高速公路安全生产管理细则.doc

高速公路安全生产管理细则（试行）第一章 总则第一条 为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，强化工区安全生产管理，保障施工现场生产过程中的人身健康安全和财产，预防各类事故的发生，确保施工生产顺利进行，特制定本细则。第二条 本办法依据国家、行业法律法规及业主和本企业有关规定，结合GB/T28001-2001职业健康安全管理体系要求及分部的特点和实际而制定，适用于浦南高速公路C合同段第三分部C8工区及所属单位，在本项目建设过程中对安全进行管理和全过程控制。本细则未尽事宜按分部其它有关规定执行。第三条工区安全生产管理体系是以工程项目为对象，以工区经理责任制为中心，以安全无事故为标准，以促进施工安全生产为目的，按照工程项目的内在规律和特点，对保障工程项目全过程的安全施工生产进行行之有效的计划、组织、协调、检查、整改和控制等管理活动。第四条 工区必须认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，把安全生产始终贯穿于项目施工的全过程。第五条 工区是企业现场安全生产的管理和指挥中心，在项目施工生产过程中，必须健全安全生产约束机制,完善安全生产保障体系，采取先进、科学的安全施工技术，依靠科技进步，科学组织，防治结合，搞好现场安全控制，努力实现职业健康安全管理总目标。第二章 安全生产目标管理第六条 职业健康安全管理总目标：杜绝员工因工（非因工）伤亡事故；杜绝因我方责任造成的交通伤亡事故，杜绝易燃易爆物品爆炸事故；杜绝重大火灾事故；防止危爆物品丢失、被盗、被抢；杜绝外部劳务因工死亡事故。年员工重伤率控制在0.5以下，年员工负伤率控制在5以下。隧道施工氧气含量每立方不少于20%；粉尘浓度控制在每立方2mg以下；甲烷气体浓度控制在0.5%以下，其他有毒有害气体浓度控制在有关法规的要求以下。改善作业环境，降低员工劳动强度，把职业病控制在最低限度。争创安全质量标准化工地。第七条 工区要依据国家劳动卫生规程和标准，为员工（民工）提供必要的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，积极推广先进的安全防护设施，坚持文明施工，安全生产，避免事故，减少职业病危害。第八条 工区属各单位要把安全生产目标逐级分解到工程队和班组；逐级签订安全合同和安全生产包保责任状，做到横向到部门（人员），纵向到班组直至员工的安全管理网络，一级抓一级，层层抓落实，定期量化考核，年终总结评比，确保奖罚兑现。第九条 工区有权对本工程项目的安全生产实施奖惩，奖惩时要把安全生产目标同项目（工序）承包经营、领导目标责任制结合起来，作为考核责任人业绩的重要内容，并与员工工资奖金分配、评选先进单位、先进班组和先进个人挂钩，对达不到规定指标者行使一票否决权。第三章 工区安全管理组织机构第十条 为强化工程项目施工安全生产管理，分部成立以陈启华为组长，常治平（总工程师）为副组长，贾友华（安质部长）、为组员的安全领导小组；安全生产管理办公室设在安质环保部，具体负责安全生产管理的组织、协调和日常工作。第十一条 所属各单位应根据工区的设置配备与施工规模相适应的安全生产机构和安全技术人员。工程队配备专职安全员；班、组配义务（兼职）安全员。具体负责工程项目施工安全的日常管理工作。 第十二条 工区成立安全生产领导小组，由分部经理任组长，其他成员由党政工团和有关部（室）负责人组成。其任务是：定期召开安全生产会议，拟定项目经理部安全生产制度与措施，分析项目安全生产形势，总结和布置安全生产工作，组织安全教育学习，开展安全生产检查活动等。第十三条 安监人员必须由具备多年现场施工经验，坚持原则，责任心强并经过安全管理培训并取得上岗证的员工担任。安监干部必须专司其职，不得兼职，其工作不得随意调动。 第四章 安全生产责任制第十四条 工区必须落实安全生产责任制，明确各级领导和职能部门的安全生产责任，建立起严密的、有效的、各司其职、各负其责、互相配合的安全生产管理网络；所属各单位依据项目经理部规定的安全生产责任制必须明确本级各岗位责任制，并认真落实。第十五条 工区经理安全生产责任：工区经理是工程项目安全生产的第一责任者和管理者，对本工程项目的安全生产负全面责任。其安全生产责任是：（一）认真贯彻执行国家劳动法、建筑法、安全生产法和安全生产、劳动保护法规及上级的规定，执行企业的各项决议和规章制度。（二）严格履行工程项目承包经营合同；建立、健全本项目经理部在项目建设中的安全生产责任制；认真制定项目经理部安全生产管理标准、措施、目标和安全规则；合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素；积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高施工安全水平。（三）坚持把安全管理作为项目管理的重要内容，与施工生产同时进行；按有关规定与所属单位及相关责任人签定安全生产责任状。（四）充分发挥分部安全管理机构的作用，定期组织安全生产检查，研究和加强对事故隐患的整治。按规定落实安全生产技术措施经费，努力改善施工现场劳动作业环境。（五）负责组织分部员工的安全生产教育和培训工作。发动群众，实行全员、全面、全方位、全过程的安全生产管理。