三类工业划分.doc

嵩县产业聚集区总体发展规划环境影响报告书简本机械工业第四设计研究院二OO九年八月嵩县产业聚集区总体发展规划环境影响报告书简本目 录1 嵩县产业聚集区总体发展规划概述11.1 矿产品深加工区规划方案简述11.2 矿山采选装备制造区规划方案简述42 嵩县产业聚集区开发建设状况83 区域环境质量现状94 规划方案协调性分析105 规划实施的环境影响预测分析136 资源环境承载力分析146.1 矿产资源承载力分析146.2 水资源承载力分析146.3 区域环境容量分析146.4 环保设施支撑性分析156.5 评价结论157 规划选址及总体布局合理性分析167.1 规划选址合理性分析167.2 总体布局合理性分析178 聚集区环境准入条件209 生态环境影响和水土保持2110 社会环境影响分析2111 规划方案优化建议及环境影响减缓措施2211.1 规划方案优化建议2211.2 环境影响减缓措施2211.3 环境目标可达性分析2412 总体评价结论26附图：矿产品深加工区土地利用现状图 矿产品深加工区土地利用规划图矿山采选设备制造区土地利用现状图 矿山采选设备制造区土地利用规划图 92009.08 SCIVIC1 嵩县产业聚集区总体发展规划概述嵩县产业聚集区包括两个产业园区，即矿产品深加工区（位于饭坡乡东，2.44km2）和矿山采选装备制造业区（位于田湖镇北，5.26km2）。发展目标：至2020年，用地规模7.7km2，人口规模3.43万人。其中矿产品深加工区用地规模2.44km2，人口规模1.06万人；矿山采选装备制造区用地规模5.26km2，人口规模2.37万人。规划期限：总体规划期限为2009-2020年。近期2009-2012年，中期2013-2015年，远期2016-2020年。1.1 矿产品深加工区规划方案简述1.1.1 规划位置及范围矿产品深加工区位于嵩县东北部饭坡乡乡政府用地东南，北以嵩汝路为界，南至大时坪、小时坪、周家庄村民居住用地以北，东至用地自然沟壑，总用地面积2.44km2。1.1.2 功能分区及总体布局规划为居住区、行政服务区、工业区、仓储区和公用设施区五个功能区，总体布局为：居住功能区位于用地东北侧饭坡乡政府驻地附近，为园区提供良好舒适的居住环境，同时紧邻集镇，方便居民日常生活。行政服务区位于园区入口，成为聚集区管理中心，形成展现园区景观风貌的窗口。工业区为园区重要组成部分。分布在陆车路两侧。仓储区位于陆车路北入口处，方便物料的转运，为园区提供货运周转仓储用地。公用设施区根据地形在北部工业片区内地势较低处规划公用设施区，方便园区污水收集处理。1.1.3 产业规划及布局（1）产业规划产业规划以矿产品深加工为主，建材制造为辅。发展重点为非金属矿山资源和稀有金属资源的开发、深加工，具体产业包括：萤石精粉深加工：利用萤石精粉资源开发氟化工系列产品，固体废料作为建筑装饰材料，形成物料的循环利用。利用石英资源生产硅、以及对长石的综合开发利用，并进一步加强对黄金、钼、铁等金属的深度开发加工。利用嵩县丰富的矿产资源优势，像黄金、萤石、钼矿、钾长石、重晶石、伊利石、花岗岩等，对其进行深加工，提高其附加值，形成工业园的主导产业。同时，发展循环经济，延伸产业链条，增加一些建材等上下游产业。（2）产业布局矿产品深加工产业区：布置在园区南部陆车路两侧，总用地面积106.32hm2。建材产业区：布置在用地西南侧和用地东北部，总用地面积16.98hm2。1.1.4 用地规划矿产品深加工区用地平衡见表1-1。表1-1 用地平衡表分类代码用地名称规划2012年规划2020年面积(hm2)比例(%)面积(hm2)比例(%)R居住用地7.413.04R2二类居住用地7.41C公共设施用地3.511.44C1行政办公用地1.85C3文化娱乐用地0.83C5医疗卫生用地0.83M工业用地46.0966.87123.3050.53M2二类工业用地32.92M3三类工业用地46.0990.38W仓储用地6.272.57W1普通仓储用地6.27T对外交通用地4.336.285.032.06T2公路用地4.335.03S道路广场用地1.992.8915.846.49S1道路用地1.9915.84U市政公用设施用地6.128.886.122.51U1供应设施用地 3.873.87U4环境卫生设施用地1.661.66U9其它市政公用设施用地0.590.59G绿地10.3915.0831.0212.71G1公共绿地1.33G2生产防护绿地10.3929.69预留发展用地45.5018.65规划范围总用地68.92100244.001001.1.5 环境保护规划矿产品深加工区废水实现集中处理达污水综合排放标准（GB8976-1996）表4一级标准后排入八达河；大气污染物达标排放，区域大气环境质量达环境空气质量标准（GB3095-1996）级；企业厂界噪声达标排放；工业废渣进行回用或填埋，并逐步提高综合利用率。