市开发办开展房地产市场秩序.doc

市开发办开展房地产市场秩序专项整治工作方案为贯彻中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，根据国家建设部等八部委关于开展房地产市场秩序专项整治的通知（建稽200787号）和4月6日召开的全国房地产市场整治电视电话会议及省市开展房地产市场专项整治（以下简称专项整治）的要求，结合我市实际，制定如下专项整治工作方案：一、专项整治的指导思想和工作目标（一）指导思想。按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以解决关系人民群众根本利益问题为出发点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，开展房地产开发市场秩序专项整治，严厉打击房地产开发领域违法违规、权钱交易行为，建立健全长效机制，切实保障消费者合法权益，促进我市房地产市场持续健康发展。（二）工作目标。通过专项整治，使房地产领域违法违规、权钱交易行为得到有效遏制，市场秩序明显好转。二、专项整治的范围全市范围内在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目。三、专项整治的重点内容（一）在前一阶段整顿和规范房地产交易秩序专项检查工作的基础上，进一步加大工作力度，严肃查处房地产企业违法违规行为。主要内容有：1、在集体土地上进行房地产开发销售的行为；2、未取得房地产开发企业资质证书从事房地产开发经营的行为；3、未取得武汉市商品房预售许可证进行预售、预租，发放购房金卡、VIP卡、会员证，排队发号、内部认购等形式的销售行为，收取定金、订金、诚意金或预付款的行为；4、自取得武汉市商品房预售许可证之日起，在10日内未开盘销售，开盘后预留房源、捂盘惜售、囤积房源和商品房预售合同未在网上即时备案的行为；5、售楼部（营销中心）未公示许可销售的商品房价目表和收费项目标准，以及未标明每套商品房的建筑面积、公摊建筑面积、每平方米售价、价格执行时间、前期物业服务费标准等行为；6、房地产开发企业未在售楼部（营销中心）公示武汉市商品房买卖合同样本、认购协议样本以及在签定武汉市商品房买卖合同和认购协议条款内容时，免除出卖人责任、加重买受人责任，或排除买受人合法权利的行为；7、在签定武汉市商品房买卖合同时未落实购房“实名制”和在商品房买卖合同签定后，为买受人更名的行为；8、在履行武汉市商品房买卖合同时，向买受人收取合同约定外的费用的行为；9、未取得武汉市商品房预售许可证的房地产开发项目，发布房地产开发项目预售、预租、出售、出租的广告（包括媒体广告、售楼书、宣传册、广告牌等），发布商品房广告或宣传资料含有融资或者变相融资、升值、投资回报、售后包租或变相售后包租等内容，广告或宣传资料未载明武汉市商品房预售许可证批准文号以及发布不实价格和销售进度信息、恶意炒作、哄抬房价的行为；10、房地产开发企业将不符合交付使用条件的商品房擅自交付使用及逾期交付不按合同约定承担违约责任的行为；11、房地产开发企业及其从业人员行贿的行为。（二）市、区开发办工作人员在房地产开发企业资质审查和商品房预售许可环节是否存在违规审批、利用职权索贿受贿的违法违纪行为。四、专项整治工作专班为加强房地产开发市场秩序专项整治工作的组织领导，成立由刘金燕主任任组长，王传耀副主任任副组长，市开发办各处负责人及各区开发办负责人为成员的专项整治领导小组，市开发办项目管理处为牵头处室，负责专项整治的具体组织与实施。五、专项整治的方法（一）以项目所在地按区域分别进行，桥口区、江夏区、新洲区、黄陂区、武昌区、洪山区、汉南区、蔡甸区、东西湖区、汉阳区由各区开发办负责检查落实，其余各区由市开发办负责。（二）采取房地产开发企业全面自查、整改和职能管理部门集中检查相结合的方法进行。对检查中发现的违法违规行为要立即纠正，督促整改，对严重违法违规行为依法严肃查处或移送。（三）市、区开发办通过对外公布专项整治热线电话加强宣传引导和舆论监督等方式，畅通举报投诉案件线索渠道，及时发现和查处房地产市场中的违法违规行为。（四）工作专班每月召开会议一次，通报情况。研究工作与重点案例，各区开发办每月向市专项整治工作专班上报整治工作统计报表。六、专项整治的时间此次专项整治工作时间安排为2007年4月至2008年3月。（一）自查整改阶段（4月20日至6月30日）各房地产开发企业要按照通知要求，对在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目进行全面清理，认真进行自查、整改，重点查找并纠正未按规定公示有关证件、发布虚假广告、囤房惜售、哄抬房价、合同欺诈等行为。自查结束后，相关房地产企业向各区开发办报告自查结果，各区开发办汇总后报市开发办。青山区、江汉区、江岸区、东湖开发区和武汉经济开发区内项目自查结果直接报市开发办。（二）清理整顿阶段（7月1日至12月31日）市、区开发办对所有在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目进行集中检查，对有投诉举报的项目进行重点检查。对检查中发现问题的项目，会同有关部门对相关企业进行全面检查。对查出的违法违规行为，提出整改意见，并督促其整改；对拒不整改的或情节恶劣、性质严重的违法违规行为，依法依规给予行政处罚，记入房地产开发企业信用档案，并向社会公布。整治工作专班将对各区检查情况进行抽查。（三）总结巩固阶段（2008年1月1日至3月31日）对专项整治工作进行总结，对典型案例认真分析，深刻剖析成因和环节，针对存在的问题，认真研究解决办法，制定完善相关制度，强化市场监管，用发展的思路和改革的办法建立健全促进房地产市场健康发展的长效机制。七、要求（一）各房地产开发企业要进一步提高对房地产市场秩序专项整治工作重要性的认识，对照专项整治的范围和主要内容，集中时间和力量开展自查、整改，针对自查中存在的违法违规行为，限期整改。要不断加强内部管理，建立