经常听取广大员工在安全生产方面的意见和建议，总结推广科学管理经验，及时表彰先进，严肃处罚事故责任者。（六）组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案。（七）及时，如实报告生产安全事故；并参加事故的调查处理。（八）对因违章指挥或决策失误而造成的员工亡人事故承担领导责任。并对因强令员工违章冒险作业，发生重大伤亡事故，承担刑事责任。第十六条 工区党委书记的安全生产责任：（一）积极协助项目经理，认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策，执行上级的各项安全管理规定，积极支持和指导职能部门和安监人员的工作。（二）负责政治思想教育和安全教育工作，充分发挥广大党员干部在安全生产工作中的骨干作用；及时掌握员工在施工过程中的思想动态，解决员工的思想问题，消除后顾之忧，不断提高员工的安全意识。（三）组织广大干部群众在施工现场开展 “安全生产周”、“安全生产月” 、“党员安全监督岗”等活动；宣传在安全生产方面的先进典型，积极维护员工劳动保护权益。（四）认真做好劳动保护宣传工作，教育各级干部克服官僚主义和渎职行为，对因政治思想工作不力、解决思想矛盾不及时而发生的员工伤亡事故承担领导责任。第十七条 工区总工程师（技术负责人）的安全生产责任：（一）在工区经理、党委（支部）书记的领导下，贯彻落实上级的有关安全生产方针、政策。协助项目经理负责安全技术工作，并对本项目安全生产技术工作负责任。（二）参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸行动，负责处理和解决施工现场的安全技术问题。（三）在工程项目开工前及重要工序施工前，必须对有关人员进行安全技术交底。（四）组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应的安全技术措施；处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。（五）组织并参加本项目的安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命的重大事故隐患有权停止施工，以确保员工的人身安全。（六）参加员工伤亡事故的调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上的领导责任。第十八条 工程队长的安全生产责任：（一）认真执行国家安全生产方针、政策、规章制度和上级批准的施工组织设计、安全施工方案，严禁违章指挥或强令员工或民工违章冒险作业。如需修改，必须经过原编、审批的部门批准。（二）根据上级要求，结合担负的任务情况，制定本队安全生产规章制度和做好有针对性的书面安全技术交底；定期召开安全工作会议，分析安全生产情况，坚持干部跟班作业，纠正安全生产中出现的问题。（三）组织班组学习安全技术操作规程，并检查执行情况；教育工人正确使用安全防护用品。（四）配备专（兼）职安全员，支持安全人员工作，为安全生产创造必要的工作环境和条件。（五）积极组织施工作业人员开展各项安全生产活动，抓好班（组）建设，严格交接班制度，督促班（组）坚持“三工”制度。对施工现场的各类安全防护用具及机械设备要认真组织验收，合格后方可投入使用。（六）组织安全检查，及时掌握和了解各工序、各工种存在的不安全因素，对事故隐患和上级检查指出的问题，认真组织整改。（七）开展经常性的安全生产教育，及时贯彻和落实上级安全生产的决定、决议和要求；督促对特殊工种作业人员的培训、考核，严格做到持证上岗；教育员工（民工）严格遵守操作规程和劳动纪律，提高自我防护能力。（八）组织对职工伤亡事故的现场抢救工作。保护好事故现场，在向上级汇报事故情况的同时，采取应急措施，防止事故扩大。对因违章指挥、盲目蛮干或施工现场安全防护有缺陷而造成的事故承担主要责任。第十九条 （ 班）组长安全生产责任：（一）带领本（班）组员工认真落实上级的安全生产规章制度，严格执行安全管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为。（二）认真坚持“三工”（工前交代、工中检查、工后讲评）制度，积极开展（班）组安全生产活动，作好（班）组安全活动记录和交接班记录。（三）认真组织安全生产和技术学习，不断提高班（组）人员安技素质，做好施工过程中安全生产检查；及时制止员工的违章行为，消除事故隐患；本（班）组不能处理的事故隐患要及时向上级领导报告。（四）自觉接受上级领导和安监（安全）人员的监督检查，对检查中提出的问题及时进行整改不留隐患。 （五）认真执行安全技术交底制度，对不具备安全生产条件，人身安全得不到保障的工程任务，有权拒绝施工，必要时可越级向上级领导或安监部门反映，待问题解决后方可复工。（六）施工作业前要对使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查。（七）对发现违章指挥、违章作业行为不予制止，事故隐患不及时消除，而导致人身伤亡事故的，承担直接领导责任。第二十条 施工作业人员的安全生产责任：（一）在班组长的直接领导下积极参加各项安全活动，刻苦学习安全技术知识，不断提高安全操作技能。（二）自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，按规定佩带劳动防护用品。