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t本科毕业论文题目：浅析我国食品广告代言的法律监管学院： 政法学院 班级： 06级法学二班 姓名： 马巧丽 指导教师： 荣玲鱼 职称： 讲 师 完成日期： 2010 年 05 月 14 日浅析我国食品广告代言的法律监管摘要：众所周知，食品安全关乎人的生命与健康，而不良食品广告和虚假食品广告代言泛滥则是影响食品安全的重要因素。因此，为了防止食品广告代言行为损害消费者的合法权益，除了依靠他们自律外，还需从外部依法对其代言行为加以监管。本文首先对食品广告代言行为进行合理法律界定，并对食品广告代言法律监管概念和特征加以分析；其次，针对食品广告代言过程中出现的问题分析食品广告代言法律监管的必要性及其应遵循的原则；再次，从社会监管、行政监管、司法监管、现行立法等方面，对目前食品广告代言监管过程中存在问题及其成因进行探讨；最后提出完善食品广告代言法律监管的一些对策与立法建议，试图构建一个完善、有序的食品广告代言法律监管体系。 关键词：食品广告代言；消费者；食品安全；法律监管目 录引言（1）一、我国食品广告代言法律监管概述（1）（一）食品广告的法律界定（1）（二）食品广告代言的法律界定（2）（三）食品广告代言法律监管的概念与特征（2）二、我国食品广告代言法律监管的必要性与基本原则（3）（一）食品广告代言法律监管的必要性（3）（二）食品广告代言法律监管的基本原则（4）三、我国食品广告代言法律监管存在的问题及其成因（7）（一）食品广告代言法律监管存在的问题（7）（二）食品广告代言法律监管存在问题的成因（7）四、完善我国食品广告代言法律监管的对策与立法建议（8）（一）建立统一的社会监督机制（8）（二）加强对食品广告代言的行政监督（9）（三）加强对食品广告代言的司法监督（9）（四）完善现行广告法，使食品广告代言法律监管有法可依（9）（五）完善现行食品安全法，明确食品广告代言人的法律责任（10）（六）其他相关法律制度的完善（10）结语（10）参考文献（11） 引言 我国的广告市场从改革开放至今，经历了起步、发展和成熟阶段。1995年出台的中华人民共和国广告法与以往国家行政部门颁布的有关法规共同构成了完整的广告监管法律体系，使我国的广告业走上法制化轨道。随着社会物质产品的逐渐丰富，商家借助广告代言等各种形式宣传和推销自己的产品，使广告代言人具有了特殊的社会地位和影响力，得到商家的亲睐，也得到消费者的信赖。毋庸置疑，广告代言在市场竞争中发挥了至关重要的作用，同时也产生了一系列严重的社会问题，如一系列“问题奶粉”事件频频发生。2008年以来，以“三鹿毒奶粉为源头的问题奶粉事件”引起人们对食品安全问题的高度重视，也曝光了一系列虚假食品广告代言问题，如邓婕、倪萍等人作为三鹿奶粉的代言人被消费者推上了被吿席，但由于缺乏法律依据，最终被法院驳回。究其原因主要在于我国现行广告法律制度不健全，导致对食品广告代言的法律规制极不完善。我国广告法对食品广告代言行为未作明确规定，尽管食品安全法明确规定了食品广告代言人的连带责任，也仅是原则性规定。毫无疑问，如果任凭代言虚假食品广告泛滥必将严重损害消费者的合法权益，在此背景下法律监管的介入显得十分必要。因此，本文选择从法律监管角度来分析我国食品广告代言行为。一、我国食品广告代言法律监管概述食品问题关乎消费者的生命健康与安全。食品生产经营者为了实现自己的经济利益，通常会选择利用食品广告形式，借助代言人宣传和推销自己的食品。因此，食品广告已经成为食品生产经营者推销新产品的主要手段。所以，为了更好得规范食品广告及其代言行为，必须对其进行法律监管。（一）食品广告的法律界定食品广告属于商业广告。我国广告法对广告作了如下界定，“本法所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。”可见，商业广告的基本职能是通过传播媒体向消费者传递有关商品、服务、观念等方面的信息，以促进商品销售。由此，本文结合商业广告的概念将食品广告界定为：商品经营者或者服务提供者承担一定费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地推销自己食品的商业广告。