工资集体协商指导员培训班课件.doc

工资集体协商指导员培训班课件市总工会 朱兴龙（2012年5月31日） 培训导读 推进工资集体协商背景 工资集体协商中可能遇到的问题 工资集体协商的概念 工资集体协商的种类 工资集体协商的主要内容 工资集体协商操作程序 工资集体协商会议主要程序 工资集体合同的期限 工资集体协商工作明细台账 区域性行业性集体协商概念和范围 区域性行业性集体协商代表产生方式 工会在协商订立工资专项集体合同时，要着力推动解决当前五个突出问题一、推进工资集体协商背景工资问题关系到劳动者、企业和国家等各方面的利益。对企业而言，工资是人工成本的重要组成部分，影响着企业投资者的利益，关系到企业竞争力和发展后劲。对职工而言，工资是家庭生活的基本来源和保障，是他们最重要的经济利益，关系到劳动力素质的提高和职工队伍的稳定。 十二五规划纲要，明确要求要合理调整收入分配关系，深化工资制度改革。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，按照市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则完善最低工资和工资指导线制度，逐步提高最低工资标准，健全工资支付保障机制。温家宝总理在2012年政府工作报告中指出：努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。二、工资集体协商中可能遇到的问题 资本与劳动是不可切割的整体。劳资双方经济利益的博弈是无法改变的客观事实。中国的市场经济体制建设才刚刚度过她30岁的生日，而劳资矛盾与斗争在这个世界上已存在200多年。中国工会面临的是一个全新的课题，难度可想而知。不同利益的代表在显性或隐性的平台上，靠唇枪舌剑来试图令对方退却、让步，放弃即得利益，其间涉及到的问题不是本讲所能包容的。我们只是剖开时间的微观层面，仅就基层企业或行业工会在工资集体协商的具体运作过程中的实际情况，提供一些思路和帮助，使之较为顺畅地掌握工资集体协商的一般规律与规则，解决劳动者群体的利益不受侵害的问题。由于信息不对称而造成的资料准备不全甚至收集不到。信息不对称应该是绝对的。我们常常会遇到这样的场景，当工会主席就工资集体协商相关资料需求向企业财务部门，人力资源部门提出时，得到的往往是：你无权查阅或动用企业的这些资料，这都是“商业机密”。这种情形在外商投资企业，私营企业中尤为显见，其实并不奇怪，这种现象的发生无非是以下原因造成。工会势力弱小。这里的势力包含多重因素：既有组织力影响力因素，也有执行力号召力因素，既有工会主席的个人综合素质能力因素，也有工会委员会的整体合力因素，还有渗透力引导力因素问题等等，关键还在于工会自身因素，工会的存在在企业相关部门眼中可有可无，不配合工会的工作无需付出任何成本与代价。外部经济大环境仍处在资强劳弱的现实之中，现行的相关法律法规尚处在完善修订阶段，没有法定的规则，刚性的条款规定，尤其对劳资矛盾冲突中违规方所应承担的法律责任没有惩戒性约束。工会的影响力还没有大到可以调动所需资源的程度，又没有办法突破障碍或没有想办法去突破，技术手段掌握的欠缺，使工会感觉无助。那么，在现实状态中，有没有解决之道呢？当然有，下面的案例说明，尽管看似笨拙，但操作性强，实践中可能解决问题【案例】 有家企业工会在开展工资集体协商中遇到的第一个拦路虎就是无法全面了解每一个职工的真实收入，即月工资。企业人力资源部拒绝提供相关资料，工会则发动会员将自己近三年的工资收入详细情况提供给工会，最终工会搜集了60多人的工资条，涉及工厂几乎所有岗位，其中甚至包括部分管理岗位的月工资收入资料及年薪收入资料，这些资料最终成为工会谈判小组掌握的第一手真实的谈判筹码，在协商中发挥了大的作用，其二，工会又对本公司成品，半成品出入库量，原材料，燃料消耗量等做了调查，又通过网络等技术手段搜集了大量本行业各方面信息，形成了一系列数据组合，这些都成为支撑工资协商谈判的基础信息资料源，这个案例告诉我们，外部环境是我们无力左右的，但工会是能动的，不是教条呆板的，等待上层批示或等待环境条件改变终将做不成任何事情。