1.1.6 市政公用设施规划1.1.6.1 给水工程规划规划水源引自陆浑水库，经园区规划的供水厂处理净化达到生活饮用水卫生标准(GB5749)后供给园区，水厂规模4.21万m3/d。给水系统：采用生产、生活及消防合一系统，给水管道采用球墨给水铸铁管。规划区给水管道尽量布置成环状，沿道路干道铺设，一般沿道路东或南侧敷设，主干管DN600，次干管DN400、支管管径DN200。干管设置地上式室外消火栓，并保证其间距不大于120m。1.1.6.2 排水工程规划排水体制：采用雨、污分流制。污水量预测：废水产生量为近期约1.17万m3/d、远期约3.37万m3/d。污水系统规划：污水依自然地形自东南向西北、自中间向两边分区收集，最后汇集至北部最低处规划的污水处理厂，经处理达到污水综合排放标准(GB8976-1996)一级标准后考虑回用或排入八达河。污水处理厂规模为3.37万m3/d。雨水规划：雨水结合地形采取分区排放的方式，主要管道的走向依自然地形自东南向西北、自中间向两边汇集，最后排至八达河中。1.1.6.3 电力工程规划用电负荷预测：近期2.27万kW、远期7.00万kW。供电设施规划：由伊嵩110kV线路梯接进入矿产品深加工区110kV变电站，10kV线路出线，各用电单位和生活区可采用箱式变电所供电，供电线路采用环状和枝状相结合的方式。1.1.6.4 燃气工程规划集中气源考虑使用西气东输二线伊川鸣皋分输站天然气。燃气管网采用低压燃气管网，管径DN150mm，为保证供气安全可靠，管网布置尽量成环，双向供气。燃气管网一般布置于道路的东侧或南侧。1.1.6.5 供热工程规划生产生活用热由园区内规划锅炉房集中供应，供热负荷39.5MW。规划供热主干管D800mm，次干管D500mm，一般与道路中心线平行布置于道路的西侧或北侧。1.1.7 近期建设规划到2012年末，建设用地68.92hm2。近期建设重点以拟引进项目为重点，加强基础设施建设，塑造园区形象。主要任务为：加快落实中国黄金集团公司200吨/日黄金精粉冶炼项目和洛阳矿业集团嵩县非金属矿产有限公司年产30000吨无水氟化氢项目；拓宽园区主干道陆车路，加强沿路的绿化景观建设，初步形成园区的道路绿化景观系统，塑造园区形象。加快基础设施建设，包括供水、供电、供热和污水处理厂的建设等。1.2 矿山采选装备制造区规划方案简述1.2.1 规划位置及范围矿山采选装备制造区位于嵩县田湖镇东北部，伊河西岸，距田湖镇约500m，处于田湖、下湾、大石桥、于岭和古城之间，用地东南临伊河，东北为凤阳河，北面、西面均为一般农田，总用地面积5.26km2。1.2.2 功能分区及总体布局规划为三产服务区、工业区、仓储区和公用设施区四个功能区，总体布局为：三产服务区位于用地中部，结合铺沟村和王沟村布置园区的居住、商业、行政、医疗、文化娱乐等用地，为园区提供良好舒适的居住环境，方便居民日常生活。工业区为园区重要组成部分，分为一类工业区、二类工业区、三类工业区。仓储区位于洛栾快速通道（311国道）靠近洛阳和嵩县县城方向各一处，方便物料的转运，为园区提供货运周转仓储用地。公用设施区在园区东、西规划两处公用设施区。1.2.3 产业规划及布局（1）产业规划产业规划为以矿山采选装备制造为主，具体产业可包括矿井采掘洗选现代装备制造、金属加工装备制造等项目内容。（2）产业布局一类产业：布置在用地东北部，总用地面积90.56hm2。二类产业：布置在用地中部，总用地面积59.93hm2。三类产业：布置在用地西南及西北部，总用地面积123.17hm2。1.2.4 用地规划矿产品深加工区用地平衡见表1-2。表1-2 用地平衡表分类代码用地名称规划2012年规划2020年面积（hm2）比例(%)面积（hm2）比例(%)R居住用地19.064.24R2二类居住用地19.06C公共设施用地12.532.78C1行政办公用地2.25C2商业金融业用地5.55C3文化娱乐用地2.69C5医疗卫生用地1.91C7文物古迹用地0.13M工业用地38.8173.73273.6660.81M1一类工业用地90.56M2二类工业用地59.93M3三类工业用地38.81123.17W仓储用地22.515.00W1普通仓储用地22.51T对外交通拥地15.513.45T2公路用地15.51S道路广场用地0.881.6724.255.39S1道路用地0.8824.25U市政公用设施用地12.9524.6012.952.88U1供应设施用地 