根据食品广告发布暂行规定，这里的食品广告不仅包括普通食品广告、保健食品广告、新资源食品广告，也包括特殊营养食品广告。（二）食品广告代言的法律界定1.我国食品广告代言的法律概念当前，食品广告代言受到了包括商家与广告商的一致追捧，但屡屡出现的代言虚假食品广告也引起人们的担忧。这就需要先对食品广告代言行为作一个合理的界定。我国现行广告法有关“广告代言”的字眼不曾出现，唯一有所涉及的是该法第38条：“社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。”这是该法对向消费者推荐商品或服务的行为的一种约束。从该法条可知，广告代言是指一种向消费者介绍或推荐商品或服务，使消费者能够快速认识该商品或服务并最终购买使用该商品或服务的行为。因此，作为广告代言的一种，食品广告代言可以界定为：食品广告代言人利用自己的形象、表演及知名度等自身资源，借助各种形式的媒介，代表食品或企业，直接或间接地向消费者推销食品及其服务的行为。2.我国食品广告代言的特征通过对食品广告代言法律概念的分析，可知我国食品广告代言行为具有如下特征：首先，食品广告代言的对象是食品商业广告。我国广告法主要的调整对象是商业广告，即广告主为以营利为目的以支付报酬的方式，通过媒介向外界传播商品或服务信息的商业广告。据此，食品广告代言即是利用广告代言行为向社会宣传食品及相关服务信息的行为。在代言人赚取酬金的同时，也为食品广告经营者获得了利益。其次，食品广告代言是基于代言人的社会影响力而进行的。广告代言人良好的个人形象、较高的社会知名度以及在社会公众中广泛的影响力等自身资源，是食品生产经营者亲睐的主要原因。通过食品广告代言，可以使其相关食品或服务迅速被消费者所认知，令消费者对食品及其服务产生认可，并最终说服其做出购买决定。再次，食品广告代言活动依赖于媒体。食品广告是通过一定的载体对外展现，通常具有可复制性。食品广告代言人利用期刊、报纸、广播、网络、户外广告、交通广告等多种形式对其所代言的食品进行宣传推销，增加该食品的知名度，说服消费者做出购买决定。再者，食品广告代言活动是为企业及其食品服务的。在食品广告代言活动中，代言人作为某一特定食品或企业的“形象”，按照广告主的要求对其食品或企业进行宣传推销，并达到一定的效果。因此，代言人在食品广告中进行陈述或以行为表现来支持广告的宣传，其所陈述的信息内容都是由广告主决定并提供的。可见，食品广告代言活动是为食品、企业服务的。最后，食品广告代言行为具有有偿性。企业利用代言人的社会地位和影响力推销其产品和自身,并向广告代言人支付报酬。具体而言，通过广告代言，代言人可能获得物质回报，也可能得到某种优惠或期待利益。食品广告代言同样具有有偿性。 （三）食品广告代言法律监管的概念与特征食品安全对于人们的日常生活影响深远，更关系到人们的生命与身体健康。因此，从食品安全的角度出发，加大对食品广告和食品广告代言的法律监管显得尤为重要。下面对我国食品广告代言法律监管的概念及特征加以分析。1.食品广告代言法律监管的概念目前，我国法律对食品广告代言法律监管没有明确的定义，仅限于学者的理论分析。本文结合前文食品广告代言概念和广告监管概念对食品广告代言法律监管的概念加以界定。所谓广告监管是指国家机关、社会团体或其他组织和个人，运用国家的广告法律法规，对广告活动进行的监督管理。吕蓉.广告法规管理M.上海:复旦大学出版社,2003:8. 这里广告监管的主体主要是指国家工商行政管理部门，监管的对象是食品广告代言行为。由此食品广告代言法律监管可以界定为：国家机关、社会团体或其他组织和个人，运用国家的广告法律法规，对食品广告代言活动进行的监督管理。2.食品广告代言法律监管的特征通过对食品广告代言法律监管概念的分析，可知食品广告代言法律监管具有如下特征：（1）食品广告代言法律监管必须依法监管。根据我国广告法明确规定：广告监管主体要严格依据国家的广告法律法规进行监管活动。此外，监管主体还应依据食品安全法、反不正当竞争法、产品质量法、消费者权益保护法等法律对食品广告代言活动进行监管，要做到有法可依、有法必依。（2）食品广告代言法律监管的主体具有法定性。食品广告代言法律监管主要方式是行政监管。