在施工作业中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，同时有责任劝阻他人违章作业。（三）爱护和正确使用机械设备、工具及劳动保护用品、防护用具；对成品、半成品、材料及废料等按指定地点堆放整齐，做到文明施工。（四）作业前要对使用工具、机械、电气设备、作业环境的安全情况进行认真检查，发现问题应及时处理或向领导报告。（五）从事特种作业人员和技术工种人员要积极参加专门培训，掌握本岗操作技能，取得特种作业资格，做到持证上岗。（六）对施工现场不具备安全生产条件的，有权建议改进，对违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。（七）对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成他人和自己人身伤害事故和经济损失承担直接责任。第二十一条 分部安全监察部门和人员的安全生产责任：（一）认真贯彻执行国家安全生产法律、法规和企业安全生产规定、标准，并依法监察督促落实。（二）负责各施工队安全生产规章制度、标准、措施的制定，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施；参加审核工程施工方案，对不具备安全生产条件的工程项目有权制止投入使用。（三）负责监督检查各施工队的劳动安全、人身安全、机械设备和汽车运输安全，以及防尘防毒工作。（四）坚持“安全第一，预防为主”的方针，秉公执法，对危及员工生命安全与健康的作业，有权令其停工，并依法发出安全隐患（停工）整改通知单，责令限期整改；对存在事故隐患和不符合安全技术标准（规程）单位有权处以10001万元罚款，对责任者处以2001000元罚款。（五）会同有关部门开展安全教育和技术培训。组织安全生产竞赛评比活动，实施安全生产奖罚事宜。（六）参加和协助事故的调查、统计、报告工作，并对事故责任者提出处理意见；禁止弄虚作假或隐瞒事故；对因工作责任心不强或失职造成的职工伤亡事故承担责任。第二十二条 专（兼）职安全员的安全生产责任：（一）专（兼）职安全员在工程队长的领导下进行工作，业务上受工程项目经理部安监部门和安监人员指导，享受工班长待遇。（二）协助工程队领导认真贯彻落实安全生产规章制度与防护措施，检查督促操作人员严格执行安全操作规程，确保安全施工作业。（三）督促班（组）长开展各种安全生产活动，并做好安全日志。（四）及时发现和制止违章指挥，违章作业行为，纠正和消除各种事故隐患；对违章违纪责任者有权处以50500元罚款。（五）专（兼）职安全员必须持有集团公司统一颁发的安全员检查证，上岗时必须佩带标志，秉公办事，尽职尽责。（六）对因失职而造成的伤亡事故承担责任。第二十三条 分部有关部门安全生产责任：（一）工程技术部门：1、认真贯彻执行国家安全生产方针政策和安全技术规范。2、根据工程项目特点和合同要求，负责编制施工组织设计，制定相应的安全技术措施；当施工条件、设备和工艺发生变动时，要及时制订相应的安全技术和操作规程；组织技术交底。3、组织科技攻关，积极推行“四新”技术，推广安全生产新技术。4、协同安全部门一起研究有关安全生产的合理化建议，检查施工技术措施实施情况，及时解决施工中的安全技术问题，在技术上把好关。5、参加伤亡事故调查处理工作，从技术角度上对事故做出分析，提出整改意见。6、协同安全部门、教育部门搞好职工的技术教育、安全技术教育，提高安全操作水平。7、对于下列特殊施工作业必须单独编制专项安全施工组织设计或方案，并采取安全技术措施：(1)预制架梁施工；(2)爆破施工；(3)人工挖孔桩施工；(4)水平、垂直运输机械设备（包括缆索吊）、架设机具、脚手架的拆装；(5)起重吊装作业；(6)高边坡施工；(7)高墩桥施工；(9)水上施工；(10)隧道施工；(11)通车路段交叉施工；(12)施工临时用电；(13)其他危险作业。（二）设备物资部门：负责制定设备安全操作规程、细则及物资管理规定，负责对物资管理人员，机械、车辆驾驶人员的管理、教育和培训工作，负责机械车辆和设备的调配验收、使用、检查、维修等管理工作。负责汽车运输安全的管理；负责采购供应符合设计标准和安全技术规范的物资和器材，严格对危险品的请领、贮存、保管和发放规定。参加由机械设备和交通运输造成伤亡事故的调查与处理。（三）计划经营、财务部门：计划部门负责在编制施工生产经营计划时要同时安排安全生产计划。财务部门把安全生产列入重要议事日程，做好安全经费提留和使用；按照有关规定和实际需要，安排年度安全技术措施经费和劳保费用，做到专款专用。（四）综合办公室：协助有关部门组织员工的安全技术培训工作。组织对新工人、特殊工种、外部劳务进行岗前安全教育培训。定期对作业场所粉尘、噪音、有毒、有害物质进行监测，做好职业病健康防治工作，对因工伤残和患有职业病的员工安排力所能及的工作。（五）公安部门：负责对本项目施工区域内的治安保卫，制定消防和易燃易爆等危险品的安全管理制度并对落实情况进行监督检查。配合上级机关或有关单位对重大安全责任事故、重大火灾事故进行调查及对涉案责任人刑事责任的追究。（六）工会组织：根据国家规定履行群众监督职责，监督行政领导实施安全生产法规，发现行政领导违章指挥、强令职工违反劳动保护法规的行为，有权抵制；负责组织“五比”劳动竞赛活动，广泛发动群众，开展群众性的监督检查。