在工资集体协商谈判中，我们常常遇到诸如政府相关文件规定等问题，比如最低工资标准、高温费的发放标准，增加工资指导线，增加工资比例遵循“两低于”原则等等。从法律角度讲，政府文件，一些政策不具有刚性即法定性。在外商投资企业和私营企业中的贯彻实施往往很难，比如增加工资遵循“两低于”原则，由于有利于资方在增加工资问题上的利好因素，往往成为工会在于资方协商增加工资中的障碍之一。这里的突破点在哪里呢？其实并不难找：“两低于”无非是一要劳动效率，二要资本利润，工会可以从以下几个方面切入解决：一是认识上我们要把握的是效率与公平的统一，更加侧重地向公平倾斜的原则。二是抓住劳动效率的不断提高，是企业经济效益不断增长的根本源头这个关键。三是强调劳动者的劳动量和智慧的全部，是凝结在劳动产品之中的。任何产品中所包含的劳动量和智力因素是客观存在，这个存在既是经济学意义上的必要劳动，在质与量的统一条件下，它已经形成了劳动力的价格。四是企业的经济效益好坏，从某种角度说，是以资本利润的增加作为衡量标准。但是，利润的形成是复杂的，是由多重因素多个环节组合而成，容易受到多方面条件限制，不能简单地与劳动者工资增加与否挂钩。由此我们得到这样一个结论，劳动者工资收入的增加，与劳动生产率的提高成正比例关系，而与企业利润的上升下降无关。在这里，工会要把握的策略技巧：一是对政府制定的相关政策文件，要把握其精神实质，实践中善抓利好信息，如高温费的发放规定，就是明确地要保障劳动者安全，有利身体健康的劳动环境。（市委市政府关于进一步推进工资集体协商工作的意见）二是有些政府政策文件颁布的年代较早，带有当时当地经济发展阶段的痕迹，工会应善于寻找出新的最近的政策性文件，结合劳动者利益的实际情况予以应用。三是遇到一时在理论上讲不清楚或有较大争议，最简单的办法就是搁置，不要去纠缠理论，避开争议点另寻角度，一切以要实践中有利于协商谈判的有序推进为要。今天的企业工会面对的不仅仅是本企业的行政方，还涉及到党组织，上级工会，所在地地方政府，政府的劳动，工商、税务等部门，还有警方，法律界人士，有新闻媒体，网络媒体，更有社会普罗大众，我们应当主动，这里强调的是工会应当主动跳出本单位壁垒，打开进出之门，以开放的姿态迎接来自各方面的影响，关键问题是我们的出发点，要从有利于维护本企业，行业劳动者群体利益不受损害，少受损害入手，主动结交新闻媒体界、法律界、学术界、社会团体等朋友，在遇到有大事的处置难题时，可以得到更多的支持，对上级和政府部门更要多加沟通，让他们更多更准确细致地了解和掌握工会在推动工资集体协商谈判中所遇到的问题，难点，以求得理解，支持和实际的帮助。三、工资集体协商的概念指职工代表（工会）与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资专项集体合同（工资协议）的行为。四、工资集体协商的种类企业工资集体协商、区域性或行业性工资集体协商。企业工资集体协商是以企业为单位，由企业工会代表职工与企业代表依法进行工资集体协商，签订本企业工资集体协议。区域性工资集体协商是以行政区域为单位（如区、镇、村、街道、社区、经济开发区等），由区域工会组织与相应的区域企业组织、企业代表组织或企业方推选产生的代表，依法进行工资集体协商，签订覆盖本地区所有企业的区域性工资集体协议。行业性工资集体协商是以行业为单位，由行业工会组织与相应的企业组织、行业协会或由同行业企业方推选产生的代表，依法进行工资集体协商，签订覆盖本行业所有企业的行业性工资集体协议。五、工资集体协商的主要内容安徽省集体合同条例第二十条明确规定劳动报酬的六大项内容：1、工资分配制度、工资标准和工资支付办法；2、年度工资总额和职工年度平均工资水平；3、工资调整幅度及办法；4、奖金、津贴、补贴等分配办法5、加班加点、病假、休假等特殊情况的工资支付；6、实行计件工资制的计件单价的确定。六、工资集体协商操作程序第一步：启动要约。