依法治县工作方案

依法治县工作方案 为深入贯彻落实依法治国基本方略，进一步加强我乡依法治县工作，优化经济社会发展软环境，建设法治，推动全县经济社会持续稳定发展，结合我乡实际，提出如下方案： 一、指导思想 以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想及党的十八大、三中、四中全会为指导，按照 “科学发展、富民强县 ”总要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以制度创新为动力，以依法行政、公正司法和法制宣传教育为重点，着力破解公民法律意识淡薄、社会秩序紊乱等制约经济发展的瓶颈，提升社会法治化管理水平，实现县域经济又好又 快发展。 二、目标任务 通过深化依法治县工作，要实现 “两个健全，三个提高，四个降低，五个百分百 ”。两个健全，即乡、村（社区）依法治理组织机构和工作机制进一步健全，规范公众行为、行政行为等各项社会管理制度进一步巩固和完善；三个提高，即公民法律意识、各级领导干部的执政水平、行政执法人员的依法行政能力和水平进一步提高；四个降低，即治安、刑事案件发案率，越级上访、闹访、缠访事件发生率，重大群体性事件发生率，徇私枉法、冤假错案及违规执法发生率得到降低；五个百分百，即国家公职人员、在校青少年法制 教育普及率，国家公职人员年度学法用法考试参考率及合格率，行政执法人员的培训合格率和持证上岗率均达 100%。 三、工作措施 （一 )加强组织领导，健全工作机制 1、建立健全依法治县组织领导机构。乡党委对依法治县工作实施全面领导、乡级各单位要把普法依法治理工作摆到重要位置，完善普法依法治理组织机构，建立健全 “一把手 ”负责制，统一部署，细化任务，组织人员，安排经费，抓好落实。 2、健全工作机制。进一步健全乡依法治县领导小组及办公室工作制度，依法治县工作领导小组及其办 公室按照制度要求认真履行组织、协调、指导、督促、检查等职能。 （二）深入开展普法教育，提高全民法律素质 1、突出法制宣传针对性。各村（社区）、乡级各单位要大力宣传与人民群众生产生活密切相关的劳动合同法、农村土地承包法、信访条例、节约能源法、禁毒法、道路交通安全法、治安管理处罚法、人口与计划生育法和与全乡经济社会发展软环境建设、招商引资等密切相关的土地管理法、征地拆迁条例等法律、法规、规章。 2、创新法制宣传方式，扩大法制宣传教育覆盖 面。要充分发挥黑板报、横幅的作用，加强和改进法制宣传。以 “法律七进 ”为载体，以 “学法、守法、敬法、用法 ”为主题，在全乡范围内以黑板报、横幅的形式广泛宣传法律知识。以动员会、讨论会、知识竞赛、 演讲 比赛、文艺演出等形式，集中开展依法直线宣传教育活动。 （三）全面推进依法行政，着力构建法治政府 1、建立健全行政决策程序制度。 建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序以及调研、听证、合法性审查、调查评估、责任追究等相关制度，增强行政决策透明度和公众参与度，努力实现科学、民主、合法决策。要建立作决策、上项目的社会稳定风险评估机制，对企业改制、征地拆迁、教育医疗、安全生产、价格调整等涉及民生的重大问题进行决策前风险评估。要切实加强规范性文件管理，确保行政决策行为规范。 2、全面推进政务信息公开。建立健全政务信息公开的发布、工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时 、准确地向社会公开政务信息，定期对政务信息公开工作进行考核、评议，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权，切实提高政务公开质量。 3、建立健全行政决策程序制度。建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序以及调研、听证、合法性审查、调查评估、责任追究等相关制度，增强行政决策透明度和公众参与度，努力实现科学、民主、合法决策。要建立作决策、上项目的社会稳定风险评估机制，对企业改制、征地拆迁、教育医疗、安全生产、价格调整等涉及民生的重大问题进行决策前风险评估。要切实加强规范性文件管理，确保行政决策行为规 范。 4、全面推进政务信息公开。建立健全政务信息公开的发布、工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政务信息，定期对政务信息公开工作进行考核、评议，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权，切实提高政务公开质量。 5、严格行政执法。建立健全行政执法争议协调机制，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题。要全面推行行政执法责任制，建立健全行政执法评议考核机制和行政执法案卷评查制度，县政府每年要组织开展行 政执法案卷评查工作，对年度行政执法工作进行评议考核，切实规范行政执法。 （四）扎实开展专项依法治理，推进基层民主法制建设 1、大力整治和规范社会治安秩序、城市管理秩序和市场管理秩序。针对社会热点、难点问题，积极开展电力市场、土地市场、城市规范化建设、安全生产、禁毒禁赌等专项整治活动，做到活动有方案、有行动、有成效，强化地方、行业依法治理。 2、加强基层依法治理。