安全文明施工监理.doc

淄博市公路改建工程监理制度与程序 第四章 安全文明施工监理第四章安全文明施工监理第四章 安全文明施工监理 第一节 安全施工监理一、一般要求1、安全生产管理必须坚持“以人为本”的理念，贯彻“安全第一，预防为主”的方针。2、各施工、监理单位应按照“企业管理、行业管理、国家监察、群众监督、劳动遵章守纪”原则建立安全生产管理体系，制定安全事故应急预案。3、各施工、监理单位要积极配合业主办理安全生产监督手续，配合有关部门的安全生产检查。4、鼓励采用科学先进的安全管理技术和管理办法，不断提高公路改建工程安全生产管理水平。二、施工单位安全生产职责施工单位应严格执行安全生产的有关法规、规章和制度，按规定办理安全生产许可证，建立健全安全生产管理组织机构和保障体系，层层落实安全责任制，确保工程建设安全生产，文明施工。1、应建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。2、应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。3、参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并应定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、安装拆卸、爆破、登高架设、瓦斯检验等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。4、应在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果。工程实施后，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（1）基坑支护与降水工程；（2）土方开挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊装工程；（5）脚手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）隧道工程；（8）大体积混凝土浇筑工程；（9）建设行政部门或者其他部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。5、应制定详细的安全操作规程和安全保证措施。工程施工前，应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底，并由双方签字确认。6、应遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。7、应在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。8、应向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。9、施工单位采购、租赁的安全防护用具、机构设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机构设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。10、应为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。11、根据项目情况制定重大危险源管理方案和重大安全事故应急预案，落实应急物资，并对相关预案进行演习，确保事故发生时及时启动应急预案将损失降到最低。12、制定安全生产目标，积极开展安全生产年或月活动，巩固安全生产的长效机制。三、监理单位安全生产职责 施工监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对工程安全生产承担监理责任。 1、应将安全生产管理内容纳入监理计划，在监理规划和监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查。2、审查施工单位资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况。