党风廉政建设突出问题集中专项整治工作总结

党风廉政建设突出问题集中专项整治工作总结 根据州委办关于进一步开展党风廉政建设突出问题集中专项整治的实施方案（州委办字 2015 157号）和州政府办公室关于印发 *人民政府开展党风廉政建设突出问题集中专项整治的实施方案的通知（州府办发 2015 23号）文件精神，我局认真研究、周密部署，从 “两个责任 ”、 “四风 ”及损害群众利益三个方面存在的突出问题进行了集中专项整治，现将整治 工作总结 如下： 一、专项整治开展情况 州环保局党组把组织开展集中专项整治作为履行党风廉政建设主体责任的重要任务，作为扎实推进 “三严三实 ”专题教育的重要载体，作为从严管党治党、从严管理干部的重要抓手，加强领导，认真组织，确保集中专项整取得实效。 2015年 8月 10日，召开局党组会议 ,研究制定了 *环境保护局党风廉政建设突出问题集中专项整治工作方案，成立了州环保局 “三严三实 ”专题教育领导小组。 8月 11日召开了全局动员部署会，对集中专项整治进行了动员部署，并严格按步骤组 织党组中心组成员进行了学习，领导班子深入领会党风廉政建设突出问题集中专项整治精神要求，进一步提高对 “党要管党，从严治党 ”重要性、紧迫性的认识，把思想和行动统一到党中央、省委、州委对党风廉政建设的系列部署和要求上来。 8月 18日召开局党组会议，在领导班子成员个人自查的基础上集中查找党政领导班子党风廉政建设存在的突出问题，并制定了 *环境保护局党政领导班子党风廉政建设突出问题集中专项整治整改方案，认真开展了突出问题集中专项整治整改工作。 局机关各科（室）、直属单位根据集中专项整治方案要求，认真组织科室人员进行 了学习，提高了认识，使全体干部职工端正了思想态度，激发了干部职工的政治自觉和行动自觉。各科（室）、直属单位 8月 20日完成了科室及个人自查情况，并拟定了整改方案，组织科室人员按要求进行整治，并在 9月 15日完成了整改总结。 二、查摆问题情况 （一）党政领导班子查摆问题情况 2015年 8月 18日召开党组会议，对党政领导班子党风廉政建设 “两个责任 ”、 “四风 ”、损害群众利益三个方面存在的突出问题进行了集中自查，主要包括以下几个方面： 1 “两个责任 ”方面：一是履行主体责任方面存在的突出问题：落实主体责任合力不够。主要 表现：主要领导对班子成员落实 “一岗双责 ”督促、提醒不够。有的班子成员在分管工作中，落实 “一岗双责 ”意识不强，主动性不够；有的班子成员做职工思想政治工作意识不强，办法不多，对分管范围内干部职工思想政治工作做得不够；有的班子成员对分管范围内党风廉政建设风险防控工作抓得不紧不实不严；有的班子成员贯彻党组会议或局长办公会议决定事项抓得不紧，落实不力。二是履行监督责任方面存在的突出问题：对机关工作作风监督落实不够。主要表现：对机关工作作风督查没有规范性制度；督查结果没有及时通报；对机关重点风险点防控监督力度不够。 2 “四风 ”方面存在的突出问题：对 “庸、懒、散、慢、浮 ”、 “推、拖 ”等惰政现象整治力度不够。主要表现：有的班子成员在抓工作中，贯彻 “从严管理干部 ”不够，要求不严，对 “推、拖 ”等 “惰政 ”现象不能及时制止，有的甚至姑息迁就；有的班子成员在 “从严管理干部 ”中，认识不高，当老好人，对工作落实不力的干部不能敢于批评；有的班子成员在实施记分制考评干部中，说套话多、说好话多，对干部职工存在问题不能大胆指出。 3损害群众利益方面存在的突出问题：在环境监管执法中，抓精准落实不到位。主要表现：贯彻落实州委州政府 “一通知两方案 ”的综合协调力度不够，按时间节点、落实工作有差距；有的班子成员对分管工作思考不够，不能突出抓重点、重点抓，特别是对于一些重要工作和重点环节工作，抓得不实，落实不力，任其发展；有的班子成员对分管工作指导督促不够，推动不力；有的班子成员不能坚持问题导向，不善于发现和解决问题，有的甚至发现问题也不解决，听之任之，有的发现了，只是说说而已；有的班子成员对工作要求不严，标准不高，目标导向不明确，对工作把关重要材料审改等不能尽职尽责，问题上交。 （二）局机关各科（室）、直属单位查摆问题情况 1 “两个责任 ”方面存在突出问 题自查出 22条。主要有思想认识不到位；抓党风廉政建设责任意识不强；工作职责理解不全面，督查工作不够；履职方式单一；对 “一岗双责 ”职责不清，履职不到位，科室统筹管理不够等。 2 “四风 ”方面存在突出问题 28条。主要有对政治理论和业务工作学习不够深入；工作作风不够深入，对工作缺乏深层次的思考和钻研；执行力和落实力不到位；纪律制度执行不到位；在推进 “程序化、规范化、精细化 ” 建设上，对 “精细化 ”标准严要求不够；工作中慵、懒、散、慢、浮现象仍然存在等。 3损害群众利益方面存在突出问题 21条。主要有在服务经济发展、 服务基层和企业上存在主动性不够，办法不多，跟踪服务不到位；在生态环境保护、农村环境综合治理工作方面监督检查力度和平时调研力度不够；对群众关心的环境污染问题投诉举报的处理化解不够到位，回复存在避重就轻的现象；对 “三严三实 ”、推进环境保护工作 “三化 ”建设方面理解不够深入，存在应付了事的思想，存在“慢 ”、 “看 ”的现象等。 三、整改落实情况 （一） “两个责任 ”、 “四风 ”、损害群众利益三个方面存在的突出问题整改落实情况 1围绕学习提高，把自己摆进去抓整改 修订完善了党组中心组学习制度、党支部（干部职工）学习制 度，于 8月 10日、 18日、 25日， 9月 7日组织进行了 4次集中学习，重点学习了党章、党的十八大、十八届三中、四中全会和十八届中央纪委五次全会精神以及习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要论述；省委作风建设十项规定、政治纪律和政治规矩 “八个决不允许 ”、政治纪律 “十严禁 ”、作风 “十不准 ”，州委作风建设八项规定，州局环保干部 “十不准 ”等党风廉政建设相关规定；优秀领导干部先进事迹、领导干部违纪违法典型案例警示录、违纪违法人员忏悔录等正反面典型案例等。通过学习把自己摆进去，把问题找出来，加强了个人思想政治修养，提高了思想认识，向典型看齐，从先进典型中获取精神力量，对照先辈先进从里到外反复照一照，使 “三严三实 ”要求内化于心、外化于行。从反面典型中汲取教训，深刻认识违反党的政治纪律和政治规矩的严重危害，知敬畏、明底线、受警醒，做到引以为鉴、引以为戒，筑牢廉政防线，认真抓好整改。 2围绕职责归位，落实责任抓整改 （ 1）强化班子成员履行党风廉政建设 “一岗双责 ”的责任，对分管范围内的党风廉政建设和廉洁从政负主要领导责任，定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作，把党风廉政建设和廉洁从政贯穿于 各项业务工作中，完善各项 规章制度 。修订完善了党组议事决策制度、局长办公会议制度，建立会议议事决策落实督查和反馈机制，强化党组会议和局长办公会议决定的落实。建立完善了机关工作作风督查规范性制度，加强对机关执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、廉政纪律、工作纪律和生活纪律的督查力度。 （ 2）加强对党风廉政建设 “一岗双责 ”的学习和理解，进一步提高对 “党要管党，从严治党 ”重要性、紧迫性的认识，深刻领会履行党风廉政建设 “一岗双责 ”的重大意义、精神实质和深刻内涵，增强责任意识，主动做落实 “一岗双责 ”的践行者。加强对机关重点风险点的防控，以环境决策权、环保审批权、执法监管权、环境监测权和环保项目建设等要害环节和岗位为重点，制定风险防控措施，加强廉政风险点防控，进一步堵住权力滥用的漏洞，确保权力运行安全有序，提高监督实效。 3围绕问题导向、目标导向抓整改。 （ 1）班子成员按职责分工认真履行工作职责，按照新环保法和依法行政的要求以及环保部西南督查中心稽查反 馈意见整改工作要求，坚持问题导向，认真分析问题，采取问题倒逼机制，督促分管部门履行好工作职责，对环境监管执法工作进行全面整改落实。 （ 2）进一步抓好州委、州政府 “一通知两方案 ”的精准落实，制定责任分解表，明确责任到人，按照时间节点抓好综合调度，牵头做好环保部西南督查中心要求整改问题的阶段性和全面整改情况的报告、反馈等工作。 （ 3）班子成员指导分管部门采取综合措施，坚持 “程序优先 ”原则，按照依法行政的要求，建立完善环保监管执法 规章制度 ，严格规范环境管理和监管执法行为；加强分管部门工作规范化管理，落实岗位责任，加强日常管理，督促规范执行；加强分管科室岗位、文书档案精细化管理，坚持目标导向，高标准、严要求，严把工作质量的材料审核关，全面推进了环保工作 “程序化、规范化、精细化 ”管理。 4围绕真抓实干，认真履职抓整改 党组成员按照各自职责分工，认真履行岗位职责，加强对分管工作的思考，坚持抓重点、重点抓，重要工作主动思考、亲自上手，加强督促检查，按 “程序化、规范化、精细化 ”建设标准推动各项工作部署和任务目标的贯彻落实。 （ 1）加强环保能力建设。结合西部环保部门能力建设标准，配备与工作相适应的环境监察、监测力量。按照 *高层次人才引进办法，引进了 9名环境工程、环境科学、生态学、化学工程等环保类硕士研究生，充实环保专业技术人员力量；争取州编委增加了州环监局参公编制 6名、州环境监测站事业编制 10名；经州政府常务会议研究，将州级环境监管执法经费纳入州财政全额保障范围，实施年度预算，为环境保护和监管执法工作的开展提供了基础保障；督促兴仁县、普安县、安龙县完成 了环境监察监测业务用房主体工程建设，各县（市、义龙试验区）也分别在人、财、物等方面不断加强环保基础能力建设。 （ 2）加强新环保法的宣传工作。开展了新环保法知识培训、专家讲座、知识竞赛、大型宣传活动等 26场（次），制作了环保宣传视频短片，在州电视台重点时间段进行滚动播放，开展了环保干部、企业负责人、学校师生 900余人参与 “践行绿色生活，建设生态黔西南 ”主题宣传活动。 （ 3）加强环保基础设施建设。坚持以 “十二件 ”环保实事为抓手，加强环保基础设施建设，截止目前，全州已建成城镇生活污水处理厂 24座，生活垃圾 填埋场9个，生活垃圾焚烧发电厂 1座，水泥、火电行业脱硝工程 12个，机动车尾气检测机构 9个，跨境水质自动监测站 4个，空气质量自动监测站 11个。编制完成了万峰湖生态环境保护总体实施方案并经省人民政府批复实施，已争取到中央专项治理一期资金 2000万元，争取到环境监测能力建设资金 412万元。争取 10个 “美丽乡村 ”农村环境综合整治项目，省环保厅给予资金支持 300万元待下达，争取到省环保厅补助马岭河流域治理资金 800万元待下达，争取将兴仁县作为农村环境保护集中连片整治试点县，资金在 1500万元以上待下达。 （ 4）以 环保部西南督查中心稽查整改工作为抓手，强化环境监管执法。根据西南督查中心稽查反馈的意见，积极争取州委、州政府支持，出台了 *环境保护工作网格化监管实施方案（州委办字 2015 112号）、关于加强环境监管执法工作的通知（州委办字 2015 113号）和 *落实国家环保部西南督查中心稽查意见整改工作方案（州委办字 2015 116号）（以下简称 “一通知两方案 ”）、州人民政府办公室关于全面清理废除阻碍环境监管执法 “土政策 ”的通知（州府办函 2015 60号）、州人民政府办公室印发 *关于加强产业园区环境保护工作的实施方案的通知（州府办函 2015 70号）等政策文件，明确了环境保护工作 “党政同责、一岗双责 ”的工作机制，建立了 “横向到边，纵向到底 ”的网格化监管体系。州环保局及时印发了 *环境保护局关于开展环境保护大排查的通知（州环通 2015 42号）、 *环境保护局关于进一步加强排污费征收管理工作的通知（州环通 2015 59号）、 *环保局落实环保部西南督查中心稽查反馈意见整改工作实施方案（州环通 2015 70号）等文件，对环境监管执法、有关专项工作的清理整治等进行全面安排部署 。