交通安全法指导思想PPT课件.ppt

以人为本关爱生命 的一部交通安全法典 中华人民共和国道路交通安全法 道路交通参与人必须遵守的交通安全法律 1 请问 一 中华人民共和国道路交通安全法 是哪年哪月哪日公布 哪年哪月哪日开始实施的 共几章多少条 至今修改过几次 2 2003年10月28日 十届全国人大常委会第五次会议几乎全票 赞成142票 反对2票 弃权4票 通过了备受社会广泛关注的 中华人民共和国道路交通安全法 当日公布 自2004年5月1日起施行 共八章一百二十四条 第一次修改 2007年12月29日 第二次修改 2011年4月22日 3 中华人民共和国道路交通安全法 颁布以后 各大媒体纷纷报道 称体现了 以人为本 关爱生命 便民利民 保障安全与畅通 是我国道路交通安全立法的里程碑 是一部广大交通参与者期待已久并将受欢迎的交通安全法典 以人为本 关爱生命 的交通安全法典 4 为什么 中华人民共和国道路交通安全法 受到广泛的关注呢 一 充分体现了 以人为本 尊重生命 的思想 二 它是我国1949年以来第一部法律层次的交通安全法 三 便民 利民 方便群众 四 严格违法处罚 保障交通安全与畅通 5 体现了 以人为本 尊重生命 保护弱者 的思想 宪法 第二条第1款 中华人民共和国的一切权力属于人民 第2款 人民依照法律规定 通过各种途径和形式 管理国家事务 管理经济和文化事业 管理社会事务 第五条第1款 中华人民共和国实行依法治国 建设社会主义法治国家 第4款 一切国家机关和武装力量 各政党和各社会团体 各企业事业组织都必须遵守宪法和法律 一切违反宪法和法律的行为 必须予以追究 第5款 任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权 第三十三条第3款 国家尊重和保障人权 2004年3月14日 第十届全国人民代表大会第二次会议通过宪法修正案 首次将 人权 概念引入宪法 明确规定 国家尊重和保障人权 6 体现了 以人为本 尊重生命 保护弱者 的思想交通强者 在道路通行 交通安全及交通流中处于强势地位的交通参与者 交通弱者 在道路通行 交通安全及交通流中处于弱势地位的交通参与者 7 焦点 撞了不白撞 撞了白撞 可以说是人们最关心的问题之一 也是交通安全立法的一个焦点 1999年 我国某省市出台的交通事故处理办法规定 行人横穿马路不走人行横道 与机动车发生交通事故 如果机动车无违章 行人责任自负 这就是人们所说的 撞了白撞 长期以来 人们一直就这个问题争论不休 8 救助生命第一 即发生事故先救人 在发生事故 伤者生命垂危之际 救死扶伤 实乃天经地义 但我们仍不时会看到因种种烦琐程序而导致可救助的生命悲跄而逝 给家庭和社会带来危害 尊重人的生命 凸现生命尊严 必须从法律上予以保障 9 第七十条第一款在道路上发生交通事故 车辆驾驶人应当立即停车 保护现场 造成人身伤亡的 车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员 并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门 因抢救受伤人员变动现场的 应当标明位置 乘车人 过往车辆驾驶人 过往行人应当予以协助 10 车让人 行人在人行横道享有优先通行权 第四十七条机动车行经人行横道时 应当减速行驶 遇行人正在通过人行横道 应当停车让行 机动车行经没有交通信号的道路时 遇行人横过道路 应当避让 11 第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡 财产损失的 由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿 不足的部分 按照下列规定承担赔偿责任 一 机动车之间发生交通事故的 由有过错的一方承担赔偿责任 双方都有过错的 按照各自过错的比例分担责任 二 机动车与非机动车驾驶人 行人之间发生交通事故 非机动车驾驶人 行人没有过错的 由机动车一方承担赔偿责任 有证据证明非机动车驾驶人 行人有过错的 根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任 机动车一方没有过错的 承担不超过百分之十的赔偿责任 交通事故的损失是由非机动车驾驶人 行人故意碰撞机动车造成的 