第三讲国际经济协调PPT课件.ppt

1 第三讲国际经济协调 2 国际经济协调的主要形式 国际经济协调的主要内容与领域 3 国际经济协调的主要形式 国际经济组织区域经济一体化组织重要国际会议国家集团组织 4 国际经济协调 指各国政府通过国际经济组织 国际会议以及建立区域经济组织等方式进行对话协商 对国际经济关系进行联合调节 5 国际经济组织 世界银行国际货币基金组织世界贸易组织 6 国际经济组织 世界银行 国际复兴开发银行 theInternationalBankforReconstructionandDevelopment 简称为世界银行 theWorldBank 它是联合国属下的一个专门机构 负责长期货款的国际金融机构 7 世界银行的宗旨 通过对生产事业的投资 资助成员国的复兴和开发工作 通过对贷款的保证或参与贷款及其他私人投资的方式促进外国私人投资 当成员国不能在合理的条件下获得私人资本时 则在适当条件下以银行本身资金或筹集的资金及其它资金给予成员国直接贷款 来补充私人投资的不足 通过鼓励国际投资 开发成员国的生产资源 提供技术咨询和提高生产能力 以促进成员国国际贸易的均衡增长及国际收支状况的改善 8 世界银行贷款条件 只限于各会员国 当贷款对象为会员国的驻外政府机构时 需要其他会员国的政府 中央银行或世界银行承认的机构进行担保 申请贷款的国家确实不能以合理的条件从其他方面取得贷款时 世界银行才考虑发放贷款 申请的贷款必须用于一定的工程项目 贷款必须专款专用 并接受世界银行的监督 9 国际经济组织 国际货币基金组织 theInternationalMonetaryFund IMF 是政府间的国际金融组织 它是根据1944年7月在美国新罕布什尔州布雷顿森林召开联合国和联盟国家的国际货币金融会议上通过的 国际货币基金协定 而建立起来的 于1945年12月27日正式成立 1947年3月1日开始办理业务 同年11月15日成为联合国的一个专门机构 但在经营上有其独立性 10 基金组织设5个地区部门 非洲 亚洲 欧洲 中东 西半球 和12个职能部门 行政管理 中央银行业务 汇兑和贸易关系 对外关系 财政事务 国际货币基金学院 法律事务 研究 秘书 司库 统计 语言服务局 11 IMF的最高决策机构是理事会 每年举行一次会议 所有会员国参加 各国财政部长或中央银行行长担任理事 这是最高的权力机构 12 国际货币基金的宗旨 作为一个常设机构在国际金融问题上进行协商与协作 促进国际货币合作 促进国际贸易的扩大和平衡发展 促进和保持成员国的就业 生产资源的发展和实际收入的高水平 促进国际汇兑的稳定 在成员国之间保持有秩序的汇价安排 防止竞争性的货币贬值 协助成员国在经常项目交易中建立多边支付制定 缩短成员国国际收支不平衡的时间 减轻不平衡的程度 13 IMF主要业务活动 向成员国提供货款 在货币问题上促进国际合作 研究国际货币制度改革的有关问题 研究扩大基金组织的作用 提供技术援助和加强同其它国际机构的联系 14 国际经济组织 世界贸易组织 根据WTO协议 各国一般不得在其贸易伙伴之间造成歧视 如果给予某一国一项特殊优惠 例如针对其某项产品征收更低的关税 也必须给予其他所有WTO成员同样的待遇 这就是最惠国待遇原则 15 世贸组织中的关键机构是争端解决机构和贸易政策审议机构 所有成员国都可参加解决争端机构 该机构通常每个月开两次会议听取关于违反世界贸易组织规则和协议的投诉 该组织设立专家小组研究争端并决定是否违反了规则 16 世贸组织的执行机构是总理事会 由每个成员国的常设代表组成 平均每个月在日内瓦开会一次 其最高权力机构是每两年开一次会部长理事会 决策程序如下 采用合意决策的作法 如果任何一个与会成员对拟通过决议不正式提出反对 