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文档简介

威尔逊公共行政管理理论 120115030李容 人物介绍 托马斯 伍德罗 威尔逊 美国第28任美国总统 1913 1921 政治家 1921年获得诺贝尔和平奖 威尔逊是美国 学术地位最高的 一位总统 曾在一些大学任教 并任普林斯顿大学校长八年 写有不少著作 于1887年在 政治学季刊 上发表 行政学研究 一文 提出政治 行政二分法 第一次明确提出应该把行政管理当做一门独立的学科来进行研究 1 思想渊源 欧洲公共行政管理思想的影响德国行政学家斯坦因对政治与行政做了初步划分 认为宪政国家有组织的意志 行政则是依据意志的活动 宪政不包括行政 其最大机能是对行政予以限制与秩序 但无行政的活动 宪政的权力就不完备 行政的内容对国家和社会来说 具有相对独立性 不能不研究行政行为的特殊规律 2 产生背景 自由放任的政府遭遇现代化难题1 私人垄断损害消费者利益 2 政治腐败蚕食公共利益 3 公共服务需求迅速增长 一 形成的历史条件 二 主要内容 1 公共行政管理学的目标和任务 2 公共行政管理的实质1 公共行政是公法的执行活动 公共行政是公法明确而系统的执行活动 每一个具体执行细节都是一种行政行为 行政管理领域是一种事务性的领域 2 行政管理问题并不属于政治问题 公共管理学的目标和任务行政学研究的目标在于 首先要弄清楚政府能够适当而且成功地承担的是什么任务 其次要弄清楚政府怎样才能够以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或人力上的消耗来完成这些专门的任务 3 公共行政管理学的研究方法历史方法 在与行政管理职能有关的各个方面 一切政府都具有很强的结构方面的相似性 比较方法 通过比较 可以更快地了解自己管理方法中的特点 缺点和优点 3 威尔逊公共行政管理理论的中国化 将其具有普遍价值的理论成分引进 作为中国行政管理学的组成部分 用中国的国情和文化对其具有特殊性的部分加以过滤 改造 使其适应中国行政管理发展的需要 在我们国家的公共行政管理实践中正确看待政治与行政之间的关系的若干思考 一 政治对行政的适度控制是政治与行政协调的重要基础 二 行政的适度集权
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