并联审批PPT(简化)课件PPT课件.pptx

齐齐哈尔市建设工程项目模块化并联式审批 2020 3 18 1 一 总的特点 一门受理 联审联批 信息共享 限时办结 受理与审查相分离 我市相对外地明显特征 二 实施范围适用于我市行政审批权限内的建设工程项目手续办理 包括政府 非政府投资项目审批 2020 3 18 可编辑 2 三 联审流程 一 准备阶段建设单位在完成建设项目用地预审并通过划拨 出让方式取得土地使用权后 可以先对建设项目涉及的规划设计方案 数字化地形图 即航测图 项目可行性研究报告 建设项目环境影响报告书 节能评估 开发建设水土保持方案报告书 建设项目水资源论证报告书 地质灾害危险评估报告 地震安全性评价报告 安全条件论证报告 安全预评价报告 建设项目安全设施设计专篇 建设项目职业病危害预评价报告 职业病防护设施设计专篇 规划报批图 防雷技术评价意见 区域规划图 地形图 规划红线内拟建项目的规划设计总平面图 及内部功能图平面图 立面图 剖面图 消防设计文件 建筑设计报批图 含终审及相关图纸CAD电子文件 施工图设计图纸及各专业计算书 含人防工程建设项目 工程地质勘察报告等前置技术服务委托专业技术服务机构进行 待建设项目环境影响报告书 节能评估 开发建设水土保持方案报告书 地质灾害危险性评估报告完成后 即可开始办理建设项目行政审批 2020 3 18 可编辑 3 二 基本流程1 先行许可告知 由 中心 牵头组织各有关部门窗口负责人与项目申请建设方负责人召开并联审批许可告知协调会议 一方面要求各部门将项目建设并联审批全流程所需全部申报材料 要件及条件一次性告知项目申请建设方 如没有进行告知或有遗漏 均视为默许 另一方面要求项目申请建设方做出依法按时提供申报材料 要件和依法按时缴费承诺 确保依法审批 依法缴费 杜绝项目建设随意性 许可告知阶段不计入审批程序 2 开启审批程序 许可告知完毕 项目申请建设方具备必要条件 做出相应书面承诺 向 中心 联审联批服务窗口提交项目立项申请 即可开启模块化并联审批程序 建设单位填写承诺书后 由 中心 对建设项目审批每个环节的事项开始倒计时 建设项目审批从立项和供地到竣工验收四个阶段 各阶段审批时限累加共37个工作日 补正告知阶段和由各行政审批职能部门负责组织的公告 公示 挂牌等时间 不计入联审联批时限 受理审批事项时一次性告知申请人所需提交的申报材料和材料应载明的内容 对主要材料齐全 仅缺部分尚在办理材料过程中的项目 含原件核对 在申请人作出书面承诺后 审批部门可先受理并进入审批流程 待补齐所缺材料后出具正式文件 对距审批规定时限仅剩一个工作日申请人仍未补齐所需材料的 作中止或退件处理 2020 3 18 可编辑 4 齐齐哈尔市建设工程项目并联式审批流程总图 四个模块 阶段 37个工作日 竣工验收阶段 15个工作日 施工许可阶段 8个工作日 规划报建阶段 7个工作日 项目立项和供地阶段 7个工作日 市政务中心牵头 市政务中心牵头 市政务中心牵头 市政务中心牵头 审批事项 1 住建部门 建设工程施工许可证 核发 2 水务部门 建设项目取水许可审批 疏干降水 3 安监部门 建设项目安全设施初步设计审批 职业卫生防护设施设计 三同时 批复4 人防部门 人防工程质量监督登记备案事项审批5 气象部门 防雷装置设计审核 审批事项1 住建部门 建设工程竣工验收备案 2 规划部门 建设工程竣工规划核实 3 国土资源部门 建设项目用地核验 4 人防部门 防空地下室竣工验收备案 5消防部门 建设工程消防验收 6 安监部门 建设项目安全设施竣工验收审批 职业病危害控制效果评价审查 防护设施竣工验收批复 7 气象部门 防雷装置竣工验收 8 环保部门 建设项目竣工环境保护验收 9 水务部门 开发建设项目水土保持方案验收 审批事项 1 发改部门 政府投资项目审批 企业投资项目核准 企业投资项目备案 2 规划部门 建设项目选址意见书 建设项目用地规划许可证 核发 3 国土资源部门 建设用地批准书 核发 4 环保部门 环评审批5 水务部门 开发建设项目水土保持方案 建设项目取水许可审批 审批事项1 规划部门 建设工程规划许可证 核发 2 住建部门 建设工程项目报建 3 消防部门 建设工程消防设计审核 4 人防部门 人防工程建设审批 5 地震部门 影响地震监测设施和地震观测环境建设工程项目审批 建设工程抗震设防审批 6 安监部门 建设项目安全设施 三同时 