农村清洁工程实施方案.doc

宁强县2012年农村清洁工程实施方案我县农村清洁工程自2010年启动实施以来，在县委、县政府的正确领导和各镇、各有关部门的共同努力下，取得了显著成效。为进一步巩固和扩大建设成果，将农村清洁工程不断推向深入，加快社会主义新农村建设步伐，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，按照“群众主体、政府奖补、综合整治、全面提高”的工作思路，以实施“八大工程”为抓手，突出抓好“八项任务”，努力实现“五化”、“四新”目标，着力优化农村人居环境，为建设靓丽、生态、和谐、幸福、安全宁强奠定坚实基础。二、目标任务今年，我县清洁工程以房屋整饰、道路院场硬化、环境绿化亮化为主要内容，大力开展“五清”（清扫垃圾、清理柴草、清除粪堆、清除砂石、清理路障）、治理“五乱”（乱修乱建、乱停乱放、乱堆乱倒、乱拉乱接、乱贴乱画）、实施“五改”（改水、改路、改厨、改厕、改圈），努力实现“五化”（村庄美化、民居亮化、路院硬化、河渠净化、四旁绿化），以高寨子镇肖家坝村、大安镇江林村两个市级示范村和高速公路、宁青路宁阳段、汉源大道沿线及产业园区、青木川镇景区周边为重点，其他各镇以新农村示范村为主，以点带面，整体推进，示范带动全县农村清洁工程深入实施，建设一批靓丽新村，创造整洁、文明、和谐的人居环境，促进农村社会文明进步、协调发展，推动新农村建设实现新突破。主要实施“八大工程”：（一）村庄主要道路硬化、绿化工程：村庄主干道及出入村庄道路平整、硬化，无坑洼破损现象，栽植花草树木，达到道路两旁净化、绿化；村庄内道路骨架大体形成，聚居区80%以上的农户通路，达到平整硬化；人均绿地面积达1平方米以上，绿地率达15%以上。（二）建筑物整饰工程：村庄建筑物达到风格基本统一、色调基本协调、窗檐基本规整的标准。80%以上建筑达到统一风貌要求；开展农村危房改造和农民安居工程，消除D级危房，确保农民居住安全。（三）房前屋后平整绿化工程：农户庭院整洁，并种植花草树木，绿化、美化人居环境，房前屋后硬化面积达到70%以上，保持干净整洁，无卫生死角。（四）饮水清洁工程：保护水源地，保障人畜饮水质量，推广集中供水，达到全体村民饮用水干净卫生，饮用水源有专人管理，农户安全饮水达70%以上。（五）农村节能（太阳能、沼气）推广工程：积极推广太阳能、沼气等绿色清洁能源，进一步推广新型建筑节能材料，使用清洁能源户达60%以上。（六）圈、厕、厨改建工程：开展畜禽圈舍、厕所、厨房的改建，根治农村污染源头，有效改善农村卫生环境。进一步对旱厕、露天粪坑、老式厨房实施改造，达到整齐规范、干净卫生。圈、厕、厨改造农户达到70%以上。（七）垃圾及农肥集中堆放处理工程：实行垃圾和农肥集中堆放，无害化处理。建立村庄卫生管理制度，有专人清扫保洁，街道整洁卫生；村民集中居住点建成集中垃圾收集池，村民生活垃圾入池，并定期集中无害化处理；村庄内农肥、柴草及建筑材料等要统一集中堆放、整齐放置，不挤占道路，不污染环境。（八）村庄污水有组织、成系统排放工程：污水集中汇集，有条件的地方修建村庄排污管道，消除污水横流现象，从根本上杜绝蚊虫滋生。聚居区80%以上的农户院内污水有组织排放。三、方法措施（一）夯实工作任务。各镇要根据当地实际，认真调查研究，进一步细化工作方案，明确年度建设任务和工作重点，按照“八项任务”的总体要求抓好落实。以示范点为重点，切实抓好示范创建，确保水、电、路“三通”，圈、厕、厨“三改”，垃圾池、桶、点“三有”，制度、人员、经费“三落实”。