安全法律法规培训课件.ppt

安全生产法律法规培训 杨学刚 2014年8月 自我介绍紧急逃生出口安全提示行包靠墙放坐时5点着地课堂基本要求手机静音守时 团队 参与 关注课程 积极发言 一次一个声音 互相学习 互相探讨 共同提高 研讨目的 对安全管理工作统一认识 掌握安全管理基本理念 熟悉安全生产相关法律法规 明确相关人员的安全责任和义务 安全经验分享 安全经验分享 重复同样的思维 同样的方法 你将得到同样的结果 安全经验分享 主要内容 一 安全管理基本理念二 安全法律法规简介三 安全管理工作重点四 安全管理基础知识 1 安全的概念 大家谈 安全的理解 生活中遇到或看到的不安全的现象 行为等 什么是安全 无危为安 无损为全 词典中 没有危险 不受威胁 不出事故 安 和 危 相对 安全就是使人的身心健康免受外界因素影响的状态 安全也可以看做是人 机具及人和机具构成的环境 三者处于协调平衡状态 一旦打破这种平衡 安全就不存在了 1 安全的概念 安全管理是企业生存的第一管理安全问题是企业发展的第一大事安全生产是企业员工的第一责任全国325万家企业最需要解决的问题全国2 15亿名员工都应该明白的道理 1 安全的概念 对人员的伤害 财产的损失或对环境的破坏的风险处于可接受的水平的状态 HSEManagement 国际公认的对安全的定义如下 安全方面的优势 安全方面的问题 小组讨论2分钟 1 安全的概念 2 必须明白的安全道理 管理者全体员工 问题1 问题3 问题2 谁能保障我们的安全 如何实现真正的安全 我们在为谁而安全 请大家思考以下三个问题 2 必须明白的安全道理 谁对事故发生起着决定性作用 2 必须明白的安全道理 二是减少 控制和消除风险 一是预测 预知和分析危险 安全工作做好两件事 安全工作的实质是什么 2 必须明白的安全道理 安全管理的核心是什么 第二步 第三步 第一步 识别与分析危险源 对危险源实施风险评价与分级 策划并实施有效的风险控制措施 2 必须明白的安全道理 安全生产工作的两种境界 重视 重实 安全管理大于天 2 必须明白的安全道理 没有人愿意受到事故伤害 尊章可以避免 根除隐患是消除事故的第一道防线 没发生事故不等于安全 构建风险管理体系是安全工作首要任务 树立基于风险的管理理念 我们要坚信 安全工作能够做好 事故可以不出 关键是我们要树立良好的理念 掌握科学的管理方法 3 企业究竟能不能不出事故 未发生事故的企业是否意味着安全 3 企业究竟能不能不出事故 发现的安全隐患必须及时更正 隐患 事故 违章 3 企业究竟能不能不出事故 设备 管理 环境 人 4 安全工作的终极意义 主观为自己 客观为企业 企业安全工作好与坏 最大的受益或受害者均是自己 领导 社会 国家 自己 理解人在文化改变过程中的思维 良好的安全管 良好的业务 5 安全创造良好的业绩 将安全绩效转换为利润 改善安全改善安全改善安全 你的安全投资报酬率 人员更安全 更少的伤害 提高效能 降低操作成本 降低保险费用 5 安全创造良好的业绩 生产 进度 安全 质量 士气 1 0 0 0 0 0 5 安全创造良好的业绩 安全第一融入 一个企业有了安全并不意味着有了一切 但没有安全就没有一切 主要内容 一 安全管理基本理念二 安全法律法规简介三 安全管理工作重点四 安全管理基础知识 1 法律法规架构体系 安全生产法律法规体现 1 法律法规架构体系 安全生产方针 安全第一预防为主综合治理 1 法律法规架构体系 安全第一 安全第一的涵义 1 生命安全第一 生命第一重要 2 危险识别第一 要保护生命首先要知道危险在哪里 3 安全条件第一 要消除场所危险就要改善安全条件 4 教育培训第一 要消除不安全行为就要加强教育培训 5 安全投入第一 要增加安全就要保证投入充足 6 安全标准第一 生命第一重要 所以安全是第一评价标准 1 法律法规架构体系 预防为主 预防为主的涵义 1 预防的第一关键 避免事故的发生消除事故隐患2 预防的二关键 防止事故的扩大落实应急预案 1 法律法规架构体系 主要负责人 安全 要有什么观念呢 两个观念 事故的发生一定有原因 避免安全事故一定有解决的办法 消除事故发生原因是企业安全管理的重点事故原因有那些呢 有两个原因 第一 人员的不安全行为第二 物的不安全状态 2 主要负责人职责 所以 主要负责人一要管人员 二要管现场 三要管设备如果 人员有不安全行为现场有不安全因素设备为不安全状态那么 说明管理不力所以 事故发生的最终原因是管理不力转变观念 管理一流的企业有一等的安全 管理二流的企业有二等的安全 管理三流的企业有三等的安全企业的管理水平直接决定着企业的安全生产保障水平 2 主要负责人职责 但是人员那么多 场所那么多 设备那么多 应该怎么管呢 有四个办法 分担责任建立安全生产责任制 规范行为建立健全安全生产规章制度 