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道路交通安全法 汇报交流 2011 06 1 提纲 道路交通法律体系总则部分的主要内容关于法律制度关于通行规则关于交通事故处理 2 道路交通法律体系 一法 道路交通安全法一条例 道路交通安全法实施条例一办法 浙江省实施 道路交通安全法 办法四规章 道路交通违法处理程序规定交通事故处理程序规定机动车登记规定驾驶证申领和使用规定最高人民法院有关人身伤害赔偿司法解释 3 道路交通安全法 总则车辆和驾驶人道路通行条件道路通行规定交通事故处理执法监督法律责任附则 4 总则部分的主要内容 立法的目的管辖安全工作原则 依法管理 方便群众 有序 安全 畅通政府的职责管理主体交通安全宣传科技管理 5 车辆和驾驶人 一是实行机动车辆准入制度1 实行机动车登记制度 临时行驶号牌 2 关于检验合格标志 免检车辆 1 超过2年或者车辆严重受损 影响安全 2 车辆检验合格后超过60日未申请合格标志 3 关于车辆买卖 30日内办理转移登记 4 关于临时行驶号牌超过期限处理 6 二是实行机动车强制报废制度 为防止 带病 车辆上路行使 国家对机动车实行强制报废制度 1 关于报废年限界定 2 新车上牌 原有报废机动车的 应办理报废手续 3 报废手续办理 报废机动车回收单位应当出具报废车辆回收证明给机动车所有人 4 驾驶报废机动车的处理 除收缴和罚款外 还应吊销机动车驾驶证 7 三是实行机动车第三者强制保险制度 道路交通社会救助基金问题保险标志保险浮率问题对上道路机动车辆未保强制险的处理 8 四是实行机动车驾驶资格的准入制度 一 驾驶证申领 许可 二 实行驾驶证累积记分制度1 关于记分周期 12个月 2 关于记分设定 12 6 3 2 1 0 3 关于强制教育 交通事故有责方 4 关于减分教育 一周期最多4分 5 准驾不符与驾驶资格问题的区别 9 2011年5月1日后的处罚与记分变化 1 关于 醉驾 入刑 人体血液酒精含量 80mg 100ml 10 2011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 刑法修正案 八 在刑法第一百三十三条后增加一条 作为第一百三十三条之一 在道路上驾驶机动车追逐竞驶 情节恶劣的 或者在道路上醉酒驾驶机动车的 处拘役 并处罚金 有前款行为 同时构成其他犯罪的 依照处罚较重的规定定罪处罚 11 媒体监督 杜宝良事件 杭州5 7事件 8 4事件 酒后驾车行为得不到有效遏制 12 案例一 饮酒驾驶证据不足警方认定周杰肇事逃逸2009年6月2日3时45分 曾在 还珠格格 中扮演尔康的演员周杰 驾驶未悬挂号牌的 梅赛德斯 奔驰 牌小型普通客车由南向北行驶至北京市朝阳区高碑店北路115路公交总站处时 遇到高某某驾驶的京B号牌 捷达 轿车 内有两名乘客 由北向东左转弯行驶 两车相撞 捷达车向左侧翻 高某某及其车内两名乘客受伤 两车严重损坏 路口东北角护栏损坏 周杰报警后离开现场 13 案例二 南京重大交通事故肇事车车主是省检院副处级干部事故回放 09年6月30日晚 南京市江宁区东山街道金盛路发生一起醉酒驾车导致的重大交通事故 事故造成3人当场身亡 2人经医院抢救无效死亡 另有4人受轻伤 经抽血化验 肇事司机的血液中酒精含量为每百毫升381毫克 而每百毫升80毫克就属于醉酒 显然 肇事司机属严重醉酒驾驶 14 15 南京重大交通事故肇事车车主王云刚 是江苏省检察院培训中心副处级干部 王云刚如今不但面临连带责任赔偿 他说 本来 我已经和张明宝约定 这个周四去办过户 没想到在前两天出了这么大的事 别克车刚开两个月为什么就要卖 二手车 为何按原价卖 为什么过户手续拖这么久 那句 他赔得起 