算达成合意 如通过合意未达成协定 以投票决定 部长会议和总理会拥有对世贸组织各项协议的解释权 运用解释做出的决定以成员方3 4投票为准 如果免除成员方义务 需要部长会议以3 4投票方式表决 17 国际经济协调作用及其新发展 国际经济协调作用 世界经济三大组织有严格的组织管理机构和明确的宗旨 因而能保证世界经济在这一协调体系下的正常运行 三大经济组织的协调范围针对性明确 因此可以在具体的领域中对所出现的问题进行调节 三大经济组织制定了一系列的国际合作 国际协调的规则 通过这些规则 成员可在世界范围内更充分地利用各种资源来解决国际收支方面出现的暂时的或非根本性的不平衡 从而提高资金使用效率 促进国际贸易的发展 同时 通过国际货币基金组织和世界银行 加强了成员之间的信息交流 避免了信息障碍所造成的世界市场的失衡 18 国际经济协调作用及其新发展 国际经济协调的新发展 第一 对世界三大经济组织的协调功能进行改造 使之适应新的世界经济发展的要求 这方面成就最大的是关贸总协定改革为世贸组织 第二 在现行的世界三大经济组织之外 选择其他协调模式 如产生于 年的西方 国首脑会议等 19 区域经济一体化组织 欧盟 北美自由贸易区 亚太经济组织 美洲首脑的迈阿密会议 20 区域经济一体化组织 欧洲经济共同体的演化和发展1950年5月9日 法国外长舒曼提出一项计划 称舒曼计划 将欧洲几国煤钢生产联合起来 置于一个超越国家的机构统一领导 根据 舒曼计划 欧洲六国 法国 德国 意大利 荷兰 比利时 卢森堡 在巴黎签订了 欧洲煤钢共同体条约 其目的是建立六国煤钢市场 1957年3月25日在罗马签订了 欧洲经济共同体 和 欧洲原子能共同体 两个条约 称罗马条约 制订以统一调整共同体内部运行和统一对外的法律机制 其合作项目逐步扩展到建立关税同盟 贸易 货币 农业 运输 劳务 服务等方面 1965年欧洲六国在布鲁塞尔签署了关于建立三个共同体委员会及理事会的条约 称合并条约 该条约于1967年7月1日生效后 标志着欧洲经济共同体 EEC 已形成一个整体在该区域建立了经济共同市场 1992年欧洲共同体统一大市场 成员国之间的合作项目在原有的基础上又延伸到科技 环保等非经济领域方面 产生了一个独特国际组织称欧洲联盟 EU 欧洲联盟在欧洲共同体的基础上扩展形成的 21 1995年1月1日欧洲联盟正式开始运作 欧洲联盟是以 巴黎条约 罗马条约 马斯特里赫特条约 的宗旨为原则来指导和规范联盟组织机构和对内 外的方针政策 欧洲联盟的立法主要形式是以规则 Regulation 指令 Directive 和决定 Decision 颁布 各成员国通过主权让渡赋予欧洲联盟广泛的权利 22 区域经济一体化组织 北美自由贸易区形成1980年里根政府提出建立美加自由贸易区的设想 1988年1月1日两国首脑正式签订了美加自由贸易协定 经两国国会审议批准 1989年1月1日协议正式生效 美加自由贸易区的建立成为世界上最大的双边自由贸易区 美加自由贸易协定主要包括 关税 政府采购 投资 服务 农产品贸易 能源和争议解决等方面的合作 23 北美自由贸易区的建立1992年8月12日三国签订了 北美自由贸易协定 该协定于1994年1月1日生效 美 加 墨三国认为 建立北美自由贸易区不仅能促进内部的各国经济发展 而且也能携手起来应付来自外部的欧洲和亚洲市场的经济集团的挑战 北美自由贸易协定宗旨是以逐步消除货物 服务和投资流动的障碍 对知识产权提供保护 建立公平 解决纠纷的机制等方面为目的的合作 24 区域经济一体化组织 亚太经济合作区域80年代 在日本前首相大平正芳和澳大利亚前总理佛士的倡导下 成立了亚太经济合作组织 APEC 1989年在澳大利亚堪培拉召开首次部长会议 