保障有力安全投入充足 重在落实监督检查安全管理四办法 2 主要负责人职责 1 建立 健全本单位安全生产责任制 2 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 3 保证本单位安全生产投入的有效实施 2 主要负责人职责 4 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 5 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 6 及时 如实报告生产安全事故 2 主要负责人职责 企业安全生产管理制度 生产经营单位的安全生产规章制度的功能生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和行为规范 是国家安全生产法律 法规在企业的延伸和生产经营实践的具体化 明确规定安生产职责规范安全生产行为建立和维护安全生产秩序 2 主要负责人职责 建立的安全生产规章制度包括 1 安全生产责任制 谁干什么2 各种生产设备的技术操作规程3 各工种 各岗位的安全操作规程4 安全生产教育制度5 安全生产检查制度6 安全生产奖惩制度7 违章处罚制度 2 主要负责人职责 企业安全生产管理制度 监督检查安全检查的内容 一要查思想 安全意识与培训教育二要查管理 各项管理制度 三要查隐患 重点岗位 设备 环境 人员 尤其是强检设备设施 环境 仪器 护品等 四要查落实 安全管理制度 操作规程执行 2 主要负责人职责 安全投入 安全资金投入是保障安全生产的重要条件 进行必要的安全生产资金投入 是生产经营单位的法定义务 2 主要负责人职责 企业主要负责人不履行职责的法律责任 1 追究刑事责任 2 处二万至二十万的罚款依据 安全生产法 第八十一条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的 导致发生生产安全事故 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 尚不够刑事处罚的 给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款 2 主要负责人职责 思考 不报或慌报事故应负什么法律责任 情节严重的处3年以下有期徒刑 情节特别严重的 处3年以上7年以下有期徒刑 依据 修正案规定 对于在安全事故发生后 负有报告职责的人员不报或谎报事故情况的人员 情节严重的处3年以下有期徒刑 情节特别严重的 处3年以上7年以下有期徒刑 2 主要负责人职责 3 从业人员的权利和义务 3 从业人员的权利和义务 3 从业人员的权利和义务 3 从业人员的权利和义务 思考 强令他人违章冒险作业应该负什么法律责任 若导致事故发生 对强令者处5年以上15年以下的有期徒刑依据 刑法 修正案规定 对于强令他人违章冒险作业 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果 情节特别恶劣的 将处以5年以上 15年以下有期徒刑 3 从业人员的权利和义务 3 从业人员的权利和义务 3 从业人员的权利和义务 3 从业人员的权利和义务 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训 保证从业人员具备必要的安全生产知识 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 未经安全生产教育和培训合格的从业人员 不得上岗作业 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品 并监督 教育从业人员按照使用规则佩戴 使用 3 从业人员的权利和义务 3 从业人员的权利和义务 3 从业人员的权利和义务 3 从业人员的权利和义务 3 从业人员的权利和义务 目标 第一个目标 落实法律法规第二个目标 防止事故发生 第三个目标 创造经济效益 任务 为实现安全生产目标 建立并实施有效的安全生产管理系统 核心任务 识别并控制危险源 控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙 4 安全管理人员工作目标和任务 危险源 触发因素 触发因素 触发因素 障碍 障碍 障碍 障碍 障碍 障碍 顶端事件 障碍 障碍 障碍 障碍 人 财产 环境 声誉 障碍 障碍 障碍 障碍 建立危险源台帐 确定重要危险源 采取综合控制措施 制定应急预案 培训 演习应急预案 组织事故调查 掌握事故情况 完善安全生产条件 安全管理核心任务 4 安全管理人员工作目标和任务 有效的安全管理从转变思想和观念开始什么样的思想就会有什么样的行为什么样的行为就会有什么样的结果所以思想决定结果思想的力量不可忽视 