4.804.80U4环境卫生设施用地4.964.96U9其它市政公用设施用地3.193.19G绿地69.5815.45G1公共绿地18.71G2生产防护绿地50.87建设总用地52.64100450.05100E水域和其它用地75.95E1水域6.57E6村镇建设用地33.76E7弃置地35.62规划范围总用地52.64526.001.2.5 环境保护规划园区废水实现集中处理达污水综合排放标准（GB8976-1996）表4一级标准后排入伊河；大气污染物达标排放，区域大气环境质量达环境空气质量标准（GB3095-1996）级；企业厂界噪声达标排放；工业废渣进行回用或填埋，并逐步提高综合利用率。1.2.6 市政公用设施规划1.2.6.1 给水工程规划规划水源引自陆浑水库，经园区规划的供水厂处理净化达到生活饮用水卫生标准(GB5749)后供给园区，水厂规模8.94万m3/d。给水系统：采用生产、生活及消防合一系统，给水管道采用球墨给水铸铁管。规划区给水管道尽量布置成环状，沿道路干道铺设，一般沿道路东或南侧敷设，主干管DN600，次干管DN400、支管管径DN200。干管设置地上式室外消火栓，并保证其间距不大于120m。1.2.6.2 排水工程规划排水体制：采用雨、污分流制。污水量预测：废水产生量为近期约0.98万m3/d、远期约7.15万m3/d。污水系统规划：污水依自然地形自西北向东南、自西南向东北分区收集，最后汇集至西北部最低处规划的污水处理厂，经处理达到污水综合排放标准(GB8976-1996)一级标准后考虑回用或排入凤阳河。污水处理厂规模为7.15万m3/d。雨水规划：雨水结合地形采取分区排放的方式，主要管道的走向依自然地形自西北向东南、自西南向东北分区汇集，最后排至伊河。1.2.6.3 电力工程规划用电负荷预测：近期1.89万kW、远期14.16万kW。供电设施规划：由园区内的110kV线路引入，园区规划110kV变电站，10kV线路出线，各用电单位和生活区可采用箱式变电所供电，供电线路采用环状和枝状相结合的方式。1.2.6.4 燃气工程规划集中气源考虑使用西气东输二线伊川鸣皋分输站天然气。燃气管网采用低压燃气管网，管径DN150mm，为保证供气安全可靠，管网布置尽量成环，双向供气。燃气管网一般布置于道路的东侧或南侧。1.2.6.5 供热工程规划生产生活用热由园区内规划锅炉房集中供应，供热负荷75MW。规划供热主干管D800mm，次干管D500mm，一般与道路中心线平行布置于道路的西侧或北侧。1.2.7 近期建设规划到2012年末，建设用地52.64hm2。近期建设以加强基础设施建设，塑造产业聚集区形象为重点。应完成的主要任务如下：加快基础设施建设，包括供水、供电、供热和污水处理厂的建设等；加强产业聚集区的宣传力度，大力招商引资，特别是洛栾快速通道（311国道）和老洛栾路之间地块项目的招商引资，初步塑造工业园形象。2 嵩县产业聚集区开发建设状况2.1.1 矿产品深加工区开发建设现状2.1.1.1 开发现状用地现状：矿产品深加工区规划用地范围为农村区域，有饭坡（部分）、郭凹、王家岭、杨家岭共四个居民点，约390户1577人，行政权属于饭坡乡。规划用地范围内沿陆车路有少量两侧楼房或平房商铺，陆车路西侧小时坪高地处有公用工程设施用地移动基站，其他均为农田。基础设施现状：规划范围内基础设施较为薄弱，农村居民生活用水为自备水井，无统一的排水管网，生活垃圾收集后运往饭坡村垃圾填埋场（为自然山沟，无防渗和垃圾覆土压实处理）。道路现状：用地北部紧邻的嵩汝公路，用地中部的陆车路。另外，还有一条由陆车路通往小时坪村庄的村间小路。2.1.1.2 建设情况矿产品深加工区自2006年11月开始筹备建设，至2008年底，建设情况如下：入园项目情况：在建项目2个，为嵩县黄金冶炼有限公司200t/d金精矿冶炼项目和洛阳矿业集团嵩县非金属矿产有限公司15000t/d无水氟化氢项目。基础设施建设情况：规划的东侧的主干道部分路段（以陆车路为起点向北530m）进行路基建设。规划的其他各项基础设施尚未开工建设。居民搬迁情况：200t/d金精矿冶炼项目环保搬迁涉及到园区内及周边居民搬迁，搬迁工作由县、乡政府统筹解决，承诺2009年底10月底前完成。目前，仅郭凹村少量居民搬迁。建设与规划相符性：该园区在建2个项目均位于规划的三类工业用地内，在建道路按照道路交通规划的实施，建设与规划相符。2.1.2 矿山采选装备制造区开发现状2008年12月，矿山采选装备制造区在河南省产业集聚区对接时得以确认，目前，尚未进行建设。