我国已形成以国家工商总局为核心、县级以上工商行政管理部门为主要监管部门、其它相关部门配合工商系统联合对广告进行监管的模式。此外，也包括社会团体或其他组织和个人的监督。这里社会团体如消费者协会、行业协会，个人即广大消费者。这些主体均可依法对食品广告代言活动进行监督或管理。（3）食品广告代言法律监管的对象是食品广告代言行为。食品广告代言是指在商业广告中，代言人利用自己的形象、表演及知名度等自身资源，借助各种形式的媒介代表食品及其企业，直接或间接地向消费者推销食品及其服务的行为。食品广告代言法律监管的主要对象就是食品广告代言行为。综上所述，食品广告代言行为关乎消费者的人身健康与安全，必须加大对食品广告代言行为的法律监管，维护消费者的合法权益。二、我国食品广告代言法律监管的必要性与基本原则食品安全关乎人的生命与健康。在激烈的现代市场经济竞争环境下，食品广告代言成为新名词，食品生产者、经营者利用广告代言行为宣传推销自己的产品，本无可厚非，但代言人代言虚假食品广告不仅侵害消费者的合法权益，更扰乱整个广告行业秩序。因此，必须加强对食品广告代言行为的法律监管。（一）食品广告代言法律监管的必要性1.从立法方面分析食品广告代言法律监管的必要性目前，我国广告法中有关广告代言的规定非常薄弱。现行广告法从1995年2月1日施行以来已使用了15年。毋须置疑，在此期间，该法对广告代言行为的约束起了非常重大的作用。但随着改革开放的深入与市场经济的发展，该法的不足之处也随之凸显。具体表现为：首先，现行广告法未明确界定“广告代言”概念。我国广告法中有关“广告代言”的字眼不曾出现，唯一有所涉及的是第38 条：“社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。”这是该法对向消费者推荐商品或服务的行为的约束。但对于广告代言的概念并未明确界定。在理论上，广告代言其实就是一种向消费者介绍或推荐商品或服务，使消费者能够快速认识该商品或服务并最终购买使用该商品或服务的行为。无论是个人还是社团组织或是法人，只要其向消费者推荐了产品，其行为就应当界定为广告代言行为。由此，可以将广告法第三十八条看作是对广告代言行为的一种约束，但至今广告法中未明确界定广告代言概念。其次，我国食品安全法对食品广告代言责任仅作了原则性规定。我国食品安全法第五十四条明确规定：“食品广告的内容应当真实合法不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。”这就要求代言人不得进行虚假广告代言与宣传。有关虚假食品广告代言的责任问题，该法第五十五条的规定不同于广告法之处就是，将个人作为承担连带责任的主体在法律上进行了明确，这里所说的“个人”主要指广告代言人。该法扩大了连带责任主体，是为了更好地维护广大消费者的根本权益，但仅是原则性的规定，对于个人承担连带责任的构成要件、归责原则等并未作明确规定。2.从虚假食品广告代言的危害分析食品广告代言法律监管的必要性虚假食品广告会误导消费者，导致其人身健康受到威胁。而虚假的食品广告代言又会间接导致这种潜在威胁出现。由于我国法律在代言虚假广告监督制度上的缺失使得追究虚假食品广告代言的法律责任成为一句空话，更严重的是带来了一系列弊端。首先，虚假食品广告代言不利于维护社会公平，维系公序良俗。消费者是基于食品广告代言人的宣传及对他们的信任，才购买其代言的食品及其服务。因此，法律不能回避事实上存在的代言人与消费者之间的权责关系。如果不能从法律上规范和调整食品广告代言行为，就违背了公平与诚实信用原则，侵害了消费者的合法利益，也不利于维护社会公平价值。此外，代言人是社会公众人物，具有较大的社会影响力，其言行容易被人们模仿。因此，代言人一旦进行虚假食品广告代言活动，不仅仅毁坏了自己的名誉，更重要的是破坏了社会的善良风俗。其次，虚假食品广告代言助长了虚假广告代言的风气，降低了社会责任感。代言人代言虚假食品广告屡禁不止，除了高昂的广告费外，最主要的是我国现行法律监管制度的缺失，使得从事虚假食品广告代言人的收益与其应承担的风险明显不对称。而法律监管制度的缺失无疑更助长了他们代言虚假食品广告的风气，导致虚假食品广告代言泛滥，也降低了其社会责任感。