思路决定出路 思路决定成败 4 安全管理人员工作目标和任务 拒绝事故的出路 分析自己出事的原因 避免类似事故发生自己吃一堑 自己长一智 痛苦的方式 分析别人出事的原因 避免自己出事别人吃一堑 自己长一智 高明的方式 分析别人不出事的原因 借鉴别人不出事的办法不须吃一堑 亦可长一智 智慧的方式 借鉴别人的成功方式 自己才会成功 前车之辙 后车之鉴 说明了总结事故教训的道理 防止事故的思想模式 4 安全管理人员工作目标和任务 安全管理要思考的问题什么地方可能出事谁可能出事哪些原因可能导致事故事故的可能性有多大事故的后果是什么防止事故发生的措施是什么怎样提高有关人员的履责能力思考是一种力量勤思考才会有正确的办法 由事后处理型到事前预防型的转变 4 安全管理人员工作目标和任务 形象思维与逻辑思维的差别 形象思维方式 较多的是东方文化我以为是什么 我以为是这样做事后的 我以为不会出事 逻辑思维方式 较多的是西方文化应该是什么 应该怎样做事前的 可能会出什么事 如果出了事怎么办 建设从业人员的安全思想是企业的一项重大工程 安全管理的思维方式 4 安全管理人员工作目标和任务 防止事故发生提高经济效益 安全管理者管理安全三步骤 4 安全管理人员工作目标和任务 目标的功能 前进的方向 工作的动力所以有了目标就等于成功了一半目标的设定 通过努力就可以实现的 有时间期限 有数量限制出色的安全员应该得到企业的重赏 因为他们为老板创造了经济效益 安全是效益 事故是浪费 4 安全管理人员工作目标和任务 方法的认识 正确的方法才能实现目标 通过团队实现目标两个观念 成功者靠团队 失败者靠自己团队努力才能实现安全行动的认识 目标再美好 方法再正确 如果没有行动 那么还是等于力零行动越多 实现目标的几率越大 事故发生的几率就越小 4 安全管理人员工作目标和任务 要我安全 我要安全 我会安全 安全管理人员需要解决和思考的问题 4 安全管理人员工作目标和任务 69 发生生产安全事故 生产经营单位和生产经营单位主要负责人首先被国家追究责任 国家实行生产安全事故责任追究制度 依照本法和有关法律 法规的规定 追究生产安全事故责任人员的法律责任 要我安全 4 安全管理人员工作目标和任务 管好安全生产工作 国家对企业管理者的要求管好安全生产工作 是员工对企业管理者的期盼管好安全生产工作 是生产经营所必须管好安全生产工作是企业的经济效益 70 安全管理人员需要解决和思考的问题 4 安全管理人员工作目标和任务 管好安全生产工作 就是有效保护生命功德无量 所以 不但是国家要我管安全 还应该是我要管安全 71 4 安全管理人员工作目标和任务 主要内容 一 安全管理基本理念二 安全法律法规简介三 安全管理工作重点四 安全管理基础知识 安全生产法律 法规重点放在 法规对企业安全生产条件的要求活动 设施 管理安全管理安全管理方法管理体系标准应急救援事故调查处理职业安全卫生知识和技术危险源及其识别 评价 控制 1 安全管理人员应掌握的基本内容 坚决落实安全生产责任制认真进行安全生产监督检查重视制定应急预案坚决查处事故隐患严格管理行政审批严肃认真调查处理事故 安全管理基本责任管理 1 安全管理人员应掌握的基本内容 执行许可制度 制定安全生产管理实施方案 承上启下抓落 反馈和把控细节 把控重点 执行审批和验收制度 2 企业管理者重点的安全把控点 安全生产工作以事故控制为中心 事故预防 应急救援 调查处理 监督检查 隐患整治 市场准入 技术改造 宣教培训 建立应急体系 应急预案 实施救援 组织善后 事故调查 责任追究 统计报告 监督举报 上游 中游 下游 2 企业管理者重点的安全把控点 2 企业管理者重点的安全把控点 软件三防 制度管理人员 硬件三防 工艺环境设施 安全管理的诀窍 2 企业管理者重点的安全把控点 3 安全生产责任追究 民事责任 指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害 由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任 主要有 事故赔偿和工伤赔偿因生产安全事故造成从业人员死亡的 其家属除依法获得工伤保险补偿外 生产安全事故发生单位还应当向其一次性支付死亡赔偿金 赔偿金的数额按照不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算 3 安全生产责任追究 刑事责任指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪 由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任 刑法 有关安全生产违法行为的罪名主要有 