黎母山镇社会治安综合治理工作实施方案.doc

黎母山镇社会治安综合治理工作实施方案为进一步加强我镇社会治安综合治理工作，建立健全社会治安综合治理工作的常态管理机制，落实综治工作层级责任，切实维护社会和谐稳定，深入推进平安黎母山建设，根据琼中黎族苗族自治县社会治安综合治理三年规划的工作部署要求，针对当前黎母山地区社会治安情况，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以建设平安社会为目标，以建设社会治安综合治理长效机制为抓手，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，理顺关系，上下对应，整合资源，挖掘潜力，完善措施，强化龙头，推动我镇社会治安综合治理工作不断创新，实现我镇社会治安环境的根本好转，维护我镇社会和谐稳定。二、工作目标制订和实施镇社会治安综合治理工作实施方案，建立和不断完善责任机制，整合治安、综治等各类业务信息，实惠全镇治安综治住处共享，对影响社会稳定的突出因素进行分析、研判、对一个时期或今后的社会治安综合治理工作提出工作建议，对影响社会稳定的突出总是发出预警，为社会治安综合治理工作提供决策依据。努力把我镇社会治安综合治理办公室建成社会治安和社情民意信息收集中心。把影响社会稳定的突出问题化解于萌芽状态，防范于未然，努力营造安全稳定的治安环境，实现“小事不出村，大事不出镇”、无集体非正常上访、信访事件下降、矛盾纠纷下降、治安、刑事案件持平或下降的综治工作要求，扎实推进全镇和谐社会建设。三、目的要求（一）治安工作信息内容1、人：即建立流动人口、重点人口、监管对象、社会闲散人员等社会高危人群的教育、管理、监督、服务等基础信息项目。（1）流动人口：建立流动人口信息库。主要由镇党委政府牵头，派出所具体负责，计生办和各村（居）委会密切配合公安派出所负责流动人口的登记、录入。由派出所所长牵头镇综治办主任协调，组织村（居）委全体干部及驻村民警，逐村逐户、逐人了解情况，及时登记办证，采集相关信息。由分管财税、工业工作的副镇长牵头、组织全体居委会干部及镇经济发展办干部督促镇内用工企业主动登记员工情况并报送到派出所，派出所于12月底前分类整理登记并录入到人口管理信息系统。（2）重点人口：建立重点人口信息库。刑释解教人员由司法所长牵头，派出所等综治部门配合。司法所负责刑释解教人员基本情况收集、登记，于12月光荣将情况报镇综治办统计归纳；吸毒人员由派出所所长牵头，组织辖区所有村（居）委会书记及村（居）委全体干部，逐村、逐户摸查登记吸毒人员的基本情况，于12月底前统计归纳上报；监外执行罪犯由派出所指导员牵头负责，派出所、司法所等综治部门负责收集登记管理；监管对象、社会闲散人员等高危人群的由派出所所长牵头、镇综治办主任协调，组织辖区所有村（居）委会书记及村（居）委会全体干部，逐村、逐户摸查登记高危人群的基本情况，于12月底前由综治办统计归纳。2、车：建立无牌无证、假牌假证、过期报废或是来历可疑，有盗抢销窝脏嫌疑的机动车以及从事非法管运的机动车辆和二手交易车辆信息库。主要是由派出所所长牵头，组织辖区所有村（居）委会书记及村（居）委全体干部，逐村、逐户摸查登记无牌无证、假牌假证、过期报废及来历可疑、有盗抢销窝嫌疑的机动车辆和非法管运车辆的基本情况和由工商所负责登记从事二手交易的场所，并负责督促从事二手车交易的业主按规定登记二手车信息，并于12月底前分类登记上报镇综治办统计归纳。3、重点场所：建立重点场所、重点要害单位及水果基地信息库。主要是由镇综治办主任协调，派出所副所长负责组织。组织镇经济发展办提供金融机构经营网点、橡胶、槟榔收购站点以及供气、供油、供电、水果基地等重点单位要害部门的单位名称、经营地址、经营范围及主要负责人等基本情况，并由工商所、派出所、文化站、经济发展办等部门提供在日常管理工作中发现上述待业单位存在超范围经营、无牌无证经营及违反工商、文化、治安消防法规的情况和存在治安隐患的情况，统一提供综治办汇总整理。4、学校：就是建立学校治安信息库。主要由主管教育工作的副镇长牵头，各中小学校长在校违法表少年学生情况。学校周边影响教学秩序和学生安全的情况，学校周边违法、违章经营网吧、歌舞厅等特定待业情况的信息，由镇综治办汇总后，有关部门共同协作，共同做好预防青少年学生违法犯罪，清理整治影响学校正常教学的经营活动等工作，为学校创造良好的教学环境。5、社区戒毒（康复）：以全镇范围内彻底实现无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒为总目标，目前，尚未遭受毒品侵害的区域，主要任务是保净土，以预防教育为主，采取各种措施巩固无毒成果，已染毒地区，要以禁吸戒毒为重点，全面落实禁吸、禁贩、禁种、禁制各项措施，最大限度地减少毒品的社会危害，加大社区戒毒（康复）工作力度，努力做到：公众禁毒意识普遍增强，发现吸毒人员一律移送公安部门实行强制戒毒，禁绝非法种植毒品原植物活动，对种制贩毒人员一律追究法律责任；逐步创建一批“无毒社区”和“无毒村居”。