职工方以书面形式向企业方提出协商要约，启动协商谈判程序。要约书要裁明协商谈判的时间、地点和内容。企业方应当在收到工会要约书之日起20内以书面形式给予答复，不得拖延和拒绝。 第二步：产生协商代表。协商双方自同意进行集体协商之日起15内，依照本条例规定的程序产生协商代表，并书面告知对方。协商双方代表人数应当对等，每方不少于3人，并各确定1名首席协商代表。双方协商代表不得兼任，专职或者兼职工会工作人员不得担任用人单位协商代表。女职工人数占职工总人数10%的职工一方协商代表中应当有女代表。用人单位协商代表由其法定代表人或者主要负责人指定，首席协商代表由法定代表人或者主要负责人担任，也可以书面委托本单位其他负责人担任。职工一方协商代表由用人单位工会提名，经超过半数的职工代表或者职工同意后产生；首席协商代表可以由工会主要负责人担任，也可以在协商代表中产生。协商双方可以聘请本单位以外的有关专业人员作为本方协商代表参加协商，但所聘人数不得超过本方协商代表的三分之一。第三步：协商准备。搜集各方面意见，准备协商材料，确定协商重点，进行协商沟通。第四步：召开集体协商会议，形成工资专项集体合同草案。由双方首席代表轮流主持，并按规范的程序进行。集体协商取得一致意见，协商双方应当及时协商研究起草集体合同草案。集体合同草案可以由集体协商一方起草或者双方共同起草，也可以由双方共同委托的第三方起草。第五步：经职代会或全体职工讨论通过工资专项集体合同草案。集体协商双方经过协商一致所形成的工资专项集体合同草案，应当提交职工代表大会或全体职工讨论, 这是订立集体合同的法定必经程序；安徽省集体合同条例第二十七条规定：职工代表大会或者全体职工讨论集体合同草案，应当有三分之二以上的职工大会或者职工出席，且须经过半数的全体职工代表或者全体职工同意，集体合同草案方获通过；未获通过的，由双方重新协商。双方首席代表应当在通过后的集体合同草案上签字或者盖章。第六步：报当地劳动行政部门审查和地方工会备案。工资专项集体合同订立后，企业应当在10内报送当地县级以上劳动行政部门审查，劳动行政部门主要对工资专项集体合同的合法性进行审查。同时，还要报送地方工会备案。劳动行政部门自收到文本之日起15日内将审查意见书送达用人单位。未提出异议的，集体合同即行生效；提出异议的，用人单位与职工一方对异议部分按订立集体合同的程序进行协商修改后，重新报送审查时。第七步：向劳动者公布生效后的工资专项集体合同生效。用人单位应当自集体合同生效之日起10内，以书面形式向劳动者公布集体合同文本。第八步：全面履行工资专项集体合同。用人单位与职工一方应当建立集体合同、专项集体合同履行情况的监督检查制度。用人单位应当每年至少向职工代表大会或者全体职工报告一次集体合同的履行情况，每半年公布一次工资专项集体合同、集体合同中的工资条款的履行情况。安徽省集体合同条例第四十七条规定：企业不履行工资专项集体合同的，由县级以上劳动行政部门责令其在十五日内改正；逾期拒不改正的，给予警告，列入用人单位劳动保障守法诚信档案，并定期向社会公布。侵犯劳动者合法权益的，应当依法承担法律责任。七、工资集体协商会议的主要程序一是宣布议程和会议纪律；二是一方首席代表提出协商的具体内容和要求，另一方首席代表就对方的要求作出回应；三是协商双方就商谈事项发表各自意见，开展充分讨论；四是双方首席代表归纳意见。根据双方达成的一致意见，由企业方在7日内起草完成工资集体合同草案文本。八、工资集体合同的期限工资集体合同期限一般为一年，期满前六十日内，双方应当依照法定的程序开展工资集体协商，重新签订工资集体合同，并提交劳动部门审查。九、工资集体协商工作的明细台账省总工会确定了企业工资集体协商工作考核标准，具体做到“八有”，即：有工会向企业发出的要约书和企业的复约书；有职工一方和企业方面各自的协商代表名单；有召开协商会议的书面记录；有规范化的工资专项集体合同文本；有职代会或者全体职工讨论通过工资专项集体合同的决议；有企业报送当地人社部门审查和地方工会备案的书面记录；有企业公布工资专项集体合同的书面记录；有建立集体合同履行监督组织和履行情况的说明。 