是怎么来的 16 案例三 广州 6 28 交通事故肇事交警被刑事拘留09年6月28日凌晨2时30分 范 驾驶一辆号牌为粤AG555Y号小客车途经石化路由北往南行驶时 与前方由曾 驾驶的无号牌电动自行车后部发生碰撞 造成曾 受伤及车辆损坏的交通事故 经广州分析测试中心司法鉴定所对范某的血液进行酒精测定 其血液酒精含量为48 5mg 100ml 属于酒后驾驶 17 案例四 十堰一民警酒后驾车致1死1伤逃逸被刑拘09年6月29日晚10时20分 尹会忠醉酒后驾驶一辆民用轿车 行驶至十堰市人民中路路段时 先后将穿越人行横道的行人谭某 姚某撞倒 尹会忠驾车逃离现场 姚某经医院抢救无效死亡 谭某受伤 仍在医院治疗 十堰市公安局民警尹会忠酒后驾车致一死一伤 当晚被当地公安机关依法刑事拘留 30日上午 十堰市公安局作出开除尹会忠公职的决定 对相关负责人的责任追究将依据调查结果作出 18 中华人民共和国主席令第四十七号 全国人民代表大会常务委员会关于修改 中华人民共和国道路交通安全法 的决定 已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于2011年4月22日通过 现予公布 自2011年5月1日起施行 19 第九十一条饮酒后驾驶机动车的 处暂扣六个月机动车驾驶证 并处一千元以上二千元以下罚款 因饮酒后驾驶机动车被处罚 再次饮酒后驾驶机动车的 处十日以下拘留 并处一千元以上二千元以下罚款 吊销机动车驾驶证 醉酒驾驶机动车的 由公安机关交通管理部门约束至酒醒 吊销机动车驾驶证 依法追究刑事责任 五年内不得重新取得机动车驾驶证 饮酒后驾驶营运机动车的 处十五日拘留 并处五千元罚款 吊销机动车驾驶证 五年内不得重新取得机动车驾驶证 20 醉酒驾驶营运机动车的 由公安机关交通管理部门约束至酒醒 吊销机动车驾驶证 依法追究刑事责任 十年内不得重新取得机动车驾驶证 重新取得机动车驾驶证后 不得驾驶营运机动车 饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故 构成犯罪的 依法追究刑事责任 并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证 终生不得重新取得机动车驾驶证 21 第九十六条伪造 变造或者使用伪造 变造的机动车登记证书 号牌 行驶证 驾驶证的 由公安机关交通管理部门予以收缴 扣留该机动车 处十五日以下拘留 并处二千元以上五千元以下罚款 构成犯罪的 依法追究刑事责任 伪造 变造或者使用伪造 变造的检验合格标志 保险标志的 由公安机关交通管理部门予以收缴 扣留该机动车 处十日以下拘留 并处一千元以上三千元以下罚款 构成犯罪的 依法追究刑事责任 使用其他车辆的机动车登记证书 号牌 行驶证 检验合格标志 保险标志的 由公安机关交通管理部门予以收缴 扣留该机动车 处二千元以上五千元以下罚款 当事人提供相应的合法证明或者补办相应手续的 应当及时退还机动车 22 2 一次性记12分 1 饮酒后驾驶机动车 再次饮酒后驾驶的吊销驾驶证 2 使用伪造变造号牌 行驶证 驾驶证 或者使用其他机动车号牌 行驶证的 3 公路客运超员20 以上 4 在高速公路上倒车 逆行 穿越中央分隔带掉头的 23 3 一次记6分的 1 在高速公路行车道上停车的 2 机动车在高速公路或者城市快速路上遇交通拥堵 占用应急车道行驶的 3 上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的 或者故意遮挡 污损 不按规定安装机动车号牌的 4 以隐瞒 欺骗手段补领机动车驾驶证的 24 三 其他与驾驶人 驾驶证 有关问题1 对实习驾驶人的有关规定 2 备案制度 