最后，虚假食品广告代言不利于维护正常食品市场秩序及食品广告行业的健康发展。代言人替不法生产经营者代言虚假食品广告的行为不但损害了消费者的合法权益，也破坏了正常的市场经济秩序。不法生产经营者利用代言人进行虚假广告宣传牟取暴利，破坏了公平竞争的规则，不但使消费者合法权益受到侵害，而且使得守法的生产经营者的利益也受到损害。同时，助长虚假食品广告及虚假食品广告代言的泛滥，波及整个食品广告行业。由此可见，虚假食品广告代言行为不仅危及消费者的切身利益，也损害了其他经营者的合法权益，更是对整个市场经济秩序的破坏。但由于我国立法、执法上的缺陷导致对食品广告代言的法律监管不到位，使代言虚假食品广告泛滥成灾。因此，必须加大对食品广告代言的法律监管。（二）食品广告代言法律监管的基本原则食品广告代言的法律监管关系到食品安全，也关系到广大消费者的合法权益。我国对食品广告监管实行分段监管模式，其主体主要是以国家工商总局为核心、县级以上工商行政管理部门为主及其它相关部门相互配合。此外也包括社会团体、其他组织和个人对食品广告代言的监督。食品广告监管主体在监管的过程中要依据有关的法律法规，并遵照一定的基本原则进行。1.依法监管原则我国对食品广告代言法律监管必须依法进行。所谓依法监管是指食品广告监管部门必须依照法律法规的规定，在授权范围内按照法定程序对食品广告代言活动进行监管。李晓文.广告监管法律制度研究D.山东：山东大学，2008，（5）:5.根据这一原则，食品广告行政监管部门要严格依照法定职权进行监管，不得逾越职权范围和违反法定程序；食品广告经营者要按照法律的授权履行对广告代言活动的内容进行监管的职责：新闻媒体、行业协会及消费者也应在食品安全法、广告法等法律法规的指导下，对食品广告代言活动进行合法监督。2.规范与协调监管原则随着经济体制改革与政治体制改革的不断深入，食品广告行政监管部门不仅要做好规范对食品广告代言的监管工作而且要做好协调、服务工作。目前，行政监管是我国最主要的监管方式。食品行政监管部门一方面要加大对虚假、违法食品广告的打击力度，另一方面还要协调广告主体之间的关系，促进广告主、广告经营者、广告发布者之间的相互配合。同时，要与社会监管主体和司法监管部门相互协调与配合，为形成规范的食品广告经营环境发挥良好的促进作用。3.综合监管原则广告是商品和服务的宣传工具，商品和服务的多样性导致了对食品广告监管的复杂性，这就需要集结社会各种力量，综合监管。我国食品广告主要监管部门是食品行政管理部门，而食品广告监管人员较少和食品广告数量庞大形成鲜明反差。因此，需要调动医疗、卫生、公安等其他行政部门来配合工商行政管理部门对食品广告代言活动进行监管。同时，还需要加强社会监督与行业自律来弥补行政监管的不足。综上所述，食品安全关系到人的生命与健康，而虚假食品广告和食品虚假广告代言泛滥成灾则是影响食品健康与安全的重要因素。目前，食品广告代言行为已司空见惯，然而相关法律中有关的规定却非常薄弱，尤其是法律监管方面的缺失导致对食品广告代言行为的监管无法可依、执法不严，出现了种种弊端。三、我国食品广告代言法律监管存在的问题及其成因食品广告代言的法律监管是杜绝“问题食品”的重要环节。一个完善、有序的食品广告代言监管体系不仅有利于维护消费者的合法权益，也对建立一个合法、有序的食品广告代言市场秩序至关重要。（一） 食品广告代言法律监管存在的问题目前，我国对食品广告代言的法律监管主要有社会监管、行政监管和司法监管。但从现状来看，我国对食品广告代言的法律监管却存在诸多问题。主要表现在以下几方面：一是社会监管缺乏统一的社会监管机制。社会监管主体比较分散，缺乏有机联系导致对食品广告代言法律监管经常出现无人监管现象。二是在行政监管方面，由于“官本位”作怪导致行政监管机制不健全，经常出现多头监管或无人监管现象；此外，监管人员素质较低，监管不力及对食品广告代言市场的打击力度不大等也是行政监管面临的严峻问题。三在司法监管方面，由于职责特殊对食品广告代言监管仅是被动的事后监管，这也是我国对食品广告代言进行法律监管过程中存在的重要问题。（二） 食品广告代言法律监管存在问题的成因我国对食品广告代言进行监管过程中出现的上述弊端，究其原因主要表现在以下几个方面：1.