职业卫生防护设施 三同时 审批 受理审查分离机制 规划部门 国土部门 环保部门 中心联审联批服务窗口 消防部门 安监部门 人防部门 中心联审联批服务窗口 中心联审联批服务窗口 市政务服务中心联审联批服务窗口统一受理审批申请 统一发证和送达 各审批部门负责审查经由中心联审联批服务窗口派发的申报材料 并将审批结果 文件 提交到中心联审联批服务窗口 2020 3 18 6 2020 3 18 可编辑 受理审查分离机制作用 方便申请人 减少申报次数 提高审批效率 防止拖延受理 拉长审批时限 申报材料 中心联审联批服务窗口 国土部门 发改部门 环保部门 中心联审联批服务窗口 规划部门 安监部门 人防部门 中心联审联批服务窗口 中心联审联批服务窗口 2020 3 18 可编辑 信息共享机制 中心联审联批服务口 环保部门 水务部门 住建部门 上报 项目基础信息材料 上传 消防部门 安监部门 信息共享互通 打破相互前置 保障并联审批顺畅运转 规划部门 人防部门 共享信息库 审批信息反馈 发改部门 地震部门 气象部门 国土部门 房管部门 保障审批提质提效的相关工作措施 1 许可告知2 容缺预审3 前移并减少中介环节4 延缓收费 2020 3 18 可编辑 9 发改部门 规划部门 国土部门 环保部门 先行许可告知 厘清责任义务 政务中心管理办 项目单位 许可告知协调会 提交申请 组织 各部门对所需要的审批条件 要件 流程 缴费等一次性告知申请人 并要求其做出相应承诺 若各部门没有告知或有遗漏 均视为默许 从而提高审批效率 降低审批成本 补正告知 一次性补正告知 四个模块中 每个模块在正式受理前都有一个补正告知阶段 现以第一模块为例进行说明 项目单位向 中心 联审联批服务窗口报送项目申请表及立项和供地阶段所有审批事项的申请材料 由联审联批服务窗口统一接收后向发改 规划 国土 环保及水务部门等窗口分派项目可行性研究报告 项目建议书 及节能评估报告审批 规划选址及建设项目用地规划许可 建设用地审批 环境影响评价审批等申请材料 上述部门分别对相应的申请材料进行初审 并在1个工作日内向项目单位提出补齐补正要求 出具补齐补正通知 并抄告联审联批服务窗口 项目单位应在15个工作日内按通知要求 将补齐补正材料直接交给相关部门窗口 相关部门确认后 告知联审联批服务窗口 联审联批服务窗口于第2个工作日内向项目单位发出立项和供地并联审批受理决定书 并抄告联审部门窗口 2020 3 18 可编辑 11 容缺预审一 容缺预审 的涵义项目基本审批条件具备 申报材料主件齐全 在其他条件和申报材料暂缺的情况下 相关职能部门审批办可先予以受理审批 申请人须在承诺时间内将材料补齐补正 逾期未补齐补正产生的法律责任和相关责任由承诺人 申请人 承担 二 容缺预审 适用范围 一 国家 省在我市实施的重点项目 二 固定资产投资5000万元以上的产业项目 三 对全市发展有重大影响和推动作用的投资项目 四 年度纳税500万元以上企业的新上 扩建及技改项目 五 市委 市政府确定的重点或应急项目 2020 3 18 可编辑 12 2020 3 18 可编辑 中心联审联批服务窗口 规划部门 国土部门 环保部门 中介服务 中介环节前移 技术服务与审批同步 申报材料 中介服务是影响审批效率和质量的最大瓶颈 为确保审批不脱节 不拖延 改过去审批中分项中介服务为受理审批前取得可研 环评 能评等审批所需相关技术服务认证 确保审批提质提速 发改部门 水务部门 减少中介环节市政府 2014年12月2日 15届29次常务会议纪要 除特殊情况需要单独审图外 整合涉及建筑 地震 节能 气象 安全消防等技术性审图环节 行政审图实行部门同步联合一次性审结 对于不涉及社会公众利益 公共安全的民营企业投资建设项目 按相关规定取消招投标环节 允许直接发包 对于划拨且不存在转让 交易行为的用地 企业用于贷款抵押的构筑物能满足抵押需要的 免除土地评估环节 凡已经过勘察未有矿产记录的规划区内的建设用地 不宜单独再次评审 取消压矿报告 放宽产业园区项目审批条件限制 实行总量控制 由园区管理部门根据园区布局统一做环评和水土保持规划 对于园区新上项目 除环境保护有特殊要求外 不再单个项目重复评审 园区外的做报告书 园区内的做报告表 2020 3 18 可编辑 14 延缓项目收费市政府 2014年12月2日 15届29次常务会议纪要 延缓项目收费 减轻建设单位投入资金压力 对于非销售类项目 除