矿山采选装备制造区规划用地范围内有铺沟村、王沟村两个村庄，共458户1828人。工业用地有停产治理的润达造纸厂和零星的小企业用地，其余为农田和自然丘壑。灌溉用水渠陆浑西干渠从用地自东南向西北高架跨越洛栾快速通道和老洛栾快速通道。用地范围内有220KV、110KV、35KV线路穿过。3 区域环境质量现状嵩县产业聚集区选址区域为县境北农村区域，周边及附近没有大的工业污染源，区域地表水、环境空气质量较好，能够满足功能区划要求。但是，聚集区规划区域为丘陵地带，自然地形高差较大，对聚集区规划实施具有一定的限制因素。且矿产品深加工区西南为陆浑水库蛇沟准保护区，对矿产品深加工区规划实施有约束性。区域环境制约因素及聚集区规划实施应采取的应对措施见表3-1。表3-1 区域环境制约因素及规划应对措施产业园区 环境制约因素聚集区应对措施矿产品深加工区地形：自然地形有高差，用地东南部自然沟壑较深，影响园区用地布局。竖向系统规划采用平坡式与台阶式相结合的原则；合理确定园区道路控制标高。园区东南最高道路标高控制为457.5m，西北面最低道路标高控制为415.0m，道路最大纵坡控制在8%以内。陆浑水库水源地保护：占压蛇沟准保护区7.04hm2。占压用地规划为公用设施用地和绿地，未规划工业生产用地；规划污水、雨水向北排入八达河，不进入蛇沟；入园企业渣场布局于园区东部地势较低的自然沟壑内，渣场发生风险溃坝时，渣场废水依地势进入东侧的小老虎沟，然后汇入八达河，最终进入伊河，废水不会进入蛇沟。矿山采选装备制造区地形：老洛栾快速通道以西区域，地形高差较大，自然沟壑较多，建设成本较高。竖向系统规划采用平坡式与台阶式相结合的原则；用地西北面最高道路标高控制为388.0m，西北面最低道路标高控制为251.5m，道路最大纵坡控制在8%以内；用地内的自然沟壑，高差极大，规划为禁建区。2009.08 10 SCIVIC嵩县产业聚集区总体发展规划环境影响报告书简本4 规划方案协调性分析表4-1 嵩县产业聚集区规划方案协调性分析规划内容聚集区规划相关规划及政策协调性分析及说明选址规划为“一区两园”，矿产品深加工区位于饭坡乡乡政府用地东南面，矿山采选装备制造区位于田湖镇东北部，两个产业园区规划选址同对接确认位置。在河南省产业集聚区对接中，嵩县产业聚集区对接为两个产业园区，矿产品深加工区位于饭坡乡乡政府用地东南，北以嵩汝路为界，南至大时坪、小时坪、周家庄村民居住用地以北，东至用地自然沟壑；矿山采选装备制造区位于田湖镇东北部，处于伊河西岸的下湾、大石桥、于岭和古城村之间，用地东南临伊河，东北为凤阳河，西南距田湖镇500m。河南省关于进一步做好全省产业集聚区规划工作的通知中指出：以三类重污染产业为主的产业集聚区，要远离城区，集中发展。在嵩县城市总体规划暨城镇体系规划（2005-2020）中未涉及嵩县产业聚集区有关内容。根据河南省城市集中式饮用水源保护区划，陆浑水库入库河川纵深3000m、两岸外延500m的陆域为准保护区范围。准保护区内禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建项目不得增加排污量。两个产业园区规划选址与对接确认位置一致。聚集区选址位于嵩县县城规划范围之外，其中矿产品深加工区距规划的城市建设用地直线距离10km，矿山采选装备制造区距规划建设用地直线距离13km。由于嵩县城镇体系规划编制较早，未对嵩县产业聚集区进行规划，建议在下一轮城镇体系规划修编中对聚集区规划选址予以明确。矿产品深加工区规划选址南临陆浑水库水源地准保护区蛇沟，并占压部分准保护区。在占用的准保护区内聚集区规划为绿地和市政设施用地，未规划工业用地。该园区规划雨水、污水排入北侧的八达河，园区排水不进入蛇沟，不会对水源地保护造成影响。总体而言，嵩县产业聚集区规划选址与河南省、洛阳市、嵩县等上层位相关规划要求相协调。规模聚集区总规划面积7.7km2，其中矿产品深加工区2.44km2，矿山采选装备制造区5.26km2。在河南省产业聚集区对接中，嵩县产业聚集区对接面积为7.7km2，其中矿产品深加工区2.44km2，矿山采选装备制造区5.26km2。相协调产业规划矿产品深加工园区以矿产品深加工为主，建材制造为辅。重点发展非金属矿山资源和稀有金属资源的开发、深加工。矿山采选装备制造园区以矿山采选装备制造为主，包括矿井采掘洗选现代装备制造、金属加工装备制造等。在河南省产业集聚区对接中，聚集区产业对接为矿产品深加工和矿山采选装备制造。洛阳市总体规划对嵩县职能定位为：以农副产品加工为主、矿产品开发和加工、旅游业为辅的县域中心城市。