缺乏统一的社会监管机制社会监管是最广泛、最有效的一种监督方式。在我国，食品广告代言的社会监督主体非常广泛，包括消费者、新闻媒体、行业协会、消费者协会、竞争对手等。但由于各方法律意识比较淡薄，缺乏社会责任意识，未能充分有效地履行其社会监管职责。加之，食品生产经营者同样缺乏社会责任意识，也未切实履行其应有的社会责任。这些因素最终导致我国未形成统一的社会监管体系，未能充分发挥社会监管作用。2.行政监管不到位我国对食品广告代言的行政监管已初步形成分段监管模式，由国家工商行政管理部门统筹全国监管工作，各地方行政监管主体负责本辖区、本部门的监管工作。可以说分段监管模式有利于集中优势人力、物力资源对食品广告代言进行监管。但由于“官本位”作怪，各行政监管部门大都倾向地方保护主义，导致对食品广告代言的法律监管不到位。3.相关法律不健全我国现行广告法中并未涉及广告代言问题，也未明确界定广告代言。虽然新食品安全法确定了食品个人推荐者的连带责任，但也仅是原则性规定。产品质量法和消费者权益保护法对广告代言内容更是没有涉及，同样无法解决一系列食品广告代言问题。基于现行法律不健全，导致在立法上对食品广告代言法律监管出现“漏洞”。综上所述，由于我国对食品广告代言法律监管存在立法、执法上的缺陷,导致在监管的过程中出现诸多问题。因此，完善我国食品广告代言的法律监管体系则成为当前的重要任务之一。四、完善我国食品广告代言法律监管的对策与立法建议俗话说“民以食为天”，食品安全关系到人的生命与健康，也关系到国家的稳定和社会的和谐。我国是一个人口众多的农业大国，同时也是食品的生产大国和消费大国。然而，近年来，我国的食品安全问题不断敲响警钟，虚假食品广告和食品虚假广告代言泛滥成灾已成为影响食品健康与安全的重要因素。因此，有效地监督管理食品安全和建立完善的食品广告代言法律监管体系是我国当前面临的重大现实课题之一。为了更好地规制食品广告代言行为，本文提出了完善我国食品广告代言法律监管的一些对策及立法建议，具体如下：（一）建立统一的社会监督机制在我国应建立一个由新闻媒体、行业协会、消费者协会、消费者、竞争对手等社会各界组成的相互配合、相互协调的统一监管法律体系。各监管主体要充分发挥其监管职责，如新闻媒体作为食品广告的发布平台应发挥其审查预测职能，对于侵害消费者权益的虚假食品广告代言活动增加曝光力度，以履行其社会监管职责。行业协会要加强行业自律监管，制定严格的行业规章制度，切实加强对本行业食品广告代言活动的法律监管。消费者要依法行使监督权。消费者协会作为维护消费者合法权益的社会团体，除依法履行其对虚假食品广告代言的法律监管外，还应作为公益诉讼的一方当事人参与因虚假食品广告代言提起的诉讼活动。在对食品广告代言活动监管过程中，不仅要各司其职还要加强彼此的协调与合作，形成统一的社会监管机制。（二）加强对食品广告代言的行政监督对于虚假食品广告代言行为的法律监管，行政监管主体应从以下几方面着手：明确行政监管主体的职权范围，杜绝出现“真空地带”；落实行政监管责任，实行个人负责制；努力提高行政工作人员的业务素质。同时，还要加大对虚假食品广告代言活动的打击力度，建立食品广告代言惩罚机制。只有行政监管主体真正落实监管职责才能维护广大消费者的合法权益，维持市场竞争秩序。 （三）加强对食品广告代言的司法监督在社会监管和行政监管的背后，还需要加强司法监管、司法救济。我国的司法监管主体包括人民法院和检察院，人民法院着重对有关食品广告代言引起的纠纷予以解决，检察院则可针对人民法院的审理结果提起抗诉,以履行其对食品广告代言的司法监管职能。目前，我国的司法机关在对食品广告代言监管只是被动的事后监管。作为食品广告代言法律监管的最后一道防线，司法监管的重要性不言而喻。但由于我国目前的司法体系还不够健全，对食品广告代言法律监管发挥的作用有限。因此，本文建议在司法实践过程中要加快司法体制改革，建立健全司法体系，使司法监管和行政监管、社会监管相互配合、相互监督。司法监管机构对食品广告代言的监管不仅要注重事后监管，也要不断增加事前监管，以最大限度维护广大消费者的合法权益，维持食品广告代言市场的竞争秩序。（四）完善现行广告法，使食品广告代言法律监管有法可依由于我国对虚假食品广告代言行为的界定缺乏法律依据、责任主体不明确及惩罚力度不够，导致对这一现实中频繁出现的行为并没有进行有效规制。