对县乡秘书队伍建设的调查与思考.doc

对县乡秘书队伍建设的调查与思考姓名：钟俊 报名号：031186办公室是各级党委、政府或各部门的参谋部、协调部、后勤部、服务部，是窗口、桥梁和领导的“左右手”。秘书人员作为办公室工作的具体组织者和实施者，其素质的高低直接影响到党委、政府和各部门工作的效能和水平。为全面了解县乡秘书队伍现状，推进办公室工作深入开展，近日，我对靖州县乡秘书队伍建设情况进行了一次调研。 一、基本状况此次调研共调查17个乡镇（管委会）和82个机关、企事业单位，调查在岗秘书99人。具体情况如下：1、身份情况。在被调查的人员中，男性60人，占60.6%，女性39人，占39.4%；公务员身份的38人，占38.4%，事业编制的46人，占46.5%，另有临聘借调等人员15人。非公务员身份较大程度地影响了秘书人员政治上的成长进步和进一步发展。99人中有共产党员67人，团员2人，党团员共占69.7%；副科级以上秘书30人，占30.3%，党团员和领导干部比重较大。2、年龄结构情况。在被调查的人员中，35岁以下的57人，占57.6%，35-50岁的36人，占36.4%，全县秘书平均年龄34.45岁。75.8%的秘书人员为39岁以下的中青年，绝大部分集中在3040之间，20岁以下的没有，25岁以下的仅5人，2530岁的26人，其中有7人29岁，7人28岁。秘书队伍未形成合理的年龄梯次结构，随着时间的推移，必将导致全县秘书队伍年龄老化，后继乏人。3、知识结构情况。在被调查的人员中，高中或中专学历的秘书有21人，占21.2%，专科学历的52人，占52.5%，本科学历的26人，占26.3%。其中第一学历是本科的9人，专科的18人，中专的60人，高中及以下学历的12人。有55人是通过自考或函授获得专科或本科学历的，其中24人是党校或电大的函授专科或本科学历。35岁以上秘书的第一学历基本是高中、中专、技校甚至初中。全县秘书所学专业也是五花八门，第一学历是中文专业的仅8人，参加工作后通过自考或函授中文专业的11人，其他秘书不是行政管理、法律、会计专业，就是经济管理、农艺、师范类等专业，基本上是学非所用、用非所学。 二、存在的问题1、人员流动不活。受公务员凡进必考和单位编制的限制，全县秘书队伍进少出少。全县从事秘书工作3年以上的有62人，占62.6%，其中60人是县直机关、企事业单位秘书；18人在秘书岗位上长达10余年，其中有6人在二、三十岁时开始当秘书，如今四、五十岁了还在当秘书，县直机关、企事业单位中秘书被提拔为领导的微乎其微。全县从事秘书工作时间3年以下的37人，其中仅5人为新参加工作人员，其他均为从本单位非秘书岗位或学校教师中调整的，另有13人为乡镇秘书。除乡镇秘书借助乡镇换届等机遇流动性较大外，其他单位秘书人员流动性很小。2、业务能力不强。一是业务素质不高。在岗秘书人员中，杂家多，专家少，中文或文秘专业的仅19人，不足20%，绝大部分秘书缺乏相应的专业知识。很大部分秘书人员是直接从基层站所股室或从教师队伍中调整来的，没有接受过系统的秘书理论教育，其知识结构和能力素质往往表现出种种不适应，不是办文、办会等文秘知识欠缺，就是运用电脑、传真等现代化办公设施的能力不足。一些秘书人员表达能力较差，汇报工作时支支吾吾，语焉不详，有的甚至无法完整汇报。绝大部分秘书调查研究、文字综合等方面的能力有待进一步加强。部分秘书写材料怕吃苦、缺乏精益求精的敬业精神，东抄西凑，缺乏创新、缺乏深度，有的甚至文辞冗长，严重脱离主题，通篇不知所云。此外，秘书后续教育跟不上，没有专门的培训机构、培训教材和教师，没有完善的专门培训体制，也影响了秘书人员业务素质的提高。二是基层工作经验不足。在99名秘书人员中，有乡镇基层工作经验的只有39人，仅占39.4%。78.9%的县直机关秘书没有在乡镇基层工作锻炼过，除本单位的业务外，其他知识知之甚少，担任管理者或领导者的能力严重不足。三是参谋助手能力不强。一些秘书人员整天忙于应付事务“办文办会，跑腿打杂；上转下达，接转电话”，很少有时间和精力搞调查研究，绝大多数秘书提不出可供单位领导采用的调研意见。有的片面理解秘书就是“跑腿”打杂，使得秘书工作的参谋助手作用得不到充分发挥。目前，全县秘书队伍中既有较高的业务素质，又有较强的综合协调、管理创新能力；既有秘书才能，又有现代领导才能的复合型、高素质秘书人才相当缺乏，这与市场经济和现代行政管理对秘书人才的要求极不相适应。