珠晖区综合应急救援队伍大队方案.doc

各乡、镇、场，街道办，区人民政府各工作部门，各直属机构： 衡阳市珠晖区组建综合应急救援大队实施方案已经区政府常务会议研究通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。 珠晖区人民政府二一二年三月三十日 衡阳市珠晖区组建综合应急救援大队实施方案为进一步加强综合应急救援队伍建设，整合应急资源，规范应急救援行动，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援队伍体系，提高应急救援工作能力，最大限度降低灾害事故造成的伤亡和损失，依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国消防法等法律及国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见（国办发200959号），结合我区实际，组建珠晖区综合应急救援大队，现制订如下方案。 一、指导思想及目标 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建和谐社会、保障公众生命财产安全为目标，按照“一专多能、一队多用、平战结合”的原则，依托公安消防队伍，建设一支精干高效、装备优良、战斗力强的综合应急救援队伍；同时建立健全组织指挥统一、综合协调有力、联动机制规范、系统保障高效、部门资源整合的应急救援工作机制和指挥体系，全面增强应急救援能力。 二、组织机构 （一）成立区综合性应急救援指挥部 总 指 挥：符成安 区长 指 挥 长：谢 柯 常务副区长 副指挥长：史瑞光 公安珠晖分局局长 廖永忠 区政府办公室主任、应急办主任许青勇 区消防大队大队长 成 员：政府办（应急办主任）、公安分局、公安消防大队、交警大队、武装部、农村工作部、安监局、财政局、民政局、人社局、住建局、供电局、卫生局、国土局、水利局、环保局、自来水公司、燃气公司、广电公司、电信公司、移动公司、二七二厂专职消防队、中钢衡重专职消防队等单位主要负责人。 应急救援指挥部下设应急救援办公室，在应急救援指挥部的领导下开展工作，办公室设在区政府办，由廖永忠主任兼任应急办主任。（二）组建区综合性应急救援大队 大 队 长： 许青勇 区消防大队大队长 教 导 员： 张阳平 区消防大队教导员 区综合性应急救援大队在区综合性应急救援指挥部的领导下开展应急救援工作，每年定期向区应急办报告队伍组织、编制、人数、装备、训练、执勤情况，重大变更及时报告备案。 三、工作职责 （一）应急救援指挥部主要工作职责 1、接到报警，根据灾情需要，按照相关预案要求启动应急响应，及时调度、指挥相关力量开展应急救援工作。 2、定期组织相关部门负责人、各应急救援队伍负责人、应急救援专家及社会有关应急力量召开应急救援工作联席会议，研究本区范围内的应急救援工作，不断完善应急救援联动机制。 3、为应急救援行动提供治安、医疗卫生、通信、优先交通运输、食宿及其它保障，确保应急救援行动顺利实施。 4、根据上级政府及其有关部门的应急救援预案，制定符合本区实际的应急救援预案，定期开展实地联合演练。 5、组织开展综合性应急救援队伍的培训、训练工作，做好应急救援工作的常态管理。 6、组建应急救援专家组，为应急救援管理和应急救援处置提供技术支撑。 （二）应急救援大队主要工作职责 1、建立健全运行机制和突发事件应急救援协作机制，在区应急救援指挥机构的统一领导下，按照“资源共享、优势互补、联动协作”的原则，建立健全区综合性应急救援队伍与相关职能部门和行业单位间的应急救援联勤、联训、联战工作机制，召开联席会议，组织应急救援联合训练、演练，完善预警联动机制和应急救援现场工作机制。 2、承担综合性应急救援任务，包括火灾事故、洪涝灾害、山体滑坡、地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、爆炸、群众遇险等事件的抢险救援任务。协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。 3、调集区各企业消防队参加重大事故的应急救援工作，统一由应急救援大队指挥。乡、镇、场、街道办及其辖区社区、村委会积极组织参加救援和做好受灾人的安抚工作。 （三）应急联动单位主要职责 各行业、部门组建的专业应急救援队伍职责任务由各组建单位依据有关规定执行。各联动单位在应急救援指挥部的组织领导下参加应急救援处置工作，其主要职责是： 公安分局：主要负责现场秩序维护和对事故责任人实施控制。消防大队：主要负责救助遇险人员、排除险情，扑灭火灾。交警大队：主要负责事故现场交通疏导、交通管制。武警中队：主要负责现场重点部位、物资设备看守，防止人员破坏现场、哄抢物资等，必要时组织力量参与救援行动。 武装部：根据现场需要，组织民兵、预备役参与救援行动。 区安监局：根据现场处置需要，提供相应的处置决策资料，必要时调集矿山、危险化学品应急救援队伍参加抢险救援行动，调集相关专家到场检测评估，并协助开展风险隐患排查。 区财政局：主要负责为应急救援行动提供医疗卫生、食宿及其它经费保障，确保应急救援行动顺利实施。 区民政局、区人社局：主要负责救援人员的伤残优抚及事故善后安抚工作。 区住建局：主要负责调集挖土机、起重机等大型救援设备配合救援行动，调集相关专家到场检测评估，提供市政、建筑等工程技术资料支持。 区卫生局：主要负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，根据职责分工，及时协调有关专业医疗救护机构进行支援。 区国土局：主要负责对灾情、险情开展应急监测，并提出相应的处置、防治措施，必要时调集地质灾害应急队伍参与抢险救援行动。 区农村工作部：主要负责发生农村火灾时，在消防队赶赴现场前组织扑人员扑救，提供林区分布信息，提供扑救山林火灾装备。 区环保局：主要负责对灾害事故现场、周边、下风方向进行空气、土壤、水质等进行检测，提出次生污染防治办法。 区水利局：主要负责抗洪抢险装备物资储备，必要时调集抗洪抢险专业队伍参与救援行动。 区供电局：主要负责灾害事故现场应急供电和局部断电等抢险救援任务。 自来水公司：主要负责建立现场供水点和供水加压、消防车取水点等。燃气公司：主要负责切断灾害事故现场管道燃气供应。广电公司：视情形对灾害事故现场及抢险救援情况进行通讯报道。电信公司、移动公司：主要负责建立灾害事故现场应急通信畅通，必要时建立无线卫星通信。 二七二厂专职消防队、中钢衡重专职消防队：听从综合性应急救援指挥部的统一调度，维护、保养好应急救援物资和车辆装备，灵通信息，定期参加应急救援联合演练，应急救援大队给予业务指导。 四、保障措施 （一）区综合性应急救援大队装备、训练等工作经费单独列入财政预算予以保障，同时加强对应急资金的管理和审计监督，确保资金专款专用。 （二）区综合性应急救援大队装备以消防大队现有装备为基础，按城市消防站建设标准中一级消防站的标准进行逐步完善。 （三）区综合性应急救援指挥部建立健全应急物资调拨和紧急配送机制，实现应急救援物资动态储备，保证应急救援现场的物资需要。 （四） 单位专职消防队、志愿消防队所损耗的物资、装备由应急办予以协调。附：珠晖区综合应急救援主要成员单位联系电话ID单位名称负责人职务值班电话手机号码1公安分局史瑞光局 长8349488138734335882消防大队许青勇教导员8336065139747287783交警大队王云站大队长3130906138734389834安监局李月明局 长8130309135073411915卫生局刘继承局 长8331031138073442576住建局魏启及局 长8331059152118633337城管办邓晓峰主 任8342297158864898898人社局李必根局 长3125989137864518939环保局胡 敏局 长25881571370734500110民政局符念成副局长83310911397479167111信访局尹培宇局 长20881571370734500112气象局宾国丰局 长82252921867342267713水利局雷龙