对各示范点中的“红房子”，要加大工作力度，大力实施改造，消除“插花户”和“漏装户”，每个示范点要达到村不漏组、组不漏户；农户间步道没连通的，要尽快修通硬化，达到走家串户晴天衣不带灰、雨天鞋不沾泥；进一步做好绿化池的绿化美化工作，宜树则树，宜花则花，宜盆则盆；各个居民点要建好垃圾池，安置垃圾桶，选好垃圾处理填埋点；继续加大农户房前屋后环境整治力度，清除乱堆乱放，保持环境整洁；做好农户门前屋后绿化和庭院硬化美化，达到四季常青、三季有花；制定完善公共卫生管理制度，落实保洁人员和保洁经费。（二）强化宣传发动。进一步广泛宣传动员，加强教育引导，明确实施农村清洁工程的主体是人民群众，增强主体意识，发挥主体作用。大力宣传先进典型事例和成功经验，坚定各级干部抓好农村清洁工程的信心。深入宣传农村清洁工程的规划、内容、要求，做到家喻户晓，人人皆知，让群众知道农村清洁工程是什么、干什么、怎么干、达到什么样的目标，使清洁工程真正入耳、入脑、入心，增强全民参与的积极性、主动性、自觉性，把实施农村清洁工程变成广大干部群众的自觉行动，形成全民动员，人人参与，齐心协力，齐抓共管的良好工作氛围。（三）加大资金投入。县财政将继续安排专项资金，实行以奖代补，鼓励各镇实施农村清洁工程。各镇要拓宽筹资渠道，广泛发动群众，加大投入力度。充分发挥一事一议激励机制，调动群众投入的积极性，实现投资多元化。充分利用好农业、林业、水利、交通、扶贫、卫生等项目资金，整合捆绑使用好各类专项资金，切实提高资金使用效率。（四）注重“八个结合”。一是与陕南移民搬迁相结合，新建房屋一律按新农村建设要求进行建设和包装，实行“四统一”，即统一规划，统一建设，统一风格，统一色调；二是与集镇建设相结合，科学规划，合理布局，建好垃圾处理、污水排放等环卫设施，统筹城乡各类环境卫生资源，积极推动城镇环境卫生管理和服务向农村延伸；三是与农村危房改造相结合，拆除破旧废弃房屋，依法依规建设一批安全经济适用居民住房，促进农民住房条件改善；四是与清洁能源建设相结合，大力推广沼气、太阳能等清洁能源，推广普及节柴灶；五是与绿色产业发展相结合，大力发展主导产业，围绕高速路、108国道建设绿色示范长廓；六是与基础设施建设相结合，统筹农村水、电、路、气、房等基础设施建设，进一步改善农村居民的生产生活条件；七是与生态景观建设相结合，促进乡村文化旅游业发展；八是与精神文明创建活动相结合，深入开展“小手拉大手”、“清洁工程进校园”活动，广泛开展群众喜闻乐见的精神文明创建活动，不断增强群众的文明意识，使人人讲卫生、讲文明、爱家园成为自觉行动。（五）建立长效机制。要在实践中不断总结，创新机制、体制，制定完善公共卫生管理制度，落实保洁人员，保障保洁经费，落实管护责任。采取划分农户卫生责任区、与农户签订“门前三包”责任书、制定督查评比制度、垃圾收集清运处理制度、公用设施管护制度、卫生保洁制度等形式，建立健全各类管理制度，形成维护农村清洁、卫生、文明的长效机制，巩固清洁工程建设成果。（六）切实加强领导。继续将农村清洁工程纳入各镇目标责任考核，严格考核兑现。各镇要充分认识抓好清洁工程的重要性和紧迫性，切实加强领导，强化责任，落实一名责任领导和专门工作人员，抓好清洁工程各项工作。实行一月一报（每月20日前报县清洁办），一季度一评比，评比结果作为各镇新农村建设和农村清洁工程平时考核量分依据。凡是列入奖补范围的工程项目，由县清洁办和相关镇组织施工单位统一实施，各相关镇村