3、审核施工单位安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。4、审查施工组织设计中的安全措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况。5、审核施工单位应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况。6、审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和建筑施工现场环境与卫生标准等标准要求情况。7、复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况。8、定期巡视检查危险性较大工程作业情况。9、下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况；整改结果复查情况；向业主和总监代表处报告督促施工单位整改情况。四、安全生产的现场管理 1、施工单位必须建立起职责明确的安全生产管理体系，设置专门的生产管理部门，定期进行安全生产自查自纠；在每个施工现场至少配备一名责任心强、懂生产、懂安全的人员作为专职安全生产检查员，随时检查施工中的安全隐患。2、工程项目发生设计变更时，安全技术措施必须及时进行调整，并由监理工程师和业主重新进行审批。对涉及工程主体和承重结构的工程设计变更，施工单位应严格执行设计单位提出的安全技术要求和方案。3、施工现场的生产生活房屋、变电所、发电机房、临时油库均应设在干燥的地基上，严禁采用易燃材料修建，并应符合防洪、防风、防爆、防震等要求；生活、办公用房内严禁使用电炉及其他电加热器具，必须保证生活水源卫生无毒；夏季高温时应有防暑防温措施，冬季低温时应有防寒抗冻措施；对外来务工人员实行体检准入，制定预防重大传染性疾病的预案并配备相应的医疗物资。4、施工现场的办公、生产区与作业区应分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求和卫生标准。炸药库的设置应符合国家有关规定，工地的小型临时油库应远离生活区50米以外，并外设围栏。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。5、大型结构物、隧道、预制场、拌和场等处应自备电源；施工用电应由专职电工负责，用电设施的安装位置应与其他设施保持足够的安全距离，电线（缆）不得破损或裸露，雨前雨后必须进行线路检修；场内架设的电线应绝缘良好，悬挂高度及线间距必须符合电业部门的安全规定，现场临时架设的线路必须采用绝缘物支撑，不得将电线缠绕在钢筋、树木或脚手架上。6、施工单位应当在急弯及陡坡地段、施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志，特殊路段应设置护栏。所设标志和警示牌应齐全、准确、醒目，悬挂位置适当。安全警示标志必须符合国家标准。7、施工便道应坚实畅通，与被交路交叉处应设置必要的交通安全标志或安排临时指挥人员疏导交通，施工便桥处必须设立安全警示标志。8、大型电器设备的检修应在切断电源、设好防护后进行，并在开关处设置警示牌，完成后方可移除；如需进行送电试验时，必须在认真检查并与有关部门联系后，方可进行。电器设备的检修必须由电工进行，他人不得任意操作。9、机械操作人员必须持证上岗，不得操作与上岗证不相符合的机械；机械操作前应严格执行开机前检查、操作中观察及工作后保养工作，严禁酒后驾驶机械，严禁机械带故障运转或超负荷运转。10、易燃易爆材料应专门妥善管理，必须实报实销，剩余的爆破材料当日退库，严禁私自收藏，乱丢乱放。在易燃易爆材料存放处应配备足够的消防设施，保管和施工人均应熟悉消防设备的性能和使用方法。11、改建工程无法封闭交通，需边通车、边施工时应在施工段落的两端设立警示及绕行标志（牌）；半幅通车路段，应在车辆驶出（入）前方设置指向和慢行标志，施工区与行车道区需设立隔离设施，并在适当的地点设置车辆会让处；夜间应设置鲜明、醒目的照明灯和警示灯。五、安全生产的内业管理 1、施工、监理单位在强化现场管理的同时，应重视安全生产内业管理，分别建立安全生产档案。