加强执政能力建设提高领导决策水平.doc

加强执政能力建设提高领导决策水平陇县地方税务局 常宏耀加强执政能力建设 提高领导决策水平陇县地方税务局 常宏耀税务部门在加强党的执政能力建设，全面推进建设小康社会的伟大进程中肩负着重大的历史使命。面对地税事业不断发展的新形势、新任务，各级领导干部应以科学发展观为指导，统筹兼顾，不断提高决策能力，才能保证地税事业又好又快发展。科学决策是领导者的核心职责。领导决策水平的高低，关系事业的成败和队伍的好坏。用发展的、建设性的眼光观察和思考问题，增强驾驭复杂情况的能力，沉着应对变化中的事物规律，以责任感自觉提升自己，丰富自己的实践与创新，对提高决策能力具有重要作用。 一、提高“四种能力” 1、总揽全局能力。领导者总揽全局的能力，不是个人意志的局部行为表现，而是智慧者基于战略思考而作出的单位及外部相关环境的判断。领导者决策的行为主要是确定工作思路、明确工作目标和基于思路与目标的过程控制与监督。全局靠局部来体现，结合实际，创新思维模式，要以法律、法规和工作部署为基本准则，以点的切入推动当前工作，又要以面的扩展全面层次提升，使其一步一步地接近设定的目标，而形成新目标、新举措，才能持续发展。 2、自我调节能力。自我调节能力是领导者良好心理素质和文化素质的综合反映。领导者政务、事务相对繁忙，应适度调整心态使其健康向上，并充满激情。一要在学习中调节。书中的思想和乐趣往往能将人的情感带入单纯并与情节互动的境界，这既是一种文化休养又是避其纷杂的一个向上选择。我们从中修正不良行为，锻炼美好的语言表述，又会学到许多做人的道理。知识积累达到一定程度，就能厚积而薄发，决胜于千里。二要率先垂范、以身作则，做纪律制度执行的第一人。长期的领导工作往往会自觉不自觉地形成许多自己感觉不到的惰性。自己说的定的自己应该先做，显得非常重要，应将自己调整为普通的一分子，而不能成为拥有权力的特殊员工，才能荣辱与共，有亲情而有凝聚力。三是调节听力。领导者听进来的多为恭维的赞誉，听听不同的声音，反思自己的言行可谓忠言逆耳，能听进来不同的意见和建议应是别人对领导者的信任，切忌将这些意见和建议变为小人的谗言，应于自己的判断，听听班子其它成员的意见，做到言听而计高一畴。 3、科学决策能力。科学决策是各种信息资源重新的组合过程，没有信息资源支撑的决策是不科学的。作为决策者调查研究应成为其基本的工作方法。领导应学会“解剖麻雀”，捕捉基层最真实的信息而去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，取得经验，指导全局。集体智慧才是大智慧。领导者要善于“总揽”，而不要“独揽”，在重大问题的决策上一定要慎之又慎，以避免决策的失误与损失。可采取听证、座谈等形式，从决策的起始就能预知未来的结果并为未来的结果而坚持不懈，直至实现既定目标。 4、综合协调能力。综合协调能力实际上是调动各种资源，创造工作目标任务完成环境的能力。作为领导者一是要能够统筹兼顾各种社会和工作资源。在目标提出的同时全面考虑实现其目标可能存在的困难和阻力，并为此而提出应对的措施。善于把总体目标分层次、分步骤、分主次地逐步实施，是衡量领导干部综合协调能力强弱的标尺。二是要正确处理全面推进与重点突破的关系，力创新特色。一方面坚持全面推进、平衡发展、整体提高，另一方面搞好重点突破，以点带面，整体推进，保证工作绩效的最大化。三是要正确处理垂直领导与地方党政部门的关系，营造良好环境。税收工作应以专业化管理为主，同时必须注重处理好“条”“块”关系，赢得地方党委、政府对税务工作的大力支持，营造上下联动、左右互动、协税护税的工作格局，促进税收征管质量和效率的不断提高，为税务部门顺利开展工作提供保证。 5、依法行政能力。全面推进依法行政，把依法行政落实到税收工作的各个方面、各个环节，是不断提高我们依法执政能力的必然要求。