乡镇民政工作调研报告

乡镇民政工作调研报告 一、我县乡镇民政办现状 从总体上看，近年来，在各乡镇党委、政府的重视下，我县乡镇民政工作得到一定加强，民政助理员队伍结构得到一定改善，基层民政干部的综合素质逐步提高， 民政工作调研 报告 。大部分民政助理员工作能勤勤恳恳，任劳任怨，安心热爱本职工作，整个民政干部队伍基本稳定。但是，随着民政业务的深化发展，以及民政信息化建设的推进实施，面对民政工作量的不断增加，民政办规 范化水平不对称，民政助理员人员数量不足、整体力量薄弱，与民政工作面临的新形势新任务不适应等问题日益凸现。这些问题如不及时解决，将影响和制约整个民政事业的发展。从调查了解情况看，目前在乡镇民政办规范化建设方面主要存在以下情况： (一 )专职民政助理员配置不足，兼职情况比较突出。 一是民政办人员力量不足。全县现有人口 ，目前 22 个乡镇有民政助理员 53 人，其中：属专职的仅 33 名、兼职的 20 名 ;男性 32 人、女性 21 人 ;公务员有 20 人、参照公务员管理人员 4 人、事业编制 27 人、临时人员 2 人。在 22 个乡镇当 中，只有 1 名助理员的乡镇有 3 个，分别是茶地、珊瑚、太拔 ;有 2 名助理员的乡镇有 13 个 ;有 3 名及以上助理员的乡镇有 6 个。二是兼职情况比较突出。民政助理员极大部分助理员都兼职乡镇残联等工作，并同时负责包村 (居 )等中心工作。专职民政干部缺口较大，个别乡镇民政助理员配备与人口规模不相称的矛盾十分突出。 (二 )民政干部队伍结构不合理，出现 “四偏 ”现象。 一是年龄偏大。由于长期以来对民政工作的职能、任务认识上存在误区，极大部分乡镇在配备民政助理员时，把那些退居二线的老同志充实到了民政工作岗位。在目前在现有民政办工 作人员 53 人中 ,30 周岁以下的 4 名，占 30岁的 15 名，占 40 周岁以上 34 名 ,占 最大的已达 58 周岁。二是学历层次偏低。在民政助理员队伍中，工作前学历为中专以上的 28 人，占 工作前学历为大专以上的只有 4 人，仅占 部分干部经过党校、电大、网络教育后，目前初中及以下学历的 7 人，中专 (含高中 )学历的24 人，大专学历的 16 人 ,大学本科学历的 6 人。三是新手偏多。民政助理员队伍不够稳定。工作时间长的均为一些年纪大的同志，调整岗位比较频繁 ,从事民政工作 1 年以内的有 10 名(其中 4 名刚上任民政办主任 )， 23 年的有 7 名， 5 年以上的有 26 名，最长时间 23 年。新接触民政的同志由于民政工作量大、业务性强，一时难于适应。四是民政院校或民政管理专业毕业的人员比例偏低， 目前全县 22个乡镇民政办工作人员中，仅有 1人毕业于省民政学校，占总人数的 与当前民政工作要求的社会工作者比例相差较大。 (三 )民政干部队伍的素质与民政工作面临的新形势、新任务不相适应。 一是部分干部缺乏改革创新意识和开拓进取精神，工作思路和方法陈旧，习惯于老一套的思路和方法，对新形势下民政工作面临 的新情况、新问题缺乏研究和思考。对民政的地位、职能和任务停留在以前狭义的认识上，适应并融入现代民政反应比较缓慢。特别是随着民政信息化建设的推进，难于适应用现代手段做好民政工作， 30%以上的助理员由于各种原因还不会操作使用电脑， 60%以上的助理员不会网上办事 ,大部分乡镇民政干部无法较熟练使用电脑办公。二是少数干部工作责任性不够强，主动性不够。 “上为国家分忧，下为百姓解愁 ”的民政宗旨和爱岗敬业精神不够牢固，个别不安心本职工作，怕繁、怕难、怕苦的情绪时有流露，作风不扎实，造成工作质量的不稳定。三是少数干部由于年龄 、自身学习、身体状况等因素，加上大部分民政助理员没有参加系统的民政业务培训，对民政有关法规、政策和业务知识缺乏钻研，掌握了解不深 ;面对面广、量大、实打实的民政工作，无法经常性入村入户了解实情，在及时完成任务方面有些力不从心，难于胜任其工作。 (四 )乡镇民政办办公环境普遍较差，与民政对象的需求相差较大。 1、乡镇民政办办公场所情况。据调查，全县有 17 个乡镇民政办的办公室属于独立办公室，有 5 个乡镇民政办的办公室属于非独立办公室。大部分乡镇民政办没有救灾物资仓库。只有 8 个乡镇民政办的办公室所处房屋建于 2000 年以后，部分乡镇民政办还在 70 年代建成的破旧简陋房屋办公。大部分乡镇只有 1 间办公室，且只有 20方米，最小的只有 10 平方米。办公场所普遍偏窄，不适应当前新形势下的民政工作要求。 2、乡镇民政办办公设备方面。 (1)2010 年县民政局为乡镇民政办配备的电脑、打印机和数码相机使用情况： 目前电脑可正常使用的有 18 个乡镇，不能正常使用的有 4 个乡镇(其中被乡镇政府挪作其他部门使用的有 2 个乡镇，分别是步云、泮境 )。此外，有 7 个乡镇的计算机不能上互联网。 打印机可正常使用的有 13 个乡镇，不能正常使用的有 9 个 乡镇(其中被乡镇政府挪作其他部门使用的有 2 个乡镇，分别是步云、泮境 )。 