十、区域性行业性集体协商的概念和范围区域性或行业性集体协商是指区域内的工会组织或行业工会组织与企业代表或企业代表组织，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，开展集体协商签订集体合同的行为。 区域性或行业性集体协商一般在小型企业或同行业企业比较集中的乡镇、街道、社区和工业园区(经济技术开发区、高新技术产业园区)开展。在行业特点明显的区域要重点推行行业性集体协商和集体合同工作。十一、区域性行业性集体协商代表的产生方式区域性或行业性集体协商代表应按照规范程序产生。职工一方的协商代表由区域内的工会组织或行业工会组织选派，首席代表由工会主席担任。企业一方的协商代表由区域内的企业联合会/企业家协会或其他企业组织、行业协会选派，也可以由上级企业联合会/企业家协会组织区域内的企业主经民主推选或授权委托等方式产生，首席代表由企业方代表民主推选产生。集体协商双方的代表人数应当对等，一般每方310人。双方首席代表可以书面委托专家、律师等专业人员作为本方的协商代表，但委托人数不得超过本方代表的三分之一。十二、当前推进工资集体协商工作的主要任务根据全总的要求，当前工资集体协商工作主要任务是要推动建立三个机制：一要建立和完善职工工资分配共决机制。凡是有关职工劳动报酬方面的事项，都应当由劳资双方共同协商决定，而不能由资方一家说了算。用人单位与职工一方开展集体协商，订立工资专项集体合同，本身就是建立了一种劳资共决机制。二要建立和完善职工工资正常增长机制。使职工的工资水平能够随着企业经济效益的提高，而得到及时合理的增长；共建和谐企业，共谋企业发展，共享发展成果。三要建立和完善职工工资支付保障机制。有效预防拖欠和克扣职工工资现象的发生，确保广大职工特别是农民工能够及时足额地获得劳动报酬。十三、工会在协商订立工资专项集体合同时，要着力推动解决当前五个突出问题大力推进“两个普遍”，是当前和今后一个时期工会工作的热点、难点和重点。抓好“两个普遍”工作的落实，我们认为重点要在以下“五个方面”狠下功夫：一要提高认识。各级工会组织和工会干部要顺应形势任务的新变化，统一思想，提高认识，进一步增强依法推进“两个普遍”的自觉性和坚定性。要充分认识到推进“两个普遍”是贯彻上级精神、推动工运发展的现实需要；是回应职工期盼、维护职工权益的重要举措；是实现公平正义、构建和谐社会的必然要求。只有通过推进“两个普遍”，真正让工会组织建起来、转起来、活起来，才能防止因劳动关系矛盾的积累，出现企业内部问题外部化、经济问题社会化、局部问题扩大化的发展趋势，才能进一步扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，实现社会大局的和谐与稳定。二要突出重点。对国有、国有控股以及大中型企业，要在抓督查提高规范化上下功夫，严把方案制定关、代表推选关、协商内容关、协商程序关、监督检查关，深入贯彻落实全心全意依靠职工办企业的方针；对规模以上非公企业要在抓示范提高协商率上下功夫，抓重点、攻难点、消盲点，借助劳动力供求趋紧的有利时机，发挥和谐企业示范带动作用，千方百计促进工资协商，为企业长远发展谋求规范运作；对行业性、区域性小型企业要在抓攻坚提高覆盖面上下功夫，配合政府部门研究制定区域性劳动力市场指导价位，邀请企业主与劳动者代表座谈协商，合理确定工资指导价，互相磋商达成共识，切实保障职工的合法经济权益。三要解决基本工资在整个工资收入中所占的比重过低问题。（基本工资应当占到整个工资收入的50%以上）。目前企业的工资制度基本上可以归纳为计时工资和计件工资两种主要分配形式和四个组成部分：固定工资（基本工资）；绩效工资（浮动工资、奖金）；津贴；补贴。企业主要是以政府规定的最低工资标准为基础，参照本地区同行业平均工资水平来确定劳动者的基本工资（固定工资）；同时，根据经济效益的情况，确定绩效工资。 我们可以通过提高本企业最低工资标准，来推动基本工资的提高，从而带动整个工资水平的提高。