并建立西南督查中心稽查整改工作定期调度制度、推进整改情况专报制度等，掌握整改工作情况。组织开展环境保护大排查、清理阻碍环境监管执法 “土政策 ”、排污费征收稽查、环境监管执法工作稽查等行动，全面清理违法违规建设项目，严肃查处未批先建、批建不符、久试不验、超标排放、偷排漏排等各类环境违法行为。今年来，全州共出动环境监察检查人员 5000余人（次），检查企业 1587家 (次 )，排查出未批先建项目 211个，未验先投项目 296个；联合公检法执法 23次，开展夜查 36次，查处环境违法案件 698件（其中，责令整改 489件，行政 处罚 209件，结案 77件，处罚款 运用新环保法新执法手段 56件，其中，实施按日计罚 2件罚金 106万元、查封扣押 2件、限产停产 47件、移送司法行政拘留 5件 9人。追缴兴仁县煤炭排污费 贞丰县久盛能源有限责任公司欠缴排污费 移送司法机关进行追缴。 （ 5）坚守发展和生态底线，服务科学发展。对重大工程项目和系列招商引资项目开设 “绿色通道 ”，推进项目快速落地建设。积极 “跑部、跑厅 ”协调元豪煤电铝一体化项目、兴仁登高铝煤电一体化项目、马岭水库等一批大型项目通过环评审批 ，大力促进园区建设和区域经济发展。共审批建设项目环评文件 519个。通过加强在线设施监控平台运行维护管理，全州在线监控传输达标工作在全省排名第二。 （ 6）以 “治气、治水、治渣 ”为重点，扎实推进污染防治。认真落实大气十条，采取严格环境准入、加快淘汰落后产能、整治燃煤小锅炉、强化机动车污染防治等措施，推进大气污染防治，全州机动车 “黄绿标 ”管理覆盖率达 100%；完成 63座加油站、 176辆油罐车油气污染治理；制定机动车准入限制政策，淘汰黄标车及老旧机动车 1800余辆。认真落实水十条，完成全州示范小城镇集中式饮用水源地保护区划定，组织开展集中式饮用水源环境风险状况评估，确保人民群众饮水安全。继续实施南、北盘江，马岭河流域环境保护 “河长制 ”，切实改善重点流域水环境质量。切实开展重点行业和重点领域固体废物污染防治。对新建项目严格执行 “等量替代 ”、 “减量替代 ”，逐步削减重金属污染存量。对 15家重污染企业实施强制性清洁生产审核。 （ 7）抓好 “三小 ”企业污染整治。按照张政书记 1月 8日到州环保局调研时提出的要求，强化对 “小砖瓦厂、小沙石场、小洗煤厂 ”等小型企业的环境监管和污染治理。组织开展了对瓦嘎片区砖瓦厂的污染整治，实行兼 并整合，现已全部停产进行整治；对兴仁县 6家芭蕉芋淀粉加工作坊、 10家拒不履行环境污染整改意见的砖厂、电杆厂依法进行断电关停；对贞丰县小屯龙井片区土法造纸所有加工户实施强制取缔，当场捣毁黄甑 10个、纸巢 20余个、帘子 50余个，实施行政拘留 4人，刑事拘留 1人。全州共整治 “小砖瓦厂、小沙石场、小洗煤厂 ”等小型污染企业 180余家，整合或关停取缔 48家。 （二）其它整治情况说明。局党组和纪检组始终把 “抓早抓小 ”有机贯穿于集中整治全过程，积极了解掌握问题线索。经自查，我局没有发现有违纪违法行为人员，没有自查出违纪线索或 现象。 此次专项整治，针对 “两个责任 ”方面存在的突出问题，局制定了州环保局党组议事决策制度、州环保局党组中心组学习制度、州环保局机关工作作风督查制度、州环保局纪检组监察室监督工作内容等议事决策、监督管理制度 4个；针对 “四风 ”方面存在的突出问题建立完善了记分制考评管理干部、局机关行文程序、公文格式规范、固定资产管理等综合性内部管理制度 18个；针对损害群众利益方面存在的突出问题建立完善了环境监管执法工作标准、工作程序等 规章制度 、领导干部接访下访回访等专业性制度 107个。通过不断建立和完善党风廉政建设和反腐败工作相关制度，坚持用制度管人、管物、管事的原则