原产地证书申办流程与注意事项定稿PPT课件.ppt

主讲人 代新2014年7月12日 原产地证书申办流程与注意事项 主要内容一 原产地证书在国际贸易中的重要作用二 原产地规则概要三 各类优惠原产地证书简介四 原产地证书申办流程及注意事项五 重庆出入境检验检疫局近年原产地证书签证概况 一 原产地证书在国际贸易中的重要作用 原产地规则是各国政府为了确定货物的原产地而制定的法律法规和普遍实施的行政命令及措施 作为原产地规则重要组成部分的原产地证书 是各国政府实施对外贸易管理和差别关税待遇的重要凭证 根据原产地标准对货物的原产地进行认定并出具原产地证书已成为国际贸易中的一个重要环节 世界各国历来都十分重视原产地管理工作 早在20世纪50年代初 我国就开始签发一般原产地证书 到80至90年代 国家对出口货物原产地证书的签发和管理模式 为我国的出口创汇作出了历史性的贡献 我国普惠制证书的签发始于20世纪70年代末 至今已有30多年历史 在为我国出口货物享受各给惠国关税优惠待遇 促进我国对外贸易的发展 提高我国产品在国际市场的竞争力 改善投资环境吸引外资 提升产品国产化程度 促进国民经济发展等方面起到了重要作用 近几年 国家质检总局又启动了区域性优惠原产地证书签证工作 从而使我国对外签发原产地证书的业务得到了很大拓展 区域性优惠原产地证书的签发为我国出口货物享受区内关税减免待遇提供了保障 随着2005年1月1日 中华人民共和国进出口货物原产地条例 的实施 我国原产地管理工作进入了一个新的发展阶段 一 货物原产地 货物原产地是指货物或产品的来源地 即产品的生产地 制造地 在国际贸易中是指货物的原产国或原产地区 国家和地区是国际贸易中最为广泛采用的原产地界定范围 随着商品流通和国际贸易的发展 货物的原产地问题引起越来越多国家的重视 这是因为商品的原产地身份与该商品在国际贸易中所享受的待遇紧密相关 在实行差别关税待遇的国家 货物的原产地是决定能否享受特定关税待遇的重要依据 接下页 二 原产地规则概要 特别是在采取禁运 反倾销 进出口配额 贸易制裁等贸易措施的国家中 只有在对进口货物的原产地作出准确的判定时 其贸易措施才能发挥作用 二 原产地规则 1 原产地规则的概念 1 原产地规则是国家立法层面 也是国家法律体系的组成部分 它是世界各国政府为了确定货物的原产地而制定的法律 法规和普遍实施的行政命令及措施 接下页 原产地规则是国际贸易的一项重要规则 直接涉及各国的经济利益 体现各国对外贸易政策 是各国确定货物的真正生产或制造地 以及发放原产地证书的法律依据 简而言之 它是确定商品原产于哪一个国家 地区 确定商品 国籍 的规则 2 原产地规则主要内容 包括原产地标准 直运规则和书面证明三个方面 原产地标准是对原产品的定义 它把原产品分为两大类 一类是完全原产产品 即全部使用本国的原料 零部件 完全由出口成员国生产 制造的产品 另一类是含有非原产成分的产品 这类产品完全或部分使用了进口的原料或零部件 但已经过充分加工或制作 发生了实质性改变 直运规则的基本概念是出口国的产品必须从该国直接运至进口国 书面证明即原产地证明书 2 原产地规则的类别 尽管目前世界上各国的原产地规则各不相同 但总体上可归为两大类 非优惠原产地规则和优惠原产地规则 1 非优惠原产地规则是指确定商品能否享受进口国正常待遇 即关贸总协定所述的一般最惠国待遇 而实施的普遍适用的法律 法规和行政命令 其作用是判定产品的原产地资格 在我国 非优惠原产地规则是指 中华人民共和国进出口货物原产地条例 2 优惠原产地规则是指确定商品能否享受较进口国正常待遇 即一般最惠国待遇 更为优惠或特殊的优惠待遇而实施的普遍适用的法律 法规和行政命令 它包括所有适用于实施超出最惠国待遇之外的契约性或区域自治性贸易体制的原产地规则 优惠原产地规则是签发可使签证商品享受优惠关税待遇的原产地证的法律依据 