洛阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要指出：嵩县发展要充分发挥资源优势和产业基础，着力发展钼钨、金、银等矿产品精深加工。嵩县国民经济和社会发展十一个五年规划纲要指出：依托资源优势，做大做强黄金、钼、铁等矿产资源型企业。巩固黄金生产在县域工业中的支柱产业地位；逐步确立钼产品的支柱产业地位，加大钼资源的开发利用和勘探力度；保护开发萤石矿产品，控制萤石资源外流；利用丰富的石英资源储量，开工建设金属硅项目；加大铁资源的开发利用力度。根据洛阳市陆浑水库饮用水源保护区划分技术报告，陆浑水库水源准保护区内禁止建设造纸、制革、化工、印染、电镀、酿造、采选以及其他对水体有严重污染的建设项目。产业聚集区规划为矿产品深加工和矿山采选装备制造两大主导产业，与对接确认结果一致。产业聚集区规划的矿产品深加工产业与洛阳市对嵩县的功能定位、嵩县“十一五”规划纲要相协调。规划的矿山采选装备制造业为矿产品开采和加工提供服务。矿产品深加工区占用的蛇沟准保护区规划为绿地和公用设施用地，不建设工业用地，符合陆浑水库饮用水源地保护要求。总之，嵩县产业聚集区产业规划与上层次规划要求相协调。总结：嵩县产业聚集区规划选址、规模和产业规划符合河南省、洛阳市、嵩县等上层次相关规划及政策要求；嵩县产业聚集区位于嵩县城市规划发展用地之外，也未包含在县域城镇体系规划之中，由于嵩县城暨城镇体系总体规划编制较早，未对嵩县产业聚集区发展进行规划，建议在下一轮城镇体系规划修编中对聚集区规划予以明确。表4-2 规划环境目标协调性分析环境要素嵩县总体规划环境目标聚集区规划环境目标协调性分析及限制性要求水环境环境目标：水环境质量达到功能区划标准要求。总量控制指标：2010年，工业废水中COD控制在3000t以内，氨氮控制在500t以内；2020年，工业废水中COD控制在1500t以内，氨氮控制在250t以内。废水集中处理率100%；废水达标排放率100%。相协调。聚集区废水排放口距离伊河出境断面仅6km，废水污染物的排放对伊河出境控制断面影响较大，废水排放量过大，对区域规划环境目标的实现会产生一定的影响。因此，聚集区应限制以水污染为主或废水排放量较大的项目入驻。评价提出矿产品深加工区生产废水零排放要求。废水污染物排放量需纳入嵩县总量控制指标。环境空气环境目标：县城和建制镇空气质量达到国家规定的环境空气二级标准。总量控制指标：2010年，烟尘控制在600t以内，工业粉尘控制在600t以内；2020年，烟尘控制在300t以内，工业粉尘控制在300t以内。废气达标排放率100%；集中供气率100%；集中供热率100%；相协调。聚集区规划使用清洁能源天然气，同时规划集中供热，可以减少大气污染物的排放。应加强矿产品深加工区大气污染源的管理和大气污染防治，规划实施应不影响区域大气污染物总量控制目标的完成。声环境功能区噪声达标。声环境功能区达标率100%相协调。加强企业噪声污染控制和交通噪声管理。固废管理2010年，生活垃圾无害化处理率达到85%以上，工业固体废物综合利用率达50%。2020年，生活垃圾无害化处理率达到100%，工业固体废物综合利用率达70%。工业固体综合利用率70%；生活垃圾无害化处理率100%；危险固废处理处置率100%。相协调。督促和监督企业固体废物实现综合利用。制定危险废物管理方案，确保危废得到安全处置。生态环境2010年，城镇建成区绿化覆盖率达到15%。2020年，城镇建成区绿化覆盖率达到30%。绿化覆盖30%相协调。切实落实聚集区绿化规划方案和水土保持方案，防治水土流失，加强生态防护。总体上看，嵩县产业聚集区规划环境目标与嵩县总体规划环境目标是一致的。聚集区在开发建设过程中，应限制以水污染为主或废水排放量较大的项目入驻，同时加强大气污染防治和生态环境保护，聚集区规划实施不应影响区域规划环境目标的实现。2009.08 14 SCIVIC5 规划实施的环境影响预测分析表5-1 产业聚集区规划实施环境影响环境因素规划近期环境影响环境空气近期，矿产品深加工区排放大气污染物最大地面浓度占标率为SO2 4.44%、PM10 3.29%，最大占标率均小于10%，对周围环境空气影响不大；远期，聚集区集中供热工程排放大气污染物最大地面浓度占标率分别为：矿产品深加工区SO2 6.75%、PM10 4.10%，矿山采选装备制造区SO2 5.29%、PM10 2.67%，最大占标率均小于10%，说明集中供热实施后对区域环境空气影响可以接受。