以上工作要求和工作措施由镇党委牵头组织镇属各单位和各村(居)委会各负其责逐项逐条完成，务必在12月底前把上述信息及数据全部弄清，并及时上报。（二）由派出所每12天（即每月的10、20、30日）一次镇综治办提供全镇刑事、治安案件发案数、破案数及其规律、蹲点等基础信息项目。要达到建立全镇社会治安综合治理的评估系和预测、预警机制。（三）综治办工作信息内容，综治办要定期收集各村（居）委会的综治机构和群防队伍的变动情况、信访情况、矛盾纠纷， 查情况、治安混乱地区排查情况和安全生产事故等基础信息 目，要使全镇不稳定因素做工到底子清、情况明，及时作出决策指导监督基层化解矛盾纠纷。（四）全面深入地开展排查工作。要按照“属地管理”和“地结合、以块为主”的原则，组织力量深入一线、深入群众，大力开展排查工作，要坚持定期排查和滚动排查相结合、全面排查和重点排查相结合，按照“镇不漏村、村不漏户、户不漏人”“全面摸排、不留死角”的要求，对每个地区，每个行业、每个领域进行排查摸底，真正把治安混乱的区域、部位、场所和影响群众安全感的突出问题摸清、摸全、要经常组织开展大排查活动，并将排出的治安混乱地区和突出问题逐一建档，逐层上报。以上信息收集的内容在工作中要逐步加以完善，对各类信息，要分门别类，分好项目，编好号，设计出一套便于操作，清楚了的信息电脑录入系统。四、工作责任从镇有关部门抽调人员成立黎母山镇社会治安综合治理工作领导小组及期办公室。工作责任：镇社会治安综合治理工作领导小组及期办公室的主要工作责任是：创建全镇社会治安综合治理工作的评估体系和预测、预警机制，建立完善责任倒查，强化责任追究，把镇综治办建设成为具有收集情况信息，排查不稳定因素、指导基层防范、平安建设研判、综合治理指挥、党委政府参谋等六大功能的机构。主要职责任务有以下七个方面：1、 在镇社会治安综合治理工作领导小组的领导下，指导全镇社会治安综合治理工作，重点是抓好综治办的建设和收集镇辖区内治安综治业务信息等工作；2、 在镇社会治安综合治理工作领导小组的领导下，落实社会治安综合治理的层级责任；镇党委书记是综治工作的第一责任人，分管政法工作的副职是综治工作的直接责任人；各驻村领导是该村的综治工作镇级第一责任人，各驻村干部是该村综治工作的镇级直接责任人兼综治信息员；各村（居）委会书记是该村综治工作的村级第一责任人，分管治保工作的村干部为该村综治工作的村级直接责任人；3、 收集社会治安、综治等各类信息，建立全镇治安综治工作信息台帐；4、 对社会治安、综治等各类住处进行汇总、整理，与镇综治办成员单位和派出所协调联动，实行信息共享，定期召开联席会议，对各类信息进行分析、研判，形成统计报表，信息专报等供有关领导参阅，作为社会治安综合治理工作的决策依据。5、 以发文件、简报、个案督办等形式对全镇压一个时期或今后的社会治安综合治理工作提出工作建议或意见，对社会治安进行评估和预测，对影响社会稳定的突出问题发出预警；6、 总结推广全镇社会治安综合治理工作好的经验和做法，推动全镇社会治安综合治理工作上水平、上新台阶；7、 督促指导镇属各单位、村（居）委会定期或不定期开展矛盾纠纷的排查和调处工作，对排查出的矛盾纠纷实行领导包案责任制；督促各综治成员单位各司其职，各负其责，重点做好山林、土地、房屋、山坟等引发的矛盾纠纷的排查调处工作。五、工作要求我镇社会治安综合治理工作困难大，任务重。（一） 各村（居）委会、镇属各单位要高度重视，提高认识，认清当前抓好社会治安综合治理工作的重要性，密切配合，共同把社会治安工作抓好。（二） 各村（居）委会要指定责任领导和专人负责信息报送，保证人员到位，信息报送渠道畅通。（三） 要进一步强化综治办的工作，完善相关制度，促使综治办充分发挥作用。要定期召开联席会议，对各类信息进行分析、研判。（四） 要加强对综治办人员的培训，提高人员素质。（五） 镇治安综治业务信息共享平台必须在今年12月底前完成并投入使用。六、奖惩规定为了进一步落实层级责任制，加强全镇社会治安综合治理工作，实现我镇社会治安综合治理的工作目标，确保信息报送渠道的畅通，把影响社会稳定的突出问题化解于萌芽状态，达到“小事不出村，大事不出镇”的工作要求，镇委、政府决定以年终岗位责任制奖励的30进行考核各村（居）以及各相关综治责任人，考核的量化要求有以下五项：1、 治安、综治信息按要求及时上报，上报及时率达100；2、 本村（居）委会辖区内无集体非正常上访；3、 排查矛盾纠纷及时率达100；4、 本村（居）委会自选调处矛盾纠纷