3、激励手段不够。一是领导认识不深。不少单位领导对秘书工作重视认识不够，甚而把秘书定位为舞文弄墨的“吹鼓手”、跑腿打杂的“勤杂工”、可有可无的“附属人”，使秘书人员和秘书工作得不到应有的尊重和重视，极大地制约了秘书职能的发挥和秘书工作的开展，降低了秘书职业的吸引力。二是激励机制不活。由于没有评价的标准和依据，尽管要求秘书人员在工作中扛大梁，挑重担，任劳任怨，但在评价秘书工作绩效时，绝大部分单位往往忽视秘书工作的特殊性，尤其文字秘书人员工作实绩的隐形性得不到认可，没有建立合理的激励机制，使秘书人员得到的回报与他们付出的劳动代价存在很大的落差，有的甚至不如单位清闲的一般工作人员，严重挫伤了秘书的工作积极性。三是环境待遇不优。无论是工作环境，还是政治、经济待遇，由于市场化、感情化的因素增多，秘书人员的许多实际问题难以得到有效解决，使秘书人员不得不时常为应付各种困难和问题而劳心劳力、四处奔波，有的甚至还在为基本的生计发愁，难以集中精力全心全意投入工作。 三、对策及建议当前秘书队伍现状，制约了各级各单位深入思考的能力，提高秘书人员队伍素质和秘书工作水平，培养青年秘书人员和秘书骨干力量，成为各级党委、政府和各单位必须正视并采取有效措施的基础工作。1、拓宽选用人渠道，加强秘书工作的队伍建设。积极适应人才流动和人才竞争的形势，降低门槛，优化环境，改革秘书人员尤其是党政机关秘书人员准入机制，拓宽和疏通秘书队伍进人渠道。一是公开招考选拔。空出的公务员编制主要应用于考录选拔办公室人才，积极从各领域招考秘书人才。同时，创新观念，放宽政策，用事业编制积极从高等院校选拔综合素质优秀的毕业生进入秘书队伍，有机会再参与公务员考试。二是跟班培训。使基层单位秘书到县委办、县政府办等县直机关跟班学习成为一项制度，在跟班学习中发现优秀秘书人才，选拔人才。三是广泛调查挖掘。通过平时的了解掌握、基层部门的推荐和个人自荐等多种形式，深入挖掘全县各乡镇（管委会）、县直机关、学校、企事业单位等一线工作的业务骨干和相关专业的优秀人才，列入秘书后备队伍名单，建立秘书后备队伍人才库，不断优化秘书资源配置。2、加大培训力度，提高秘书人员的业务水平。培训是提高秘书人员业务知识和业务能力最便捷、最有效的途径。为此，要把继续教育和培训工作作为秘书队伍建设和人才资源开发的重要战略任务和基础性工作来抓。着眼于党政机关办公室事业发展对人才和干部素质提出的要求，制定和实施秘书人员继续教育培训规划和计划，开展多形式、多渠道、多层次的秘书人员教育培训活动。一是创新培训方式。采取“请进来、走出去”的办法，不定期地组织秘书到党校、外地参观学习，参加省市县组织的各类专业和理论培训班，不断拓宽视野，拓展知识面。结合工作实际，邀请省市县有关专家举办专题辅导讲座和业务研讨讲座，提高秘书的政治业务素质。二是拓宽学习领域。不但要学习秘书传统业务知识，还要学习政治理论、政策法规、协调处事、科技、经济、管理、现代化办公等与秘书工作有关的知识，努力使秘书人员成为“多面手”。三是扩大培训覆盖面。每年办好一次全县办公室工作培训班，并开展专题课题座谈，力争全县秘书人员受训比例达到80%以上，切实做到张口能讲、提笔能写、动手能干，整体素质不断提高。3、注重人文关怀，营造秘书工作的良好氛围。一是思想上高度重视。充分认识秘书工作的重要性和特殊性，不断建立和完善秘书工作激励机制，在政治、经济待遇等各方面对秘书人员高看一眼，厚爱一层，充分调动秘书人员的积极性，提高秘书工作的吸引力。二是政治上注重培养。秘书人员在领导身边长期从事参谋、助手工作，受领导的培养教育和熏陶，成长进步较快。为此，要坚持正确的用人导向，唯才是举，坚持以能力取人，以素质取人，以实绩取人，充分调动秘书人员的积极性和创造性。积极推荐提拔，帮助优秀秘书脱颖而出，使政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀秘书人员从“幕后”走向“舞台”，走上领导岗位。三是在工作上创造条件。有意识地经常给秘书人员出课题、定计划、交任务、压担子，多为他们提供一些参与协调处理重大问题的机会，多信任、多放手、多支持、多鼓励，让他们满怀信心、独挡一面地工作，保证秘书人员在其位、称其职、尽其责。四是生活上倍加关心。