地表水鉴于伊河水环境的敏感性，评价对矿产品深加工区提出工业废水零排放要求；至规划期末，聚集区废水达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18916-2002）一级B标准排入伊河后，伊河鸣皋断面预测值为COD 13.0mg/L、氨氮0.50mg/L，可以满足功能区划的类要求，亦可以满足洛阳市“十一五”控制目标要求； 伊川水源地位于鸣皋断面下游17km处，至规划期末，伊河鸣皋断面水质可以满足功能区划的类标准，聚集区排放废水经距离衰减后，不会对下游伊川水源地（伊河漫滩）造成不利影响；矿产品深加工区污水、雨水规划向北排入八达河，不进入蛇沟，不会对陆浑水库水源地保护造成影响。地下水规划不开采地下水，规划实施不会对区域地下水造成影响。环境风险加强重大危险源管理，防止风险事故发生，建立风险事故应急预案，环境风险影响在可控制范围内。2009.08 27 SCIVIC6 资源环境承载力分析6.1 矿产资源承载力分析嵩县的矿产资源十分丰富，品种多、储量大、品位高。已发现矿床，矿点、矿化点160余处，初步探明储量的矿产有：金、钼、萤石、重晶石、花岗岩、瓷石、白云岩、钾长石等。萤石、重晶石的储量、质量均居河南省之冠，金矿以其成色好名扬全国。嵩县已成为河南省多金属成矿带的中心区，也是我国有色金属黄金、化工等行业的主要原材料基地之一。目前，嵩县金、钼、萤石已形成地方优势矿产，其中已探明储量钼4.6亿t，黄金300余t，萤石1000万t。丰富的矿产资源对聚集区规划实施具有支撑性。6.2 水资源承载力分析至2020年，嵩县全县需水量预计达到1.31亿m3，可利用水资源量3.10亿m3，在规划年限内可利用水资源量可以满足规划发展需水量要求，尚盈余1.79亿m3。根据产业聚集区总体发展规划，至规划期末聚集区用水量为13.14万m3/d（约0.48亿m3/a）。在满足嵩县总体规划发展的情况下，区域盈余水资源量1.79亿m3，可以满足产业聚集区0.48亿m3用水需求。产业聚集区规划水源为陆浑水库，存在区域水资源再分配问题。目前，嵩县工业经济局与陆浑水库管理局正在进行用水协商。6.3 区域环境容量分析6.3.1 水环境容量分析表6-1 水环境容量支撑性分析项目环境容量(t/a)聚集区排污量(t/a)支撑性（是/否）近期COD293.617.80是氨氮16.72.38是远期COD347.4126.69是氨氮18.316.89是6.3.2 大气环境容量分析据环境空气质量现状监测知，评价区域内各监测点SO2日均浓度最大值在0.0210.070mg/m3之间，各监测点最大标准指数在0.140.47之间。由此，看出区域环境空气质量现状较好，具有一定的大气环境容量，对聚集区规划实施不会构成制约因素。6.3.3 能源承载力分析电能：电力供应为区域联网供给，从全省来说，电力供应是有保障的。供热：由园区建设集中供热锅炉房供给，聚集区选址区域周边没有工业大气污染源，具有一定的环境容量。2008年，嵩县SO2排放总量为1716t，其总量控制指标为5500t，富余指标为3784t。从环境容量和总量指标方面分析，聚集区规划的集中供热锅炉实施具有一定的可行性。供气：规划气源为西气东输二线天然气，根据西气东输二线工程河南省地方支线建设规划，远期将建设鸣皋嵩县栾川天然气支线输气管道，届时，可为嵩县和栾川发展提供充足的气源，远期聚集区燃气供给可以得到保障。6.4 环保设施支撑性分析鉴于规划方案废水预测欠合理，评价根据聚集区产业规划情况对聚集区废水量重新进行了预测，评价预测废水量为矿产品深加工区1346m3/d、矿山采选装备制造区4439m3/d。评价认为从长远发展和区域统筹的角度来说，聚集区污水处理厂应考虑对周边乡镇生活污水的接纳，即矿产品深加工区污水处理厂收纳饭坡乡的生活污水、矿山采选装备制造区收纳田湖镇的生活污水。据嵩县总体规划，至2020年，饭坡乡和田湖镇人口规模为0.6万人和2.30万人。根据室外给水设计规范，综合生活用水定额取150L/人d，废水排放系数取0.85，计算饭坡乡和田湖镇生活污水量，由此推算聚集区接纳废水量，见表6-2。 表6-2 聚集区废水量预测 单位：m3/d废水污染源聚集区废水乡镇生活污水合计矿产品深加工山采选装备制造区443929337372考虑废水产生的不稳定性，废水日变化系数在1.11.5之间，为此建议聚集区污水处理厂规模设计为：矿产品深加工区3000m3/d、矿山采选装备制造区10000m3/d。6.5 评价结论嵩县产业聚集区规划实施的区域水资源、环境容量和能源均可以得到支撑。聚集区规划的污水处理厂规模偏大，评价建议聚集区污水处理厂规模调整为：矿产品深加工区3000m3/d、矿山采选装备制造区10000m3/d。嵩县产业聚集区总体规划环境影响报告书简本7 规划选址及总体布局合理性分析7.1 规划选址合理性分析7.1.1 规划选址的环境合理性分析（1）选址对嵩县县城环境影响分析从区位上看，产业聚集区位于嵩县县城的东北部，当地主导风向的上风向。