机动车一方不承担赔偿责任 12 它是我国1949年以来第一部法律层次的交通安全法 几个常用法律名词涵义 法 狭义 国家法律总称 宪法 法律 行政法规 规章 标准等 广义 客观规律 自然规律 法律 广义 国家法律总称 宪法 法律 行政法规 规章 标准等 狭义 全国人大及其常委会制定或通过的法律规范 名称 公路法 交通安全法 决定等 法规 广义 国家法律总称 宪法 法律 行政法规 规章 标准等 狭义 国务院制定的行政法规和地方性法规 13 1949年以来我国道路交通安全法律 法规建设 1950年 1988年 交通规则阶段1988年 2003年 交通法规阶段2004年 至今 交通安全法阶段 交通违章 变成了 交通违法 14 我国当代的道路交通法制建设 1950年以后 1 1950年 1988年7月 交通规则阶段 15 1950年3月 中央人民政府政务院批准并公布了 汽车管理暂行办法 规定了车辆登记 检验 核发牌照 驾驶员考试等内容 1950年7月又公布了 汽车管理暂行办法实施细则 1951年5月 中央人民政府公安部公布了 城市陆上交通管理暂行规则 共7章 88条 规定了各种车辆靠右行驶 汽车载物的高 宽 长度 非机动车夜晚行驶必须燃灯等 并有 牲畜 和 道路 两章的规定 这个 暂行规则 执行了4年 1955年8月 经国务院批准 由公安部公布了 城市交通规则 这个规则根据我国机动车辆有所增加 用作交通工具的牲畜已相对减少的情况 没有再专设 牲畜 和 道路 两章 但增写了 机动车驾驶员 与 交通指挥信号和交通标志 的章节 16 城市交通规则 执行4年以后 由于 大跃进 有的地区冲破了规则的一切规定 出现了 多拉快跑 汽车实行列车化 等现象 造成了交通秩序的混乱和交通事故的上升 根据这一情况 1959年公安部联合其他部门颁布了 关于城市交通规则的补充规定 草稿 这个补充规定明确了车辆装载不准超过规定的载重量 客运汽车只准拖挂一辆 小型汽车时速不得超过60公里 还规定 自行车在转弯时 要伸手示意 等 对预防事故发生起了积极的作用 17 当时 事故多 秩序乱的现象 在公路上也有同样的反映 因此1960年2月8日 经国务院批准 由交通部公布了 机动车管理办法 和 公路交通规则 上述 补充规定 的一些内容 也写进了这些法规之内 适应了当时工农业生产发展形势的需要 十年 文革 时期 我国的法制建设受到极大破坏 交通法规的制定基本处于停顿状态 虽然在1972年由公安部 交通部联合制定和公布了 城市和公路交通管理规则 但在内容上基本没有发展 仅仅从形式上将过去公安部和交通部分别制定的两个交通规则合二为一 因而在不太长的时间里 这部交通规则就不适应交通管理的需要了 18 1976年 文革 结束以后 我国的法制建设开始逐步恢复 各级政府和交通管理部门把交通安全法制建设提到议事日程上来 经过拨乱反正和清理整顿 一批交通法规陆续出台 1985年7月19日 公安部发布了 城市机动车驾驶员考试暂行办法 城市机动车辆安全检验暂行标准 公安系统机动车考验员管理试行办法 三个交通法规文件 1986年和1987年国家标准局先后公布了 道路交通标志和标线 与 机动车运行安全技术条件 此阶段的交通法规 基本上是公安部 交通部等部委制定并发布的 注重 规则 两字 人们的概念大多将这些看成是 技术规范 当时的法制意识不强 人们更多的把交通规则当成一种技术性规范 而不是把它当成必须遵守的法规 不认为违反交通规则是违法的行为 把上路执勤的民警主要看作是在为人民服务 做好事 而不是看作依法履行职责 依法执勤 这是由当时的历史条件所决定的 19 2 1988年8月 2004年4月 交通法规阶段1988年3月9日国务院发布并于同年8月1日起实施的 中华人民共和国道路交通管理条例 可以说是这一阶段的一个标志 依法治国 依法行政理念的提出 法制意识的提高 改革开放及市场经济的发展需要完善的法律体系来调整 为此 我国在七五 八五期间制定了大量的法律 法规 在道路交通方面也发生了很大的变化 车辆的增多 交通管理体制的变化 国民的出行需求 事故的不断上升和我国的法制建设均要求交通规则由 部门行政规章 上升为国务院发布的 行政法规 即 交通法规 为交通管理机关依法治理道路交通提供法律依据 也为国民进行道路交通活动提供更系统 更健全的交通安全法制 20 从法的层次和效力上讲 此阶段是 交通法规 的历史阶段 为配合 条例 的贯彻实施 