防震减灾应急预案.doc

防震减灾应急预案金刚堰西社区2011年10月金刚堰西社区防震减灾应急预案为防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保证快速、有序、高效地开展地震应急和抢险救灾工作，最大限度地减轻地震灾害损失，根据 中华人民共和国防震减灾法，结合社区实际，制定本应急预案。一、组织指挥体系与职责（一）地震灾害应急指挥部社区内发生较大、重大、特别重大地震灾害事件后，社区防震减灾工作领导小组转为社区地震灾害应急指挥部，领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。社区地震灾害应急指挥部组成如下：总 指 挥：社区主任赵玉霜副总指挥：社区副主任王凤敏成 员：社区民警、工作站所有社区工作者、居民小组长社区地震灾害应急指挥部主要职责：分析、判断地震趋势，确定应急工作方案；部署和组织对受灾地区进行紧急援救；协助区抗震救灾指挥部组织指挥抢险救灾；提出地震应急措施建议；视灾情请示区管委会启动地震应急预案，并接受区抗震救灾指挥部的领导。社区地震灾害应急指挥部下设办公室。地震灾害应急指挥部办公室主要职责是：汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况；拟定抗震救灾方案，提出具体措施建议；贯彻和传达区抗震救灾 指挥部的指示和部署，协调有关社区应急工作，并督促落实、协调各救援队伍的救援行动；掌握震情监视和分析会商情况；拟定新闻工作方案，指导抗震救灾宣传， 组织信息发布会，审核有关新闻稿；起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担社区地震灾害应急指挥部日常事务和交办的其他工作。（二）地震现场应急指挥部发生重大和特别重大地震灾害事件后，由区抗震救灾指挥部领导带领现场应急工作队赶赴灾区，与社区共同设立地震现场应指挥部；发生较大地震灾害事件后，由区 抗震救灾指挥部派现场应急工作队赶赴灾区，与社区共同设立地震现场应急指挥部；发生一般地震灾害事件后，由社区设立地震现场应急指挥部。视灾情和应急工作需要，现场应急指挥部下设现场抢救组、医疗救护组、灾民安置组、灾情监视组、震灾评估组、信息报道组、后勤保障组。地震现场应急指挥部职责：指挥协调震区公安部门维护灾区社会治安；指挥协调现场抢险救灾队伍紧急抢救被埋人员；指挥协调震区公安消防部门迅 速消除火灾及其隐患；指挥协调震区卫生部门紧急抢救、转运伤员；指挥协调震区民政部门迅速安置灾民生活，发放救灾款物；指挥协调震区通讯、供水部门迅速解 决临时通讯、供水、供电问题；组织协调有关部门配合地震部门做好震情监视和震灾损失评估工作；指挥协调震区建设、交通部门迅速抢修重要交通设施；组织协调 有关方面做好保障和支持工作；向上级地震灾害应急指挥部及反映震情、灾情处置情况，并负责落实上级地震灾害应急措施指挥部决定，处置现场其他事宜。二、预警和预防机制地震预警和预防机制是：提前识别地震前兆，对一定时间和空间区域的破坏性地震趋势做出预测，及时发布预警信息，做好预防准备，落实应对措施。根据中国地震局地震重点危险区分级动态预测预警工作大纲和市地震局地震预防总体安排做好地震预警预防工作。（一）信息监测与报告根据地震宏观观测点对地震信息进行监测、传递、分析、处理、存贮和报送。宏观观测点是每天上报的最新资料，组织专人对震情进行认真分析研究，并根据需要形成会商意见报区抗震救灾指挥部。（二）预警预防行动根据区指挥部决策发布短期地震预报，部署所在社区及时做好地震应急准备。在短期地震预报的基础上，负责组织震情跟踪工作，提出临震预测意见，报告市地震局。（三）预警支持系统应急指挥办公室负责集合前兆数据，为震情分析预报提供基础；负责地震数据收集、管理和地震速报；为社区地震应急措施决策系统保持与社区密切联系提供信息和连接手段。三、应急响应（一）地震灾情公告社区地震灾害应急指挥部办公室依照有关信息公开规定，及时公布震情、灾情信息。在地震灾害发生1小时内，组织发布关于地震时间、地点和震级 的公告；在地震灾害发生24小时内，根据初步掌握的情况，组织发布灾情和震情趋势判断的公告；适时组织发布后续公告；对影响或波及相邻区域的地震灾害，组 织发布关于地震的情况通报。