关于学前教育的调查报告

关于学前教育的调查报告 2015 手机版 一、基本情况 近年来，在区委、区政府的正确领导和社会各界的关心支持下，区教体局坚持把学前教育工作摆在重要位置，克服种种困难和不利因素，统筹管理，深化改革，多措并举，狠抓落实，全区学前教育取得了积极进展。截止目前，全区共有登记注册幼儿园 96 所，其中政府办园 1 所，占 1%;企事业单位、集 体办园 31 所，占 32%;个人办园 64 所，占 67%。从达标情况看，省级实验幼儿园 1 所，省级示范幼儿园 1 所，市级十佳幼儿园 3 所，市级示范幼儿园 9 所。全区 0学龄前幼儿 10440 人，在园幼儿 9568 人。其中学前一年在园幼儿3838 人，入园率 100%;学前二年在园幼儿 6953 人，入园率 97%;学前三年入园率 96%，发展规模基本满足了社会需求。 (一 )科学规划，建章立制。 按照国务院关于当前发展学前教育的若干意见和省、市文件精神，出台博山区学前教育三年行动计划、博山区人民政府关于开展镇 (街道 )中 心幼儿园建设工程的实施意见等，对全区学前教育的管理机制、发展目标、重点工作、保障措施等提出了明确要求。 (二 )统筹推进，提高质量。 有针对性地发挥各类幼儿园的主动性和能动性，抓引导、抓规范、抓品牌，通过开展各类教育教学交流和创先达标活动，有效发挥公办园的龙头带领作用 ;加强公办性质幼儿园的管理，严格实施对各幼儿园达标活动 ;保障民办幼儿园健康发展，做到在各项评优树先、业务指导、工作考核中一视同仁。 (三 )强化职责，扎实推进三年行动计划。 把学前教育三年行动计划列为重大民生工程，积极协调有关部门 ，努力落实重点工作任务：一是加大学前教育资金争取力度。 以来，共争取中央学前教育专项资金 786 万元，用于农村学校教学点增设附属幼儿园和农村闲置校舍改建工程建设 ;二是大力推进镇中心幼儿园建设。目前，各镇、街道、开发区努力克服各种困难，扎实推进各项工程建设，其中白塔镇投资 1000 万元、建筑面积 3300 平方米的中心幼儿园工程主体部分已完工，预计 9 月份投入使用 ;三是建立并实施学前教育资助制度。设立学前教育资助专项经费，根据区域实际科学确定资助标准，按在园孩子总数的 10%进行资助，帮助家庭经济困难儿童、流动儿童、 留守儿童、孤儿、残疾儿童等接受普惠性学前教育。 ，共资助 988 名困难幼儿，总资助金额达 元。 (四 )抓好队伍，提升形象。 为提高全区幼教质量，采取多种措施，着力在加强幼教师资队伍建设上下功夫。一是实行园长岗位资格证制度。目前，全区所有幼儿园园长均取得园长任职资格证。二是对在职幼儿教师有计划地进行培训。通过继续教育、个人进修、优秀幼儿教师事迹 报告 会、优质课评选等活动形式， 不断提高教师的业务水平和整体素质。目前，全区在岗专任教师 686人，其中公办幼儿教师 28 名，从学历层次看，本科以上 37 人，专科 300 人，中专 271 人 ;学历达标教师 601 人，占 87%;学前教育专业教师 550 人，占 80%。 (五 )加强监管，优化环境。 高度重视对无证幼儿园的清理整顿，在全区范围内进行拉网式摸底排查，实行分类治理，妥善清理整顿无证幼儿园 26 所，分流安置幼儿 605 名、教职工 48 名。对 13 所已经具备办园条件的幼儿园进行审批，并发放办园许可证 ;对不具备办园条件的 13 所无证幼儿园依法取缔关停。 二、存在问题 (一 )公办与民办幼儿园比例严重失调。 一是公办幼儿园数量少、规模小。全区公办幼儿园只有实验幼儿园 1 处，且规模偏小，原定规模为 4 个班，招生 120 人，但目前办园规模已达到 11 个班，在园幼儿 420 人，形成了幼儿园人多地少的局面，不符合省市关于幼儿园建设的要求。特别在近几年的招生中更出现了报名人数严重超过招生计划的问题，如 该园计划招生 60 人，但目前已经报名 400余人，现有办园规模难以满足社会的需求，社会意见较大。二是小学附设幼儿园不规范。我区小学利用学校资源附设幼儿园，多项工作不符合 上级关于幼儿园管理的规定，违背了儿童正常的身心发展规律，影响了小学教育的健康发展。 9 月，区教体局根据市教育局关于进一步规范小学及附设幼儿园的通知文件要求，对全区小学附设幼儿园进行了整顿，在目前公办性质幼儿园数量较少的情况下，为规范发展秩序，仍关停了实验小学幼儿园、五岭路小学幼儿园、石炭坞小学幼儿园 3 处不符合标准的学校附设幼儿园，并对其它小学附设幼儿园提出了整改意见。小学附设幼儿园的整顿工作，降低了全区公办性质幼儿园比重，增加了幼儿入公办幼儿园的困难，也加大了实验幼儿园的招生压力。同时，个别民办幼儿 园乘机提高收费标准，增加了群众负担。