济结构变化与劳动力结构变化不匹配 求职者与工作空缺地理位置不匹配 信息不完备 甲地的失业者未必知道乙地存在大量的就业机会 举家迁移的费用较高 迁移者的心里负担较重 对年龄大的人尤其如此 结构性失业 概念由于经济扩张步伐变慢而产生的失业称为周期性失业特点在摩擦性失业和结构性失业中 工作机会的数量和失业的数量是相当的 仅仅是由于双方没有及时地找到对方 周期性失业则不同 当周期性失业水平高时 工作机会要低于失业人口经济周期深度不同 各个周期的失业率存在较大的差异 周期性失业具有普遍性 一经发生可能遍及国民经济的各个领域 周期性失业 为应付经济不景气 企业实际上有两种选择 一种是降低工资 让同量的工人分享更少的工资 另一种是解雇工人 企业经常偏好后者而舍弃前者 主要原因在于工资的刚性较大 供需双方信息的不对称人力资本投资的非均衡性劳动力市场竞争力的要求 周期性失业的原因 隐性失业又称为潜在失业或在职失业 指的是用人单位所雇佣的劳动者从事不能充分发挥其能力的工作或从事那种劳动生产率低于他能达到的标准的工作 其典型特征是 劳动者名义上说就业了 而实际上却处于一种失业或半失业状态 因为劳动者在其工作岗位上要么无事可做 要么无充分的工作可做 他们是属于已被安置就业而未能与物质生产要素实现合理有效组合的一部分劳动力 即冗员 隐性失业的概念 一是70年代以来 一些国家的政府为了取得政治和社会的稳定 通过各种优惠措施鼓励企业在经济危机和衰退期采用缩短工时 降低劳动生产率 让熟练工人从事半熟练的工作 让半