安责险PPT课件.ppt

安全生产责任险 1 安责险的定义被保险企业在生产经营过程中因发生生产安全事故造成所雇员工及第三者等受害人的人身伤亡时应依法承担的民事赔偿责任为保险标的 按照保险合同约定的企业赔偿责任确定依据及方式确定赔偿责任额 在保险赔偿限额范围内进行经济赔偿的责任保险 风险抵押金2006年 财政部 安全监管总局 人民银行联合下发 企业安全生产风险抵押金管理暂行办法 在矿山 建筑施工等九大高危行业 对从业企业收取安全生产风险抵押金 按照企业规模大小 30万元到500万元不等 一旦发生事故 这笔资金将转作事故抢险救灾和善后处理所需资金 2 风险抵押金的弊端一是存储风险抵押金至少要30万元 占压了企业的流动资金 尤其在当前货币从紧政策的情况下 更是加重了企业负担 降低了企业竞争力 二是存储的风险抵押金不能放大 不能统筹 企业一旦发生安全生产事故 仍然不能实现风险转移 更难摆脱 因灾返贫 一灾倒闭 的厄运 三是部分企业因本身资金短缺 经费困难 确实无力存储 四是工伤保险 广覆盖 低赔偿 的特点 已远远不能满足事故发生后对于从业员工的保障需求 赔付 手续繁杂 时间滞后 特点 不能及时缓解企业压力 且工伤保险缺乏事前风险防范作用 3 安责险的作用一是有助于发挥保险的社会管理功能 促进安全防范措施的落实 降低生产安全事故的发生概率 保险机构与投保单位签订了保险合同以后 就与企业一起共同构成了风险共担的关系主体 他们出于对各自利益的考虑 必须要采取一些措施 加强对企业安全生产的监督 以期减少事故 减少赔偿 同时 企业引入保险机制后 就能给本单位引入一个从自身利益出发 关注企业安全生产的市场主体 有利于防范生产安全事故的发生 二是有利于形成企业安全生产自我约束机制 提高企业员工的安全意识 保险公司为了降低事故赔偿 通常会设计一些激励约束相兼容的制度条款来调动企业加强安全管理的积极性 提高企业管理人员做好安全生产工作的责任心 同时 由于保险公司为了减少安全事故的发生 往往会主动宣传安全生产工作 有利于广大从业人员提高安全意识 采取正确的安全生产方式 三是能够保证生产安全事故发生后补偿损失的资金来源 减轻政府的负担 生产安全事故发生后 尤其是中小企业发生重大 特别重大生产安全事故后 政府要及时组织抢险和救援 并介入善后工作 保证受难者家属能够得到一定的经济补偿 引入保险机制后 可事先通过保费的形式 将各生产经营单位的资金集中起来 在事故发生后 保险机构在承保范围内提供补偿 这样通过引入保险机制 提供了一条新的弥补损失的资金来源 能有效减轻政府的财政负担 4 安责险发展潜力地方安监部门在多年的实践中已充分认识到风险抵押金制度和工伤保险制度的局限性 迫切需要一种新的制度来推动安全生产工作向前开展 安责险的出现顺应了现实需求 另一方面 地方安监部门认为高危行业集中了大量的安全生产事故风险 如果通过市场方式由企业自行选择是否购买安责险 则会由于 逆向选择 原理导致保险公司将高风险过度集中而无法分散 最后将以严重的经营亏损为代价放弃对安责险的承保 因此 为了保证安责险投保方和承保方的利益均得到合理体现 从而保证制度的顺利实施 必须通过强制方式全面推行安责险 2005年至今 各级人民政府均加大了安全生产的管理力度 各省安全生产条例中普遍要求县级以上地方政府 加快建立 健全安全生产指标控制体系和安全生产保障体系 鼓励企业及相关单位参加安全生产责任保险 2006年6月1日起施行的 山东省安全生产条例 第二十七条规定 生产经营单位必须依法参加工伤保险 为从业人员缴纳保险费 鼓励矿山 交通运输 建筑施工 危险化学品 民用爆破器材 烟花爆竹以及公众聚集的经营场所等生产经营单位 参加有关安全生产的责任保险 第四十五条规定 未按规定提取和使用安全费用的 未按规定交纳安全生产风险抵押金的 将处以罚款 为安全生产责任保险制度的建立创造了良好的政策环境 5 安保互动 为了进一步贯彻落实 安全第一 预防为主 综合治理 的安全生产方针 落实企业安全生产主体责任 强化安全生产监督 增强全社会关注安全生产意识 探索高危行业安全生产与保险业互动发展机制 安保互动 安保互动是安全生产与保险业互动发展的简称 是充分运用经济手段 以促进企业加强和改善安全生产状况为目标 通过政府推动 市场运作的形式 建立商业保险与安全生产互动的保障制度 6 一是政策引导 政府推动 辖区政府成立安全生产与保险业良性互动领导小组 各区县 自治县 政府成立 安保互动 领导机构 协力推进 并将安保互动工作纳入政府安全生产目标考核范围 各级安监部门将企业投保情况纳入日常安全生产检查 对不投保的高危行业企业 依法暂缓办理安全生产许可手续或暂缓通过安全生产许可年检 政府加大宣传教育力度 引导企业积极投保 二是防补结合 重在预防 建立预防为主的安全保险理念 在充分发挥经济补偿功能的基础上 保险行业积极主动地介入事故预防安全管理 配合安监部门 对投保企业开展风险勘察评估 技术咨询服务 提出整治建议 加强保险业对安全生产防灾防损资金投入 提高安全事故预防能力 三是市场运作 依法合规 按照有关法律法规和政策规定 引入保险经纪机制 整合保险行业资源 创新承保机制 防止不当竞争 形成行业合力 有针对性地开发责任保险产品和办理承保业务 中标公司组成共保体 按照既定的市场份额 统一的条款费率和承保理赔流程等开展相关工作 7 四是 两保 互补 保足保全 处理好商业保险与社会保险的关系 参加工伤保险的 按照有关伤亡事故赔付标准 不足部分在责任保险投保中补足 未参加工伤保险的 实行责任保险足额投保 五是委托保险经纪公司担任风险管理顾问 高危行业推行责任保险是一项政策性 技术性 专业性都非常强的工作 安全生产监督管理部门应委托精通保险业务的保险经纪公司 协助政府对全市安全生产领域责任保险业务进行专业监督管理 六是建立安全生产基金 保险公司要从保费收入中协调一定比例的资金 协助安全生产监督管理部门建立安全生产基金 推动相关工作的开展 七是加大宣传力度 采取多种形式 积极宣传推行安全生产责任保险的重要意义 普及风险管理和安全生产的基本知识 增强企业安全生产的责任意识 风险意识和防范意识 为 安保互动 的持续健康发展营造良好的社会氛围 8 安保互动 的作用有利于综合运用经济手段 加强安全生产工作 国家在强化安全生产法制建设的同时 又出台了包括风险抵押金制度在内的十二项安全生产经济政策 旨在促进企业安全生产主体责任的落实 有利于加大事故伤亡人员赔偿力度 保障弱势群体 分散事故风险 帮助企业尽快恢复正常生产 确保社会稳定 有利于预防和化解社会矛盾 减轻政府在事故发生后的救助负担 促进政府职