2、施工单位必须加强安全内业工作管理，健全和完善以下安全管理资料：（1）各级部门及人员的安全职责并签订责任状；（2）施工技术安全规程或操作细则；（3）安全生产评比奖罚办法；（4）爆破器材领用和爆破施工安全规定；（5）定期检查情况通报及改进反馈意见；（6）定期的安全生产教育及班前安全生产教育记录；（7）分项工程安全技术交底情况记录。3、总监代表处、驻地监理处在进行施工现场安全生产检查的同时，进行安全内业资料的检查，确保安全生产控制有程序、执行有规程、检查有依据、处理有办法，安全生产资料真实、齐全、完整。六、其他规定各施工、监理单位除执行上述规定外，还应严格执行省厅公路局鲁路基【2003】65号文件有关安全生产的规定及今后下发的安全生产管理实施细则要求。第二节 文明施工监理淄博市公路改建工程驻地建设、文明施工管理标准及实施办法（试行）为规范淄博市公路改建工程建设项目驻地建设及文明施工管理水平，进一步增强施工、监理人员的质量意识、安全意识、文明施工和环境保护意识，为打造“专业、精细、创新”的公路品牌，结合实际，现对淄博市公路改建工程驻地建设及文明施工管理标准如下：一、项目经理部驻地建设标准（一）办公、生活设施1、施工单位应按照投标文件有关承诺，选择经业主批准的地点或场所，设置监理处、项目经理部。项目经理部占地面积应满足工程的需要，并应有围墙和大门，在门口设置项目经理部铭牌，内容为改建工程第合同段项目部或改建工程驻地监理处，规格为40260cm,材料为木制或不锈钢制，白底黑字，字体为宋体。项目经理部办公用房、生活用房及机具停放场地应分离设置,确保排水通畅，办公场地及主要道路应硬化处理，并根据实际情况进行绿化；消防、安全设施必须齐全到位。2、办公用房应设项目经理室、总工室、副经理室、综合办公室、工程部、质检部、计划统计部、机务部、试验室、会议室、接待室等及其他科室。主要科室应安装空调，各科室门上悬挂或粘贴明显铜质门牌，且规格为1230cm。3、生活用房应设：宿舍、食堂、职工活动室、医疗室、浴室、厕所等。4、办公、生活用房应实用美观、隔热通风，符合施工管理需要。办公、生活用房应采用彩钢板组合房或现有建筑房屋。5、会议室一般不应小于50平方米，接待室一般不应小于30平方米，宜进行适当装修。财务部应安装红外报警设备。监理处、项目经理部人均办公用房面积一般不应小于8平方米，人均生活用房面积一般不应小于6平方米；施工区人均办公用房面积一般不应小于8平方米，人均生活用房面积一般不应小于5平方米。6、试验室建设严格按照合同文件有关要求进行，应有足够的试验人员操作空间及满足工程要求的标准养护室、操作规程标牌。7、施工机具应及时维修保养、清洁，并整齐停放在清洁的停放场地内，有防雨要求的机具应停放在专门搭建的遮雨棚内。（二）告示牌及管理图表1、项目部、工程起止点（或重要路口）设工程项目公示牌。板面规格：不小于1.82.5m，板面为高精度电脑喷画（设公路背景图），要做到防水、防紫外线；标题：改建工程第合同段工程简介，字型为红色黑体；内容：工程概况、开竣工日期、建设单位、施工单位、监理单位及质量、安全、廉政监督举报电话，字型根据板面定。每个合同段制作四个活动展板，规格1.22.4m，内容包括工程概况、责任人、施工工艺流程、安全、廉政标语口号等。施工平面示意图尺寸应与施工告示牌相同。施工告示牌和施工平面示意图均应设立于项目经理部及其他醒目位置，每标段至少各设2块。2、主要结构物（大中桥、隧道、互通立交、路面试验段等）应设立单位工程告示牌，规格不小于1.01.5m白底、红字、红边；标题为宋体，正文为仿宋体。内容为：工程概况，包括桩号、结构形式、开、竣工日期、技术负责人、安全负责人、质检负责人、工程监理负责人。3、各种拌和机旁应设立施工生产告示牌，规格不小于1.01.4 m，白底、红字、红边；标题为宋体，正文为仿宋体。内容包括施工配合比、拌和时间、原材料产地、规格、试验负责人、生产负责人、监理负责人、操作规程及注意事项等。4、管理图表应包括项目经理部组织机构框图、质量自检体系框图、安全管理体系框图、工程进度柱状图、工程管理曲线图，各项规章制度、工程总体目标、各部门职责、工作计划及管理人员考勤表。管理图表均应装裱上墙，板面规格：不小于5080cm，板面为高精度写真覆膜（设公路背景图），字体根据板面定。