1994年11月11日亚太经济合作组织的18个国家首脑在印尼茂物举行会议 并通过了 茂物宣言 制订了今后亚太地区经济合作与发展方向 25 国际经济协调的主要内容与领域 在国际贸易协调领域在汇率的国际协调领域在国际投资协调领域各国国内政策的国际协调南北经济关系的协调 影响较大的有石油输出国组织 中美洲共同市场 中非关税和经济同盟 七十七国集团 阿拉伯共同市场等 26 在国际贸易协调领域 如世贸组织的协调作用建立全球多边贸易谈判的协商机制 定期组织全球多边贸易谈判 为成员国提供处理各协定 协议有关事务的场所 并为世贸组织发动多边贸易谈判做准备和提供框架草案 谈判的议题已由货物贸易逐渐扩展到与贸易有关的服务贸易 知识产权和投资等领域 制定统一的多边贸易规则 如非歧视原则 协调各成员国的贸易政策和措施 定期审议各成员贸易政策法规是否与世界贸易组织相关协议条款规定的权利义务相一致 主持解决各成员国之间的贸易纠纷 作为争端解决机构 根据世界贸易组织成员的承诺 在发生争端时 当事各方通过争端解决机制 遵守其规则及其裁决 27 在汇率的国际协调领域 如国际货币基金组织的协调作用 向成员国提供贷款 国际货币基金组织的贷款只能用于解决短期性国际收支不平衡 用于贸易和非贸易的经常项目支付 促进国际货币合作和研究国际货币制度改革 如制定浮动汇率制度 份额的增加及分配 稳定汇率 对成员国的政策进行监督 收集和交换国际金融情报等 提供技术援助 通过向成员国派遣顾问 代表 专家等形式 在财政 货币 国际收支 统计 汇价等方面向成员国提供技术援助 28 在国际投资协调领域 如对投资管理外交政策的协调 限制投资竞争 有时一些投资者之间常常以降低贷款利率和提供其他优惠条件方式争夺客户 而过度竞争会给各国的贸易及金融秩序带来伤害 因此各国均采取了某些协调措施来避免这种影响 平衡竞争条件 通过某些协调措施消除各国银行间的不平等竞争条件 限制银行资金过分扩大 提高国际银行体系的稳定性 制定国际直接投资行为规范 如联合国跨国公司委员会组织拟定 联合国跨国公司行为守则 发表关于跨国公司的综合报告 建立情报体系 以此来协调和处理跨国公司与东道国之间的政策立场以及出现的矛盾纠纷 29 第四讲国际经济合作法律保护 30 保护体系的表现形式国际经济合作法律保护的基本内容争议解决方式 31 保护体系的表现形式 一 国际条约 二 国际商业惯例 三 国内立法 四 国际组织决议 32 国际条约 国际条约包括双边和多边协议 这是国家在经济交往中 利益相互冲突和一致的产物 国家通过双边和多边协定建立和协调各国之间在某一经济领域的法律关系 建立统一的行为规则 例如 调整国际货物买卖合同关系的 联合国国际货物买卖合同公约 调整海上货物运输关系的 海牙规则 维斯比规则 和 汉堡规则 调整知识产权保护关系的 巴黎公约 和 世界版权公约 33 34 例如 反倾销协议 倾销 反倾销和反补贴条例 第三条 进口产品的出口价格低于其正常价值的 为倾销 世贸组织反倾销协议 第2 1条 如果在正常的贸易过程中 一项产品从一国出口到另一国 该产品的出口价格低于在其本国内消费的相同产品的可比价格 也即以低于其正常的价值进入另一国的商业渠道 则该产品将被认为是倾销 原则上很简单 某商品被认为是倾销是指该商品的出口价格低于正常价值并且对进口国生产相同产品的产业造成实质损害或实质损害的威胁 35 反倾销协议 规定 欲实施反倾销措施的成员方需遵守三个条件 确定倾销事实的存在 确定对其国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁 或对建立国内相关产业造成了实质阻碍 确定倾销和损害之间事实上存在因果关系 36 反倾销是世贸组织允许的少数合法的贸易保护措施之一 由于国际市场竞争日趋激烈 