如普惠制原产地规则 东盟自贸区原产地规则等 优惠原产地规则的主要作用是保证关税优惠给予原产地受惠国家的产品 而不给予其他国家 1 协议 的达成 随着国际贸易的发展 原产地规则日益重要 由于原产地规则涉及到关贸总协定缔约方之间最惠国待遇 关税待遇 国民待遇 取消数量限制与贸易数量配额 反倾销和反补贴措施 选择性保障措施 发展中缔约方享受普惠制的关系问题 因此引起各缔约方的密切注意 关贸总协定作了长期努力 于1994年4月15日签署乌拉圭回合最后文本时 将 原产地规则协议 正式列入其中 接下页 三 WTO 原产地规则协议 对协调各国的原产地规则 并制订国际上统一的原产地规则作了安排 自1995年1月1日起 原产地规则协议 成为世贸组织执行的国际贸易原产地规则协议 2 WTO 原产地规则协议 是关贸总协定成员国在乌拉圭回合中对非优惠原产地规则的制定原则 使用范围 统一协调的步骤和机构设置等问题达成的国际协议 它对优惠原产地规则仅作了简要说明 3 WTO 原产地规则协议 的核心精神是确保原产地规则不会抵销或消减缔约方在关贸总协定下所享受的利益 确保原产地规则不会成为贸易障碍 原产地规则应具有非歧视性 透明性 可预见性 稳定性和公正性 在原产地规则的法律 规章和执行上需要有透明度 为解决争端要建立迅速有效和平等的磋商机制和程序 1 区域性关税优惠制度简介 随着经济全球化的趋势 区域贸易安排呈现出强劲发展势头 区域贸易安排是世贸组织最惠国待遇原则的一种例外 在这些区域内部实行的是一种比最惠国待遇还要优惠的 优惠制 区域贸易安排可分为优惠贸易安排 自由贸易区 自由贸易协定 关税同盟等类型 区域性优惠原产地规则是互惠型优惠原产地规则 如中国 东盟自贸区原产地规则 中国 智利自贸区原产地规则等 四 区域性优惠原产地规则 2 我国加入WTO后参加的主要区域性关税优惠制度 亚太贸易协定 曼谷协定 中国 东盟自由贸易区 中国 巴基斯坦自由贸易区 中国 智利自由贸易区 中国 新西兰自由贸易区 中国 新加坡自由贸易区 中国 秘鲁自由贸易协定 海峡两岸经济合作框架协议 中国 哥斯达黎加自由贸易协定 中国 瑞士自由贸易协定和中国 冰岛自由贸易协定 此外 我国已经完成或正在研究 商谈的自贸区有 中国 海湾合作委员会自贸区 中国 澳大利亚自贸区 中国 印度区域贸易安排 中日韩自贸区等 3 中国 东盟自由贸易区关税优惠制度 2010年1月1日起 中国与6个东盟老成员 文莱 印度尼西亚 马来西亚 菲律宾 新加坡 泰国 之间90 以上的产品实现零关税 中国对东盟的平均关税已从9 8 降到0 1 东盟6个老成员对中国的平均关税从12 8 降到了0 6 东盟四个新成员国 柬埔寨 老挝 缅甸和越南 对中国平均关税降至5 6 新成员国将在2015年实现90 零关税的目标 4 自2014年7月1日起 中国 冰岛 中国 瑞士自由贸易协定开始实施 这是中国首次与欧洲国家签署自贸协定 自协定生效之日起 瑞士对从中国进口的99 7 的商品实施零关税 冰岛对从中国进口的所有工业品和水产品实施零关税 五 普遍优惠制度原产地规则 1 普惠制定义 普惠制简称GSP 是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品 包括某些初级产品 一种普遍的 非歧视的 非互惠的关税优惠待遇 为实施普惠制 普惠制给惠国都制定了严格的原产地规则 普惠制原产地规则是单向优惠原产地规则 它也是世界贸易组织最惠国待遇原则的例外之一 2 普惠制的给惠国与受惠国 目前 全世界共有41个普惠制给惠国 它们分别为 欧盟二十八国 法国 英国 爱尔兰 德国 丹麦 意大利 比利时 荷兰 卢森堡 希腊 西班牙 葡萄牙 奥地利 瑞典 芬兰 匈牙利 波兰 捷克 斯洛伐克 斯洛文尼亚 爱沙尼亚 立陶宛 拉脱维亚 马耳他 塞浦路斯 罗马尼亚 保加利亚和克罗地亚 瑞士 挪威 日本 新西兰 