天气情况图采用木质横框，板面规格：不小于80120cm；工程平面图、形象进度图：高不小于80cm，长根据实际情况确定，图表为高精度写真打印。（三）内业管理1、各项目经理部应建立、健全各项规章制度，做到各项施工原始资料、记录数据、施工图表齐全；各种资料齐全、规范、完整，要建立收发文制度，归档要及时，档案盒内要有卷内目录，应统一使用符合竣工资料编制办法的档案盒；资料存放应选用美观大方的铁皮文件柜。2、定期检查各项制度落实情况如：质量管理制度、安全生产制度、文明施工制度、档案管理制度、廉政制度、各项台帐等。3、所有质检、试验检测、计量支付数据均应实行计算机管理。（四）宣传工作1、项目经理部要通过大力加强宣传工作，增强职工的责任感，提高职工的工作热情。项目经理部、预制（拌和）场、主要施工点应设置以创建优质工程、安全生产及文明施工为主要内容的宣传标语。2、项目经理部应以黑板报、宣传栏等形式，积极开展政治思想、业务文化教育等为重点的政治思想教育工作。同时设立如质量目标宣传标牌、质量举报电话牌、文明工地建设监督牌等，主动接受社会各界的监督。（五）污水、垃圾处理1、生活、生产污水应妥善处理，符合排放标准后采用暗排方式集中排出。2、生活、生产垃圾应定点堆放、及时处理，做到当天清运，严禁乱仍乱弃。二、工地试验室管理标准1、试验室建筑面积必须满足所开展的试验项目要求，且布局合理，干净整洁。水泥室、沥青室和养护室需安装温湿度检测装置。2、试验室应具备水、电、暖、通讯等必要的工作条件和较好的工作环境，所有工地试验室必须办理临时资质。3、试验检测设备按计划需要进场，必须通过技术监督部门标定后方可使用。试验检测设备摆放整齐合理，操作规程及相关程序按要求上墙。建立健全试验室管理制度与职责，建立仪器使用台帐、仪器档案等。所采用的试验标准、规范、规程等应现行有效。4、试验检测人员必须持有交通质量监督部门颁发的试验检测资格证书方可上岗。5、水泥室、沥青室必须单独设置，不得与其它类试验室混合，且必须安装空调以确保室内温度、湿度达到试验要求。6、养护室必须安装空调和自动温、湿度控制设备，达到标养条件；试件必须全部放置在搁物架上养护；养护室面积必须满足本工程试件养护的需要。7、试验资料应由专人管理，试验数据应真实、准确、整理及时，建立试验台帐，并按照竣工资料编制办法的要求整理归档；试验资料内容填写齐全，且全部为A4纸打印，不允许手写。试表与检表要分别归档。8、建立试验室收发文制度。三、预制（拌和）场地的管理标准（一）场地布置1、应合理选择预制（拌和）场设置地点，并修筑隔离围墙，设置告示牌，尺寸不小于1.82.5m，板面为高精度电脑喷画（设公路背景图），要做到防水、防紫外线，内容：工程概况、开竣工日期、建设单位、施工单位、监理单位、责任人及质量、安全、廉政监督举报电话，字型根据板面定。；场内布局合理，材料堆放区、拌和区、作业区、模板、钢筋制作区应分开或隔离；场内主要作业区、堆放区及场内道路必须按招标文件要求作硬化处理。2、预制（拌和）场占地面积应满足施工需要，一般不小于12000平方米；钢筋加工车间一般不小于250平方米，木工加工车间一般不小于200平方米。3、整个标段的桥梁梁板及其它预制构件，应在预制场统一预制。4、拌和场必须做到排水良好、无积水。（二）原材料堆放和管理1、项目经理部要采取有效措施，按原材料质量管理程序，检验合格材料与未检验材料分别堆放，不合格材料不得入库。2、预制（拌和）场地内不同规格砂石材料要做到有效分挡、隔离堆放，严禁混堆，并设有明显的材料标识牌（内容为：名称、规格、产地、检验状态；板面为：6040cm，硬塑板，白底，红字）；砂石材料应堆放成梯形，做到“条直层平”，并设置细集料覆盖设施，做到防尘、防潮、防污染。3、钢筋、水泥的主材应在室内分类存放，并架空堆放整齐。（三）预制（拌和）场内施工标牌、操作规程及安全事项1、预制（拌和）场地施工标牌要结合监理程序有关原材料及混合料报验制度的规定，在材料堆放处设立原材料品名牌，在拌和设备前设混合料配合比标牌，并严格按施工配合比施工。2、原材料品名牌上应注名材料品名、规格、产地、批次、监理工程师是否同意使用等内容。四、施工现场管理标准（一）路基工程1、路基填筑必须挂线施工，确保填筑质量。