贸易保护主义抬头 反倾销措施正被一些国家滥用 中国是遭受反倾销投诉最多的国家 截至目前 累计已有30多个国家和地区对我出口产品发起反倾销调查500多起 直接影响我国出口金额达100亿美元以上 37 外国对我国产品的反倾销投诉增多的原因主要集中在以下几个方面 1 中国出口贸易的迅速发展与国际市场竞争的加剧 2 一些国家把中国排除在 市场经济国家 之外 以替代国办法确定中国的正常价值 导致被裁定倾销或夸大倾销的幅度 3 中国出口企业存在着低价竞销 四是面对外国厂商的反倾销起诉 中国出口企业应诉不力 38 案例1 钢铁反倾销 我们赢了美利坚 马钢胜诉的启示 2002年8月作者 范利祥 2001年5月 我国钢铁出口大户 马鞍山钢铁有限公司和潍坊钢管公司和俄罗斯 西班牙 德国 卢森堡 南非 意大利等7个国家及我国台湾地区的钢铁企业被美国国际贸易委员会列为倾销对象 并将面临美国商务部 DOC 的反倾销调查 马钢高层管理人员立即组团飞赴美国 在美期间 马钢广泛接触一些商家 代理商和律师事务所 拜会了美商务部官员 据理陈述马钢遵守市场规则的一系列规范运作情况 尽管美方对马钢的反应速度表示钦佩 但仍把马钢作为倾销调查对象 并选择印度作为替代国 将马钢所有生产要素按替代国的价格来套算 并于2001年12月初步裁定向马钢征收159 的关税 39 为了赢得这场没有硝烟的贸易之战的决定性胜利 他们迅速成立了以股份公司总经理朱昌逑挂帅的应诉小组 研究 制定了一系列缜密的方案 同时 对内部各项应诉基础材料 经济运行的数据 凭证进行了自我评价 认为马钢作为国际上市公司 财务管理严格按照国际会计法准则运作 财务真实 数据可靠 基础资料齐全 H型钢的出口运作不存在任何倾销行为 应该对积极应诉树立必胜的信心 马钢通过多方渠道 以议标方式遴选出国际上信誉好 业绩优 答辩能力强的美国美迈斯律师事务所和国内知名度高 熟知国际法律事务的王恒涛律师事务所作为公司律师 按照美商务部要求 马钢于2001年8月15日 9月5日和10月27日分别完成了ACD问卷和补充问卷的解答 详细介绍了企业基本情况 生产工艺流程 H型钢成本核算 原材料采购 产品出口以及公司的运作情况 尽管如此 美方对马钢是否按国际上市公司标准运作仍有质疑 40 为真实调查马钢生产 经营 销售等情况 2002年1月26日 美方派遣2名专员来马钢进行实地核查 并自行聘请了1名翻译随同 在马钢 美方专员对马钢原材料采购 炼铁 炼钢 钢后轧制 检验 包装等进行全过程跟踪 涉及水 电 风 气 原料码头 球团供料 H型钢轧制11个直接生产厂家 20多个辅助厂矿 综合检查了各种原始材料 数据 档案等报表 然而 美方专员没有发现任何 蛛丝马迹 在随后对潍坊钢管公司的调查中 美方专员也同样没有找到能够说明该公司对美出口的钢材属于倾销行列的理由 41 6月17日 美国国际贸易公司委员会对中国马钢出口到美国的H型钢是否构成倾销作出最终裁决 没有对美国国内钢铁产业产生实际性损害 而此前的5月21日 美国商务部对马钢出口的H型钢的价格裁定为非倾销价格 并给予零关税待遇 42 案例2中国宣布对俄罗斯等钢铁产品进行反倾销调查北京青年报2002年03月25日2月20日 外经贸部 2003年3月改为商务部 正式收到上海宝钢集团 鞍山钢铁集团 武汉钢铁集团为代表的中国大陆冷轧板卷企业的反倾销调查申请 申请人请求对原产于俄罗斯 韩国等国家和地区的冷轧板卷进行反倾销调查 申请人根据对原产于上述国家和地区的进口冷轧板卷产品在出口价格与正常价格的比较的基础上主张存在倾销及倾销幅度 同时根据输入到中国大陆市场的数量 价格及所占的市场份额等证据 认定损害 并说明了倾销与损害之间存在因果关系 43 外经贸部 现在的商务部 对申请书及所附证据审查后认为 