参加事故的调查和处理工作。（七）共青团组织：负责开展“青年文明号”、“青年安全生产示范岗”等各种安全生产活动。第五章 分部安全管理制度第二十四条 安全培训教育制度安全培训教育能够提高领导和职工安全生产的责任感和自觉性，使广大职工了解生产过程中存在的危害因素，提高安全技术操作水平，了解预防事故的基本要求，增强自我保护意识，有利于安全生产的开展。项目经理部及所属各单位必须建立安全教育和培训制度，按照有关规定提取和使用职业培训经费，制定安全生产教育培训计划。（一）新进员工（包括合同工、临时工、自带民工、代培生、实习生）必须进行安全生产的“三级”教育，教育内容包括：1、国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程；本单位的安全生产规章制度，安全纪律；本单位的安全生产形势及历史上发生的重大事故和应吸取的教训；发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时进行报告； 2、项目部安全生产规章制度、施工现场环境、施工特点、施工现场机械设备状况及可能发生的不安全因素等；3、班组的作业特点及安全操作规程、班组安全活动制度及纪律，事故案例剖析，劳动防护用品的使用及保管方法等。三级教育后，由安全部门将各级教育的考核记入职工安全教育卡片，并存档备查。（二）电工、焊工、架子工、机械操作工及起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种人员，除进行一般安全教育外，还要经过地方有关部门专业的安全技术教育，经考核合格并取得岗位操作证后方准独立操作，对从事有尘毒危害作业的工作，要进行尘毒危害和防治知识教育。（三）采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。（四）定期培训各级领导干部和安全管理干部，提高政策水平，熟悉安全技术、劳动卫生业务知识，做好安全生产工作。（五）除上述培训教育同时，还必须进行经常性的安全宣传教育，并贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行；通过有效地开展“安全月”、“安全生产周”、“安全在我心中”等活动，推动施工现场教育培训经常化、群众化和制度化。（六）培训教育工作必须有考核记录，建立培训台帐，以便总结培训教育工作。第二十五条 安全生产检查制度安全生产检查是对生产过程中的安全进行定期、不定期、季节性、专业性的检查活动。主要内容概括为查思想、查制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查措施、查劳保用品使用等。安全检查是安全管理的重要内容，通过安全检查对施工（生产）中存在的不安全因素进行预测、预报，从而采取对策，消除不安全因素，预防伤亡事故，保障安全生产。（一）安全“三检制”1、施工班组坚持做到工前布置安全，工中检查安全，工后讲评安全的“三工”安全制度，并做好记录。2、工种上下班之间或工种上下工序之间，应认真进行交接班检查，并做好记录。3、队主管领导应组织有关人员，经常对所管辖区域内的安全生产情况进行检查，施工现场每日要检查一次，及时消除事故隐患。（二）安全生产工作，除进行经常的检查外，还要组织定期检查。1、分部每月、分部每旬要开展全面安全检查，可以把普遍检查、专业检查和季度性检查相结合来进行。2、开展检查时必须有明确的目的、要求、范围和具体计划，要发动群众，要有领导干部，技术干部和工人参加，边检查，边整改。3、每次检查要有重点，依据国家、行业安全生产政策、法规和本企业、项目经理部规章制度，以安全分项检查评分表规定的内容评分，结果列入该单位的月考核成绩，按规定实施奖惩。（三）开复工前安全检查，新项目开工前和在建项目停工后复工，均应进行安全准备工作检查验收，符合安全生产条件方可开工或复工。（四）隐患处理通过各种安全检查形式查出的隐患不能立即整改的，要以安全隐患（停工）整改处罚通知单的形式书面通知责任人，限期整改，对整改结果要复查消项，做好整改反馈，在隐患没有消失前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。第二十六条 安全技术交底制度安全技术交底是指导现场操作人员的安全技术文件，也是工人接受安全教育的有效形式。（一）每一分项工程开工前，在进行施工技术交底的同时必须进行安全技术交底。（二）当分项工程施工环境、施工条件、施工人员等发生变化时，必须重新调整并进行安全技术交底。（三）安全技术交底必须以书面形式，交底人和被交底人应双方签字并存档。第二十七条 安全例会制度分部召开定期和不定期安全例会，每月必须召开一次定期安全例会，根据现场的实际情况和安全形势有必要时组织召开不定期安全例会。（一）安全例会由分部经理和分管安全生产的领导组织召开，相关部门领导、分部经理和相关人员参加。（二）主要内容是通报安全生产情况，包括违章违纪事件，研究安全工作、分析形势、制订措施、落实责任、布置安全工作。（三）安全资料员要做好例会记录，记录内容要齐全，尤其是重大问题形成的决议及执行结果应有记载。第二十八条 班前安全活动制度班前安全活动以班组（劳务分包队）为主，班组长根据班组施工工程实际情况在分配工作前或施工环境发生变化前要开展班前安全活动。