澳大利亚 美国 加拿大 俄罗斯 白俄罗斯 乌克兰 哈萨克斯坦 土耳其和列支敦士登 其中除美国外 40个国家均给予我国普惠制待遇 全世界的受惠国 包括地区 约有170多个 发展中国家及最不发达国家都是普惠制的受惠国 3 普惠制税率 普惠制减免关税是在最惠国税率的基础上再进行削减或豁免 因而普惠制税率是比较优惠的进口关税税率 一般说 大多数给惠国对农产品实行减税 且优惠差幅较小 对工业品则免税较多 且优惠差幅较大 六 我国非优惠原产地规则 中华人民共和国进出口货物原产地条例 1 条例 颁布于2004年9月 自2005年1月1日起施行 适用于各种非优惠性贸易措施以及进行政府采购 贸易统计等活动对进出口货物原产地的确定 2 条例 第二十三条规定 骗取 伪造 变造 买卖或者盗窃作为海关放行凭证的出口货物原产地证书的 处货值金额等值以下的罚款 但货值金额低于5000元的 处5000元罚款 有违法所得的 由出入境检验检疫机构 海关没收违法所得 构成犯罪的 依法追究刑事责任 一 原产地证书的定义和种类 1 定义 原产地证书简称产地证 是各国根据相关的原产地规则签发的证明商品原产地 即货物的生产或制造地的一种具有法律效力的证明文件 是商品进入国际贸易领域的 护照 证明商品的经济国籍 原产地证书是进口国对进口货物确定税率待遇 进行进口贸易统计 实行数量限制和控制从特定国家进口的主要依据 在国际贸易中 原产地证书是进口国政府实行进口管理和对不同国家产品征收差别关税时需要审查的一种极为重要的证明文件 三 各类优惠原产地证书简介 2 种类 根据用途不同 原产地证书分为一般原产地证书 普惠制原产地证书 区域性优惠原产地证书和专用原产地证书四类 前三类为常见原产地证书 目前我局签发的原产地证书绝大多数都包括在这三类之中 接下页 根据原产地规则的不同 原产地证又可分为优惠原产地证和非优惠原产地证 优惠原产地证主要用于享受关税减免待遇 普惠制原产地证书和区域性优惠原产地证书属于优惠原产地证 非优惠原产地证书 主要用于征收关税 贸易统计 保障措施等方面 一般原产地证书即是非优惠原产地证书 一般来说 进口国海关对持有一般原产地证的货物按最惠国税率征税 二 优惠原产地证书的重要作用及主要优惠原产地证书简介1 作用 优惠产地证是货物的身份证明 享受比最惠国税率更加优惠的关税待遇 与同等没有优惠的产地证上所涵盖的产品比 成本降低 市场竞争力增强 各外贸企业可以在贸易谈判中 通过掌握产品降税的情况 把在国外享受减免关税的利益 要求与进口商分享 各外贸企业应利用优惠原产地政策 充分发挥原产地证书重要作用 享受关税减免 扩大出口 2 普惠制原产地证书 它是根据普惠制给惠国原产地规则和有关要求签发的原产地证书 是受惠国货物出口到给惠国时享受普惠制关税优惠待遇的官方凭证 它采用国际统一的证书格式 FORMA 是我国目前签发量最大的优惠原产地证书 是订有区域性优惠贸易协定国家官方机构签发的享受成员国关税减免待遇的凭证 自由贸易区优惠原产地证书是区域性优惠原产地证书的主要形式 区域性优惠原产地证书的种类较多 目前我国已签发的区域性优惠原产地证书主要有以下11种 3 区域性优惠原产地证书 1 亚太贸易协定 优惠原产地证书 FormB 2 中国 东盟自贸区优惠原产地证书 FormE 3 中国 巴基斯坦自贸区原产地证书 FormP 4 中国 智利自由贸易区优惠原产地证书 FormF 5 中国 新西兰自由贸易区原产地证书 FormN 6 中国 新加坡自由贸易区优惠原产地证书 FormX 7 中国 秘鲁自由贸易区优惠原产地证书 FormR 8 海峡两岸经济合作框架协议 ECFA FormH 优惠原产地证书 9 中国 哥斯达黎加自贸区 优惠原产地证书 10 中国 瑞士自贸区原产地证书 11 中国 冰岛自贸区原产地证书 四 原产地证书申办流程及注意事项 一 备案登记向签证机构申请领取原产地证书的企业 