上述三家企业符合申请人资格 所要求的内容和证据充分 经商国家经贸委后 决定从3月23日起对上述国家和地区的冷轧板卷产品的倾销及倾销幅度进行调查 本次调查确定的倾销调查期为2001年1月1日至2001年12月31日 44 中国宣布对原产于俄罗斯 韩国 乌克兰 哈萨克斯坦以及中国台湾地区的进口冷轧板卷进行反倾销调查 外经贸部已正式宣布 根据 中华人民共和国反倾销条例 的规定 自3月23日起 对原产于俄罗斯 韩国 乌克兰 哈萨克斯坦以及中国台湾地区的进口冷轧板卷进行反倾销立案调查 45 关于国际条约适用的理论与实践 一项国际条约是否具有直接的国内法上的效力 各国的做法大体上可区分为三种 一元论 的观点 一国参加的国际条约自动成为该国国内法的一部分 对该国发生普遍的直接的适用效力 无需另行制定专门的实施法律 二元论 观点 国际条约一般并不具有自动执行 self executing 的特点 而是需要借助于国内的单行实施性法律 对该国来说 可适用和具有直接效力的是该国的单行国内立法 而非国际条约本身 兼采 一元论 与 二元论 的观点 对国际条约须作具体分析 有些条约被视为可自动执行的 而另一些条约则不具有自动执行性 如需执行 则需通过国内立法转换 46 1 美国 美国宪法 第6条第2款规定 本宪法与依本宪法制定之合众国法律 以及在合众国权力之下已缔结及将缔结之条约 均为美国之最高法律 即使任何州的宪法或法律与之相抵触 每一州之法官仍受其拘束 由此可见 美国采取条约地位等同于国内法的立场 不需国内立法的接纳程序 但美国在实践中将条约划分成 自动执行 self executive 条约 和 非自动执行 nonself executive 条约 两类 前者无需国内立法 而自动在国内适用 后者则需要补充性立法 方可在国内实施 在实践中 需要美国支付金钱的协定 规定关税的协定 需要改变美国现行国内法的协定 处分美国财产的协定 任命政府委员会的协定 都是非自动执行的协定 而引渡协定 规定领事权利的协定 规定最惠国待遇的协定 惩治走私的协定 都是自动执行的协定 47 2 英国在英国 制定法的效力被认为是高于条约的 一项制定法即使与条约相抵触对英国法院也有拘束力 就条约规则在国内法院的执行 除了经英王的批准程序 还必须经在议会立法垄断权之下的补充立法程序 条约才能在国内法院中适用 条约经英王批准仅表明其对国家的拘束力 并不当然使其在国内法院适用 除非经过议会补充立法 这说明 条约对国家的效力与条约在国内法中的适用是独立存在的两个不同问题 因此 在国际法上对联合王国有拘束力的条约本身并不影响本国法律或形成本国法律的一部分 48 3 法国法国1958年宪法第55条规定 经过合法批准或核准的条约或协定 在公布后 具有高于法律的权威 但以缔约他方实施该条约或协定为条件 这表明 在条约与国内法关系上 法国采取条约效力高于国内法的立场 但有 对等条件 的限制 即法国优先适用条约以缔约他方实施条约为条件 因此 在适用条约时需查明他方是否实施条约 在接纳方式上 法国不作 自执行 和 非自执行 的区分 条约一经批准或核准就自动适用于国内法体系之中 49 4 中国对于条约在中国的适用问题 我国宪法未作明确规定 其他法律亦未规定 条约是我国法律的一部分 因此 条约不是我国的法律渊源形式 我国缔结条约的程序为 1 国务院缔结条约 2 全国人大常委会决定缔结的条约的批准和废除 3 国家主席根据人大常委会的决定 批准和废除条约 据此可以推定 条约和国内法在我国具有同样法律地位 在我国法律体系中 国内立法与国际条约表现为具有同等的法律效力 只要该国际条约是我国缔约或加入的 而且 条约的规定可以在国内直接发生效力 不需要 转化 为国内法律 一般情况下亦不需要制定法律来执行条约 