（一）主要内容是对工人进行施工要求、作业环境的安全技术交底；通报施工现场的安全生产情况，强调注意事项。（二）班前安全活动要做好记录，记录活动时间，施工内容、活动内容，班组活动参加人数等内容。第二十九条 安全生产责任制考核制度安全生产责任制考核，按照一级抓一级，一级对一级负责的原则，逐级进行考核。分部经理每季对分部专业管理岗位人员及现场经理考核一次（分部经理向下考核各单位自定频次，要求频次不能超过一个月）。（一）考核范围：分部专业管理岗位人员及现场经理。（二）考核方法：以检查现场与查记录为主，考核安全生产责任制执行情况。（三）考核内容：根据不同人员的职责，签定安全生产责任制的内容，分别进行考核。（四）对现场经理的考核：考核现场经理安全生产责任制执行情况，主要以现场经理履行职责，按期对下属人员考核的记录为主。1、安全生产、文明施工保证体系和监督体系有关人员责任制的考核；2、各级安全生产指标（伤亡控制、安全达标、文明施工）完成情况的考核；3、执行施工组织设计、专向安全施工组织设计的考核；执行分部（分项）安全技术交底的考核；4、主持安全生产例会及例会决议的执行；5、组织安全检查及对分包队伍落实安全生产协议书的监督；6、组织进场人员的安全教育。（五）安全员的考核：施工现场安全员主要任务是负责施工现场安全工作的检查。1、对分部经理及其专业管理岗位人员安全生产责任制的教育与监督；2、各工种安全操作规程的完善与执行；3、安全文明施工的日巡查；4、事故隐患的报告、整改及验收；5、安全防护用具及机械设备的达标检查；6、对违纪、违规人员的处理；7、安全警示标志的设置及班前安全活动的督导；8、特工种上岗前的审验。（六）其它专业管理岗位人员的考核：专业管理人员安全生产责任制的考核，按其分管工作中涉及安全生产内容应承担的责任进行考核。1、安全生产、文明施工纳入本职工作；2、管辖范围内人员、物资、机械安全、文明状况；3、涉及安全、文明施工问题的及时处置。（七）奖惩办法：对认真履行岗位职责，并表现突出的人员，根据突出程度奖励1000-2000元；对未按考核内容履行职责的人员，根据情节轻重处以500-1000元罚款。第三十条 责任目标考核制度分部每月结合定期安全检查实施对相关部门和分部经理责任目标考核工作（各分部可自行规定考核频次），以分解的责任目标为考核内容，采取与经济挂钩的措施，实施奖惩。（一）未达到管理责任目标的，罚款500-1000元，（二）考核期内突破伤亡指标的的按签定的安全包保责任状及责任事故另行处理。（三）达到管理责任目标的奖励2000元。第三十一条 安全标志牌管理制度施工现场的道路、库房、设备、建筑物等场所，必须按规范设立安全标志。（一）安全标志的规格、颜色、图案、文字要符合国家标准。（二）根据GB2894-1996安全标志共分为四类：禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志。（三）禁止标志是禁止人的行为的标志，决不能违背；禁告标志意在提醒人们可能产生的危险；指令标志表示必须执行；提示标志则是表示目标的方向。（四）安全标志应有专人管理，作业条件变化或损坏时应及时更换，必须保证警示的内容与可能发生的危险相符。第三十二条 施工用电管理制度（一）工程开工前必须进行临时用电施工组织设计。并制定安全用电措施和其它措施。（二）按规范绘制临时用电平面图，系统图负荷计算和设备选择等资料。（三）施工现场临时用电安装与设计应一致。临时用电施工组织必须由电气专业技术人员编制，必须经技术负责人审核并上报上一级安全部门批准后实施。变更临时用电施工组织设计必须由电气工程技术人员负责，并应绘制补充图纸资料。（四）安全技术档案内容：临时用电施工组织设计的全部资料；修改临时用电施工组织设计资料；安全、技术交底记录；临时用电工程检查验收表；电气设备试、检验凭单和调试记录；电工维修记录；安全技术档案必须由主管电气技术人员负责建立与管理。其中电工维修记录和值班记录可由指定电工代管。第三十三条 安全内业资料管理制度分部及各工区必须建立安全内业资料档案，设专人管理，做到及时、完整归档，安全生产活动全过程采用统一格式的记录。第六章 外部劳务安全管理第三十四条 外部劳务安全管理按照中铁十八局集团有限公司外部劳务安全管理办法执行。第三十五条 使用民工（农民合同工、临时工、计划外用工）必须严格贯彻执行国家法律、法规，视同内部员工一样管理。在施工过程中，民工发生伤亡事故由使用单位如实统计上报，影响使用单位的安全成绩，并按规定予以罚款。第三十六条 分包工程，必须坚持标准，严格资质审查。分包队伍必须持有营业执照、资质证书和安全合格证“三证”齐全。与分包队伍签订合法的施工合同，其承包合同中必须明确双方的安全生产、治安消防、环境卫生等责任和义务；严禁以包代管，包而不管。对民工队伍的安全监督管理必须纳入项目经理的安全生产责任制。第七章 事故报告和处理第三十七条 分部要严格执行国家企业职工伤亡事故报告和处理规定和国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，认真、严肃、实事求是地做好职工伤亡事故的报告统计和处理工作。第三十八条 安全报表。所属各单位安全报表应在每月30日前上报项目经理部安质环保部；安全工作总结（半年、全年）、安全月活动总结等安全质量信息应按通知规定的时间内上报。第三十九条 事故快报。