应在申领原产地证书之前 预先在签证机构办理备案登记手续 备案登记是签证机构对申请原产地证的企业 出口产品及证书申报员是否符合申请原产地证条件的合格评定活动 1 备案登记内容 包括企业备案登记 产品备案登记及原产地证申报员备案登记三项基本内容 2 企业办理企业备案登记手续时 应提供以下资料 1 政府主管部门授予申请单位进出口经营权的文件或证书 对外贸易经营者登记表 或 中华人民共和国进出口企业资格证书 中华人民共和国外商投资企业批准证书 复印件并加盖公章 校验正本 接下页 2 工商营业执照 复印件并加盖公章 校验正本 3 组织机构代码证 复印件并加盖公章 校验正本 4 原产地证备案登记表 5 产品成本明细单 6 原产地异地调查结果单 异地产品 7 签证机构要求的其他相关资料 3 签证机构原产地证备案工作流程为 受理申请 备案调查 审核通过 备案发证 归档保存4 原产地证申报员管理 已备案登记的企业必须指定专人申报原产地证 原产地证申报员必须经企业法人授权 经检验检疫机构进行培训 考试合格后 方能办理申报员备案登记 颁发 申报员证 凭 申报员证 申办各类原产地证书 5 年度审核原产地备案登记证有效期满之后 签证机构需对申领原产地证的已备案企业 备案产品 证书申报员进行年度审核 目前年审期限为两年 二 证书申办 1 电子申报申领原产地证的企业应事先向签证机构购买所申领的原产地证空白证书 通过原产地业务电子管理系统向签证机构发送电子证书 签证人员对企业发送的原产地电子证书进行审核 审核内容包括产地证申请书 产地证书和出口商业发票数据 审核通过的 回执通知申请人打印证书及申请资料 审核未通过 回执通知申请人修改后重发申请数据 2 窗口审签申请企业收到证书正确的回执后 打印证书并经申领人员签名和加盖公司印章 按规定提交 申请书 商业发票及其他必要的单据 到签证机关申请签证 签证人员审核证书和相关的资料 对审核符合要求的合格证书 在原产地证书规定位置和栏目内签名并加盖签证印章 签发证书 证书经审核不合格的 要求申请人予以更改 重新申请 3 原产地证书申请人应提交的办证资料注 申请人需对所提交签证所需资料的真实性负责 1 正常申请 原产地证书申请人应于货物出运前向签证机构申请办理原产地证 申请人提交的资料如下 a 原产地证申请书 b 按规定填制的原产地证 c 出口货物商业发票副本 d 对含有非原产成份或签证机构需核实原产地真实性的货物 申请人还应提交 产品成本明细单 e 对异地货物 申请人应提交货源地签证机构出具的 异地货物原产地标准调查结果单 已在货源地签证机构备案登记的申请人 则不必提供调查结果单 由证书签发地签证机构进行网上核查 f 提单 报关单 合同 信用证等签证机构认为必要的其他文件 2 特殊申请a 补发证书 特殊情况下 申请人可在货物出运后申请办理补发原产地证书 即通常所说的后发证书 申请补发原产地证书时 除提交正常申请所需资料外 应提供提单 报关单及签证机构要求提供的其他证明文件 签证机构将在签证机构使用栏或相关栏内加注 补发 ISSUEDRETROSPECTIVELY 字样 补发证书的申请日期和签证日期与实际申请日期和签发日期一致 补发原产地证书要求一览表 自2014年7月1日起 中国 瑞士自贸区原产地证书开始签发 已经出口但尚未抵达瑞士的途中和中转货物 出口货物发货人可以于2014年12月31日前申请补发中瑞原产地证书 b 重发证书 已签发的证书正本遗失或损毁 申请人可向签证机构申请重发证书 签证机构将在签证机构使用栏加注 复本 DUPLICATED 等字样 重发证书的申请日期和签证日期分别填实际申请日期和签发日期 c 更改证书 申请人要求更改已签发的原产地证书内容时 可向签证机构申请办理更改证书 并退回原产地证书的原证书正副本 经签证机构核实后 方可签发新证书 原证书遗失或损毁的 应按上述有关遗失证书的办理方法处理 