不少人认为，最低工资标准是法定的，法定的东西不能谈，只要按照标准执行就可以了，因此许多企业的集体合同或工资专项集体合同中都只是规定“本企业执行当地人民政府规定的最低工资标准”。其实这是对集体协商本质要求的误解。那么，什么是最低工资标准？是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。最低工资不包含以下项目：延长工作的时间工资；中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害特殊工作环境、条件下的津贴；法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等（如住房公积金）。四要将职工工资水平、工作时间以及与此直接相关的劳动定额、计件单价等劳动标准作为区域性行业性集体协商的重点，通过集体协商妥善处理各方的利益分配关系，推动企业建立正常的工资决定机制。五要将非公有制企业、中小企业和劳动密集型企业作为工资集体协商工作的重点。工会推动工资集体协商要根据各地各企业实际情况，因地制宜，因企制宜，分类指导，突出重点。工资协议可以是全面的，也可以有所侧重。生产经营正常和效益较好的企业，应重点就工资水平、加班工资、奖金分配、特殊情况下的职工工资、补充保险、补贴和福利等进行协商，建立正常的工资调整机制，使广大职工共享企业改革发展的成果。生产经营比较困难或不太稳定的企业，应重点就工资支付办法、企业最低工资、职工社会保险、下岗职工基本生活保障等进行协商，重在建立工资支付保障机制和欠薪补偿制度，保证职工获得基本劳动报酬的权益。改制企业要从理顺内部分配关系入手，协商确定企业工资分配制度和办法、下岗分流职工的工资支付和经济补偿等。在非公有制企业特别是小型企业比较集中的地区，要积极推行区域性、行业性工资集体协商，由上一级工会代表职工与相应的企业代表组织或企业，就区域、行业最低工资、工资支付办法、加班工资、职工社会保险等进行协商，签订工资集体协议。中共淮南市委办公室文件淮办发201210号 中共淮南市委办公室 淮南市人民政府办公室关于进一步推进工资集体协商工作的意见为推动我市企业建立工资共决机制和正常增长机制，促进广大职工工资合理增长，构建和谐稳定的劳动关系，根据省委办公厅、省政府办公厅关于进一步推进工资集体协商工作的意见（皖办发201136号）精神，经市委、市政府同意，现就进一步推进工资集体协商工作提出如下意见。一、重要意义推行工资集体协商制度，是贯彻执行劳动法律法规的内在要求，是实施居民收入倍增规划的重要保障，也是构建和谐劳动关系的迫切需要。认真做好工资集体协商工作，对于保护职工合法权益，完善现代企业制度，增强企业核心竞争力，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，具有十分重要的意义。各县区、各有关部门要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识推进工资集体协商的重要性和必要性，不断增强责任感和紧迫感，扎实推进工资集体协商工作，加快建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。二、指导思想、工作机制和目标任务（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“市场调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导”的原则，以保障劳动关系双方合法权益、构建和谐劳动关系为目标，以扩面建制、质量提升和履约兑现为重点，大力推进工资集体协商，促进企业建立健全工资分配共决机制、正常增长机制，提高企业职工尤其是一线职工工资水平，实现职工工资收入与经济发展水平、劳动生产率同步提高。（二）工作机制。建立工资分配共决机制，由工会或职工代表与企业定期就工资制度、形式、水平、支付及调整办法等进行协商。