但是，两产业园区距离嵩县县城较远，矿产品深加工区距离县城规划区10km，矿山采选装备制造工区距离县城13km。两园区主要大气污染源为集中供热工程，由环境空气影响预测结果知，两园区集中供热锅炉房排放SO2最大地面浓度占标率及出现距离分别为：矿产品深加工区6.75%、739m，5.29%、424m。由此可以看出，由于距离县城较远，聚集区规划实施对嵩县县城大气环境影响极小。（2）从周边环境敏感性分析嵩县产业聚集区周边环境敏感目标见表7-1。表7-1 嵩县产业聚集区周边环境敏感目标分布园区方位环境特征主要敏感目标分布距离敏感性矿产品深加工工区东南和尚瑶林地小老虎沟和尚瑶180m较敏感小老虎沟50m一般西南周家庄、时坪农田陆浑水库饮用水源准保护区陆浑水库周家庄60m较敏感时坪380m较敏感陆浑水库准保护区园区压占部分敏感陆浑水库2000m很敏感西北饭坡乡农田饭坡乡20m较敏感东北农田八达河八达河450m一般矿产采选装备制造工区东南伊河伊河紧邻敏感西南农田下湾、大石桥田湖镇下湾20m较敏感大石桥20m较敏感田湖镇500m较敏感西北农田于岭于岭400m较敏感东北农田古城古城20m较敏感从嵩县产业聚集区周边环境敏感目标分布来看，较为敏感的目标主要为周边的村镇，而矿产品深加工区因其产业定位及与陆浑水库饮用水源保护区的位置关系，陆浑水库水质不受污染并采取相应的污染防治和风险控制措施是聚集区规划和管理中应注重解决的问题。7.1.2 规划选址制约因素（1）选址区域地形高差大、施工土方量大、基础设施建设投资高产业聚集区选址区域属丘陵地带，自然地形高差较大，聚集区规划土地利用造成一定的制约。规划实施过程中开发建设土石方工程量较大，且对集中供排水、供气、供热等管网建设将带来一定的难度，会增大聚集区开发建成成本。在高差大的地区进行施工建设，土石方工程量大，相应的对地表扰动较大，施工期易造成水土流失和生态破坏。（2）基础设施薄弱、环保设施不能依托聚集区选址区域属农村区域且远离嵩县县城区，基础设施薄弱，聚集区污水集中处理不能依托嵩县城市污水处理厂。且两个园区距离较远，需各自建设污水处理厂。（3）陆浑水库水源地保护制约陆浑水库为洛阳市地表水饮用水源地，矿产品深加工区西距陆浑水库2km，南临陆浑水库水源地蛇沟准保护区，并占压部分准保护区，对该区用地布局、排水规划产生一定的限制。7.1.3 规划选址的合理性分析结论和建议总之，嵩县产业集聚区选址具有一定的区位交通优势和资源优势，但也存在一定的制约因素包括集聚区园区地形高差大，应做好建设期生态防护措施，矿产品深加工区临近陆浑水库饮用水源地保护区，应采取可行污水处理、排放措施和建立有效的风险防范措施，在做好上述工作的情况下，可降低对地表水和生态环境的不利影响。7.2 总体布局合理性分析7.2.1 工业用地布局合理性分析（1）矿产品深加工区工业用地布局分析矿产品深加工产业区为园区的主导产业，布置在陆车路两侧；建材产业区布置在用地东南侧。园区用地东部的自然沟壑高差较大，建设成本较高，规划为园区的防护绿地，为限建区。园区用地西南部占压的部分陆浑水库饮用水源准保护区范围内的用地，未规划工业用地，符合陆浑水库饮用水源地准保护区“禁止建设造纸、制革、化工、印染、电镀、酿造、采选以及其它对水体有严重污染的建设项目”的要求。可以看出，矿产品深加工产业区的工业用地布局按照相关产业集中的方式，将污染较小的产业布置在居住用地和公共设施用地的附近。工业用地布局与居住用地、公共设施用地之间利用绿化带隔离。将污染较大的矿产品深加工产业布置在陆车路北侧，陆浑水库水源地自然地势汇水区域之外，避免园区事故排水水源地的影响。同时，用地东部自然沟壑高差较大的规划为防护绿地，可以降低工业开发对生态环境的不良影响，其工业用地规划较为合理。（2）矿山采选装备制造区工业用地布局分析矿山采选装备制造区的一类工业用地布置在用地东北部，二类工业用地布置在用地中部，三类工业用地则布置在用地西南及西北部。用地西北部的地形高差较大，自然沟壑较多，建设成本较高，规划为限建区。用地内的自然沟壑，高差极大，规划为禁建区；河南省文物保护单位北魏时期的铺沟石窟所在的区域也规划为禁建区。矿山采选装备制造区工业用地总体布局基本遵循了扰民及具有环境污染产业远离居住区、行政办公区、伊河布置的原则，工业用地布局与居住用地、公共设施用地之间利用绿化带隔离，其布局是较为合理的。西北部规划的三类工业用地地形较为特殊，地势较高，平均坡度25，工业的开发建设可能会导致水土流失现象，鉴于此，规划为限建区与禁建区，比较合理。