更改证书的申请日期和签证日期同原证书的申请和签发日期 4 签证机构审核内容 签证机构签证人员在签发原产地证书时应根据申请证书的类别和内容 按照相应的原产地规则和有关签证规定 审核申请人提交的证书和申请书 发票等相关资料 主要审核以下内容 1 申请单位 申请签证产品及申报员是否已在检验检疫机构进行备案登记 2 申请书的填制是否完整 正确 3 证书格式是否正确 证书各栏内容是否真实 准确 并符合填制要求 4 产品是否符合相应的原产地标准 必要时需到产品生产厂家进行实地调查 5 原产地证书签证工作流程 电子审单 窗口审核证书 证书签发 证书归档 三 原产地证书申办注意事项 1 各出口企业应当高度重视原产地证申办工作 积极向检验检疫机构申请优惠原产地证书 以使自己的出口产品在进口国享受关税减免待遇 从而在产品价格 销量等方面实现与进口商分享优惠关税 扩大出口的目的 2 为提高原产地证书申办效率 确保证书质量 各申报企业应保持原产地证书申报员相对固定 并在电子申报 电话咨询 缮制证书等申办各环节 均坚持原产地证书申报员负责制 专人专责 3 申报员应加强对原产地政策和原产地证相关知识的学习 提高制证准确率 4 申报企业应建立原产地证书存档制度 保存原产地证书副本及相关贸易单据至少三年 5 申报企业应妥善保管本企业所使用的空白原产地证书 防止因受潮 暴晒等原因导致空白原产地证书色泽纹路异常 申报企业应定期清理 及时处理 防止使用格式已作废的空白原产地证书缮制证书 四 原产地证书缮制注意事项 以下是我局签证人员在产地证审签过程中总结归纳出的证书缮制注意事项 现予例举 请各企业申报员注意规避差错 确保制证准确性 1 电子审核常见差错 a 当原产地证书通过签证机构电子审核后 申报企业如需更改证书内容 应在电子系统内选择办理 更改证 而不应选择 重发证 和 更改重发证 b 在原产地证书货描及包装一栏 漏填包装种类 或包装数量填写格式有误 正确格式应为 英文大写加 阿拉伯数字 如 FOUR 4 CARTONSc 包装种类的单 复数拼写错误 d 在描述货物品名出现与品名无关且不属于原产地证书所证明的内容 如 使用 品质最好 THEBESTQUALITY 一类描述 原产地证书是货物产地证明 不是品质证明 e 申请书 原产地证书上的FOB金额与发票CIF金额本应不一致 但企业在申报时却往往误写为同一金额 f 对印尼签发的中国 东盟原产地证书 申报企业常误填日期 应特别注意 出口商申请日期 签证机构签发日期应与提单日期一致 2 纸质证书常见差错 a 使用作废空白证书 中国 东盟原产地证书FORME新版格式共有13个栏目 作废旧版为12个栏目 请大家注意区别 使用现行新版本 中国 哥斯达黎加原产地证书2013年12月已启用新版本 新旧证书区别在于 旧证书背面为中文说明 新版证书为英文说明 b 证书打印不规范 字体不清晰或不完整 或未使用电子系统默认字体 c 申报企业所制证书卷面污损 容易导致进口国海关退证 d 申报企业在申请书 发票和原产地证书正副本上漏盖企业印章 或证书无申报员签名 e 申报企业加盖印章不规范 所用印章非中英文签证章 或所盖印章与进口国名重合 或印章模糊不清 f 原产地证申报员签名不能涂改 且不能与进口国名重合 g 原产地证书和申请书上无防伪条形码 h 更改证书左上角无专门标记 R 字样 i 提交后发证书 即签证日期在提单日期之后的证书 时 未附提单 五 重庆出入境检验检疫局原产地证书签证概况 一 产地证签证基本情况近年来 我局立足外贸形势 围绕市委市府开放高地建设的总体要求 积极为我市外贸企业服务 加大原产地政策宣传 服务力度 帮助外贸企业充分利用普惠制和区域优惠原产地政策扩大出口 在促进外贸出口 增加收益以及提高出口产品国产化程度等诸方面 优惠原产地证书起到了重要作用 2010至2013年四年 我局总共签发各类原产地证书86 551份 签证