积极开展 “民主法治村（社区 )”创建活动，进一步完善 “民主法治村（社区） ”标准，强化民主管理、民主决策，建立健全村 民会议和村民代表会议制度，建立村委会定期向党员大会和村民会议报告制度，认真贯彻执行村务、政务公开制度，结合当地实际制定相应的村规民约。 （五）强化社会治安综合治理，维护社会稳定 1、健全和完善社会治安综合治理目标责任制。按照 “谁主管，谁负责，管行业必须管安全 ”的原则，强化组织领导和统筹协调，认真抓好责任制的落实，年终按要求进行考评，强化 “一票否决 ”制度。 2、充实和完善大调解工作格局。坚持 “党政领导、综治牵头、司法主办、部门参与、联合调处 ”“五管齐下 ”的大调解工作模式，进一步落实定期排查、敏感期排查、专项排查和领导包案调处等工作制度，坚持从源头治理，积极引导群众把调解作为化解矛盾纠纷的首要选择，从根本上预防和减少矛盾纠纷的发生。 3、积极处理信访案件。认真落实 “一岗双责 ”领导责任制，完善主要领导信访接待日制度和干部下访制度，坚持 “预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化 ”的原则，做好上访群众的矛盾化解工作，认真贯彻南法组办 2014 3 号文件精神，切实做好全乡依法治县宣传活动。 4、大力整治和规范社会治安秩序、城市管理秩序和市场管理 秩序。针对社会热点、难点问题，积极开展电力市场、土地市场、城市规范化建设、安全生产、禁毒禁赌等专项整治活动，做到活动有方案、有行动、有成效，强化地方、行业依法治理。 5、加强基层依法治理。积极开展 “民主法治村（社区 )”创建活动，进一步完善 “民主法治村（社区） ”标准，强化民主管理、民主决策，建立健全村民会议和村民代表会议制度，建立村委会定期向党员大会和村民会议报告制度，认真贯彻执行村务、政务公开制度，结合当地实际制定相应的村规民约。 （六）强化司法职能，促进司法公正 1、切 实抓好政法队伍建设。要以综治办建设为重点，深入开展素能教育和专项业务、岗位技能等培训，完善领导干部考核评价机制，坚持从严治警，改革管理制度，开展 “六个严禁 ”专项治理，努力提高整体素质。要切实加强 “一庭两所 ”建设，从人员、经费及装备上予以保障。 2、要以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法为重点，推进政法工作全面发展。审判机关要进一步加大审判和执行工作力度，认真执行司法公开六项规定，确保立案、庭审、执行、听证、文书、审务公开。坚持“能调则调、当判则判、调判结合 ”的原则，努力实现案结 事了目标。建立健全司法救助制度，细化明确司法救助申请条件和标准，以政府财政拨款形式落实司法救助专项基金，保证司法救助制度真正落到实处。乡纪委要积极预防和查办在工程建设、征地拆迁、政府采购等领域中发生的官商勾结、权钱交易犯罪案件。要加强对侦查活动和审判活动的监督。派出所要依法严厉打击 “两抢一盗 ”、 “黄、赌、毒 ”等人民群众反映强烈的犯罪活动，加强对流动人口及出租屋的管理，进一步增加电子探头的数量，坚持专门机关和群众路线相结合，注重在社区、车站等部位和出租车司机、环卫工人等人群中建特情和信息员，始终保持对刑事犯罪的高压态势。加强对网络虚拟社会的监控管理，严厉打击利用网络进行的违法犯罪活动。降低六类刑事案件和可防性治安案件的发案率，实现发案少、秩序好、社会稳、群众满意的工作目标。司法行政机关要充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障职能作用，认真做好刑释解教人员安置帮教工作，努力实现帮教率达 95以上，力争重新犯罪率控制在 3%以下。进一步健全和完善法律援助网络，每年办理法律援助案件不低于 100 件，最大限度为社会弱势群体提供服务。加强对法律服务机构和人员的监管力度，建立健全法律服务机构和人员承办群体性案件、重大敏感疑难案件 报告制度、代理案件涉访问责制度和违法违规执业处罚机制，净化法律服务市场。 （七）强化社会治安综合治理，维护社会稳定 1、健全和完善社会治安综合治理目标责任制。按照 “谁主管，谁负责 ”的原则，强化组织领导和统筹协调，认真抓好责任制的落实，年终按要求进行考评，强化 “一票否决 ”制度。 2、充实和完善大调解工作格局。坚持 “党政领导、综治牵头、司法主办、部门参与、联合调处 ”“五管齐下 ”的大调解工作模式，进一步落实定期排查、敏感期排查、专项排查和领导包案调处等工作制度，坚持从源头治理， 积极引导群众把调解作为化解矛盾纠纷的首要选择，从根本上预防和减少矛盾纠纷的发生。 3、积极处理信访案件。健全以乡镇信访调处室为龙头、村（社区）信访代办站为基础信访工作网络。认真落实 “一岗双责 ”领导责任制，完善主要领导信访接待日制度和干部下访制度，坚持 “预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化 ”的原则，做好上访群众的矛盾化解工作，打好化解信访积案的攻坚战，力争两年内基本消化信访积案。 （八）齐抓共管，形成合力，确保依法治县工作任务落到实处 1、进一步完善党委领导、人大监督、政 府实施、部门联动、全社会参与的工作运行机制。建立领导联系村（社区）工作制度。领导要深入各自联系村开展法制宣传、民主法治村创建、专项依法治理等工作，每年在联系村开展 2 次规模较大的法制宣传活动，上一