重大责任事故罪 重大劳动安全事故罪消防责任事故罪等 3 安全生产责任追究 行政责任 指责任主体违反安全生产法律规定 由有关人民政府和安全生产监督管理部门 公安机关依法对其实施行政处罚的一种法律责任 行政处罚共有责令改正 责令限期改正 责令停产停业整顿 责令停止建设 停止使用 责令停止违法行为 罚款 没收违法所得 吊销证照 行政拘留 关闭等11种 3 安全生产责任追究 安全生产两主体 企业政府 3 安全生产责任追究 主要内容 一 安全管理基本理念二 安全法律法规简介三 安全管理工作重点四 安全管理基础知识 1 安全警示标志 安全警示标志包括安全色 安全标志和安全线 安全色和安全标志是一个国家规定的传递安全信息的标准 安全色括 红 蓝 黄 绿四种颜色 蓝色 表示指令 必须遵守的意思 黄色 表示注意 警告的意思 绿色 表示通行 安全和提供信息的意思 红色 表示禁止 停止的意思 安全标志类型 禁止标志 警告标志 指令标志 提示标志禁止标志的含义是禁止人们不安全行为的图形标志 其基本型式为带斜杠的圆形框 圆环和斜杠为红色 图形符号为黑色 衬底为白色 警告标志的含义是提醒人们对周围环境引起注意 以避免可能发生危险的图形标志 其基本型式是正三角形边框 三角形边框及图形为黑色 衬底为黄色 禁止鸣喇叭 注意危险 1 安全警示标志 指令标志的含义是强制人们必须做出某种动作或采用防范措施的图形标志 其基本型式是圆形边框 图形符号为白色 衬底为蓝色 提示标志的含义是向人们提供某种信息的图形标志 其基本型式是正方形边框 图形符号为白色 衬底为绿色 紧急疏散方向 1 安全警示标志 2 三违现象 三违现象违反规章制度违章操作违章指挥违章作业是操作人员在作业过程中违章蛮干的不安全行为的集中表现 不安全行为三种主要原因1 不知道正确的操作方法 2 虽然知道正确的操作方法 却为了快点干完而省略了必要的步骤 3 按自己的习惯操作 安全防护设施要做到 四有四必有 有洞必有盖有台必有栏有轮必有罩有轴必有套 三不伤害不伤害自己不伤害他人不被他人伤害安全是安稳而没有危险的事物 2 三违现象 必须坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的原则必须坚持 以人为本 的管理原则必须坚持 三同时 原则必须坚持 三同步 原则必须坚持 四不放过 原则必须坚持 五同时 原则 3 安全管理原则 什么是安全三同步原则 同步规划同步实施同步发展什么是四不放过原则一 对事故原因没有查清不放过 二 事故责任者没有严肃处理不放过 三 事故责任者与应受教育者没有受到教育不放过 四 防范措施没有落实不放过什么是五同时原则企业领导在计划 布置 检查 总结 评比生产的同时 要计划 布置 检查 总结 评比安全工作 3 安全管理原则 什么是安全生产三同时生产经营单位新建 改建 扩建工程项目的安全设施 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 3 安全管理原则 4 安全三管理 一 设备管理二 人员管理 人员安全行为是安全素质的外在表现 安全素质决定着安全行为 安全生产教育培训是提高员工安全意识和安全素质 防止产生不安全行为 减少人为失误的重要途径 生产经营单位应进行全员的安全培训和教育三 环境管理 人性的意愿 一是逃避痛苦 二是追求幸福所以企业要建立惩奖制用惩罚来消除减少不安全行为用奖励来增多强化安全行为惩就是人员安全行为控制奖就是人员安全行为激励 5 奖惩机制 人员安全行为激励的分类 1 外部激励 外部激励是通过外部力量来激发人的安全行为的积极性和主动性 常用的激励手段包括物质奖励 提高福利和待遇 表扬 晋升以及开展各种安全竞赛来刺激人的安全行为 发挥外部作用 2 内部激励 内部激励是通过增强安全意识 素质 能力 信心和抱负等来发挥作用 以实现提高人们的安全生产和劳动保护自觉性的目标 3 内外部激励 外部激励和内部激励都能激发人的安全行为 但内部激励更具有持久性和推动力 要在外部刺激条件下 使人的安全行为建立在自觉 自愿的基础上 能对自己的安全行为进行自我指导和自我实现 5 奖惩机制 什么是6s管理 整理 整顿 清扫 清洁 自律 安全 整理 区分需要物与不需要物 并清理不需要物 整顿 把需要物以适当的方式放适当的位置 清扫 打扫场所的同时 检查设备 清洁 清洁就是干净无污垢 自律 保持做前面的4s 安全 清除不安全因素6是管理的作用 提高生产效率 防止事故发生其实简单的事做到最好不简单 6 现场管理 一 触电事故触电事故是由电流及其转换成的能量造成的事故 分类 1 电击 2 电伤触电事故的二大特点 1 每年2 3季度要防触电事故 2 中青年工人 非专业电工 合同工和临时工防触电事故的重点人员观念 知道规律才会用规律 7 常见安全事故类型 二 火灾 爆炸事