建立工资合理增长机制，通过工资协商使职工工资收入随企业效益增长而调整，与企业劳动生产率、政府工资指导线和城镇居民消费价格指数的变化相适应。（三）目标任务。自2012年至2014年，力争用3年时间基本实现已建工会的企业普遍建立工资集体协商制度，普遍签订集体合同。2012年全市已建工会的企业工资集体协商建制率达到75%以上，2013年达到85%以上，2014年普遍建立；对未建工会的企业，由县区和行业工会通过区域性、行业性工资集体合同予以覆盖。三、主要措施（一）积极开展工资集体协商“要约行动”。每年3至5月份，在全市集中开展工资集体协商“春季要约行动”，并将3月份定为“要约行动月”。各县区、各有关部门要按照安徽省集体合同条例的规定，积极引导工会和企业开展工资集体协商“要约行动”。基层工会要主动提出协商要约，上级工会要帮助指导基层工会依法行使要约权。对未开展工资集体协商的企业，由市、县区工会或行业工会通过发送特别提示函等形式督促推动。对不响应工资集体协商要约的企业，由当地人社部门责令其限期改正。（二）加强对企业工资集体协商的分类指导。各县区、各有关部门要从实际出发，坚持分类指导，做到因企制宜，注重提高企业工资集体协商质量。生产经营正常、经济效益较好的企业，应根据企业工资指导线协商确定年度职工工资增长幅度。生产经营困难的企业，应在不低于政府最低工资标准的前提下，协商确定本单位的最低工资标准。实行计件工资的企业，重点协商劳动定额和计件单价，确保本单位同岗位80%以上劳动者在法定工作时间内能够完成劳动定额，并取得合理劳动报酬。国有企业应在有关部门核定的工资总额范围内，重点协商完善企业内部收入分配制度、分配形式等企业收入分配方面的重大决策，发挥好职工的民主参与作用。对实行经营者年薪制的企业，要根据企业实际情况协商确定经营者与职工的工资分配水平，既要充分体现对经营管理者的肯定和激励，又要与职工收入相协调，切实调动全体职工的生产经营积极性。（三）推行区域性、行业性工资集体协商。各县区、各有关部门要在非公有制企业、劳动密集型企业相对集中的乡镇、街道和工业园开展区域性、行业性工资集体协商，努力扩大工资集体协商覆盖面。要从实际出发，重点围绕工资标准、工资调整幅度、劳动定额、计件单价等进行协商，力求重点突出、条款具体、标准量化、切实可行。要进一步加强区域、行业工会组织建设，积极培育扶持行业、区域企业代表组织，因地制宜搭建工资集体协商工作平台。要制定适合不同地方和行业特点的区域性、行业性工资专项集体合同示范文本，为协商双方提供参考。（四）督促工资集体合同全面履行。人社部门要将工资集体合同履行情况纳入劳动保障监察书面审查内容和企业劳动保障守法诚信档案。工会组织要督促企业每年向职代会报告1次工资集体合同履行情况。企业因故未能履行工资集体合同的，要向全体职工说明理由，并及时向当地人社部门及工会组织报告。各县区、各有关部门要将工资增长情况作为约束性指标纳入和谐劳动关系企业评价标准，将依法支付工资情况作为劳动保障诚信示范单位基本准入条件。（五）建立工资集体协商指导员队伍。各县区、各有关部门要建立专兼职相结合的工资集体协商指导员队伍，为企业开展工资集体协商提供法律咨询、政策指导、业务培训，或应邀担任工资集体协商代表，确保工资集体协商的质量与实效。工资集体协商指导员应从劳动保障方面的专家、学者、律师及从事劳动关系工作的人员中选聘。要严格聘任条件，健全工作制度。要加强对工资集体协商代表尤其是职工方协商代表的培训，提高工资集体协商代表的政策水平和协商能力。（六）加大宣传和典型推广的力度。各县区、各有关部门要充分利用各类新闻媒体，采取多种宣传形式，大力宣传工资集体协商制度在企业增资、职工增收、促进劳动关系和谐等方面的积极作用，增强企业经营管理者开展工资集体协商的主动性，调动职工参与的积极性，营造全社会关注、支持、推动工资集体协商的浓厚氛围。同时，通过召开经验交流会、现场观摩会等方式，及时总结工作经验，注重培育宣传各类典型，充分发挥示范带动作用。四、组织保障（一）加强领导，明确责任。