根据上级要求，既要扩大公办幼儿园的数量和规模，也要规范办园行为，所以做好公办性质幼儿园的规范与发展，成为我们当前面临的一个重要课题。三是镇中心幼儿园发展滞后。市教育局要求 60%以上镇 (街道 )中心幼儿园通过省级认定， 所有镇 (街道 )中心幼儿园达到省级认定标准及相关任务指标，市政府也将此项工作作为对区县政府考核的一个重要依据。这是一项刻不容缓、非常艰巨的任务，就目前情况来看，由于经济和其它各方面的原因，工程进度缓慢，差距很大。 (二 )学前教育经费投入不足。 突出表现在三个方面：一是公办幼儿园经费不足。实验幼儿园因公办教师不足，聘用了33 名幼儿教师，需为其购买社会保险、支付工资 ;教学楼有近 300 平方米产权不属幼儿园，需要每年缴纳 元的租赁费用，这种状况导致管理协调难、安全隐患大。目前，全区各公办及公办性质幼儿园所收费用均需上缴财政，但区财政难以及时拨付幼儿园，实验幼儿园的伙食费上缴财政后也不能及时拨付，严重影响了幼儿园的正常运转和发展。二是公办及公办性质幼儿园收费较低。按照市财政局、物价局和市教育局要求，公办及公办性质幼儿园实行按类别收费，其中类别最 高的实验幼儿园每月仅收取管理费 ，其他公办性质幼儿园均低于该标准 ;而民办幼儿园实行收费申报政策，有较大的灵活性。三是我区与其他区县在学前教育投入方面差距越来越大。据了解，张店区 投资 1200 余万元新建三所公办幼儿园，每年公开招考 10 余名公办幼儿教师。临淄区实行了生均拨款制度，每个学生每年补贴 300500 元不等。周村区将镇中心幼儿园调整为全额事业单位，每年投资 200 余万元用于幼儿园建设。桓台县每年拨付 150 万元作为学前教育专项经费。沂源县投资 元建成档次规模一流的公办幼儿园。高新区共投入 1130 万元实行了生均拨款制度。我区目前未招聘公办幼儿教师，未实行生均拨款制度，更没有学前教育资金的专项投入，这些困难的存在，直接影响到全区学前教育发展， 前完成三年行动计划任务十分艰巨。 (三 )教师素质有待进一步提高。目前全区学前教育师资素质不高、数量不足、待遇偏低、队伍不稳的问题较为突出，公办园教师老化现象十分严重。一些民办幼儿园和农村幼儿园教师没有受过正规培训，专业水平和综合素养不高，他们对幼儿的身心发展不了解，对幼儿教育规律把握不准，教育方法单调，教育内容单一，不利于幼儿综合素质的培养，一定 程度上制约了全区幼教质量的整体提高。另外，民办园教师待遇差，流动性大，直接影响师资水平的提高。 三、几点建议 (一 )发挥政府主导作用，提高重视程度。 一是各级政府和教育主管部门应把学前教育纳入公共服务范畴，坚持以政府投入为主、民办形式为辅、多种形式并存的办园格局。二是建立由政府牵头，相关职能部门如教育、规划、土地、建设、财政等部门相互协调、密切配合的工作机制。例如，在房地产开发方面，政府要有硬性规定，要为学前教育预留建设用地，土地出让招拍挂要附加条件，引导开发商真正负起相应社会责任。三是认真落实 教育普惠性均衡发展政策，努力实现国家基础教育均衡、同步、协调发展，积极调整相关政策，使学前教育向义务教育靠近、衔接。四是在经费上加大投入，政府出台具体政策措施和相关具体实施细则，整合社会资源，激活民间资本，努力改善幼教办园条件。 (二 )加大科学管理力度，规范办园行为。 要认真履行学前教育的行政管理和服务职能，加快管理工作规范化、制度化，推进全区学前教育有序发展。一是严格执行国家及各级教育主管部门关于学前教育的规定。当前要着力把博山区学前教育三年行动计划、博山区人民政府关于开展镇 (街道 )中心幼儿 园建设工程的实施意见的各项要求落到实处。二是进一步完善管理体制。坚持政府统筹、分级管理、教育部门主管、有关部门分工负责的教育管理体制，各负其责，各司其职，促进各类幼儿园和谐健康可持续发展。三是加大对民办幼儿园管理力度。继续实行幼儿园年检制度，对不符合办园条件的民办幼儿园要限期进行整改，对整改后仍不达标的坚决取缔。 (三 )积极争取相关政策，稳定幼师队伍。 一是针对幼儿师资力量薄弱问题，建议区政府给予政策倾斜，在编制紧缺情况下，允许使用自然减员指标，招考部分幼儿教师，满足全区幼儿教育发展对师资力量的现 实需求。二是抓好教师培训。明确师资培养机构和资质要求，加强师资培养机构建设，有计划分层次地实施培训计划，进一步加强幼儿园园长和幼儿教师岗位和专业培训，提高教师整体素质。三是努力提高教师待遇。保障持证教师的职称评定、评奖、评优等合法权益，实行教师最低工资和福利保障，按规定缴纳各类社会保险，推行非公办教师缴纳社会保险的政府补助政策。 (四 )创新幼教工作思路，提升保教质量。 一要重视素质教育。创新各种适合幼儿教育模式，指导幼儿园坚持保育与教育相结合，尊重幼儿身心发展规律和特点，突出素质和启蒙教育，注重体育