7.2.2 居住用地布局合理性分析根据聚集区规划，矿产品深加工区居住用地规划在饭坡乡政府驻地附近，方便居民日常生活，同时可以考虑规划范围内的村庄就近安排在工业园区内居住。矿山采选装备制造区规划范围内的村庄予以保留，园区居住用地根据园区地形布局于中部。规划居住用地布局的合理性详见表7-2。表7-2 规划居住用地布局合理性分析工业园区在园区方位与其它用地关系与区域最多风向关系周边规划绿化防护带情况矿产品深加工园区用地北部饭坡乡政府附近四周为公路、仓储、公用绿地以及二类工业用地位于最多风向上风向紧邻西北方的公用绿地；相邻的二类工业用地与三类工业用地之间规划有绿化防护带。矿山采选装备制造园区用地中部块状分布与公用绿地，一、二类工业工地镶嵌位于最多风向上风向与相邻的一、二类工业用地之间规划有绿化防护带和公用绿地。由表7-2可知：（1）矿产品深加工区居住用地规划较为集中，配套公共设施如教育、商业金融等，就近结合居住区布置或与饭坡乡政府驻地现有设施共享，有利于生活废物的集中收集和处理；与公用绿地和绿化防护带相接保证人居环境质量；位于最多风向上风向，不会因工业生产废气排放对居民生活的大气环境质量造成不良影响，总体说来布局较为合理。（2）矿山采选装备制造区居住用地规划在发展轴交汇的中心地带，在保留现状村庄的基础上进行规划，减少了移民搬迁问题。为减少道路交通运输和工业用地对居民生活环境的影响，在居住用地外围通过绿化带隔离，与相邻工业区之间规划的绿地，可保障居住用地的安全、舒适，位于最多风向上风向，不会因工业生产的废气排放对居民生活的大气环境质量造成不良影响，总体而言规划布局合理。7.2.3 规划总体布局分析结论与调整建议（1）规划总体布局分析结论聚集区两个产业片区功能区较明确。矿产品深加工区居住区、行政服务区布局于矿产品深加工区西端，不在当地最多风向的下风向，二类工业用地布局于居住区和三类工业用地之间，污染较为严重的三类工业布局于东端，不在集中居民点（规划居住区和饭坡村）的上风向，可以减缓对居住环境的影响。在占用的陆浑水库水源地准保护区内按照规定布局，符合陆浑水库准保护区管理要求。对外交通干线临近规划的饭坡居民区，对外交通产生的噪声和汽车尾气污染将对居民产生一定的影响。矿山采选装备制造区规划的居住区位于北部，在当地最多风向的上风向，规划范围内的现有居民点在周边加强绿化防护，以减少不利影响。三类工业用地布局于园区西南及西北部，可以减少对居住环境的影响。对外交通干道及主干道穿越包围中心居住区，交通运输噪声和汽车尾气污染可能会对居民生活造成不利影响。（2）规划总体布局调整建议鉴于聚集区规划的两个工业园区均存在居民区附近交通干线影响的问题，为减缓交通运输带来的扰民问题，应进一步加强区内对外交通干线、主次干道两侧的绿化隔离带建设。根据聚集区内地形起伏较大，自然冲沟较多的特征，本评价建议严格控制工业园区规模范围、提高土地利用投资强度，严格入园项目准入机制，在项目建设施工过程中严格执行水保方案的施工要求和水保措施，增强组团周围生态防护绿地建设，以减缓开发建设活动对当地生态环境的影响。嵩县产业聚集区总体规划环境影响报告书简本8 聚集区环境准入条件表8-1 嵩县产业聚集区环境准入条件类 别要 求禁止行业钢铁、印染、造纸等高耗能、重污染、废水排放量大的项目；不符合产业政策要求的项目。限制行业国家产业政策限制类项目。与聚集区规划产业不兼容的食品医药项目。鼓励行业有利于园区产业链条延伸的项目、装备制造业、固废综合利用建材项目；高新技术产业、市政基础设施、资源综合利用、有利于节能减排的技术改造项目。允许行业不属于禁止、限制、鼓励行业的其余行业均为允许行业；允许行业的准入原则：满足以下基本条件和总量控制、投资强度等要求。基本条件1、应符合国家和行业环境保护标准、清洁生产标准和和行业准入条件要求，企业清洁生产水平必须达到国内或国际先进水平要求；2、在工艺技术水平上，要求入驻园区的项目达到国内同行业领先水平、或具备国际先进水平；3、建设规模应符合国家产业政策的最小经济规模要求；4、环保搬迁入驻的企业应进行产品和生产技术的升级改造，达到国家相关规定的要求。总量控制1、新建项目的污染物排放指标必须满足区域总量控制指标要求；2、属于环保搬迁或改造的项目，污染物排放指标不能超过2005年现状污染物排放量（以达标排放计）。投资强度满足国土资发200824号文关于发布和实施工业项目建设用地控制指标的通知的要求。9 生态环境影响和水土保持聚集区规划实施后由于土地利用方式、地表覆盖的变化、项目建设扰动等原因造成的生态系统变化（农田生态系统转变为城镇生态系统）、生态系统完整性变化、景观格局变化、生物量的减少等方面可通过各种生态补偿措施进行弥补，逐步建立新型