各级党委、政府要高度重视工资集体协商工作，切实加强组织领导，建立由党委、政府负责同志牵头的推进工资集体协商工作领导小组或联席会议制度，制定切实有效的实施方案和工作措施，并纳入党委、政府年度目标考核，为实现工资集体协商工作的目标任务提供保障。要加强考核督导，把工资集体协商工作作为评选荐优的条件，对不开展工资集体协商的企业，不得授予“五一”劳动奖状和文明单位、劳动保障诚信单位等荣誉称号，企业经营管理者不得授予“五一”劳动奖章和劳动模范、优秀企业家等荣誉称号。（二）加强协调，全力推进。各县区、各有关部门要各司其职、协调配合，共同推进工资集体协商工作。人社部门要不断完善最低工资制度，定期发布工资指导线、人力资源市场工资指导价位等相关信息，为企业开展工资集体协商提供依据；企业经过集体协商发放的合理工资支出，经人社部门审核同意可列入企业成本；集体合同订立后，用人单位应在十日内，将合同文本报送所在地县级以上人社部门审查，对不按规定报送的，由人社部门责令其十五日内改正；人社部门应对集体协商的主体资格、程序和合同内容进行合法性审查，并做好争议调处和监督检查工作。工会组织要加大企业工会组建力度，培育工资集体协商主体，加强工资集体协商指导员队伍和企业职工方协商代表队伍建设，提高集体协商能力和水平，强化对集体合同履行情况的监督检查，依法维护职工参与工资分配和获得劳动报酬的权益。国资监管等部门要积极推动国有和国有控股企业带头建立工资集体协商制度，合理控制经营管理者与普通职工收入差距。各级经信委、工商联要指导企业经营管理者加强对有关法律法规和政策的学习，督促企业建立和完善工资集体协商制度，认真履行集体合同，主动承担社会责任，切实维护职工合法权益。工商、税务部门要配合做好工资集体协商工作，把工资集体协商与企业资质审核、税收等日常管理工作联系起来。财政部门要根据实际情况，统筹安排相关经费，列入每年预算，确保工资集体协商工作顺利开展。（三）加强督查，狠抓落实。要把工资集体协商作为各级协调劳动关系三方机制的重要工作内容，紧紧围绕工资集体协商工作的关键和薄弱环节，采取定期会商、互通信息、共同督查、联合执法等多种形式，确保各项目标任务顺利完成。市协调劳动关系三方要定期组织开展监督检查活动，及时掌握、通报各县区、各有关部门工作进展情况，总结推广先进典型，研究解决存在问题，推动工资集体协商工作深入开展。中共淮南市委办公室淮南市人民政府办公室2012年3月2日 中共淮南市委办公室 2012年3月5日印发 省总工会关于企业工资集体协商工作考 核 标 准总体要求：“普遍要约、普遍协商、普遍签订、普遍审查、普遍落实”。 考核标准：1、有工会向企业发出的要约书和企业的复约书；2、有职工一方和企业方面各自的协商代表名单；3、有召开协商会议的书面记录；4、有规范化的工资专项集体合同文本；5、有职代会或者全体职工讨论通过工资专项集体合同的决议；6、有企业报送当地人社部门审查和地方工会备案的书面记录；7、有企业公布工资专项集体合同的书面记录；8、有建立集体合同履行监督组织和履行情况的说明。同时，省总规定：凡是没有订立工资专项集体合同，或者集体合同中劳动报酬条款规定不具体，均不能视为已经建立工资集体协商机制。 工资集体协商要约书（样本）（适用职工方提出要约） 总经理（董事长）： 为建立企业和谐稳定的劳动关系，维护职工合法权益，促进企业发展，依据劳动法、工会法、工资集体协商试行办法、集体合同规定和安徽省集体合同条例要求，结合本企业实际，建议职工方代表与企业方代表就 年度的职工工资调整幅度等问题进行集体协商。为使协商工作顺利进行，特提出如下建议： 一、工资集体协商会议的时间、地点1、时间： 年 月 日； 2、地点：在 会议室。二、工资集体协商的主要内容可视企业、行业（区域）情况选择 1、工资分配制度、工资标准和工资分配形式； 2、职工年度平均工资水平及其调整幅度（上涨或下浮的百分比）； 3、超时加班工资计发基数； 4、企业劳动定额和计件单价； 5、奖金、津贴、补贴等分配办法；6、特殊情况下工资支付办法；7、其他由企业职工提出要求协商的与工资有关的问题。 