数码相机可正常使用的有 10个乡镇民政办，不能正常使用的有 12个乡镇 (其中有 1个乡镇的数码相机被盗 )。(2)配备复印机、传真机、电话、空调、风扇、交通工具情况： 22 个乡镇均未配备复印机、传真机。已配备电话的有 8 个乡镇。只有 1 个乡镇安装有空调。有 9 个乡镇有电风扇。所有 22 个乡镇均未配备交通工具。 (4)配备办公桌椅、档案橱情况：办公桌椅不但很不规范、整齐和统一，而且数量偏少，其中办公桌椅 2003 年以后购买的有 6 个乡镇，大部分乡镇是90 年代甚至是 70 年代购买的。档案橱大部分是 70、 80 年代购买的，不但数量偏少、陈旧简陋，且大部分是木质档案橱，只有 3 个乡镇是铁质档案橱，与当前民政工作的档案、文件量极不适应。 3、乡镇民政办制度上墙情况。有 7 个乡镇没有做到制度上墙。有上墙的乡镇，除才溪镇外，其他绝大多数乡镇只简单张贴工作职责、没有办事程序，且不少还是 80、 90 年代上墙的制度，既不整齐，又不规范，影响办公场所环境美观。 二、基层民政工作薄弱的原因 (一 )党政重视不够 一些乡镇领导对民政工作的认识，仍然停留在 “发发钱、拜拜年 ”上， 有的甚至认为民政工作只是 “突发性 ”、 “阶段性 ”工作，没有把民政工作提高到保障人民群众基本生活权益和民主政治权利的高度来认识，没有把民政事业纳入经济社会发展计划，也没有列入年度工作目标管理考核内容。 全县乡镇机构改革方案中，虽然明确了民政的机构和人员编制，但很难真正的落实，绝大部分是兼职。因此，有的乡镇设有民政办，只安排一名民政助理。一些乡镇主要集中抓计划生育等硬指标工作，视民政工作可有可无。有的把民政工作看成是上面的事、部门工作，对人员、经费、工作开展等问题，考虑研究得不多。绝大多数乡镇没有安排民政经费 ，来钱就发，没钱就拖，等、靠、要思想严重。一些贫困、债务重的乡镇甚至挤占、克扣、挪用民政专项资金。 (二 )管理体制不顺 一是人事管理体制不顺。乡镇民政干部人事关系隶属乡镇，乡镇任免民政办负责人，不征求上级主管部门的意见，也不考虑民政业务工作的性质，随意地过于频繁地变动民政干部。二是工作运行体制不顺。民政办没有独立性，职能作用难以发挥。全县大多数民政干部是兼职的，专干只到六分之一，基本上是先干中心工作，再干民政业务工作，基层民政工作薄弱在所难免。三是专项资金的管理体制不顺。目前，各乡镇和办事处均实行财 政大包干体制，由于财力不足、债务沉重，上级下拨的民政专项资金往往被乡镇民政办担负着落实上级民政业务部门各项具体工作的重任，工作情况如何，干部队伍建设怎样，直接影响各级民政部门职能的履行。本文由科大学子之家精心为你整理 !版权归属原作者乡镇挤占，以至迟迟拨付、发放不到位，有的甚至被挪用，严重影响着乡镇民政工作的开展。 (三 )自身建设乏力 一是办公设施缺乏，工作手段落后。相当一部分民政办没有单独的办公室，没有一个民政办有计算机，查灾、核灾、报灾依靠口述手抄，优抚、低保等管理工作仍然是手工操作，工作量大，效 率低下。通讯、出差、印制表格资料没有经费，要靠上级民政部门解决或民政干部自己想办法。二是乡镇民政干部的素质普遍不高。全县 30 个民政干部中，虽然大都具有大专、中专和初高中以上文化程度，但绝大多数是半路出家，没有接受过专业知识培训。一些乡镇配备的民政干部，不是年龄大，就是能力弱。三是缺乏系统培训。大都是以会代训，或应急性的工作培训，以致相当一部分乡镇民政干部本文来源：科大学子之家不懂业务，不知道有关的政策法规，不了解民政工作面临的新形势，也不知道如何开展工作，上报的情况和数据不准确，工作质量难以保证。 三、 加强乡镇民政工作的对策和建议 (一 )提高思想认识，确立乡镇民政工作的位置。 十六大确定了 “全面建设小康社会 ”的奋斗目标，对民政工作提出了更高的要求。胡锦涛同志在十七大报告中特别强调要关注民生。随着中央对困难群体的高度重视和民政职能的增加，乡镇的民政工作任务更加繁重。这就需要乡镇党委、政府切实加强对民政工作的领导，给乡镇民政工作以应有的地位。要通过各种途径，向乡镇领导宣传新形势下加强民政工作的必要性，使他们从践行 “三个代表 ”重要思想的高度，从市场经济条件下政府职能必须转变的高度，从推进改革、加快发展、 维护稳定的高度，提高对做好基层民政工作重要性的认识。上级党委、政府应从制度、政策及工作部署诸方面对乡镇加强基层民政工作提出要求，作出规定，并督促落实。尤其是县委、县政府，要把乡镇民政工作纳人工作目标管理，推动乡镇党委、政府把民政这一事关国计民生的大事抓紧抓好。乡镇民政部门和民政干部要坚持做到“以民为本，为民解困，为民服务 ”，以扎实的工作作风和出色的工作成绩赢得群众的赞誉，争取乡镇党委、政府对民政工作的重视、关心和支持。 (二 )加强自身建设，造就一文较高素质的乡镇民政干部队伍 一是要加强乡镇民政组织建 设。每个乡镇应单设民政所，按照上级规定的 “总人口的万分之一 ”的比例配足民政干部，并参照计生、财政等部门对乡镇的管理体制，由县民政部门归口直接管理，至少应