公安部于1988年7月9日发布了 交通管理处罚程序规定 并陆续发布了一些交通法规文件 此外 各级地方人民政府及其交通管理部门 根据本地的实际情况 也制定了大量的地方性交通法规 使道路交通管理基本上达到了有法可依 21 3 2004年5月至今 交通安全法律阶段进入21世纪后 我国发生了很大的变化 从经济方面 1988年我国还是计划商品经济 2004年已是市场经济了 而且已经成为世界贸易组织成员国 经济体制发生了很大的变化 个体经济 私有经济已经堂堂正正的成为我国经济成份的重要组成部分 在道路交通方面有了很大变化 机动车保有量以平均每年15 左右的速度增长 且增长势头强劲 到2003年机动车保有量达到9600多万辆 而且在交通安全方面存在许多严重问题 交通事故 交通堵塞 交通违章日益严重 1988年我国因道路交通事故死亡54814人 2003年我国大陆因道路交通事故死亡104372人 受伤494174人 居世界各国之首 22 在法律体系方面 市场经济法律体系已经建立 其它运输方式或相关行业的法律业已颁布 如 中华人民共和国公路法 中华人民共和国铁路法 中华人民共和国民用航空法 中华人民共和国邮政法 等 而道路交通安全法规体系方面凸现法律层次低 内容上与我国的民法等法律体系不衔接 例如 交通事故受害人精神损失费 交通法规中没有规定 道路交通法规许多方面与加入世贸后的国际通行规则也有一些不符之处 在交通安全执法方面 部分交警乱执法 滥执法现象时有发生 一些地方交通警察与驾驶人员关系紧张 甚至个别地方出现了驾驶人员驾车撞交警的现象 交通警察执勤亟需在法律上给予规范 23 2003年10月28日 第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过了 中华人民共和国道路交通安全法 此法于2004年5月1日起实施 中华人民共和国道路交通安全法实施条例 于2004年 月28日国务院第49次常务会议通过 亦于2004年5月1日起实施 与此二法律 法规配套 公安部发布了相关的道路交通管理规章 如 道路交通安全违法行为处理程序规定 交通事故处理程序规定 机动车驾驶证使用和申领规定 机动车登记规定 等 中华人民共和国道路交通安全法 的颁布实施是我国交通安全法制史上的一个里程碑 是由原来的 交通行政法规 升格为 交通安全法律 的质的飞跃 现在我国道路交通安全法律体系已经形成 24 中华人民共和国道路交通安全法 的颁布和实施给我们带来了新的交通法制概念和理念 在交通管理方面也有一些新规定 例如 在路口闯了红灯 以前警察会说 你违章了 请接受处罚 现在遇到这种情况 警察说 你违法了 请接受处罚 啊 违法 听起来就比较严重 这就是 交通法规 上升为 交通安全法律 后 交通违章 被 交通违法 所替代 25 从 交通规则 到 交通法规 再到 交通安全法律 是交通安全法制建设进程的体现 是交通安全概念和理念的不断变化和更新 26 便民 利民 方便群众 主要体现在 1 将符合标准的电动自行车纳入非机动车管理 2 取消的警察拖车收费 3 机动车检验不得附加法定外的条件 等等 27 第一百一十九条第四项 非机动车 是指以人力或者畜力驱动 上道路行驶的交通工具 以及虽有动力装置驱动但设计最高时速 空车质量 外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车 电动自行车等交通工具 28 拖车不收费 第九十三条对违反道路交通安全法律 法规关于机动车停放 临时停车规定的 可以指出违法行为 并予以口头警告 令其立即驶离 机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离 妨碍其他车辆 行人通行的 处二十元以上二百元以下罚款 并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放 公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用 并应当及时告知当事人停放地点 因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的 应当依法承担补偿责任 29 机动车检验不得附加法定外的条件 第十三条对登记后上道路行驶的机动车 应当依照法律 行政法规的规定 根据车辆用途 载客载货数量