强化法治意识，把依法治国的基本方略贯彻到税收领域就是要依法治税，强化程序意识。只有强化程序意识，依法规范各项税收职权的行使，才能不断提高依法行政能力。要强化服务意识，以服务促管理，在管理中服务，在服务中执法，建立新型的管理服务型税收执法体系，确保税收职能作用的全面发挥。二、做到“五个于” （一）乐于学习，坚持用最先进的理论武装自己 一个人的能力不可能与生而来，只能在长期的工作生活过程中通过学习实践获得。工作人员的理论修养如何，直接决定着执政能力的强与弱。要想干得比人好，先得学得比人好。提高领导干部的执政能力，必须从理论学习入手，把理论学习当作一种生活乐趣、一种神圣职责、一种精神境界。一是要坚持把党的思想理论建设放在首位，真正从理论上提高执政修养，为执政打下过硬的理论基础。要深入学习实践科学发展观，增强政治意识、大局意识和忧患意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到政治坚定。二是要加强对有关政策的学习。吃透上情，了解下情，掌握局情，在法律、制度的框架内实践对工作的领导和指导。三是要注重学习市场经济、税收、会计、计算机、法律等知识，分析研究经济规律和税收运行特点，不断探索税收发展的新思路、新招法、新途径，真正做到把学到的知识转化为实际工作能力，推动实践的创新。四是要大力弘扬理论联系实际的学风，努力形成认真学习、积极探索、求真务实的风气。提倡独立思考，鼓励思想创新，提高自身的理论思维和战略思维水平，并以个人的学习带动整个队伍形成良好的学风，达到共同提高的目的，为税收事业的发展积蓄必要的人力资源。 （二）勤于政务，坚持用法治的手段抓好落实 业精于勤，荒于嬉。工作靠抓，事业凭干。税收工作事关国计民生，来不得半点虚假。领导干部应讲实话、出实招、办实事、务实效，力戒浮夸、肤浅、浮躁，不能搞“政绩工程”，不要玩“数字游戏”，真正把心用在征管上、把劲使在组织收入上，用个人的能力推动精细化、科学化管理，确保各项税收及时足额入库。在实际工作中，税务领导干部必须正确处理好严格执法与文明服务的关系。只有依法治税，才能体现公平与公正，赢得广大纳税人的信赖。要推行民主执政，制定和执行税收政策要透明、要公开，要吸收征税人和纳税人的意见，不搞暗箱操作。为纳税人提供纳税咨询与辅导，提供办税事项一条龙服务，提供各种纳税申报方式方便纳税人，落实好“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”等制度，努力构建和谐的征纳关系。 （三）敢于实践，坚持用发展的眼光审视工作 一个领导干部执政能力的高低，只有在实际工作中才能得到检验。作为领导干部，必须解放思想，实事求是，勇于进取，善于创新，敢于实践，创造性地工作；必须用发展的办法解决前进道路上遇到的难题；必须把握税收工作中的主要矛盾和突出问题，科学确定税收发展的总体思路和战略，增强预见性，防范决策风险，妥善处理各种矛盾，善于总结新经验，敢于知难而进，千方百计的促进税收发展。 （四）善于总结，坚持用群众的智慧推动工作 群众利益无小事。领导干部应该时刻牵挂群众的冷暖安危，处处惦记国家集体利益，想方设法为群众办实事、解难题，只有这样，群众才会跟随你、信服你、支持你。税务领导干部要带着党性，带着责任，带着良心，到群众中去，到纳税人中去，把群众的意志和智慧上升为管理措施。要坚持以人为本的思想，建立健全用人机制，使一切有利于税收发展的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，为他们搭建舞台、创造环境。 （五）严于律己，坚持用清廉的行动为国聚财 作为领导干部，只有严于律己、一身正气，领导者才有尊严，工作才有力度，才能取信于民。群众看领导干部，很重要的一点是看廉洁不廉洁。税务干部依法征税，涉及纳税人的利益分配问题，不可避免地存在着产生腐败的机会。税务领导干部应该带头处理好税收执法权和税收管