路基外观做到表面平整、排水畅通、边线顺直、边坡顺适，并应修筑边坡临时急流槽及排水沟；路基挖方应坡面平整。2、修筑挡墙、边沟所用的块、片石及砂石材料堆放整齐，严禁在已施工的路面堆放和拌和砂浆，废料和不合格的石料要及时清运出施工现场。施工完毕后，及时清理施工现场。3、通道、涵洞工程施工占用桥头路基作为施工场地的，应参照上述关于预制场标准化建设的有关规定，规范施工场地布置，与路基总体文明施工形象保持一致。4、弃方应整齐堆放在指定的弃方场地，四周要修筑必要的挡墙及排水沟，弃方边坡应按水保方案绿化，防止水土流失。5、取土场取完土后边缘应留有足够宽度，边坡坡度不陡于1:0.75，以防止取土坑外边坡坍塌影响周围耕地使用。（二）路面工程1、应处理好交通安全设施、防护工程等交叉施工项目与路面工程的关系，确保路面不受污染。路面工程施工作业应采取措施，不得对其它工程项目造成污染，废弃料应及时清理出施工现场。2、路面混合料运输车辆应设保温覆盖物，沥青路面施工应严格控制拌和时间、温度、摊铺层厚、平整度、压实度等与质量相关的各项内容，确保路面质量。运输机具应加强油、水防渗漏措施，防止路面施工污染。路面施工期间及路面成型一段时间内要严格进行交通管制，防止路面污染、车辙变形等。（三）桥梁工程1、桥梁下部构造施工场地参照上述预制场标准化建设有关要求管理。2、施工预制场地应硬化，砂石、水泥、钢筋等原材料堆放要规范。混凝土拌和场内应设置有效的称重器具。模板、支架要及时整修，堆放整齐。3、桥梁基础施工时，应设置专用泥浆沉淀池和泥浆池，不得随意排放泥浆。4、施工场地内的水泥袋、钢筋头等杂物应及时清理，确保施工清洁、整齐。5、墩柱、梁板上应标注编号，梁板还应注明浇注时间、张拉时间、封头施工时间和养生周期。6、梁板要及时进行养生，养生覆盖物要搭接整齐、严密，保证养生效果。五、安全文明施工管理标准1、施工单位应设置安检机构，项目部及各工区应配备专职安全员，并制订项目安全管理条例，落实安全责任。2、对桥梁水中施工、高空作业、高边坡施工及施工用电等易发生安全事故的重点部位和工序，应设置专职安检员进行定期或不定期检查，并做好检查记录，确保施工安全。3、施工用电应由有专业资格的从业人员操作和管理，供配电设备及线路应落实专门管理人员，严格按有关规定落实安全设施及措施，并设置用电安全告示牌。4、施工安全重点路段和部位、炸药库、油料、沥青仓库及存放点的安全设施及管理措施应严格按有关规定落实到位，同时应设置管理人员，并设置危险地点及危险物品安全警告标志牌。5、公路改建工程应尽量采取封闭交通施工，并发布通告明确绕行路线，如确有困难可采取半幅施工，必须设置明显有效的隔离设施及反光标志，夜间设红色警示灯。隔离墩统一标准为：顶面2525cm，底面3535cm，高40cm，上插外漏60cm长、直径不小于3cm的竹竿，并采用红白油漆涂刷，间距20cm。每单位准备彩旗100-200面，规格为0.751.05m，旗杆高3.0m。6、要加强交通管制，有明显的安全交通警示、指向标志，封闭措施得力，配备专职人员指挥。施工便道及时维护，经常洒水防尘，排水设施完善，晴雨天车辆畅通。7、废料与垃圾以及不需要的临时设施应及时从现场清理、拆除，并运到指定地点。8、路基加宽及桥涵施工部位，应分别距临空部位不小于1m和5m处设置明显的隔离及反光标志，夜间设红色警示灯。六、施工人员文明施工管理标准1、所有施工人员均应佩上岗证上岗。上岗证应由总监代表处规定统一样式，或统一制作。2、提倡有条件的施工单位实行施工人员统一着装，工作服应美观舒适，并符合安全要求。3、施工人员进入施工现场一律要求戴安全帽，管理人员、工人、特种工应带不同颜色安全帽；高空作业施工人员应按规定配备相应防护装备。4、施工人员应文明驾驶、文明作业。特种作业工人应持证上岗，杜绝“三违”现象。5、严禁施工人员赤膊、穿拖鞋进入施工现场。6、工地严禁赌博等不良行为。七、生活卫生管理标准施工单位必须在施工现场建设符合规定标准的食堂、宿舍、厕所等必需的生活和卫生设施。建立健全施工现场各项卫生制度。（一）施工现场食堂、食堂必需与办公室、宿舍隔离，应距厕所、垃圾场和其它有害物质场所30米以外。、食堂必须保持清洁，室内地面为水泥抹光地面，室内灶台及附近用白色瓷砖镶贴，食堂内