三、确定职工方工资集体协商代表按规定，建议双方各派 名协商代表。职工方协商代表是：首席代表姓名： 职务： 其他代表为： 请企业方确定协商代表和首席代表，并最迟于协商会议的7日前书面通知我会。 四、为便于协商的顺利开展，请企业方最迟于协商会议前15日内提供上一年度以下资料：1、经过中介机构确认的财务决算报表；2、企业劳资报表；3、企业资产负债表； 4、其他有关资料。以上建议请企业考虑，并于 月 日内作出书面答复，以便工作沟通和做好协商的准备工作。工会委员会（章） 年 月 日 工资集体协商答复书（样本）（适用企业方答复职工方要约） 工会：你会发出的工资集体协商要约书已收悉，现就有关事项答复如下：1、同意要约书中提出的协商时间和地点。2、同意要约书中提出的协商内容。3、行政方协商代表确定为：首席代表 ，其他代表是 、 、 、 、 。4、行政方已将有关资料准备，届时按规定提交。以上答复如有异议，请及时沟通。 公司（章） 企业法人代表签字： 年 月 日 协商双方代表名单表企业方代表序号姓 名性别年龄职 务身份证号码1234567职工方代表1234567工资集体协商会议记录协商时间：协商地点：协商议题：企业方协商代表：职工方协商代表：协商情况如下：记录员：企业方首席代表： 职工方首席代表：年 月 日 年 月 日工资专项集体合同第一条 依据劳动法、劳动合同法、工会法、工资集体协商试行办法、安徽省集体合同条例等有关规定，结合本企业实际，经企业方与职工方协商一致，签订本合同。第二条 协商双方经对企业生产经营和经济效益状况分析与预测，结合其它相关经济因素，对照政府颁布的工资指导线，经平等协商，达成以下意见：1、在上年度企业职工人均工资 元的基础上，本年度企业职工人均工资水平调整幅度为 %。2、工资调整办法： 。3、加班加点工资的计算基数和计发标准。4、企业最低工资标准： 。5、企业以法定货币（人民币）形式，于每月 日支付全体职工工资，如遇节假日、休息日可提前或推后至最近的工作日支付。6、职工在法定节假日、休息日，以及依法享受婚假、丧假、探亲假、年休假、计划生育假、产假期间，应视为提供正常劳动，支付工资。7、职工在病假、事假及工伤医疗期期间的工资待遇，企业应根据国家有关规定，结合企业实际情况确定，具体支付办法为： 。8、奖金的分配形式： 。9、生产性津贴的分配形式： 。10、生活性补贴的分配形式： 。11、各项福利待遇为： 。第三条 凡遇下列情况之一的，经双方协商一致，可以对合同进行修改或变更。1、企业生产经营发生重大变化，工资集体合同中的部分条款难以履行时； 2、本地区或同行业职工平均工资水平发生较大变化； 3、城镇居民生活费用价格指数发生重大变化，影响职工实际工资收入较大。 第四条 凡遇下列情况之一的，经双方协商一致，可以提前终止合同：1、企业破产或濒临破产；2、合同双方发生重大分歧，企业生产经营不能正常运行；3、发生人力不可抗拒的自然灾害。第五条 违约责任：1、由于协商双方中任何一方的过错造成合同不能履行或部分条款不能履行，由有过错的一方承担法律责任；2、因不可抗拒因素造成合同不能履行，双方均不承担法律责任；3、协商双方中任何一方违反合同时，应按有关规定承担违约责任；4、协商双方任何一方违反合同，给对方造成损害的，应根据后果和责任，按国家有关规定承担违约责任。第六条 本合同有效期为一年，于 年 月 日起至 年 月 日止。合同期满前六十日内，双方应当重新签订职工工资集体合同。第七条 本合同未尽事宜，按照现行有关规定执行。第八条 本合同一式四份，甲乙双方各一份，当地人力资源和社会保障部门及企业上级工会各一份。以上所列条款已经协商双方确认无误。企业方首席代表签字（章） 职工方首席代表签字（章） 年 月 日 年 月 日说明：该样本所列条款仅供企业在进行工资集体协商时参考，各企业可根据经济效益和职工工资水平等具体情况增加或减少协商条款。职工（代表）大会通过工资集体合同草案的决议（样本） 本公司于_年_月_日召开_职工（代表）大会。会议应到职工代表_人，实到代表_人，超过全体代表的三分之二。_、_、列席