凡发生员工（包括合同工、临时工、民工、计划外用工）伤亡事故，从事故发生之日起，必须在3小时内上报到项目经理部安质环保部。第四十条 事故调查处理报告。发生员工轻伤事故，由项目经理部调查处理结案。发生员工重伤事故，由项目经理部调查处理结案，报集团公司备案。发生员工死亡事故，由集团公司组成事故调查组进行调查处理，集团公司批复结案。发生三人以上重大员工伤亡事故，按国务院302号令规定的程序和权限进行调查处理。项目经理部对员工亡人事故无权擅自处理，严禁瞒报事故。第四十一条 事故调查或统计报告是国家安全生产法规，项目经理部应实事求是向上级机关报告事故，不得隐瞒事故，阻碍和干涉事故的调查。对员工伤亡事故调查处理报告要实事求是，本着“三不放过”的原则，秉公执法；对伤亡事故隐瞒不报、谎报、漏报和故意改变事故性质，要追究项目经理和有关人员的责任，并视情节，严肃处理。第八章 安全生产责任状奖惩兑现 第四十二条 依据集团公司安全生产管理办法，结合分部安全管理实际，为健全分部制约机制，增强项目经理部安全生产风险意识和责任意识，实行项目经理部安全生产责任状奖惩制度，执行项目经理部安全生产包保责任状。第四十三条 各级领导、各级安监部门要加强执法监督检查，认真进行审查和考核。对弄虚作假、隐瞒事故的单位，一经查出，除按规定罚款外，还要追究领导和当事人责任，并予通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章 生产安全事故的应急救援预案第四十四条 分部所属各单位应结合现场实际及外部协助救援环境情况编制安全应急救援预案，以加强突发安全事故处理的应急综合协调指挥能力，提高紧急救援反应，确保迅速及时的控制突发性事故不良局面。第四十五条 可编制综合或各单项应急救援预案。应急预案的基本内容应包括下列内容：（一）工程基本情况（包括地理位置，简单工程概况）（二）危害辨识与风险评价1、确认可能发生的事故类型、地点；2、确定事故影响范围及可能影响的人数；3、按所需应急反应的级别，划分事故严重程度。（三）针对各危险源采取的安全防护基本措施（四）应急救援1、组织机构及其职责(1)、明确应急反应总负责人及现场抢险小组、后勤保障小组、急救小组，并划分职责；(2)、列出本区域以外能提供援助的有关机构。2、通告程序和报警系统(1)、确定报警系统及程序；(2)、确定24小时与政府主管部门的通讯，联络方式，以便应急指挥和疏散居民；(3)明确应急反应人员向外求援的方式。3、应急设备与设施(1)、明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等；(2)、列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；(3)、描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院、救护队等；(4)、描述可用的危险监测设备；(5)、列出可用的个体防护装备(如呼吸器、防护服等)；(6)、列出与有关机构签订的互援协议。4、培训与演练(1)、对应急人员进行培训，并确保合格者上岗；(2)、描述每年培训、演练计划；(3)、描述定期检查应急预案的情况；(4)、描述通讯系统检测频度和程度；(5)、描述对现场应急人员进行培训和更新安全宣传材料的频度和程度。5、应急预案的维护和更新(1)、明确每项计划更新、维护的负责人；(2)、描述每年更新和修订应急预案的方法。(3)、根据演练、检测结果完善应急计划。第十章 安全生产技术强制性条款 第四十六条 施工安全（一）工程开工前，施工单位必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。（二）参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并应定期进行安全技术考核，合格者方可上岗操作。对于从事电气、起重、建筑高架设作业、压力容器、焊接、车辆驾驶、机动船艇驾驶、爆破、瓦斯检验等特殊工种的人员，应经过专业培训，获得合格证书后，方可持证上岗。（三）施工单位均应按国家规定建立健全各级安全管理机构和设立专职安全检查人员，并按规定要求全部到位。（四）施工现场要设置足够的消防设备。（五）施工场所的各种机具设备和劳动保护用品，应定期进行检查和必要的检验，保证其经常处于完好状态，不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用。（六）施工现场的生活用房、变电所、发电机房、临时油库等均应设在干燥地基上，并应符合防洪、防火、防风、防爆、防震的要求。（七）易燃易爆品仓库、发电机房、变电所，应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。炸药库的设置应符合国家有关规定，工地小型临时油库应远离生活区50m以外，并设围护栏。（八）工地上较高的建筑物、临时设施及重要库房，如炸药库、油库、发（变）电房、塔架、龙门吊架等，均应设避雷装置。（九）电工在接近高压线操作时，其安全距离为：10KV以下不得小于0.7m，2035KV不得小于1m，44KV不得小于1.2m，否则必须停电后方可操作。（十）各种电器设备应配有专用开关，室外使用的开关、插座应外装防水箱并加锁，在操作处加设绝缘层。（十一）三相四线制中性点接地供电系统中，电气设备的金属外壳应做接零保护；非三相四线制供电系统中，电气设备的金属外壳应做接地保护，接地电阻应不大于4。