在新修订广告法中为了使食品广告代言法律监管真正做到有法可依。本文建议作如下修改：第一，根据国际通行做法，明确界定“广告代言”概念。我国现行广告法中没有对“广告代言”作合理界定，导致实践中判断一种行为的难度加大。因此，应明确“广告代言”概念。同时，扩充“广告推荐者”的外延，将作为食品及其服务推荐者的广告代言人明确列为责任主体，与广告主、广告经营者、广告发布者处于同等地位、负担同等责任。第二，设定食品广告代言监管机构的法律责任。应明确食品广告代言监管机构的法律责任，具体做法如下：对食品广告代言进行监管的工作人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊使虚假广告出台而又未构成犯罪的给予必要的行政处罚。同时，食品广告监管机构要加大对其工作人员的监督力度，提高审查质量，预防虚假食品广告及食品广告代言的出现。第三，加大对食品广告代言人的法律监管力度。除了要一般性规定食品广告代言监管机构的法律责任，还要加大对食品广告代言人的法律监管力度。在法条中明确食品广告代言的责任及惩罚力度。使对食品广告代言法律监管真正做到有法可依。第四，构建食品广告代言法律监管体系。构建食品广告代言法律监管新体系，使社会监管、行政监管和司法监管有机结合起来，形成一个相互配合、相互监督的法律监管体系。只有建立健全我国食品广告代言法律监管体系才能最大程度减少虚假食品广告代言带来的危害，保护消费者及其他竞争者的合法利益，维护市场经济秩序。通过修订我国现行的广告法，不仅明确广告代言概念，也使虚假食品广告代言法律监管有法可依。（五）完善现行食品安全法，明确食品广告代言人的法律责任我国现行食品安全法对于食品广告代言的责任仅作了原则性规定。我国食品安全法第五十四条明确规定，食品广告的内容应当真实合法不得含有虚假夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。从该法条中可见代言人不得作虚假食品广告代言。同时，第五十五条明确规定个人代言虚假食品广告将承担连带责任。这里所说的“个人”既包括广告代言人也包括一般公众，本文主要探讨广告代言人的法律责任。由于该法仅作了原则性规定，缺乏具体的可操作性。在修订食品安全法时应明确规定食品广告代言法律责任的构成要件、归责原则。本文建议采用无过错责任原则，无论食品广告代言人是否知道该食品广告的真假，只要其代言该产品，消费者因该产品受有损失，就应认定食品广告代言人与食品生产经营者、食品广告的发布者承担连带责任。只有这样食品广告代言人才能尽到应有注意义务，确保食品质量，从而维护广大消费者的合法权益。（六）其他相关法律制度的完善对于虚假食品广告代言行为的规制，仅仅依靠广告法和食品安全法这两部法律难以进行有效的法律监管。因此，还应完善其他相关法律制度，加大对食品广告代言行为的法律监管力度。本文建议尽快修订产品质量法，建立惩罚机制，加大对虚假食品广告代言的惩罚力度；修订消费者权益保护法明确消费者享有对食品广告代言的监督权，引入惩罚机制，完善消费者协会的监督制度。同时，加大媒体对食品广告代言的预测监管力度，进一步完善我国食品广告代言的法律监管体系。结语食品安全关乎人的生命与身体健康，而不良食品广告和食品虚假广告代言泛滥成灾则是影响食品健康与安全的重要因素。在激烈的现代市场经济竞争环境下，食品生产者经营者利用广告代言宣传其食品，这本无可厚非，但虚假食品广告代言不仅损害消费者的合法权益，也扰乱了食品市场竞争秩序。因此，本文从法律监管角度出发，通过分析食品广告代言法律监管过程中存在的问题，提出完善法律监管的对策与立法建议，希望对完善我国食品广告代言法律监管体系有所裨益。参考文献：1袁文艺.基于健康和安全的食品广告管制J.食品科技,2009,34（9）：244-247.2孙燕明.我国对食品广告如何监管N.中国消费者报，2009-07-17.3美M格瑞罗德泰利斯.广告与销售战略M.昆明:云南大学出版社,2001.4慧批修.虚假广告代言人法律责任探究J.陕西：陕西警官职业学院，2009，（5）：1315.5周运宝.名人做虚假广告法律问题研究J.天津市政法管