此外 对于国际法与国内法相冲突的情况 我国法律采取了 优先适用国际条约 的原则 50 国际商业惯例 在长期的国际交往过程中 各国 各行业 各地区都形成了一些习惯做法 这些习惯做法逐渐为世界上多数国家所承认 采用 并形成不成文的规则 准则 有些甚至逐渐被一些国际组织加以整理编纂 成为供各国 各行业选择适用的普遍规则 标准合同等等 例如 国际商会制定的 国际贸易术语解释通则 跟单信用证统一惯例 伦敦保险业协会的保险条款 这些惯例为简化交易程序 节省时间 人力 物力和财力 减少纠纷起了很大作用 因此 在国际经济活动中得到广泛应用 成为国际经济法的重要渊源之一 51 国内立法 国内立法的制定以主权国家为基础 在国际经济交往中 各国及当事人都以相互尊重国家主权 尊重对方国家的法律制度为基础 凡是没有形成国际条约和国际惯例的领域 仍旧是国内法在指导着各国当事人的行动 52 国际组织决议 许多重要的国际组织如联合国 关税与贸易总协定 国际货币基金组织 世界银行等的决议和规定 已成为国际经济法的一般原则 如1962年联合国大会通过的 关于天然资源之永久主权宣言 确认了各国对天然财富与资源的永久主权 提出了以国家安全 公共利益为目的的国有化 征用的合法性以及将有关争端尽量诉诸国内管辖的原则 1971年77国集团通过的 利马宣言和行动纲领 提出了发展中国家有充分参加改革世界贸易和货币制度的磋商和决策等原则 53 国际经济合作法律保护的基本内容 对国际经济合作的保护主要是对参与合作主体财产权的保护 包括 对所有权的保护 对知识产权的保护 对债权的保护 54 对所有权的保护 1 财产的归属发生争议时 财产所有人有权请求有管辖权的机构确认所有权 2 财产受到非法损害 所有人有权要求恢复原状 3 当财产被他人非法占有时 有权要求返还原物 4 当财产被他人非法占有时 遇到妨碍 侵害或危险时 有权要求排除妨碍 停止侵害和消除危险 5 所有人的财产被国家征用 国有化时有权要求补偿 55 对知识产权的保护 知识产权是一种无形的财产权 它包括专利权 商标权和版权 其客体是创造性的智力活动成果 它具有专有性 时间性和地域性的特点 56 对债权的保护 债权是一种相对权 一般需依靠义务才能实现其权利 义务主体是特定的人 因此也称对人权 债权一般以合同确定的权利和义务由适用法律来保护 补救办法 1 赔偿损失 2 终止履行合同 3 违约金 4 解除合同 5 其他补救措施 57 争议解决方式 诉讼 非诉讼 非诉讼分为仲裁 调解 斡旋 协商等方式 58 仲裁的种类 仲裁的种类依划分标准而不同 一般有以下几种 1 以是否设有常设仲裁机构为依据 分为临时仲裁 特别仲裁 和机构仲裁 制度仲裁 临时仲裁 不依赖于任何常设机构 虽然是仲裁的初始形态 但有其优越性 目前仍为许多国家采用 机构仲裁则依赖于一定常设仲裁机构 有其固定的仲裁规则 程序严格 机构仲裁是目前国际社会主要的仲裁方式 59 2 根据是否涉及不同国家当事人或其它涉外因素分为国内仲裁和国际仲裁 3 根据仲裁应用的实体规范不同 分为依法仲裁和友好仲裁 友好仲裁是指当事人授权仲裁庭依公平原则和商业惯例 而非相关法律进行仲裁 这一仲裁方式较少使用 需要以当事人授权为前提 60 仲裁与诉讼 两者性质不同 诉讼是国家司法行为 而仲裁则具民间性 管辖权基础不同 诉讼为法定管辖 仲裁则在仲裁协议的基础上进行 具私人性 当事人得选择仲裁庭 仲裁员及仲裁适用的规则和法律 两者遵循原则有别 诉讼为二审终审 可上诉 申诉 而仲裁则一裁终局 一般不可上诉 申诉 诉讼以公开为原则 而仲裁以不公开为常态 以保护当事人的秘密 此外 诉讼判决书和仲裁裁决书的强制执行方式有异 诉讼判决的效力直接 而仲裁裁决则需要接受司法监督 并由获胜方申请法院执行