不得在同一供电系统上有的接地，有的接零。（十二）各种电气设备的检查维修应停电作业；如果必须带电作业时，应由专人操作并设专人监护。（十三）能产生大量蒸汽、气体、粉尘等工作场所，应使用密闭式电气设备，有爆炸危险的工作场所应使用防爆型电气设备。（十四）操作人员在工作中不得擅离岗位，不得操作与操作证件不相符合的机械，不得将机械交给无本机种操作证的人员操作。（十五）石方爆破作业，以及爆破器材的管理、加工、运输、检验和销毁等工作均应按国家现行的爆破安全规程执行。（十六）高桥、大跨、深水、结构复杂的大型桥梁施工，应对施工安全做专项调查研究，并制定相应的安全技术措施。（十七）桥涵施工，采用多层作业或桥下通车、行人等立体施工时，应布设安全网。（十八）高处露天作业、缆索吊装及大型构件起重吊装时，应根据作业高度和现场风力大小对作业的影响程度，制定适于施工的风力标准。遇有六级及六级以上大风时，应停止上述施工作业。（十九）人工挖孔，除应经常检查孔内气体情况外，并应遵守下列规定：1、挖孔人员下孔作业时，应先用鼓风机将孔内空气排出更换；2、二氧化碳含量超过0.3%时，应采取通风措施，对含量虽不超过规定，但作业人员有呼吸不适感觉时，亦应采取通风或换班作业等措施；3、人工挖孔深度超过10m时，应采取机械通风。（二十）隧道作业环境标准应符合以下规定：1、含二氧化碳10%以上的粉尘浓度不超过2mg/m3；2、氧气体积浓度不低于20%，瓦斯或二氧化碳浓度不超过0.5%；3、一氧化碳浓度应不得超过30mg/m3；4、氮化物换算为二氧化碳浓度应不小于5mg/m3；5、二氧化硫浓度不得超过15mg/m3；6、硫化氢浓度不得超过10mg/m3；7、氨浓度不得超过30mg/m3；8、掘进工作面风流中的瓦斯浓度达到1%时，必须停止电钻打眼；达到1.5%时，必须停止工作，撤出人员，切断电源，进行处理；9、放炮地点附近20m以内风流中的瓦斯浓度达到1%时，严禁放炮；10、电动机附近20m以内风流中的瓦斯浓度达到1.5%时，必须切断电源停止运行；11、掘进工作面的局部瓦斯浓度达到2%时，其附近20m以内必须停止工作，切断电源。（二十一）机电工程施工应符合以上规定：1、电源、通信线路按规范和设计要求到位，各种检测器处于正常工作状态；2、联结地脚及螺栓规格符合设计要求，防腐得当，裸露金属无锈蚀，金属机箱与接地极连接可靠，接地极引出线无锈蚀；3、机箱内电力线、信号线、元器件等布线平直、整齐、固定可靠，标识可靠，标识正确、清楚，插头牢靠；4、机箱出线管与箱体连接密封良好，箱体内无积水、尘土、霉变；5、接地网接地电阻不大于1，安全接地电阻不大于4，防雷接地电阻不大于10；6、防雷接地和安全接地应分开设置，接地焊接牢固，焊接饱满并做防腐处理；防雷引下线及接地体所用材料规格、防腐与连接措施、安装位置符合设计要求；7、同轴电缆成端应使用焊接方式，端头处理时须预留长度一致、各层的开剥尺寸与电缆插头相应部位配合良好；芯线焊接端正、牢固、焊锡适量、焊点光滑、不带尖、不成瘤；组装成的同轴电缆插头配件齐全、位置正确、装配牢固；8、变压器应采用中性点直接接地系统，电器设备金属外壳采用接零保护（即TN-S）系统，从接变压器后零线N与接地线PE分开，不再相连；在隧道进出口采用常规角钢地极与扁钢接地连接线作接网，采用一根YJV-0.6/1KV-170电缆作隧道专用接地母线，利用洞内各洞室预埋结构钢筋为PE线重复接地极，以BV16mm2铜芯线作洞内灯具接地保护线由照明配电柜PE端引至灯具顶端；洞外路灯以回路中的一根芯线作接地保护线引至各路灯灯座接地端；风机回路中利用阻燃电缆中的一根芯线作接地线由风机配电PE端引至风机接地端。（二十二）交通安全设施工程施工应符合以下规定：1、交通安全设施采用钢质材料时，必须进行防腐处理，构件用螺栓组合时，材料的质量和规格应符合设计要求；2、防眩设施的材质、镀锌量应符合公路防眩设施技术条件（JT/T333）及设计和施工规范的要求，防眩设施应安装牢固；3、隔离栅栏和防落网所用的材料规格及防腐蚀处理应符合隔离栅（JT/T374）及设计和施工规范的规定，防落网应网孔均匀，结构牢固，围封严实，立柱埋深应符合设计要求；4、轮廓标产品应符合轮廓标（JT/T388）的规定，柱式轮廓标安装牢固，逆反射材料表面与行车方向垂直，色度性能和光度性能应与设计相符；5、波形梁钢护栏产品应符合高速公路波形梁护栏（JT/T281）及公路三波形梁钢护栏（JT/T457）的规定，护栏立杆、波形梁、防阻块及托架的安装应符合设计和施工的要求，波形梁护栏的端头处理与桥梁护栏过渡段的处理应满足设计要求；6、交通标志的制作应符合道路交通标志和标线（GB5768）和公路交通标志板技术条件（JT/T279）的规定，路面标线涂料应符合路面标线涂料（JT/T280）的规定，突起路标产品应符合突起路标（JT/T390）的规定。（二十三）环保工程施工应符合以下规定：1、绿化植物材料与绿化辅助材料的质量和规格应在施工前分批进行检验与控制；2、木本苗木的品种与规格、树形及整形修剪质量和草种选择、配比、播种量以及修剪质量等均应符合设计要求；苗木挖掘、包装宜符合城市绿化和园林绿地用植物材料木本苗（CJ/T24）等的规定；3、绿化用水应符合农田灌溉水质标准（GB5084）的规定；种植材料的覆盖物、包装物等应及时进行清理，不得随意乱弃，避免造成环境污染；4、砌块体声屏障所用的块材、水泥、钢筋、外加剂等材料均应经检验合格后方可使用，在潮湿或有化学侵蚀介质的环境下，砌体中钢筋的防腐应符合设计要求；金属结构声屏障基础埋置深度、材料质量应符合设计要求，金属立柱的规格、材质不应低于设计，所使用的焊接材料和紧固件必须符合设计要求和现行标准的规定。