（二）人员抢救与工程抢险社区地震灾害应急指挥部协调组织地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作；协调区地震灾害救援队的救援行动。派出所组织调动公安干警赶赴灾区，扑灭火灾和抢救被压埋人员。卫生服务中心组织医疗救护和卫生防病队伍抢救伤员。在地震废墟中进行人员抢救要按照搜索营救程序实施。现场快速展开；现场快速勘察，设置警戒线，建立救援基地；搜索行动：展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的 受难者，进行犬搜索找寻被埋于废墟下的受难者，对重点部位进行仪器搜索以精确定位；营救行动：采用起重、支撑、破拆及狭窄场地营救，高空营救等方式，使受 难者脱离险境；医疗救护行动：由具有现场急救经验的专业急救医生，采取医疗救护手段对受难者进行救助，迅速转送医疗站。不同救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合；友邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部；区块内各队伍之间要协调解决道路、电 力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配；各队伍之间保持联络，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。四、后期处置社区应急指挥部负责做好伤亡人员的善后工作，并依法对启用或征用的安置场所、应急物资的所有人给予适当补偿；临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。组织有关部门进行由于地震造成的污染物收集和现场清理工作，防止发生二次污染；制定震后的恢复重建计划并开展恢复重建工作。五、保障措施（一）应急队伍保障人员抢救队伍：社区地震灾害应急救援队、各行业紧急救援队伍，民兵预备役，社区应急救援志愿者组织；工程抢险队伍：电力抢险、通信抢修、路桥抢险、防洪抢险、建筑工程抢险、特种结构抢险等队伍；次生灾害救援队伍：消防部队，危险化学品救援、辐射防护等行业特种救援队伍；医疗救护与卫生防病队伍：急救医疗和卫生防疫队伍；地震现场应急队伍：地震系统地震现场应急工作队；建筑物安全鉴定队伍：建设部门的建筑物安全鉴定专业队伍。（二）交通运输保障对达不到抗震设防要求可能遭受地震破坏的运输工程设施应迅速上报交通部门及时进行除险加固；根据需要和可能，组织开辟便捷应急通道，按照要求优先运送应急人员、物资和装备。当公路、铁道、港口、机场、桥涵、码头等有关设施受损时，应迅速协调有关部门组织力量进行抢修，保证应急抢险救援人员、物资的优先运输和灾民的疏散。（三）电力保障配合电力部门尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能等，保障灾区电力供应。（四）医疗卫生保障卫生服务中心对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施预防和控制；做好灾区的饮用水源、食品等卫生监督工作。协助有关部门协调灾区所需药品、医疗器械的紧急调用。协助食品药品监管部门组织、协调相关部门对灾区进行食品安全监督；对药品、医药器械的生产、流通、使用进行监督和管理。配合卫生、医药部门，做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作，并向受灾人员提供精神、心理方面的帮助。（五）治安保障派出所加强对党政机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点等重要目标的警戒，加强管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安、道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。（六）物资保障根据需要储存充足的相关应急物资，及时补充和更新常备储存物资。协助区抗震救灾指挥部做好救灾物资准备和接收其安排的救灾物资。（七）社会动员保障建立应对突发公共事件社会动员机制。针对地震监视防御区人口密集地区部署安排以下领域的社会动员方案并视情组织实施。1对灾区社区居民进行避震和防震的紧急