招用持有外省驾驶证的驾驶人在我省从事机动车驾驶工作的 招用之日起5日内报所在地公安机关交通管理部门备案 3 公安机关交通管理部门发现机动车驾驶人取得驾驶证不符合国家规定的条件 应当予以调查或者对其道路驾驶技能进行测试 4 道路交通违法未按规定接受处理的 可以扣证或扣车 处理完毕立即发还 25 关于机动车通行规定 一 基本原则 右侧通行 各行其道 按交通信号 优先通行二 操作规范 1 饮酒驾车 2 准驾不符 3 车辆机件问题 4 赤脚或者穿拖鞋 5 使用手机或其他妨碍安全行为 6 装载规定 7 防护规定 比如 故障车车后警告标志50 100m 高速公路在150m以外 26 三 通行规则 1 机动车在单位院内 居民居住区内最高时速为20km 2 机动车停放和临时停放规定 3 在没有交通信号要求的情况下 机动车不得一次性变更两条以上机动车道 4 机动车在遇有前方机动车排队等候或者缓慢行驶时 不得变更车道超越或者从两边穿插 5 法第47条 有关遇到人行横道线停车让行 等等 关于优先通行 比如 转弯车让直行车 让右方来车先行 27 相关标线 28 看段事故录像 关于道路交通事故 29 关于道路交通事故 道路交通事故的定义 车辆 道路 过错或意外 损害 非道路范围 有争议 1 自建自管未列入规划的城市巷弄或村间路 或者称自行修建并自行负责管理的路面 2 用于田间耕作的农村铺设的水泥路 沥青路 砂石路等机耕路 3 村民宅前宅后建造的路段或自然通车形成的路面 视具体情况 4 封闭式住宅小区内楼群之间的路面 30 5 机关 团体 单位的内部路面 厂矿 企事业单位 火车站 机场 港口 货场内的专用路面 6 撤村建居后尚未移交公安交通部门管理的路段 7 凉晒作物的场院内 8 断路施工而且未竣工或已竣工未移交公安交通部门管理的路段 9 其他未列入公共交通管理范围的路段 31 事故处理变化及存在的问题 虽然事故处理办法作了较大的改革 一是将未造成人员伤亡 当事人对事实无争议的道路交通事故 除几种特殊情形外 可以即行撤离现场 恢复交通 当事人可以自行协商处理 二是不再把对交通事故损害赔偿的调解作为民事诉讼的前置程序 对于道路交通事故损害赔偿的争议 当事人可以请求公安交通管理部门调解 也可以直接向人民法院提起民事诉讼 32 经公安交通管理部门调解 当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的 当事人可以向人民法院提起民事诉讼 三是借鉴国外成功经验 道路交通安全法 规定 国家实行机动车第三者责任强制保险制度 但仍不能缓解城市道路交通拥堵和交通事故大幅度下降 客观上 一是现行道路与车辆发展不相适应 道路设施存在缺陷 33 二是大量轻微交通事故得不到快速处理 造成交通阻塞 即便是物损3千以下的赔偿纠纷 实践当中还不能简单操作 相关程序 要求当事人并不清楚 再加上相互的信任度持有怀疑 一旦对损害赔偿事宜解决不了 后续工作反而感到麻烦 三是机动车第三者责任强制保险和其他保险制度机制还不完善 致使交通事故的人身伤亡难以得到及时补偿 四是交通违法还未纳入诚信制度 34 主观上 人的观念和个体素质不平衡 一是以人为本遵重生命思想未从根本上认识 超速 超载 饮酒后和无证驾驶仍大量存在 二是安全意识未牢固树立 安全通行人人有责意识还需不断强化 机动车 随意变更车道 未依次通行 加塞 强行超车 路口强行抢车 拔打手机电话等行为随处可见 非机动车和行人 不顾交通信号抢道 争道陋习屡禁不止 35 三是缺乏道德素质 故意违反信号 不顾险情挤夹他车或行人 故意污损号牌 事故后逃逸等仍未遏制 四是管理与被管理者存有抵触 不可否认个别执法者执法理念不清 或者说执法部门一些公开 透明问题的缺损 影响了群众对执法队伍 乃至整项执法工作的看法