（二十四）房建工程施工应符合以下规定：1、房建工程施工前必须遵照建设部有关规定编制房建工程专项安全技术措施计划，安全技术措施计划的内容宜包括下列内容：工程概况，控制目标，控制程序，组织结构，职责权限，规章制度，资源配置，安全措施，检查评价，奖惩制度；2、对高空作业、井下作业、水上作业、水下作业、爆破作业、脚手架上作业、有害有毒作业、特种机构作业等专业性强的施工作业，以及从事电气、压力容器、起重机、金属焊接、机动车驾驶等特殊工种的作业，应制定单项安全技术措施，并对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格审查。对达到一定规模的危险性较大的基坑支护及降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程、国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其它危险性较大的工程，应编制专项施工方案，并附安全验算结果；3、对于防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等均应编制安全技术措施计划；4、应在施工前了解经过施工现场的地下管线，标出位置，加以保护。施工时发现文物、古迹、爆炸物、电缆等，应当停止施工，保护现场，及时向有关部门报告，按照规定处理后继续施工；5、施工中需要停水、停电、封路而影响环境时，必须经有关部门批准，事先告示。在行人、车辆通过的地方施工，应当设置沟、井、坎、覆盖物和标志。应对施工现场的环境因素进行分析，对于可能产生污水、废气、固体废弃物等污染源应采取措施，进行控制；6、建筑垃圾和渣土应堆放在指定地点，定期进行清理。高处施工产生的垃圾应采取措施清理搬运。装载建筑材料、垃圾或渣土的车辆，应采取防止尘土飞扬、洒落或流溢的有效措施。施工现场应根据需要设置机动车辆冲洗设施，冲洗污水应进行处理；7、除有符合规定的装置外，不得在施工现场熔化沥青和焚烧油毡、油漆，亦不得焚烧其他可产生有毒有害烟尘和恶臭气味的废弃物。应按规定有效地处理有毒有害物质。禁止将有毒有害废弃物作为土方回填；8、现场的主要机械设备、脚手架、密封式安全网和围挡、模具、施工临时道路和水、电、气管线、施工材料制品堆场及仓库、土方及建筑垃圾堆放区、变配电室、消火栓、警卫室及现场的办公、生产和生活临时设施等的布置，均应符合施工平面图有关布设规定的要求；9、现场入口处的醒目位置，应公示下列内容：(1)、工程概况牌； (2)、安全纪律牌； (3)、防火须知牌； (4)、安全无重大事故牌；(5)、安全生产、文明施工牌； (6)、施工总平面图。10、施工现场应设置畅通的排水沟渠系统，保持场地道路的干燥坚实。施工现场的泥浆和污水未经处理不得直接外排。地面宜做硬化处理。有条件时，可对施工现场进行绿化布置；11、施工现场必须设有消防车出入口和行驶道路。消防设施应保持完好的状态。储存、使用易燃易爆器材时，应采取特殊的消防安全措施。施工现场严禁吸烟。施工现场的畅通、消防出入口、紧急疏散楼道等必须符合消防要求，设置明显标志。有通行高度限制的地点应设限高标志；12、施工现场周边应按当地有关要求设置围挡。临行人道脚手架、临近高压电缆以及起重机臂杆的回转半径达到行人上空的，均应按要求设置安全隔离设施。危险品仓库附近应有明显标志及围挡设施。第四十七条 机械使用安全技术（一）操作人员应体检合格，无妨碍作业的疾病和生理缺陷，并经过专业培训、考核合格取得建设行政部门颁发的操作证或公安部门颁发的机动车驾驶执照后，方可持证上岗，学员应在专人指导下工作。（二）在工作中操作人员和配合作业人员必须按规定穿戴劳动保护用品，长发应束紧不得外露，高处作业时必须系安全带。（三）机械必须按照出厂使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件，正确操作，合理使用，严禁超载作业或任意扩大范围。（四）机械上的各种安全防护装置及监测、指示、仪表、报警等自动信号装置应完好齐全，有缺陷时应及时修复，安全防护装置不完整或已失效的机械不得使用。（五）变配电所、发电机房、压力容器房等易发生危险的场所，应在危险区域界限处设置围栅和警告标志，非工作人员未经批准不得入内。挖掘机、起重机、打桩机等重要作业区域，应设置警告标志及采取现场安全措施。（六）在机械产生对人体有害的气体、液体、尘埃、渣滓、放射线、振动、噪声等场所，必须设置相应的安全保护和二废处理装置；在隧道、挖孔桩施工中，应采取措施，使有害物质限制在规定限度内。（七）严禁利用大地为工作零线，不得借用机械本身金属结构为工作零线。（八）电气设备的每个保护接地或保护接零点必须用单独的接地（零）线与接地干线（或保护零线）相连接。严禁在同一个接地（零）中串接几个接地（零）点。（九）严禁带电作业或采用预约停送电时间的方式进行电气检修，检修前必须先切断电源并在电源开关上挂“严禁合闸，有人工作”的警示牌，警告牌有专人负责。（十）发生人身触电时，应立即切断电源，然后方可对